農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展實施意見

農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展實施意見為了貫徹落實省人民政府《關于做大做強農產品加工龍頭企業(yè)的意見》精神，全面提升我市農業(yè)產業(yè)化經營水平，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加快農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展提出如下意見:一、指導思想和目標任務（一）指導思想以提升農業(yè)產業(yè)化經營水平、增加農民收入為目標，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的自身建設和生產基地建設以及與農戶之間的利益聯(lián)結機制，促進農產品逐步由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變，推進企業(yè)品牌打造和產品結構的優(yōu)化升級，盡快做強做大，提升農業(yè)產業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。（二）發(fā)展目標到2022年，全市農產品加工企業(yè)年銷售收入達到80億元，加工轉化率達到50%以上。其中:銷售收入過億元的企業(yè)達到20戶。根據晉政發(fā)〔2022〕32號文件要求，結合我市實際，重點抓好糧食、畜牧、蔬菜、果品、小雜糧五類農產品加工龍頭企業(yè)，分三個梯次重點扶持優(yōu)勢農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，全面提升我市農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展水平。第一梯次：從全市農產品加工龍頭企業(yè)中選擇4個省級重點梯次龍頭企業(yè)，積極爭取國家和省扶持資金，重點培育和指導，促進規(guī)模和實力進一步擴張壯大，成為在省內乃至國內有較強競爭力的骨干龍頭企業(yè)。到2022年，4個龍頭企業(yè)銷售收入達到30億元。第二梯次：從全市農產品加工龍頭企業(yè)中選擇10個以上規(guī)模較大、發(fā)展前景好、競爭力較強的市級梯次加工龍頭企業(yè)，集中力量進行重點培育和指導，使其規(guī)模和實力進一步擴張壯大，成為省內有較強競爭力的龍頭企業(yè)。到2022年，市級梯次龍頭企業(yè)的銷售收入達到20億元，每個龍頭企業(yè)銷售收入不低于1億元。第三梯次：從全市農產品加工龍頭企業(yè)中選擇確定30個有一定規(guī)模、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ目h級梯次農產品加工龍頭企業(yè)，到2022年，30個龍頭企業(yè)銷售收入達到10億元，每個企業(yè)銷售收入不低于3000萬元。二、發(fā)展重點和產業(yè)布局根據全市優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，突出發(fā)展重點，優(yōu)化資源配置，努力構建規(guī)模更大、帶動更強的農產品加工企業(yè)群體。.糧食加工。圍繞全市優(yōu)質糧食生產，重點培育一批玉米、高粱、小麥加工企業(yè)。玉米加工重點培育介休維群生物工程有限公司、平遙龍海實業(yè)有限公司等企業(yè)，到2022年，全市玉米加工企業(yè)實際加工量達到70萬噸、銷售收入達到20億元；高粱加工主要培育太谷通寶醋業(yè)有限公司、榆次四眼井釀造有限公司、祁縣喬家醋業(yè)有限公司、左權古舟釀造有限公司等企業(yè)，到2022年高粱加工量達到10萬噸、銷售收入達到6億元；小麥加工主要培育河南正龍食品有限公司榆次分公司、平遙縣五陽實業(yè)有限公司等企業(yè)，到2022年，小麥加工量達到10萬噸、銷售收入達到5億元。.畜禽加工。在大力發(fā)展以玉米為原料的飼料加工和規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)基礎上，重點培育具有傳統(tǒng)加工優(yōu)勢的牛肉、雞肉、豬肉、驢肉和奶類加工。牛肉加工培育以平遙牛肉集團有限公司為主的牛肉加工企業(yè)，到2022年牛肉實際加工量達到3萬噸，銷售收入達到8億元；雞肉加工重點培育平遙龍海實業(yè)有限公司等企業(yè)，到2022年雞肉制品達到4萬噸，銷售收入達到10億元；豬肉加工重點培育榆次澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司、平遙延虎肉制品有限公司等企業(yè)，到2022年加工量達到3萬噸，銷售收入達到5億元；驢肉重點培育太谷小常驢肉加工有限公司、榆社主力阿膠食品有限公司等企業(yè)，到2022年全市驢肉加工量達到某某噸、阿膠加工量達到300公斤，銷售收入2億元；乳品重點培育晉陽乳業(yè)有限公司、榆次博瑞乳品有限公司、平遙凱旋乳業(yè)有限公司、古城乳業(yè)有限公司榆次分公司等企業(yè)，到2022年，加工轉化鮮奶10萬噸，銷售收入達到6億元。.蔬菜加工。充分發(fā)揮我市茄果類、根莖類蔬菜生產的區(qū)域特色優(yōu)勢，重點培育榆次區(qū)福大有限公司、太谷新太實業(yè)有限公司、太谷縣喜林六味醬菜有限公司、祁縣華祁食品有限公司、平遙同康蘆筍有限公司等企業(yè)，大力發(fā)展速凍菜、脫水菜及設施蔬菜深加工，提高蔬菜產品高品質處理能力，擴大蔬菜加工企業(yè)市場占有率。到2022年，全市蔬菜加工量達到20萬噸，銷售收入達到5億元。.果品加工。發(fā)揮我市核桃、紅棗的生產優(yōu)勢，重點培育威特食品有限公司、左權麻田順康天然農產品有限公司、太谷興谷棗業(yè)有限公司、強隆農產品科技開發(fā)有限公司等企業(yè)，促進產品出口，提高市場占有率及產品知名度，到2022年，核桃實際加工量達到4萬噸，棗類加工量達到3萬噸，銷售收入達到7億元。同時要加大核桃、紅棗棗的保鮮貯藏能力。水果發(fā)展要充分發(fā)揮我市貯藏、加工的優(yōu)勢，重點培育祁縣躍華果業(yè)有限公司、祁縣麒麟果業(yè)有限公司、平遙縣龍浪果業(yè)有限公司等企業(yè)，到2022年全市水果貯藏、加工量達到20萬噸，銷售收入達到8億元。.小雜糧加工。近年來，隨著人民生活水平的提高和健康意識的增強，小雜糧正向著主食化和方便化邁進。要適應人民群眾膳食結構的變化和市場消費需求，重點扶持榆次德御農貿科技開發(fā)有限公司、和順新馬雜糧有限公司、晉蕎米業(yè)有限公司等企業(yè)，提高加工轉化的科技含量，提升轉化率和副產品利用率。到2022年，全市小雜糧加工量達到5萬噸，銷售收入達到5億元。三、工作重點.加大項目建設力度，推動龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平。以項目建設為著力點，抓好農產品加工龍頭企業(yè)的新建、技改和擴建，提升企業(yè)生產能力和市場競爭力。有關部門要幫助企業(yè)開發(fā)新項目，充實項目庫，為企業(yè)發(fā)展提供項目支持和服務。要積極引導和鼓勵資源型企業(yè)特別是已退出煤炭領域的企業(yè)投資興辦農產品加工企業(yè)。對資源型企業(yè)轉產中的項目選擇、項目審批、項目建設等提供技術指導和咨詢服務，協(xié)調解決好立項、用地和環(huán)評等實際問題。開展多層次、多形式的招商引資活動，吸引市外、境外大型企業(yè)通過獨資、參股等形式來我市投資興辦農產品加工企業(yè)。.創(chuàng)新經營體制機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。支持農產品加工龍頭企業(yè)創(chuàng)新經營體制機制，調整優(yōu)化企業(yè)股權結構和法人治理結構，提升經營管理水平。重點引導現(xiàn)有的加工龍頭企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉型，加快推進企業(yè)資本社會化、管理專業(yè)化和公司治理結構規(guī)范化，提升現(xiàn)代化生產與管理的水平。要通過市場和政策引導企業(yè)，采取控股、參股、兼并等多種形式進行資產重組，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模擴張。通過“引進來、走出去”的辦法，積極引進人才，提升企業(yè)家素質。組織龍頭企業(yè)中高層管理者定期培訓，更新經營理念，提升管理水平，打造一支具有現(xiàn)代經營管理理念的龍頭企業(yè)管理團隊。.加快科技創(chuàng)新，提升農產品加工龍頭企業(yè)的核心競爭力。積極支持農產品加工重點龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合組建科研和新產品研發(fā)機構，建立健全科技研發(fā)推廣體系，提高科技創(chuàng)新能力，加快技術成果轉化。通過農科教、產學研的協(xié)作，為農產品加工業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術支撐。圍繞農產品加工業(yè)發(fā)展的需求，有步驟、有重點地開展關鍵加工技術研究攻關，開發(fā)具有自主知識產權、無污染、低能耗、符合綜合利用和循環(huán)經濟要求的優(yōu)勢產品，不斷提高產品的科技含量和附加值。利用好科技成果轉化資金，支持發(fā)展科技型龍頭企業(yè)及其項目，搞好新產品開發(fā)。建立農產品加工企業(yè)科技人才培養(yǎng)的長效機制，定期組織開展專業(yè)技術、高新技術培訓?！肮リP計劃”、“星火計劃”的實施要向農產品加工企業(yè)傾斜。有計劃地組織龍頭企業(yè)參加高新技術產品展示展銷會或參加省內外農業(yè)高新技術博覽會，推進農產品加工業(yè)的技術創(chuàng)新和進步。.實施名牌戰(zhàn)略，加大市場開拓力度。把實施名牌戰(zhàn)略作為做大做強龍頭企業(yè)的重要措施，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，積極開發(fā)打造名牌產品。要加大宣傳力度，擴大我市農產品品牌的知名度，從整體上提升發(fā)展水平和市場競爭力。引導和鼓勵龍頭企業(yè)開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，支持龍頭企業(yè)積極開展馳名商標、著名商標申請工作和地理標志的注冊工作。對獲得國家馳名商標、省著名商標、地理標志保護和國家、省級名牌產品的農產品加工企業(yè)，市政府分別獎勵30萬元和10萬元。要幫助農產品加工龍頭企業(yè)疏通銷售渠道，鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)建立和完善市場營銷體系，開拓國內外市場。有計劃地組織企業(yè)參加境內外經貿洽談活動，參與國內外農業(yè)資源開發(fā)和市場競爭，著力培育一批帶動力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的農產品加工龍頭企業(yè)。.完善利益聯(lián)結機制。引導龍頭企業(yè)與農戶之間按照自愿互利的原則，建立完善委托生產、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還等多種形式的利益聯(lián)結機制，促進龍頭企業(yè)與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體。引導農戶以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，讓農民分享加工、流通環(huán)節(jié)的收益，促進企業(yè)和農戶共同發(fā)展。四、扶持政策.加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加大對農產品加工龍頭企業(yè)的資金扶持力度。市級財政每年從農業(yè)資金中統(tǒng)籌安排1500萬元作為農業(yè)產業(yè)化專項資金。主要用于農產品加工龍頭企業(yè)的貸款貼息、項目實施、基地建設、品牌開發(fā)、人才培訓，農產品加工、包裝、儲藏和貸款擔保資金、保鮮技術的開發(fā)、引進、推廣，上市公司股權投資的資金補貼。整合農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、科技支農資金等有關涉及農產品龍頭企業(yè)發(fā)展資金，在不改變資金管理權限的前提下，要按照龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項目安排整合使用。各縣（區(qū)、市）政府要根據財力狀況，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，積極扶持農產品加工龍頭企業(yè)。.加大金融支持力度。各級政府要積極協(xié)調龍頭企業(yè)與有關金融機構、投資者進行合作，建立政府、企業(yè)、銀行聯(lián)席會議制度，定期召開銀企合作洽談會，加強銀企項目對接。金融部門要積極做好金融服務工作，對符合銀行優(yōu)良客戶條件的給予重點支持，要搞好公開統(tǒng)一授信，在授信額度內的信貸業(yè)務可由經營行按程序和權限考察，并在利率上給予盡可能的優(yōu)惠。對農產品加工出口企業(yè)所需的農產品原料收購資金，依據企業(yè)提供的出口產品訂單適時安排放貸。對農產品加工龍頭企業(yè)所需的季節(jié)性農副產品收購資金，采取動產質押、倉單質押等多種形式，解決抵押難的問題。.落實稅收優(yōu)惠政策。農產品加工龍頭企業(yè)從事的農產品初加工符合財政部、國家稅務總局發(fā)布的《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農產品初加工范圍（試行）》的，依照規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對煤焦鐵等民間資本投資新辦和擴建的農產品加工龍頭企業(yè)項目，新增稅收解繳地方留成部分，執(zhí)行《省人民政府辦公廳印發(fā)的關于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領域的意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕98號）相關規(guī)定。.實行優(yōu)惠的土地供應政策。列入省、市、縣梯次的農產品加工龍頭企業(yè)所需非農建設用地，可按土地出讓現(xiàn)行政策，優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項費用按有關規(guī)定的政策、法律規(guī)定的執(zhí)行，也可采取作價入股、聯(lián)營、租賃等方式使用集體存量建設用地。對于農村建設用地，允許村集體以合作入股等形式參與農產品加工龍頭企業(yè)的生產經營。引導農戶擁有的建設用地通過土地轉包、出租、委托流轉、入股等形式，依法有序參與農產品加工龍頭企業(yè)經營。龍頭企業(yè)和農戶建設農產品收購場所用地和興辦畜禽飼養(yǎng)場、水產養(yǎng)殖場及其配套的簡易交易場地，用地未永久性固化的，均視同農業(yè)生產用地。龍頭企業(yè)在農業(yè)用地范圍內的農具房、化糞池、水池等視同農業(yè)用地。.實行電價和行政性收費優(yōu)惠政策。農產品加工龍頭企業(yè)用電，容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)電價，315千伏安以下執(zhí)行一般工商業(yè)電價。龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖業(yè)生產基地以及在貧困縣內興辦的農村糧食加工業(yè)用電，實行農業(yè)生產用電價格。農產品加工龍頭企業(yè)建設用地免繳建設規(guī)劃配套費。工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、國土、稅務、環(huán)保、交通等各有關部門對農產品加工龍頭企業(yè)收取的行政性費用一律按最低標準執(zhí)行或者免除。交通運輸部門要簡化龍頭企業(yè)農產品及其加工品運輸車輛審批手續(xù)，支持和引導農產品加工龍頭企業(yè)和運輸企業(yè)構建農產品及其加工品物流網絡，降低流通成本，提高流通效率。水利部門要搞好供水設施建設和水量調配，以滿足基地建設和農產品生產加工用水需求。五、加強對農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展工作的領導.健全機構，加強領導。各縣（區(qū)、市）要加強對農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展工作的領導，建立健全組織領導機構。研究農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展工作的總體思路、戰(zhàn)略重點和目標任務，制定農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，督促目標責任制的具體實施，確保農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展工作的各項措施落到實處。.落實責任，建立動態(tài)監(jiān)管和考核獎勵制度。4個省級梯次農產品加工重點龍頭企業(yè)、10個市級梯次農產品加工重點龍頭企業(yè)，在爭取國家和省支持的同時，市直各有關部門集中力量進行重點培育和扶持；30個縣級梯次農產品加工重點龍頭企業(yè)，各縣（區(qū)、市）重點培育和扶持。建立農產品加工重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理和考核獎勵制度，對省、市、縣級