歷史：71《英國(guó)代議制的確立和完善》課件

從世界范圍看，“近代”開始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社會(huì)轉(zhuǎn)型，即進(jìn)入了資本主義時(shí)代。近代與古代的最基本區(qū)別是：第一，商品經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)；第二，法治取代人治；第三，公民取代臣民。近代西方國(guó)家的民主政治制度既有共同點(diǎn)，因?yàn)楦鲊?guó)所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀(jì)啟蒙思想家的政治學(xué)說(shuō)以及從古希臘、羅馬保留下來(lái)的民主政治文化；又有多樣性，因?yàn)楦鲊?guó)所建立的是要適應(yīng)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需要的制度。從世界范圍看，“近代”開始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社1專題七（資產(chǎn)階級(jí)代議制）英國(guó)議會(huì)大廈美國(guó)國(guó)會(huì)大廈公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)（議會(huì)）,間接參政議政,討論決定國(guó)家大事,行使國(guó)家權(quán)力的一種民主制度(政體)專題七（資產(chǎn)階級(jí)代議制）英國(guó)議會(huì)大廈美國(guó)國(guó)會(huì)大廈公民2古典民主和現(xiàn)代民主之間的一些區(qū)別：（1）前者是小國(guó)寡民的城邦政治，后者是大國(guó)眾民型的民族國(guó)家政治；（2）前者動(dòng)亂頻仍而且都很短命，很容易蛻化為各種形式的專制政體，后者則比較穩(wěn)定、健康持久；（3）前者一貫只能在充任戰(zhàn)士的本邦成年男子之間將平等的參政權(quán)，不僅承擔(dān)體力勞動(dòng)的奴隸（因?yàn)樗麄兏静槐豢闯扇耍?，所有的婦女和外邦人也均不得涉足政壇，后者則只是在早期有一些類似的排斥性，后來(lái)就逐步的承認(rèn)了包括體力勞動(dòng)者和婦女在內(nèi)的所有成年人的參政權(quán)；古典民主和現(xiàn)代民主之間的一些區(qū)別：3（4）前者拘泥與民主一詞的字面意義，實(shí)習(xí)的是單純的、純粹的民主（直接民主），全體公民大會(huì)是不受制約的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，少數(shù)異議分子（通常都是真正的社會(huì)精英）處于被排斥的地位，而后者一般不訴諸全體公民意愿的直接表達(dá)，強(qiáng)調(diào)包括與大眾意愿相左的少數(shù)人在內(nèi)的所有人都有權(quán)參政并爭(zhēng)取自己合法權(quán)益，實(shí)行代議制度（間接民主）、政黨政治和分權(quán)制衡，總之這早已不是純粹意義上的民主政體，而是一種力求在大眾意愿和精英意愿之間維持某種平衡的“混合政治”；（5）前者僅把“自由”定義為個(gè)人參與政治活動(dòng)的自由，似乎人只應(yīng)為公共政治而活動(dòng)（亞里士多德稱“人是政治的動(dòng)物”，實(shí)際上使一切追求個(gè)人利益的活動(dòng)失去了合法性），個(gè)人在公共權(quán)力面前也沒有任何自我保護(hù)能力，后者賦予個(gè)人的自由則廣泛的多，個(gè)人既有權(quán)參與政治活動(dòng)，也有權(quán)不受非議地放棄公共政治而從事一切私人的合法活動(dòng)，而政府的主旨也正是保護(hù)這種個(gè)人自由權(quán)力不受任何勢(shì)力的侵犯；如此等等。（4）前者拘泥與民主一詞的字面意義，實(shí)習(xí)的是單純的、純粹的民4資本主義國(guó)家政體君主立憲制二元制君主立憲制議會(huì)制君主立憲制（英、1945年以來(lái)的日本）1871-1918年的德國(guó)1889-1945年的日本民主共和制總統(tǒng)制民主共和制（美）議會(huì)制民主共和制

資本主義國(guó)家政體君主二元制君主立憲制議會(huì)制君主立憲制（英、15指資本主義國(guó)家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度(政體)第一節(jié)英國(guó)代議制（君主立憲制）的確立和完善指資本主義國(guó)家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度(政體)第一節(jié)6一、“光榮革命”—君主立憲制確立的背景

英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命過程(1640---1688)

：③克倫威爾就任“護(hù)國(guó)主”,實(shí)行軍事獨(dú)裁①1640年革命爆發(fā)②1649年處死國(guó)王查理一世,推翻斯圖亞特王朝④斯圖亞特王朝復(fù)辟

⑤1688年“光榮革命”國(guó)王為首的封建勢(shì)力(斯圖亞特王朝)迎來(lái)威廉三世，迫走詹姆士二世；推翻了復(fù)辟的斯圖亞特王朝；標(biāo)志資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束；開創(chuàng)國(guó)王權(quán)力來(lái)源于議會(huì)的先例。反對(duì)曲折反復(fù)(克倫威爾)(查理一世)資產(chǎn)階級(jí)和新貴族(不流血的宮廷政變)一、“光榮革命”—君主立憲制確立的背景74、內(nèi)容：2、法案：3、頒布機(jī)構(gòu)：1、目的：二、限制王權(quán)的法案

----君主立憲制確立的基礎(chǔ)

限制王權(quán),擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力《權(quán)利法案》1689年《王位繼承法》1701年議會(huì)4、內(nèi)容：2、法案：1、目的：二、限制王權(quán)的法案限制王權(quán),擴(kuò)8《權(quán)利法案》凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)9《權(quán)利法案》議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)《權(quán)利法案》議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)10

《王位繼承法》“光榮革命”中上臺(tái)的威廉三世死后，其王位須由在此次革命中下臺(tái)的國(guó)王詹姆斯二世的第二個(gè)女兒安娜繼承；如安娜沒有子嗣，則她的王位未來(lái)將傳給其家族在德意志的遠(yuǎn)親漢諾威選帝侯。并規(guī)定：英國(guó)國(guó)王的王位不得傳給天主教徒，英國(guó)國(guó)王必須加入英國(guó)國(guó)教會(huì)，直接依附于國(guó)王者不可擔(dān)任下院議員，國(guó)王所做的一切都須由同意該項(xiàng)決定的大臣簽署后才能生效，法官的任免應(yīng)由議會(huì)決定，被議會(huì)定了罪的人國(guó)王不得赦免等?！锻跷焕^承法115、結(jié)果（作用）：①實(shí)際權(quán)力由國(guó)王轉(zhuǎn)移到了議會(huì)手中；②確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán),司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則；③奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。(核心是責(zé)任內(nèi)閣制)5、結(jié)果（作用）：①實(shí)際權(quán)力由國(guó)王轉(zhuǎn)移到了議會(huì)手中；121、責(zé)任內(nèi)閣制的形成過程三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成過程三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善13光榮革命前，樞密院是國(guó)王的最高咨詢機(jī)構(gòu)光榮革命后，內(nèi)閣成為國(guó)王直轄的最高行政機(jī)關(guān)漢諾威王朝時(shí)，國(guó)王不出席會(huì)議成為慣例1721年，沃波爾開創(chuàng)組建內(nèi)閣的先例18世紀(jì)中葉，英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣權(quán)利不斷膨脹，成為英國(guó)議會(huì)中的“第三院”，凌駕于議會(huì)之上英國(guó)第一位首相根據(jù)英國(guó)的君主立憲制，下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國(guó)王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國(guó)王批準(zhǔn)，組成責(zé)任內(nèi)閣（“責(zé)任內(nèi)閣制政府”）光榮革命前，樞密院是國(guó)王的最高咨詢機(jī)構(gòu)光榮革命后，內(nèi)閣成為國(guó)14

開創(chuàng)國(guó)王不參加內(nèi)閣會(huì)議的先例。喬治一世

喬治一世是德國(guó)人，既不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，也不熟悉英國(guó)的政風(fēng)民情。

開創(chuàng)國(guó)王不參加內(nèi)閣會(huì)議的先例。喬治一世喬治一15沃波爾

1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財(cái)政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，成為實(shí)際上的首相。

開創(chuàng)了內(nèi)閣首相失去下院多數(shù)支持時(shí)應(yīng)率內(nèi)閣集體辭職的先例

開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。

1742年，當(dāng)時(shí)內(nèi)閣首相沃波爾因失去了下院多數(shù)的信任而被迫率內(nèi)閣集體辭職。沃波爾1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財(cái)政大臣，經(jīng)16小皮特

小皮特24歲就被任命為首相，被稱為娃娃政治家；是英國(guó)歷史上最有能力的首相之一。

開創(chuàng)了內(nèi)閣失去下院多數(shù)信任時(shí)，可以解散議會(huì)，重新選舉，直接訴諸選民裁決的先例。小皮特小皮特24歲就被任命為首相，被稱為娃娃政治家；172、英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)：

①議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣，首相有控制內(nèi)閣決定的發(fā)言權(quán)；②內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，與首相在政治上共進(jìn)退；③一旦內(nèi)閣受到下院的反對(duì)，首相就要辭職向議會(huì)謝罪，或解散議會(huì)提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。2、英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)：①議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組18君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)黨組閣形式任命負(fù)責(zé)（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)）（行政權(quán)）司法獨(dú)立（司法權(quán)）虛君國(guó)家象征

“統(tǒng)而不治”權(quán)力的制約與平衡英國(guó)君主立憲制君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)193、內(nèi)閣跟國(guó)王，誰(shuí)掌握實(shí)權(quán)，兩者之間有何關(guān)系？?jī)?nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國(guó)王統(tǒng)而不治；內(nèi)閣不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。1、責(zé)任內(nèi)閣制的形成2、特點(diǎn)：4、內(nèi)閣跟議會(huì)之間的關(guān)系又如何？?jī)?nèi)閣議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督（1）國(guó)王失去了行政權(quán)；（2）議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；（3）內(nèi)閣行使最高行政權(quán)，并受議會(huì)監(jiān)督控制三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成和完善——君主立憲制的最終確立3、內(nèi)閣跟國(guó)王，誰(shuí)掌握實(shí)權(quán)，兩者之間有何關(guān)系？?jī)?nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，20四、君主立憲制的完善

議會(huì)主導(dǎo)權(quán)由貴族、商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)1、1832年議會(huì)改革（1）原因①原有選舉制度的弊端；②人民群眾及歐洲大陸革命潮流的沖擊；③工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大。（根本原因）（2）內(nèi)容（3）評(píng)價(jià)四、君主立憲制的完善

議會(huì)主導(dǎo)權(quán)由貴族、商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)移到211832年議會(huì)改革英國(guó)人民要求議會(huì)改革1832年議會(huì)改革英國(guó)人民要求議會(huì)改革22漸變1：19世紀(jì)后半期，英國(guó)又進(jìn)行了兩次議會(huì)改革，成年男子獲得了普選權(quán)。漸變2：20世紀(jì)初，非貴族出身議員在下院中首次超過半數(shù)，這是民主化的又一里程碑。漸變3：1918年，議會(huì)通過《人民代表法》，30歲以上有一定財(cái)產(chǎn)的婦女首次獲得選舉權(quán)。漸變4：1928年，法律賦予成年女子和男子擁有一樣的選舉權(quán)。漸變5：1969年，《人民代表權(quán)法》把選民年齡資格從21歲降為18歲。漸變N:…………漸變1：19世紀(jì)后半期，英國(guó)又進(jìn)行了兩次議會(huì)改革，23

英國(guó)順利地在舊瓶里裝進(jìn)了新酒，還不致于引起舊瓶爆炸?！獪虮扔?guó)順利地在舊瓶里裝進(jìn)了新酒，還不致于引起舊瓶242、議會(huì)權(quán)力縮小，內(nèi)閣權(quán)力膨脹（第三院）19世紀(jì)70年代以后，內(nèi)閣專橫，權(quán)力膨脹：控制立法提案權(quán)、財(cái)政權(quán)。這種“內(nèi)閣專橫”的政治格局與19世紀(jì)末壟斷資本主義發(fā)展的政治特點(diǎn)相適應(yīng)。政府行政權(quán)力增長(zhǎng)的因素：第一，伴隨著社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代的來(lái)臨，新的社會(huì)問題層出不窮，社會(huì)矛盾日益加深，致使政府必須承擔(dān)的社會(huì)職能日益擴(kuò)大，迫使政府向現(xiàn)代管理型政府轉(zhuǎn)化；第二，諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣一些非常時(shí)期所造成的緊張局勢(shì)和政治壓力；第三，現(xiàn)代政黨政治體制日益完善的影響。2、議會(huì)權(quán)力縮小，內(nèi)閣權(quán)力膨脹（第三院）這種“內(nèi)閣專橫”的政25英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：

虛君（保留了君主，但議會(huì)掌權(quán)，國(guó)王“統(tǒng)而不治”成為最高權(quán)力象征

）內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)（內(nèi)閣為行政機(jī)構(gòu)，受議會(huì)監(jiān)督）選舉權(quán)擴(kuò)大（議會(huì)選舉規(guī)則改革）內(nèi)閣權(quán)力膨脹（議會(huì)向內(nèi)閣權(quán)力核心轉(zhuǎn)移）是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。

英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：虛君（保留了君主，但議會(huì)掌262、積極作用：君主立憲制取代君主專制，是歷史的進(jìn)步：①穩(wěn)定社會(huì)秩序,緩和社會(huì)矛盾；②促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③為各國(guó)提供一種政治體制發(fā)展模式。2、積極作用：君主立憲制取代君主專制，是歷史的進(jìn)步：①穩(wěn)定社27

光榮革命創(chuàng)造了一種適合英國(guó)歷史和政治傳統(tǒng)的新的社會(huì)進(jìn)步方式，那就是：用和平變革的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。這種模式，成為它給后世留下的最獨(dú)特的遺產(chǎn)。它使英國(guó)擺脫了專制的統(tǒng)治，這個(gè)在世界上，它是第一個(gè)國(guó)家。它在這樣做的時(shí)候，采用了不流血的方法。從此以后，英國(guó)就是在議會(huì)制度的框架之內(nèi)，進(jìn)行和平和漸進(jìn)的