2014年山東錄用公務(wù)員考試申論真題卷A

2014年山東省錄用？公務(wù)員考試？《申論》真題卷（A）（滿分100分時(shí)限180分鐘）題號(hào)（一）（二）（三）（四）總分核分人得分一、 注意事項(xiàng)1.本題本由給？定資料與作？答要求兩部？分構(gòu)成。考試時(shí)限為？180分鐘？滿分100?分。2?監(jiān)考人員宣？布考試開(kāi)始？時(shí)，你才可以開(kāi)？始答題。3?請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定？位臵填寫自？己的姓名，填涂準(zhǔn)考證？號(hào)。4?所有題目一？律使用現(xiàn)代？漢語(yǔ)作答在？答題卡指定？位臵。未按要求作？答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣？布考試結(jié)束？時(shí)，考生應(yīng)立即？停止作答，將題本、答題卡和草 ？稿紙都翻過(guò)？來(lái)留在桌上？，待監(jiān)考人員？確認(rèn)數(shù)量無(wú)？誤、允許離開(kāi)后？，方可離開(kāi)。二、 給定資料資料1在我國(guó)，航班延誤問(wèn)題嚴(yán)重，呈上升趨勢(shì)？航空運(yùn)輸服務(wù)投訴量猛增，成為公共關(guān)注的焦點(diǎn)。因航班延誤糾紛引發(fā)的事件，已演變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題？它破壞機(jī)場(chǎng)正常秩序，威脅民用航空安全，危害性很大？必須創(chuàng)新管理、加大力度，采取得力措施予以解決？，旅客碰到航班延誤，如果信息不靈，著急煩躁，心神不寧，往往與航空 公司的工作人員發(fā)生沖？突，若處置不當(dāng)？不能及時(shí)得到控制，將嚴(yán)重破壞機(jī)場(chǎng)的正常秩序，影響航空運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)營(yíng)。由于產(chǎn)生航班延誤的原因復(fù)雜，需要正確處理安全與效益之間的關(guān)系，因而治理航？班延誤是一項(xiàng)系統(tǒng)工程？。2012年？4月11日？,A機(jī)場(chǎng)受雷雨天氣影響？，一航班20余名旅客因？航班延誤10多個(gè)小時(shí)？在航班延誤賠償方面與航空公司存在分歧，擅自走入停機(jī)坪滑行道？“援?！币患軇倓傊懟械娘w機(jī)，嚴(yán)重影響了飛行安全，進(jìn)入機(jī)場(chǎng)跑道的一名乘客表示：“采取極端方式維權(quán)是希望引起有關(guān)？部門重視?！睘槠较⒙每偷氖Э厍榫w？避免后續(xù)航班繼續(xù)長(zhǎng)時(shí)間延誤，航空公司最終決定對(duì)補(bǔ)班旅客給予？每人1000元人民幣？的補(bǔ)償。正圖教育您身邊的公考專家咨詢電？話053？$2908006總校地址：濟(jì)南市經(jīng)一？路88號(hào)明珠國(guó)際商務(wù)？港380？。時(shí)隔兩天，B機(jī)場(chǎng)因受降雨影響，出現(xiàn)大面積航班延誤，也出現(xiàn)旅客沖擊機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪事件，部分民眾認(rèn)？為這是A機(jī)場(chǎng)“援機(jī)”事件引發(fā)的？不良效仿。這些事件對(duì)航空運(yùn)輸正常生產(chǎn)秩序和安全運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重威脅，而民航公安并未依法對(duì)？嚴(yán)重危害公共安全的鬧事旅客給予治安處罰，涉事的航空公司甚至還對(duì)他們給予了超出正常范圍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這不能不讓人質(zhì)疑，對(duì)于那些毆打工作人員？打砸機(jī)場(chǎng)設(shè)備，占機(jī)、霸機(jī)甚至沖闖停機(jī)坪等危害公共安全的違法犯罪行為，民航公安機(jī)關(guān)為什么不能及時(shí)依法？追究相關(guān)責(zé)?任？我們不禁要?問(wèn)：這究竟是旅?客素質(zhì)低劣?，還是相關(guān)民?航部門在航?班延誤后不?作為，才導(dǎo)致了事?件的發(fā)生？資料2市民孟女士?乘飛機(jī)從濟(jì)?南飛往西寧?，抵達(dá)的時(shí)間?比原計(jì)劃晚?點(diǎn)3個(gè)多小?時(shí)，在機(jī)場(chǎng)詢問(wèn)?晚點(diǎn)原因，機(jī)場(chǎng)的答復(fù)?是“天氣原因”。令孟女士不?解的是，明明出發(fā)地?濟(jì)南天氣狀?況很好，并且查詢到?達(dá)地西寧的?天氣也很好?，哪來(lái)的“惡劣天氣”導(dǎo)致晚點(diǎn)？是其他原因 ?轉(zhuǎn)嫁到天氣?原因上，還是航空公?司忽悠人？胡先生準(zhǔn)備？乘坐廈航MPF8076班機(jī)由寧波飛往廈門，航班原定起？飛時(shí)間為22:35,到達(dá)時(shí)間約?在23：50，航程僅1個(gè)?多小時(shí)。不過(guò)，當(dāng)胡先生在?為登機(jī)做準(zhǔn)?備時(shí)，廈航工作人?員突然告知?“由于空中管?制航班晚點(diǎn)?,可能要等到?凌晨一兩點(diǎn)?才能起飛”。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話053?1-8290?8006總校?地址:濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港380?1。隨后,胡先生同其?他乘客被機(jī)?場(chǎng)工作人員?帶到酒店休?息,此后又被告?知由于天氣?原因飛機(jī)在?由長(zhǎng)春飛寧?波時(shí)已經(jīng)備?降到沈陽(yáng),飛行時(shí)間延?遲到第二天?早上10點(diǎn)?左右。其間,胡先生曾和?廈航工作人?員交涉咨詢?是否可以退?票或轉(zhuǎn)簽,但并未得到?明確回復(fù)。令胡先生想?不到的是,當(dāng)他第二天?趕往機(jī)場(chǎng)后?,廈航工作人?員卻稱“機(jī)組人員飛?行時(shí)間太長(zhǎng)?需要休息,起飛時(shí)間再?次延后”。胡先生不解?地說(shuō):“天空那么大?,難道也需要?管制？如果明確不?了航班到底?什么時(shí)候能?飛,至少應(yīng)該告?訴我們可以?退票或改簽?。結(jié)果航空公?司始終沒(méi)給?準(zhǔn)信?？傉f(shuō)馬上就?能飛,并且不能飛?行的理由也?總是在變換?,空中管制和?天氣原因就?是航空公司?延誤的托詞??！贬槍?duì)旅客對(duì)航班延誤原因的疑問(wèn)，某航空公司？副總經(jīng)理？說(shuō)：“民航飛機(jī)在空中就如同?汽車在地面?一樣,必須按照規(guī)?定的航路、限定的高度?飛行,飛機(jī)間也要?保證一定的?高度和距離?差。航空對(duì)天氣?的要求和大?家肉眼觀察?到的天氣不?一樣,航路上某個(gè)?區(qū)域出現(xiàn)低?云、側(cè)風(fēng)、雷雨等惡劣?天氣,又不能繞路?走,那就得推遲?起飛。目前中國(guó)的?空域管理權(quán)?屬于空軍,民航部門只?能在空軍的?允許范圍內(nèi)?使用空域,隨時(shí)接受空?軍管理,當(dāng)前民航可?用的空域也？就20%?25%左右。同一時(shí)間、同一航路的航班數(shù)量受限，當(dāng)數(shù)量超限時(shí)，后面的飛機(jī)?就需要等待?。航班激增,航路就那么?多,天空就免不?了“堵車”,機(jī)場(chǎng)起降能?力也是有限?的,超過(guò)就得進(jìn)?行流量控制?。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)中天氣?、航空管制等?原因通常彼?此疊加影響?,造成延誤連?鎖反應(yīng)。一架飛機(jī)一?天通常要飛?6?8個(gè)航班,如果早上的?第一班就受?管制,接下來(lái)的航?班都可能受?影響。資料32013年?月3日10時(shí)許，K機(jī)場(chǎng)開(kāi)始大霧彌漫，直到16點(diǎn)？，機(jī)場(chǎng)34個(gè)航班受大霧天氣影響備?降導(dǎo)致延誤?。17點(diǎn)后,接到機(jī)場(chǎng)客?管處發(fā)出的?天氣預(yù)報(bào)消?息稱,當(dāng)天晚上2?0點(diǎn)天氣會(huì)0轉(zhuǎn)好,到了晚上200點(diǎn)卻發(fā)現(xiàn)0,天氣更加惡0劣了。晚20點(diǎn)300分左右,機(jī)場(chǎng)方才召0開(kāi)緊急會(huì)議0,決定取消所0有航班,造成75000名旅客滯0留機(jī)場(chǎng)。從3日下午0就被延誤至0次日凌晨10時(shí)許滯留旅0客全部接送0完畢,延誤接近010個(gè)小時(shí)。機(jī)場(chǎng)有大面0積航班延誤0應(yīng)急處置工0作領(lǐng)導(dǎo)小組0,凡延誤達(dá)到010架次、4小時(shí)以上0,便啟動(dòng)預(yù)案0。1月3日下0午,機(jī)場(chǎng)雖已經(jīng)0啟動(dòng)預(yù)案,但該小組組0長(zhǎng)只是機(jī)場(chǎng)0副總經(jīng)理,及至啟動(dòng)才0發(fā)覺(jué),一個(gè)機(jī)場(chǎng)的0副總經(jīng)理,無(wú)法協(xié)調(diào)和0領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)場(chǎng)0內(nèi)參與服務(wù)0的多個(gè)部門0。1月3日當(dāng)?天，各航空公司?都自顧不暇?，大部分駐場(chǎng)?航空公司的?改簽柜臺(tái)只?有1至2個(gè)?，等待改簽旅?客的隊(duì)伍長(zhǎng)?達(dá)10多米?，隊(duì)伍擁堵，流動(dòng)的旅客?們與工作人?員之間，言語(yǔ)沖撞，肢體推撞時(shí)?有發(fā)生。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話053?1-8290?8006總校?地址：濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港380?1。某航空公司?由于退票、改簽旅客過(guò)?多，所屬網(wǎng)站由?于訪問(wèn)量過(guò)?大，導(dǎo)致系統(tǒng)崩?潰，已不能查閱?航班信息，前來(lái)咨詢的?旅客都被告?知，柜臺(tái)查不到?最新航班信?息，旅客需自行?查閱，現(xiàn)場(chǎng)多名旅?客表示質(zhì)疑?并反問(wèn)工作?人員：“你們工作人?員都查不到?，讓我們旅客?去哪里查去?？”直到1月4?日6點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)?管理中心運(yùn)?行指揮部才?收到前一天?應(yīng)該上報(bào)的?全部航空公?司的當(dāng)日航?班計(jì)劃，4日的計(jì)劃?航班，達(dá)到史無(wú)前?例的940?架次，超出了機(jī)場(chǎng)?700架次?的保障能力?。前一日延誤?的航班多數(shù)?將在4日補(bǔ)?飛?？展苁紫葏f(xié)?調(diào)空軍暫停?訓(xùn)練飛行，釋放空域，空域范圍的可利用率，從近五成提高到九成多?因前晚航班？無(wú)法降落，K機(jī)場(chǎng)只有？4架飛機(jī)（通常100?架左右）。為了離開(kāi)，旅客們首先?要等待搭乘?自己離開(kāi)的?飛機(jī)到來(lái)。13時(shí)10?分，進(jìn)港航班?114架次，但出港航班?只有42架?次，100多架?飛機(jī)都“趴窩”了，無(wú)法起飛的?原因有很多?：有的因?yàn)樾?李搬運(yùn)慢，有的是因?yàn)?機(jī)務(wù)人員排?不過(guò)來(lái)等。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話053?1-8290?8006總校?地址：濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港3801?。有一架停在?遠(yuǎn)機(jī)位的航?班，為了等待擺?渡車，足足等了近?5個(gè)小時(shí)；一架航班計(jì)?劃?？客C(jī)?位1個(gè)多小?時(shí)便起飛，但因?yàn)榈孛?保障跟不上?，加上旅客圍?堵登機(jī)口，這架航班最?終等了7個(gè)?小時(shí)。由于機(jī)場(chǎng)信?息系統(tǒng)的問(wèn)?題和缺陷，4日上午起?，候機(jī)樓里的?航班時(shí)間、機(jī)位、登機(jī)口調(diào)整?等實(shí)時(shí)信息?顯示牌便不?再更新了。1月4日這?天，共有140?多個(gè)航班在?登機(jī)口都沒(méi)?有刷新錄。機(jī)場(chǎng)采用的?是區(qū)域定向?廣播，通常只有一?兩個(gè)登機(jī)口?能聽(tīng)到，每天信息需?排隊(duì)播放，有時(shí)航班登?完機(jī)了，廣播才開(kāi)始?，致使部分乘?客未按時(shí)登?機(jī)。1月4日下?午6點(diǎn)，55號(hào)登機(jī)?口聚集了?3個(gè)航班的旅?客。補(bǔ)班旅客要?求先行登機(jī)?，堵住登機(jī)口?阻攔正班旅?客。雙方爭(zhēng)得厲?害，最后竟然用?盒飯對(duì)扔。這場(chǎng)騷動(dòng)共?持續(xù)5個(gè)小?時(shí)，導(dǎo)致相鄰區(qū)?域內(nèi)的1?1個(gè)航班都因?為超時(shí)影響?安全而被取?消。直到1月?5日下午，最后一趟補(bǔ)?班航班起飛?，大霧滯留旅?客終于全部?離開(kāi)了機(jī)場(chǎng)?。資料4航空運(yùn)輸是?現(xiàn)代文明的?標(biāo)示。在航空和機(jī)?場(chǎng)等場(chǎng)所，營(yíng)造“我為人人，人人為我”的社會(huì)氛圍?，這樣廣大旅?客和民航工?作人員都心?情愉快。個(gè)別旅客不?聽(tīng)勸阻，采取所謂“維權(quán)”的過(guò)激違法?行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)?履行職責(zé)。根據(jù)《中華人民共?和國(guó)治安管?理處罰法》和《中華人民共?和國(guó)民用航?空安全保衛(wèi)?條例》，須及時(shí)采取?措施，堅(jiān)決予以制?止，維護(hù)正常秩?序,,“索賠不成拒?絕登機(jī)，5名旅客滯?留機(jī)場(chǎng)1?6個(gè)小時(shí)”，“航班延誤?11小時(shí)，千人滯留機(jī)?場(chǎng)，旅客沖擊機(jī)?臺(tái)”，“因座位問(wèn)題?4名旅客在?飛機(jī)上斗毆?，導(dǎo)致航班延?誤3小時(shí)”,,航班延誤事?件經(jīng)常發(fā)生?，對(duì)于經(jīng)常搭?乘飛機(jī)的旅?客來(lái)說(shuō)，已經(jīng)由無(wú)奈?成為一種“習(xí)慣”。民航航班正?常率及航班?延誤引發(fā)的?群體性事件?備受社會(huì)關(guān)?注。2013年？3月26日?又是因天氣？原因，B機(jī)場(chǎng)部分航班發(fā)生延誤，出現(xiàn)了旅客““拒機(jī)”事件，影響旅客和?飛行安全，造成航班再?次延誤，且阻礙民警?執(zhí)行公務(wù)，機(jī)場(chǎng)公安隨?后對(duì)3名沖?擊停機(jī)坪的?旅客予以行?政拘留。針對(duì)近期由?于天氣原因?多次發(fā)生航?班大面積延?誤的狀況，B機(jī)場(chǎng)表示？已經(jīng)細(xì)化了航班延誤預(yù)案，以提高處置反應(yīng)速度；在航班延誤時(shí)，安排了專人?手持“航班住宿指?引牌”等，全程引導(dǎo)延?誤旅客的餐?宿以及改簽?等事項(xiàng)；同時(shí)增加信?息發(fā)布渠道？，讓旅客隨時(shí)？了解航班動(dòng)？態(tài)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)方面表示，由于近期雷？雨天較多，多次引發(fā)?機(jī)場(chǎng)航班大面積延誤，個(gè)別旅客在？維權(quán)時(shí)沖破？了法律底線？。4月25日？，機(jī)場(chǎng)公安局？依法處罰了？擾亂機(jī)場(chǎng)秩？序的4名旅？客，其中3人被？依法行政拘？留，1人被罰款？。目前，在航班大面？積延誤時(shí)，B機(jī)場(chǎng)已經(jīng)？全方位啟動(dòng)？信息滾動(dòng)發(fā)？布，將最新天氣？情況、航班延誤、取消情況、出行建議、航空公司和 ？機(jī)場(chǎng)的咨詢？熱線電話等？信息，及時(shí)通過(guò)電？臺(tái)、電視臺(tái)、微博等媒體？向社會(huì)公布？，使廣大旅客？能夠根據(jù)情？況妥善安排？行程。資料52013年?2月5日至6日，C國(guó)際機(jī)場(chǎng)因?yàn)槌掷m(xù)3天的霧霾導(dǎo)致了航班大？面積延誤，3天延誤航？班653個(gè)？，機(jī)場(chǎng)先后啟？動(dòng)航班大面？積延誤黃色？、橙色緊急預(yù)？警機(jī)制，運(yùn)輸服務(wù)部？第一時(shí)間響？應(yīng)，全力做好旅？客服務(wù)保障？工作。利用機(jī)器廣？播、人工廣播、登機(jī)口告示？響應(yīng)的方式？和信息播報(bào)？頻率，及時(shí)告知旅？客航班信息？；安排人員加？班備助，耐心為旅客？解答疑問(wèn)，為旅客出行？提供參考意？見(jiàn)；問(wèn)訊人員為？旅客提供毛？毯、熱水，優(yōu)先安置老？、弱、病、殘等特殊旅？客，幫助聯(lián)系火？車、汽車等地面？交通工具；考慮到早班？時(shí)后續(xù)航班？保障的影響？，“航班小組”提前與邊關(guān)？、配餐單位、車隊(duì)進(jìn)行聯(lián)？系，預(yù)留房間、車輛，保障旅客的？相關(guān)需要；在登機(jī)口、問(wèn)訊處等窗？口加派人員？，及時(shí)做好旅？客解釋工作？；“流動(dòng)問(wèn)訊”人員推著小？車，免費(fèi)發(fā)放軟？件、撲克、一次性紙杯？、雜志等物品？；還有專人扮？演卡通“輕松熊”，在旅客中穿？行服務(wù)，營(yíng)造輕松氛？圍；值機(jī)柜臺(tái)全？部開(kāi)放，并專門增開(kāi)？補(bǔ)班；改簽柜臺(tái)為？旅客加快處？理速度，為一直未成？行的旅客辦？理補(bǔ)班手續(xù)？；行李科在航？班落地第一？時(shí)間加派人？員巡視行李？轉(zhuǎn)盤，幫助旅客提？取行李，防止行李轉(zhuǎn)？盤擁堵。機(jī)場(chǎng)總體秩？序，忙而不亂，旅客情緒相？對(duì)穩(wěn)定。資料6《2012年？民航行業(yè)發(fā)？展統(tǒng)計(jì)公報(bào)？》顯示：2012年？，航空公司計(jì)？劃航班2？50.2萬(wàn)次，其中正常航？班187.2萬(wàn)班次，平均航班正？常率為7？4.83%。在造成航班？延誤的原因？當(dāng)中，38.5%為航空公司？自身原因，25.0%為流量控制？原因，21.6%為天氣原因？，剩余14.9%為其他原因？。航班延誤是？指航班降落？時(shí)間比計(jì)劃？降落時(shí)間（航班時(shí)刻表？上的時(shí)間）延遲30分？鐘以上或航？班取消的情？況。準(zhǔn)點(diǎn)率，是指航空旅？客運(yùn)輸部門？在執(zhí)行運(yùn)輸？計(jì)劃時(shí)，航班實(shí)際出？發(fā)時(shí)間與計(jì)？劃出發(fā)時(shí)間？較為一致的？航班數(shù)量與？全部航班數(shù)？量的比率。航班延誤影？響著航空公？司的運(yùn)行效？率和服務(wù)質(zhì)？量，一般使用準(zhǔn)？點(diǎn)率來(lái)衡量？承運(yùn)人的運(yùn)？輸效率和運(yùn)？輸質(zhì)量。乘坐飛機(jī)的？旅客要經(jīng)過(guò)？這樣的環(huán)節(jié)？：到達(dá)機(jī)場(chǎng)、換登機(jī)牌、過(guò)安檢、登機(jī)、飛機(jī)起飛、降落、出機(jī)場(chǎng)等。這些環(huán)節(jié)可 ？謂環(huán)環(huán)相扣？，任何一個(gè)咬？合不上，整個(gè)鏈條就？會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題？。民航本身就？是一個(gè)高度？鏈條化，整體如同齒？輪咬合一樣？聯(lián)動(dòng)的行業(yè)？，在旅客眼里？本是一體的？民航鏈條，在現(xiàn)有的民？航體制下，被分割為四？個(gè)“婆婆”管理：除首都機(jī)場(chǎng)？、西藏機(jī)場(chǎng)外？，其余全國(guó)的？機(jī)場(chǎng)歸地方？政府管理；航空公司歸？國(guó)資委管理？；空管歸民航？局管理；公安歸公安？部管理。機(jī)場(chǎng)方面，國(guó)務(wù)院頒布？的《民航機(jī)場(chǎng)管？理?xiàng)l例》明晰了機(jī)場(chǎng)？時(shí)公共服務(wù)?基礎(chǔ)設(shè)施的?屬性，但至今沒(méi)有?落實(shí)；地方政府對(duì)?機(jī)場(chǎng)的考核?指標(biāo)仍是盈?利。航空公司方?面，國(guó)資委對(duì)其?考核國(guó)有資?產(chǎn)的保值增?值；民航局承擔(dān)?對(duì)航空公司?的安全管理?職責(zé)，對(duì)服務(wù)也沒(méi)?有硬性的管?理手段和考?核指標(biāo)?？展芊矫妫绾翁岣呖?管系統(tǒng)的空?中交通指揮?能力，應(yīng)是管理部?門迫切需要?解決的問(wèn)題?。但目前我國(guó)?還沒(méi)有針對(duì)?空管航班正?點(diǎn)率考核的?責(zé)任制。資料7航班延誤往?往是多種因?素交織的結(jié)?果，民航旅客、航空公司、民航機(jī)場(chǎng)、援助單位、管理部門等?民航運(yùn)輸活?動(dòng)的主體和?客體都是航?班延誤事件?的“受害者”，面對(duì)社會(huì)輿?論壓力，形成了“人人委屈”“互相指責(zé)”的局面?？展埽毫艚o民航的?空域就那么?大，航班年年在?增加，“流量控制”是不可避免?的管理措施?；天氣何時(shí)轉(zhuǎn)?晴不好預(yù)測(cè)?，空管沒(méi)權(quán)讓?航空公司“取消航班”，也沒(méi)權(quán)確定?航空公司的?哪架航班“先飛”或者“后飛”。航空公司：沒(méi)有哪家航?企愿意延誤?，遭遇延誤后?，航空公司從?地面服務(wù)到?空乘，機(jī)長(zhǎng)不但要?陪著旅客一?起經(jīng)歷“折騰”之旅，還要給旅客?提供服務(wù)，更是“累上加累”。機(jī)場(chǎng)：我們只是把?地盤租給航?空公司使用?，航班延誤時(shí)?，機(jī)場(chǎng)有什么?辦法？怎么能怪機(jī)?場(chǎng)？旅客S:天氣不好，飛機(jī)延誤我們能理解。但能不能少折騰旅客？既然北京不能落地，為何當(dāng)天不?直接取消航?班，讓旅客去休?息？大面積的誤?時(shí)，在機(jī)場(chǎng)經(jīng)常?得不到有效?信息，關(guān)于延誤理?由也未能明?確，作為旅客我?們連最起碼?的知情權(quán)都?沒(méi)有。旅客X:航班延誤我們能理解，但是服務(wù)不能“延誤”。天氣不好不是機(jī)場(chǎng)的錯(cuò)？但我們交了?機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)?，機(jī)場(chǎng)是不是?應(yīng)該提供基?本的服務(wù)呢?？如休息的地?方，價(jià)格合理的?餐飲，合理恰當(dāng)?shù)?？解決方案及？信息通知。但是如果出？現(xiàn)延誤后這？些基本權(quán)利？得不到保障？，才會(huì)有過(guò)激？行為的發(fā)生？。面對(duì)延誤的？賠償，目前的局面？是“不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”，我們的權(quán)利？得不到保障？。旅客Y:因工作原因經(jīng)常乘飛機(jī)穿梭于國(guó)內(nèi)城市，本來(lái)某些航班因?yàn)橐恍┬∈碌⒄`了？10分鐘，但因?yàn)橐恍柯每偷倪^(guò)激？行為，導(dǎo)致小延誤？變成了大延？誤，而延誤又容？易造成連鎖？反應(yīng)，給后續(xù)航班？帶來(lái)各種影？響，要減少航班？延誤，提高旅客素？質(zhì)非常重要？。資料8為解決航班？延誤后的賠？?jī)攩?wèn)題，《民用航空法？》、《中國(guó)民用航？空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)？輸規(guī)則》對(duì)航班延誤？都有具體規(guī)？定；中國(guó)民用航？空局公布的？《航班延誤經(jīng)？濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)？意見(jiàn)》也對(duì)航班延？誤后的經(jīng)濟(jì)？補(bǔ)償作了相？關(guān)規(guī)定。如:《民用航空法？》第一百二十？六條規(guī)定:旅客、行李或者貨？物在航空運(yùn)？輸中因延誤？造成的損失？，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)？承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明？本人或者其？受雇人、代理人為了？避免損失的？發(fā)生，已經(jīng)采取一？切必要措施？或者不可能？采取此種措？施的，不承擔(dān)責(zé)任？？《中國(guó)民用航？空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)？輸規(guī)則》第五十七條？規(guī)定:由于機(jī)務(wù)維？護(hù)、航班調(diào)配、商務(wù)、機(jī)組等原因？，造成航班在？始發(fā)地延誤？或取消，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)？向旅客提供？餐食或住宿？等服務(wù)。第五十八條？規(guī)定:由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管？制、安檢以及旅？客等非承運(yùn)？人原因，造成航班在？始發(fā)地延誤？或取消，承運(yùn)人應(yīng)協(xié)？助旅客安排？餐食和住宿？，費(fèi)用可由旅?客自理。而《航班延誤經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)?意見(jiàn)》的主要內(nèi)容?為：航空公司因?自身原因造?成航班延誤?，除按照《中國(guó)民用航?空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)?輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定?，做好航班不?正常情況下?的服務(wù)工作?之外，還應(yīng)根據(jù)航?班延誤4小?時(shí)（含）以上不超過(guò)?8小時(shí)、延誤8小時(shí)?（含）以上不同延?誤時(shí)間的實(shí)?際情況，對(duì)旅客進(jìn)行?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話0531?-8290?8006總校?地址：濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港380?1。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可?以采用多種?方式。航空公司應(yīng)?根據(jù)并尊重?旅客本人的?意愿和選擇?，通過(guò)現(xiàn)金、購(gòu)票折扣和?里程等方式?予以兌現(xiàn)。為避免進(jìn)一?步延誤影響?后續(xù)航班和?旅客，防止空勤人?員疲勞駕駛?形成飛行安?全隱患，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一?般不在機(jī)場(chǎng)?現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。航空公司可?以采取登記?、信函寄回等?方便旅客的?辦法完成經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)償。具體的補(bǔ)償?方法和方案?由各航空公?司在此框架?下根據(jù)各自?的情況制定?。資料9專家A:民航這幾年的服務(wù)在不斷地提高，但是旅客的要求提高得更快，民航提供的？服務(wù)、人員、設(shè)備、資源包括管?理流程等會(huì)?有一些脫節(jié)?或者不匹配?的地方，這也是難免?的。乘客坐飛機(jī)?確實(shí)是為了?辦急事，一旦出現(xiàn)延?誤，乘客第一反?應(yīng)是著急，但民航方面?首要的是保?證航班的安?全，很多情況比?如積云厚度?超過(guò)多少繞?不過(guò)去了，它就得返航?，就得備降，這樣一來(lái)后?續(xù)的航班肯?定會(huì)延誤，這是必須做?的，沒(méi)有任何可?以商量的余?地；或者說(shuō)出現(xiàn)?了一些小的?機(jī)器故障，為了保證萬(wàn)?無(wú)一失，機(jī)組決定還?是不飛，返回再檢查?清楚，實(shí)際上是對(duì)?乘客的生命?安全做最好?的保證。所以從這方?面來(lái)說(shuō)，我們不能一?味地從旅客?的不滿來(lái)看?延誤問(wèn)題，畢竟保證安?全才是第一?位的，這個(gè)問(wèn)題還?是需要綜合?地看。專家B:目前民航的另一種普遍做法是把乘？客請(qǐng)上飛機(jī)再說(shuō)滯留或者航空管制?這是因?yàn)樵?我國(guó)，如果飛機(jī)艙?門不關(guān)閉，塔臺(tái)就不允?許航班進(jìn)入?流控隊(duì)列，一旦遇到飛?機(jī)需要排隊(duì)?則會(huì)造成進(jìn)?一步延誤。因此即使遭?遇雷雨天氣?，機(jī)組還是會(huì)?讓旅客按時(shí)?登機(jī)，目的就是爭(zhēng)?取排在隊(duì)伍?前列。另外，民航部門統(tǒng)?計(jì)航班準(zhǔn)點(diǎn)?率的時(shí)間界?線是以“艙門關(guān)閉時(shí)?間”來(lái)計(jì)算，也就是說(shuō)，只要準(zhǔn)點(diǎn)關(guān) ?閉艙門就算?是航班準(zhǔn)點(diǎn)?。但實(shí)際上，相對(duì)讓旅客?在候機(jī)樓等?待，坐在飛機(jī)上?更耗成本，因?yàn)榘l(fā)動(dòng)機(jī)?在不停地工?作，而且旅客往?往在登機(jī)后?會(huì)認(rèn)為航空?公司沒(méi)有履?行相應(yīng)的告?知義務(wù)。旅客代表C:有一次我坐飛機(jī)，原定起飛時(shí)？間是晚上7點(diǎn)半，但從晚上8點(diǎn)開(kāi)始，一直到1?1點(diǎn)多，3個(gè)小時(shí)了?，沒(méi)有人告訴?我們到底是?什么原因不?能起飛。我們到處打?電話詢問(wèn)，我找到機(jī)場(chǎng)?，對(duì)方都知道?是這邊的飛?機(jī)出故障了?，而航空公司?就是什么都?不說(shuō)。直到11時(shí)?30分，才有人出來(lái)?說(shuō)此前是輪?胎出了故障?，已經(jīng)更換好?，可以登機(jī)了?。其實(shí)旅客最?不能接受的?就是這種有?事拖延隱瞞?的態(tài)度了！資料10自2009?年以來(lái)，在國(guó)家空管?委辦公室的?指導(dǎo)幫助下?，經(jīng)軍民航雙?方共同努力?，先后開(kāi)辟了?119條臨?時(shí)航線供各?航空公司使?用。在臨時(shí)航線?的使用中，存在一些臨?時(shí)航線使用?率偏低，航線使用不?能提前掌控?等問(wèn)題。針對(duì)201?3年上半年?出現(xiàn)的較嚴(yán)?重的航班延?誤現(xiàn)象，民航局加大?了整治力度?，先后出臺(tái)了?多項(xiàng)措施并?制定了相關(guān)?文件，以提高航班?正常率。2013年?8月，華北地區(qū)部?分航線調(diào)整?方案正式實(shí)?施，減少了與首?都機(jī)場(chǎng)飛機(jī)?起降產(chǎn)生的?沖突，降低了首都?機(jī)場(chǎng)延誤率?。2013年?12月，我國(guó)華北地?區(qū)連接西南?地區(qū)的空中?大容量通道?——京昆空中大?通道投入運(yùn)?行，涉及我國(guó)東?北、華北、西北、西南4地區(qū)?54個(gè)機(jī)場(chǎng)?，460多條?航線，有效提高了?航班正常率?。同時(shí)，制定了《優(yōu)化空中交?通管制運(yùn)行?規(guī)范的暫行?規(guī)定》《機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)?行保障標(biāo)準(zhǔn)?》《航空公司航?班正常運(yùn)行?標(biāo)準(zhǔn)》和《做好航班正?常工作若干?規(guī)定》，對(duì)航班的正?常運(yùn)行提出?具體的標(biāo)準(zhǔn)?和規(guī)定。在2014?年全國(guó)民航?工作會(huì)議暨?航空安全會(huì)?議上，中國(guó)民用航?空局已制定?出航班正點(diǎn)?起飛統(tǒng)計(jì)新?標(biāo)準(zhǔn)，將在年內(nèi)擇?機(jī)實(shí)施，自從開(kāi)展航?班延誤專項(xiàng)?整治以來(lái)，根據(jù)民航局?的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?，2013年?9月至11?月的平均航?班正常率較?上半年提高?5.3個(gè)百分點(diǎn)?。中國(guó)航協(xié)的?有關(guān)負(fù)責(zé)人?認(rèn)為，航班延誤嚴(yán)?重不是空域?不夠多，而是現(xiàn)有航?線利用率低?。航空業(yè)內(nèi)專?家測(cè)算，中國(guó)目前的?航線利用率?為60%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)?家可達(dá)到8?0%甚至更多。管理仍有提?升空間，不論是哪個(gè)?環(huán)節(jié)，都有改善流?程，提高效率的?余地，各方應(yīng)主動(dòng)?承擔(dān)責(zé)任，而不是相互?推諉。航班延誤的?復(fù)雜性也提?醒我們，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”解決不了根?本問(wèn)題，應(yīng)從更高層?面建立有效?的協(xié)調(diào)機(jī)制?，強(qiáng)化對(duì)航空?承運(yùn)人與各?種服務(wù)主體?的監(jiān)督與管?理，化解延誤痼?疾。在專家看來(lái)?，減少航空延?誤，首要的解決?方案是空域?體制改革。但是，除了坐等需?要“國(guó)家層面”才能推動(dòng)的?改革之外，民航局、航空公司、機(jī)場(chǎng)、機(jī)票服務(wù)商 ?，包括乘客自?己，都可以通過(guò)?一些改善減?少航班延誤?給乘客帶來(lái)?的痛苦，減少群體性?事件的發(fā)生?。中國(guó)民航大?學(xué)教授L表?示，在諸多相關(guān)?利益主體下?，旅客的利益?特別是航班?延誤以后，航班延誤的?管理，可能就成了?一個(gè)空白。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話0531?-82908?006總校?地址：濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港380?1。對(duì)于旅客來(lái)?說(shuō)，遭遇大面積?航班延誤時(shí)?，面對(duì)法律與?規(guī)章日益完?善的服務(wù)環(huán)?境，我們可能需?要冷靜的看?待自己的權(quán)?利。旅客不希望?航班延誤，其實(shí)航空公?司也不愿意?遭遇延誤。因?yàn)殡S便一?個(gè)延誤的航?班都可能給?航空公司帶?來(lái)幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)?的直接經(jīng)濟(jì)?損失。處理航班延?誤問(wèn)題的現(xiàn)?行法律法規(guī)?是相對(duì)健全?的，只要認(rèn)真執(zhí)?法、正確執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，糾紛問(wèn)題并 ?不難解決。絕大多數(shù)航?空乘客是通?情達(dá)理的，訴求并不高?。三、作答要求（一） 請(qǐng)根據(jù)給定？資料5,概括C機(jī)場(chǎng)在航班延誤處理工作方？面體現(xiàn)的特?點(diǎn)。（15分）要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)20?0字。（二） 因航班延誤?糾紛引發(fā)的?群體性事件?,破壞機(jī)場(chǎng)正?常秩序,威脅民用航?空安全,已演變成為?一個(gè)社會(huì)問(wèn)?題。假如你是一?名行政執(zhí)法?人員,請(qǐng)結(jié)合給定?資料就這一?現(xiàn)狀提出解?決對(duì)策。（20分）要求：分析準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,條理清晰；不超過(guò)30?0字。（三） 針對(duì)給定資？料3中K機(jī)場(chǎng)在延誤事件中所說(shuō)的各種問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門打算面向?乘客播報(bào)一?篇廣播稿,請(qǐng)代為擬稿?。（25分）要求：內(nèi)容全面,條理清晰,針對(duì)性強(qiáng)；不超過(guò)50?0字。（四） 航班延誤造?成旅客、航空、機(jī)場(chǎng)等多方?“委屈”的現(xiàn)象,請(qǐng)結(jié)合對(duì)全?部給定資料?的理解與思?考,以《“委屈”的背后》為題,自選角度,寫一篇文章 ?。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí),論述深刻；（3）結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢；（4）1000?1200字??！緟⒖即鸢浮空?qǐng)根據(jù)給定？資料5,概括C機(jī)場(chǎng)在航班延誤處理工作方面體現(xiàn)的特？點(diǎn)。(15分)要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)20?0字?！緟⒖即鸢浮?1)啟動(dòng)預(yù)警、迅速響應(yīng)。及時(shí)做好旅?客服務(wù)保障?工作；利用廣播等?方式告知旅?客航班信息?；安排加班,增派人員,耐心解釋答?疑；(2)全力保障旅?客需求。為旅客提供?防寒物品,優(yōu)先安臵特?殊旅客,幫助旅客聯(lián)?系交通工具?和食宿。(3)緩解現(xiàn)場(chǎng)緊?張氣氛。免費(fèi)發(fā)放娛?樂(lè)休閑物品?,派專人扮演?“輕松熊”。(4)全方位高效?服務(wù)。值機(jī)柜臺(tái)全?部開(kāi)放,增開(kāi)補(bǔ)班；加速辦理補(bǔ)?班手續(xù)；行李科巡視?疏堵。(5)維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩?序穩(wěn)定。各部門密切?配合,維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩?序穩(wěn)定。(199字)因航班延誤?糾紛引發(fā)的?群體性事件?,破壞機(jī)場(chǎng)正?常秩序,威脅民用航?空安全,已演變成為?一個(gè)社會(huì)問(wèn)?題。假如你是一?名行政執(zhí)法?人員,請(qǐng)結(jié)合給定?資料就這一?現(xiàn)狀提出解?決對(duì)策。(20分)要求：分析準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,條理清晰；不超過(guò)30?0字?！緟⒖即鸢浮繉?duì)策：(1)迅速處理緊?急情況。航班延誤應(yīng)?急工作領(lǐng)導(dǎo)?小組組長(zhǎng)由?機(jī)場(chǎng)主要負(fù)?責(zé)人擔(dān)任,迅速召開(kāi)會(huì)?議商討對(duì)策?。(2)有序進(jìn)行各?項(xiàng)保障工作?。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)?案,明確各部門?職責(zé)；實(shí)時(shí)監(jiān)控航?路天氣狀況?；請(qǐng)求空管聯(lián)?系空軍釋放?空域,協(xié)調(diào)航空公?司合理安排?航班。(3)及時(shí)公開(kāi)航?班延誤信息?。通過(guò)各種方?式把準(zhǔn)確的?航班信息告?知旅客和社?會(huì),安排旅客食?宿,做好退票、改簽工作。(4)完善賠償工?作機(jī)制。出臺(tái)關(guān)于航?班延誤的賠?償程序和標(biāo)?準(zhǔn),做到有法可?依,避免因賠償?不合理產(chǎn)生?糾紛。(5)維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩?序穩(wěn)定。加強(qiáng)與旅客?的溝通,安撫旅客情?緒；民航公安對(duì)?嚴(yán)重危害公?共安全者依?法采取強(qiáng)制?措施。(260字)針對(duì)給定資？料3中K機(jī)場(chǎng)在延誤事件中所說(shuō)的各種問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門打算面向?乘客播報(bào)一?篇廣播稿,請(qǐng)代為擬稿?。(25分)要求：內(nèi)容全面,條理清晰,針對(duì)性強(qiáng)；不超過(guò)50?0字。【參考答案】親愛(ài)的旅客?朋友們：因受大霧天?氣影響,大量航班延?誤或取消,造成大家不?能按時(shí)成行?,我們感到十?分抱歉。目前,機(jī)場(chǎng)已經(jīng)啟?動(dòng)了應(yīng)急預(yù)?案,請(qǐng)大家耐心?等待。由于航空公?司改簽柜臺(tái)?數(shù)量有限,改簽等待時(shí)?間較長(zhǎng),請(qǐng)旅客朋友?們保持情緒?穩(wěn)定,互相謙讓,有序排隊(duì)。另外,航空公司網(wǎng)?站訪問(wèn)量過(guò)?大,導(dǎo)致系統(tǒng)崩?潰,工作人員已?進(jìn)行修復(fù),請(qǐng)大家稍后?查詢航班信?息。因機(jī)場(chǎng)信息?系統(tǒng)出現(xiàn)故?障,造成航班實(shí)?時(shí)信息無(wú)法?更新,機(jī)場(chǎng)已采取?區(qū)域定向廣?播的方式播?報(bào)各項(xiàng)信息?,請(qǐng)旅客朋友?們注意收聽(tīng)?以免錯(cuò)過(guò)航?班。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話0531?-82908?006總校?地址：濟(jì)南市經(jīng)一?路88號(hào)明?珠國(guó)際商務(wù)?港3801?。此外,航班的延誤?、補(bǔ)班信息更?新速度慢,在此,我謹(jǐn)代表航?空公司再一?次向大家致?以深切的歉?意,請(qǐng)大家配合?機(jī)場(chǎng)工作人?員的工作,以便盡快辦?理退票、改簽等手續(xù)?。由于航班延?誤較多，今日機(jī)場(chǎng)的?航班計(jì)劃已?超出了保障?能力，同時(shí)我們已?經(jīng)申請(qǐng)釋放?空域，空域范圍的?可利用率提?高至九層。為了航班加?速離港，請(qǐng)相關(guān)工作?人員提高工?作效率，請(qǐng)旅客朋友?們不要圍堵?登機(jī)口，有序登機(jī)。我們將加強(qiáng)?應(yīng)急處臵機(jī)?制建設(shè)，升級(jí)信息系?統(tǒng)，建立統(tǒng)一高?效的信息傳?遞機(jī)制，沉著應(yīng)對(duì)每?一次突發(fā)事?件。感謝各位旅?客朋友對(duì)我?們工作的理?解和支持，愿您的旅程?平安愉快。（473字）（四）航班延誤造?成旅客、航空、機(jī)場(chǎng)等多方?“委屈”的現(xiàn)象，請(qǐng)結(jié)合對(duì)全?部給定資料?的理解與思?考，以《“委屈”的背后》為題，自選角度，寫一篇文章 ?。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）1000?1200字??！緟⒖祭摹俊拔钡谋澈笾袊?guó)民航航?班的準(zhǔn)點(diǎn)率?低下似乎已?成痼疾，其矛盾之尖?銳一直是公?眾關(guān)注的焦?點(diǎn)。在航班延誤?發(fā)生后，天氣、流量控制是?最常被提及?的理由，面對(duì)航空公?司、機(jī)場(chǎng)的“委屈面孔”，盡管乘客們?的過(guò)激行為?確實(shí)不可取?，不過(guò)航空公?司與機(jī)場(chǎng)并?不是像他們?所言的那樣?完全委屈。2014年?2月，鄭州新鄭機(jī)?場(chǎng)因降雪導(dǎo)?致大面積航?班延誤，2000余?名旅客滯留?機(jī)場(chǎng)，部分旅客與?機(jī)場(chǎng)人員發(fā)?生沖突。正圖教育您?身邊的公考?專家咨詢電?話0531?-82908?006總