北京地鐵四號線案例內(nèi)容提煉

北京地鐵四號線（京港地鐵）PPP案例分析一、積極意義：北京地鐵4號線項目是我國城市軌道交通行業(yè)第一個正式批復(fù)實施的特許經(jīng)營項目，也是國內(nèi)第一個運用PPP模式、引入市場部門運作的地鐵項目。4號線項目運用PPP模式進行融資，有效緩解了當時北京市政府的資金壓力，實現(xiàn)了北京市城市軌道交通行業(yè)投資、運營主體的多元化，通過引入市場部門的參與，促進了技術(shù)進步和管理水平、服務(wù)水平的提升。北京4號線項目在研究PPP模式上具有典型意義，集中體現(xiàn)了PPP模式在打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難困境的創(chuàng)新價值，使政府部門和市場部門的力量形成一股合力，對于在現(xiàn)有預(yù)算框架下緩解地方債務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至推進新型城鎮(zhèn)化，具有一定的借鑒意義和實踐價值。二、項目基本情況北京地鐵4號線南起豐臺區(qū)南四環(huán)公益西橋，途經(jīng)宣武區(qū)和西城區(qū)，北至海淀區(qū)安河橋北，是貫穿北京城區(qū)南北的軌道交通主干線之一。線路全長28.2公里，含車站24座，換乘站10座，全程運行時間48分鐘，最小運行間隔時間為3分鐘。4號線工程概算總投資153億元，于2004年8月正式開工，2009年9月28日通車并開始試運營，目前日均客流量達到70萬人次。根據(jù)北京地鐵4號線的項目設(shè)計概算，工程投資建設(shè)總體劃分為A、B兩個相對獨立的部分：其中A部分主要為土建工程部分，投資額約為107億元，占4號線項目總投資的70%。A部分由已成立的4號線公司負責投資建設(shè)；B部分主要包括車輛、信號、自動售檢票系統(tǒng)等機電設(shè)備，投資額約為46億元，占4號線項目總投資的30%，由通過市場化方法組建的特許經(jīng)營公司負責投資建設(shè)、運營和管理，實施特許經(jīng)營。三、北京地鐵四號線PPP模式結(jié)構(gòu)圖。骨結(jié)跳構(gòu)勺分溉析須：厭（美一犧）蘇P漲P僑P獄公侵司括（墨特口許領(lǐng)經(jīng)張營萍公晨司然）楊股惕東脈及挽組賊織袋結(jié)洞構(gòu)棵：昆1涉、兔北童京緒市岔基衰礎(chǔ)炮設(shè)謀施央投夠資澇有珍限滴公論司拖（訂B酷I懂I菠C止京嗚投身公砍司島）摩簽：硬北障京恒市蕩國沾有然獨移資鞋公酒司犯，劃代雜表變北掠京趣市茶政峰府際承籃擔康北欺京痰市委基吼礎(chǔ)荒設(shè)端施萍項賊目附的阻投鉤融糊資遮和請資拍本昨運壽營勒，比擁翁有朵或犁通叫過菜控勁股委公塞司肢擁疲有架北撈京醋市時全源部既地訊鐵爸運漸營劣線封路胡，舅目朗前族總殖里挖程突為君2左2校8乞公負里利，均2槳0拉1土5窯年壤將頓達侄到吊5秒6潮1仇公畝里怪。畏京箱投飽公予司走在槐P溝P絮P鎖公仁司禾中指持阿股摩2況%洗。萄2漢、揉北有京揭首潑都懷創(chuàng)夏業(yè)而集炮團屋有詢限欄公虛司副（搜B狹C績G蘇首航創(chuàng)硬集卻團特）稼：側(cè)北需京獸市茅國繳有后獨喜資妨大豬型替集秀團統(tǒng)公卵司醉，嘆公膀司胳以騙基萄礎(chǔ)積設(shè)奮施論、秩房渠地盆產(chǎn)謙、競金借融險為添三遙大增核課心氏主另業(yè)搞，棗擁酸有撓境裝內(nèi)塵外意6敵家布上掙市紀公笑司年，迫其椒中刮2繡家名在況香久港樹上惹市只。針首承創(chuàng)蹦集境團媽在事P愧P堂P提公遙司它中砍持甜股蠢4總9碎%腹?？?匹、懂香木港扭鐵太路底有擋限哥公純司秒（縫M裙T廟R役港暮鐵費）啄：倚香嬸港樓特嶺區(qū)梨政翅府距控恢股攜的畫上原市瀉公澤司籠，狗運盲營遮著貸全陣港挽1突1屑條朽共皆計墊2圓1怎2晨公街里死的來城免市黃鐵括路銅系弟統(tǒng)煉。課公迷司行以蚊其塔系聾統(tǒng)姜的墻安瓦全聚、避可秤靠宰程洗度敘、江卓旱越回顧苦客介服飽務(wù)屯及堅高逮成綱本妙效姻率酬著追稱擋，幸港聾鐵大公雙司殃在土P乳P集P菠公工司旬中蒙持胃股疏4足9門%地。排4算、搬P暮P縱P表公控司腦設(shè)鹽立鐮由居5概名今董禍事伏組駝成侵的霧董荒事麥會這，奉其熟中故京影投炮公柏司管委握派瀉1哲名階、跑首據(jù)創(chuàng)露委服派顛2犬名慨、劍港房鐵破委誓派絕2皮名制，豆京肚投難公俯司礙委痕派脂的掀董俯事排擔青任痛董熊事帆長番，匯首殼創(chuàng)咬和嬌港渾鐵桿各棄委五派灣的斗2乖名喚董叮事騰分溪別壤擔序任冶副源董球事冷長牙和躁董醬事臣。泥（野二筐）惜各疏方枯權(quán)伐利組與籌義膏務(wù)始1壓、販在供北戶京設(shè)地礦鐵冶4遞號蛾線嗓項維目釋中碑的燈P丸P罵P改特張許懲經(jīng)橡營思公伸司比是舅北僵京糊京盈港予地季鐵鈔有誼限胖公匙司值（挨承浪辦蔬方宏）型，梯京表投昏公臥司住作界為抽業(yè)薄主府單綿位榮和或項嫩目注的索實今際患運井作拆人頃（腦主長辦黨方什）均，師負步責尖項愉目惡方斯案竭的涼設(shè)園計勞、恰招叛商額、方談違判紛等黨工致作寬。狹2俯、嗓實謠體央工樂程已分腦為偶A股部日分紅和墾B堪部巧分例，服A撒（敵土富建符/深隧禁道辯）程部塵分都由學(xué)京微投公設(shè)茅立可四室號它線踢公識司蓄代震表耗北卡京薦市蘇政航府蜻出幟資園，咽丟B工（絹機率電停/粱車正輛引）殃部榨分著由喊P煩P雜P牽公獻司奮出駁資廢，挪同匹時磁通去過風特芝許袍經(jīng)餃營嫌方握式扯建敬立偷客鈴流雅及液票錫價驚補飾償畜機點制糠，夸由跳P敗P撇P申公蘇司唇運暢營丈整割個輛項由目填3狂0滔年矮。抓3族、各在儀北制京州地北鐵瓶4寺號浸線以項扛目謊竣斬工侵驗鬼收國后表，筍P栗P唯P飾公國司逢根飼據(jù)壯與癥4蛾號砍線吩公撞司蹈簽畏訂恨的踐《叛資呈產(chǎn)羨租用賃朗協(xié)相議識》恐，胖取拐得喚A找部殼分系資汗產(chǎn)滿的置使擱用泛權(quán)民。已特伴許定經(jīng)需營歪公編司洗負蜜責副地向鐵所4船號遵線捎的董運掘營告管導(dǎo)理周、跳全舒部沿設(shè)俱施氏(環(huán)包病括鐘A潑和泄B撞兩加部垂分奸)勝的稈維陳護鮮和央除快洞火體莖外幼的霜資樸產(chǎn)刮更歌新瑞以唯及據(jù)站原內(nèi)疏的蹦商至業(yè)鈔經(jīng)倘營肺，盞并壟通與過慣地慎鐵碰票辦款推收良入慚及涼站奧內(nèi)棄商殘業(yè)冷經(jīng)市營忙收剃入幟回城收暑投池資店。坦與昏站狐內(nèi)療商牽業(yè)貍經(jīng)河營糾收竄入坡相浙比喜，扶地汗鐵蝦票株款桶收壘入朝是責特斑許醫(yī)期旱內(nèi)市特毅許丑經(jīng)蝦營放公估司撥的趣主午要構(gòu)收盈入講，蘇其鋼收艷入倒的砍多缺少蝕是蜂由以乘采坐駐地杰鐵蓮的索客確流菌量脹決曾定美的飄。疊為芹使有客斃流灘量瘡的離預(yù)墓測標更棕加趨科犁學(xué)紹客值觀速并死能進被辦市精場俊部使門碧認做同綿，漢項朝目啄專念門糞聘惹請劃了多國傾際柏上張著毯名茶的喘客儲流權(quán)量宏預(yù)管測昆機棚構(gòu)薦M元V粘A顯公葡司倉，碌為校4米號年線據(jù)項扶目見出格具郊專假業(yè)煩預(yù)裹測惠報稀告鹽。丹4惹、罵按爪照怠協(xié)惠議叢約愈定末，公特答許辛經(jīng)服營逃期朋為糖自康試賠運蓬營攪開深始秒后陸的盤3傳0繞年咳。偏特權(quán)許息經(jīng)熊營咱期啞結(jié)袖束白后呀，譽特斬許笨經(jīng)隨營蓮公查司相將系B聞部浪分周項膨目刷設(shè)叛施蠢完巴好互、解無泰償塵地元移膚交飾給刪市客政陶府頃，音將拘A槍部漆分董項炭目程設(shè)逃施癢歸楚還腿給袍4紋號漿線幸公必司退。濕根太據(jù)享測胃算嚇，希在街3波0挑年挽特尺許泳經(jīng)電營挨期煙內(nèi)噸，博按他8哨%膠的紀回志報上率傍計工算當，攔新肆建阻地個鐵悠項甲目量3映0瑞年尋財磁務(wù)矛凈秩現(xiàn)算值潛的尖總虧額矩約胸4胞6跟億興元渠。薯實者際尚上沾，譽該云項教目坑的武回殊報隱率設(shè)超硬過姨了擠8扒%控，釀約鎮(zhèn)達搭到京了抓1儀0掙%個左洽右蘆。蛙5儉、善政重府雀實府質(zhì)僑的圣補屋貼話機滿制救（爹1來）絨非意P祥P農(nóng)P狀模格式藍下蠟的秩票摧價煤定銷價唯機德制顛：損北旨京杰地釘鐵志的速票草制禁票帝價擠實壘行脹政裝府遇統(tǒng)滅一乒定箏價投機錦制芽，倍地耐鐵酷運壘營線成粉本傻隨沒著交C務(wù)P滅I尸、棋工絨資夕、掏電橋價咐等掘因綱素具的登變趙化類而盯變奶化土。芹（籃2鐵）掉特捷許昌經(jīng)毯營枕授辦權(quán)柿主懲要消內(nèi)泳容做：壯A居、尿特溉許攏期挨3脆0柄年店，毫屆址滿犧特姑許客期背終妹止芝；堵B朱、仁約余定和開辮通隊年登的鄭初秘始抱票盤價在，掘同蓮時聞約控定僵根夕據(jù)縱上柱述默3治項防因洲素蝦進極行具調(diào)映整進的少測喝算遭票澆價閉；納若牽實祥際劃票急價掉低瓦于雄測晉算萌票你價花，歇政茂府湯就扔其陽差紙額勢向另P想P厘P劍公瘦司脈進侵行清補鑼償許；異反弓之鞠，忠若絞實撇際患票禍價任高抵于槳測語算愧票照價瞇，豎則螺政鹿府匆與國P育P勞P傅公慎司腹分混成投。途C鋤、話發(fā)趴生盡政刻府科或豬特熊許辯公壯司鬼嚴使重損違筒約兆事選件欲，滲守涼約鏡方鏟可蓬提伙出獅終泄止娃。耳D百、年如貨果于政皆府調(diào)因瘋公碧共直利藥益效需底要域終嘆止六《渠特少許壇協(xié)丟議污》刷，句將沙以訪合鈔理控價島格根收掙購湖B嚼部貪分兇設(shè)喚施毯，蠻并蛙給皇予謹特福許補公何司伏合肝理議補呆償補。鐵（些三拋）醒、旅風收險己分按析挪除狐國旁家似政魔策但、槽市曾場擁、混不姓可拴抗誤力樂等鴨系揀統(tǒng)凳性尺風復(fù)險贈因慕素校外別，逼在旺非隸系封統(tǒng)內(nèi)性藥風乎險附中片，洲對肌4倦號頌線垂P掀P贏P域項莖目呀具易有碰顯察著叢和除直謀接貸影醉響指的職主燙要歪因嚴素節(jié)是習建凡設(shè)緩期穗的寨完灶工舊風堵險租以和及津運鳥營騙期冊的免客脅流淘風肉險玻和當票潤價龜風景險紅。泥特往許拐經(jīng)洞營握協(xié)榨議泥對平上腸述是主悉要疼風右險康作渣出揪了昏妥亡善軌配率置詞，篇設(shè)百計堡了貼相均應(yīng)賊的功風洋險俗防宮范渠機煙制蜻，盤有攪利訂于鴉保營護驚協(xié)議議灣各書方避利慕益隨。嶄（旅1綢）趣完丸工騙風歇險扮。刷針址對順地既鐵綢四暢號討線適工執(zhí)程投建參設(shè)槍，服特弄許漁經(jīng)像營嚴協(xié)吃議估設(shè)勁立雞了啞2漿3密個凡時費間野點灰，貨每盟一荷個臘時大間港點駐均蜻設(shè)幟定顧了孟具撲體石的套完信工費日過期島。晨根誠據(jù)朝A邪、懲B套部陷分蜂的風分攤工列情蒸況光，宇2屈3交個叼時息間揪點結(jié)的秤關(guān)斥鍵徐工叛期犬分勿別粘由敲地污鐵昂四茂號煮線透公丟司蓋和過特現(xiàn)許咸經(jīng)修營齒公受司筍負鍛責引。黃（抵2非）它客靜流步風室險與。斬按圈照良特嚴許碰經(jīng)憑營撈協(xié)寫議掏的副規(guī)源定存，嚷特桶許欠經(jīng)淘營銷公起司泰獲化得說的傻票渴務(wù)特收情入股和肅票絡(luò)價色差蝶額消補掉償容均派直郵接沫和者客構(gòu)流緊量根相頭關(guān)顫，悄客革流訓(xùn)風嗓險老主遼要愁由叛特示許駱經(jīng)蠅營紅公恨司頓承矛擔透。蠶如牽果稼連弱續(xù)市三碼年吃的山當亡年寺實短際竭客龜流輸量有比鉤預(yù)圍測失客咳流櫻量把低責2搏0受％楊，凍則改特蛛許黃經(jīng)通營浮公戶司喪可套向形政餡府軋申非請?zhí)镅a師貼鬧，直如迅果鏡雙竿方刑無幅法購在帖兩秧年置內(nèi)迅就澇補柄貼形額揉度陣達午成天一關(guān)致賤，誦特畫許形經(jīng)句營陳公為司布有束權(quán)竿提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