新近頒布的法律法規(guī)

注冊(cè)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)主講人：劉素梅副教授武漢大學(xué)---新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀一、引言梳理與解讀的范圍；課程教學(xué)內(nèi)容與要求二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀防災(zāi)減災(zāi)類、節(jié)能環(huán)保類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管理類、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類、勞動(dòng)保障類、資質(zhì)管理類主要內(nèi)容一級(jí)建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)交流一、引言1.建筑業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)在西南地區(qū)發(fā)生的一系列地震，如汶川地震、玉樹(shù)地震造成房屋大面積破壞和倒塌，建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量提出了質(zhì)疑。能源緊張，及環(huán)保要求建筑方向——節(jié)能，環(huán)保，綠色建筑。目前存在諸多問(wèn)題：如農(nóng)民工討薪、質(zhì)量、安全事故頻發(fā)、招投標(biāo)中的腐敗案等等。黨的十六屆三中全會(huì)更是提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求!一、引言2.建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開(kāi)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。

住建部2011年發(fā)布的《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確建筑業(yè)在“十二五”時(shí)期將以“強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序”作為主要任務(wù)。同時(shí)將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，加大監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)逐步走向法制化軌道。這既是我國(guó)“依法治國(guó)”的要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點(diǎn)所決定的。

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中最應(yīng)該、也是最必須予以“法制”的行業(yè)！一、引言作為一名建造師，必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法和用法，這也是對(duì)建造師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的基本要求。一、引言繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容綜合科目的第4章工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策；我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策國(guó)際常用的施工合同文本與我國(guó)施工合同文本的簡(jiǎn)單比較（其他教師講解）國(guó)際工程承包中常見(jiàn)的法律問(wèn)題及解決途徑（其他教師講解）一、引言建筑工程專業(yè)的第5章新近頒布的建筑工程法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（制定部門(mén)不同）法律（全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）法規(guī)（國(guó)家機(jī)關(guān)制定-國(guó)務(wù)院或者省省自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定和公布的地方性法規(guī)）規(guī)章（國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府）一、引言我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（作用不同）行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會(huì)關(guān)系（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章的分類

教材按照內(nèi)容將建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：1、防災(zāi)減災(zāi)類3、安全生產(chǎn)類5、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類7、資質(zhì)管理類2、節(jié)能環(huán)保類4、質(zhì)量管理類6、勞動(dòng)保障類所梳理的建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時(shí)間范圍主要梳理自2007年以來(lái)頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章教學(xué)目的熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)；了解近年來(lái)頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過(guò)對(duì)這些法規(guī)的學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。1、防災(zāi)減災(zāi)類一類是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；一類是針對(duì)消防的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章汶川地震調(diào)查報(bào)告針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華人民共和國(guó)消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章一級(jí)建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)交流2008年12月27日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，自2009年5月1日起施行。新建了:從事防震減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度；提升地震監(jiān)測(cè)能力的制度；農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理制度；地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)制度；地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建立與管理制度；地震災(zāi)后過(guò)渡性安置制度；政府、政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章修訂后的法律在保留原法總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增加了2章:一是防震減災(zāi)規(guī)劃，二是監(jiān)督管理。原法共48條，修訂后為93條，新增加條文45條。對(duì)原法律40余條進(jìn)行了修改、完善。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章建設(shè)工程抗震設(shè)防制度

要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防;要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。完善了:防震減災(zāi)管理體制，社會(huì)參與制度，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，防震減災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的制度，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)制度，地震分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估制度，違法行為的責(zé)任追究制度2009年5月實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)消防法》在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個(gè)變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全第一責(zé)任人

明確規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；對(duì)一般單位要求其制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；對(duì)重點(diǎn)單位增加了“確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收第十三條

規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。處罰力度加大第五十九條

調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2、節(jié)能環(huán)保類國(guó)家及住建部近年來(lái)非常重視建筑節(jié)能問(wèn)題，節(jié)能環(huán)保成為近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門(mén)，建筑部門(mén)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門(mén)都要大；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：加大了對(duì)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)；節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章政府奢華辦公樓3、安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國(guó)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)依然是近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章武漢升降機(jī)安全事故安全生產(chǎn)類在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全管理核心法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)出臺(tái)的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級(jí)劃分；進(jìn)一步明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。安全事故等級(jí)劃分：二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章原《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))確定的四級(jí)重大事故劃分也已經(jīng)作廢。為了落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來(lái)住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

4、質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問(wèn)題仍然突出。我國(guó)有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章重慶彩虹橋垮塌事件一般質(zhì)量事故質(zhì)量管理類近年來(lái)質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：進(jìn)一步落實(shí)、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》等；針對(duì)某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對(duì)公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；建立新的質(zhì)量管理制度，如《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

5、勞動(dòng)保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障問(wèn)題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來(lái)的重點(diǎn)。涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章農(nóng)民工討薪難

6、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。我國(guó)在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實(shí)施中還存在著無(wú)證、越級(jí)、掛靠承包現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國(guó)家反腐的重點(diǎn)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類因此，近年來(lái)發(fā)布的建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實(shí)”、“專項(xiàng)治理”、“違法行為監(jiān)督處理”居多。此外，教材未納入的，2011年11月30日通過(guò)，2012年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

7、資質(zhì)管理類資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門(mén)最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來(lái)建設(shè)部出臺(tái)較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常了反映政府行政管理與調(diào)控的方向，。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)管，從1984年開(kāi)始先后出臺(tái)建筑施工和設(shè)計(jì)勘察企業(yè)的資質(zhì)管理制度1989年《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺(tái)1990年，制定了房屋建筑。鐵道、交通等20個(gè)大類，41個(gè)專業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；1995年出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及修訂了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2001年再次對(duì)筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體修訂；2007年建設(shè)部又修訂了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，出臺(tái)了《施工總承包企業(yè)特價(jià)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，于2012年完成特級(jí)企業(yè)延續(xù)就位。2014年對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，2015修訂、出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。THANKS!

《防震減災(zāi)法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第四章地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。第三十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

《防震減災(zāi)法》進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第