駐村工作健康扶貧兩項制度銜接和脫貧攻堅責任制政策解讀課件

脫貧攻堅有關(guān)政策介紹政策法規(guī)司副司長陳洪波2017年12月13日脫貧攻堅有關(guān)政策介紹政策法規(guī)司副司長陳洪波1一、關(guān)于駐村幫扶主要政策要求選派優(yōu)秀干部：經(jīng)濟部門干部上窮村、組織部門上弱村駐村時間：2年以上，力爭達到3年幫扶職責任務(wù)：發(fā)動群眾?！叭罕姼?、干部幫”，問計于民、問需于民精準施策。政策宣講，政策對接，注重幫扶方式管好用好資金。駐村干部工作績效考核的一項主要指標幫助建強基層組織。帶領(lǐng)村“兩委”開展工作，傳幫帶管理服務(wù)：考核激勵制度和召回制度，駐村手冊、駐村日記，必要的工作條件一、關(guān)于駐村幫扶主要政策要求2工作開展情況十八大以來，累計選派駐村干部277.8萬人，駐村工作隊對建檔立卡貧困村全覆蓋。兩年來，全國共提拔工作業(yè)績突出的第一書記1.2萬名，召回調(diào)整不勝任的第一書記7200名。第一書記和駐村干部廣泛宣傳黨的政策，落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把黨的溫暖送到千家萬戶，不僅幫助貧困村貧困戶實現(xiàn)脫貧，而且自己得到鍛煉和提高。工作開展情況3需重點把握的問題選人不優(yōu)管理不嚴作風(fēng)不實保障不力需重點把握的問題4二、關(guān)于健康扶貧健康扶貧主要目標到2020年，貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村貧困人口大病得到及時有效救治保障，個人就醫(yī)費用負擔大幅減輕貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標接近全國平均水平貧困縣至少有一所醫(yī)院達到二級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力和可及性顯著提升。二、關(guān)于健康扶貧健康扶貧主要目標5主要政策要求建立多重醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（新農(nóng)合）：全覆蓋，財政補貼個人繳費部分大病保險：降低起付線、提高報銷比例醫(yī)療救助：農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍實施分類救治大病集中救治行動：9種大病集中救治，白內(nèi)障免費救治慢性病簽約服務(wù)：建立農(nóng)村貧困人口健康卡，綜合服務(wù)，個性化健康管理重病兜底機制：統(tǒng)籌整合各項保障措施，先診療后付費即時結(jié)算提升公共衛(wèi)生服務(wù)“一對一”幫扶：全國三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院結(jié)對幫扶“三個一”目標：縣公立醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，行政村衛(wèi)生室主要政策要求6主要工作成效核實核準貧困人口患病情況，建立了健康扶貧動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80-90%分類救治360萬名大病和慢性病貧困患者，大病集中救治10.6萬人，簽約服務(wù)已覆蓋76%的貧困人口全國963家三級醫(yī)院對所有貧困縣1180家縣級醫(yī)院進行對口幫扶制定《涼山州艾滋病防治和健康扶貧攻堅行動方案》，包蟲病綜合防治推廣到藏區(qū)，已經(jīng)篩查270多萬人兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查等受益兒童均超過400萬名主要工作成效7需重點把握的問題

建檔立卡貧困人口是否全部實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋貧困人口縣內(nèi)住院報銷比例是否有較大提高，目前是否高于一般農(nóng)戶貧困人口慢性病患者家庭是否都安排簽約醫(yī)生，是否發(fā)揮作用建檔立卡貧困人口患大病重病是否可以享受醫(yī)療救助政策貧困人口縣域內(nèi)住院看病是否可以實現(xiàn)一站式即時結(jié)算建檔立卡貧困人口因病致貧返貧情況是否及時核實核準。已經(jīng)得到很好救治的患者家庭，致貧原因是否及時調(diào)整等需重點把握的問題

8三、關(guān)于兩項制度銜接主要政策要求加強政策銜接：按規(guī)定條件和程序納入低保和建檔立卡加強對象銜接：完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟狀況核查機制，完善經(jīng)濟狀況核查機制，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入加強標準銜接：農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的地方，按照國家扶貧標準綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標準加強管理銜接：實施動態(tài)管理三、關(guān)于兩項制度銜接主要政策要求9主要成效全國國家扶貧標準下未脫貧建檔立卡貧困人口中，納入農(nóng)村低保對象的有1145.33萬人截至今年三季度末，全國農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的縣（市、區(qū)）已由去年底的1521個下降到2017年3季度末的8個扶貧辦、民政部建立了建檔立卡數(shù)據(jù)和農(nóng)村低保數(shù)據(jù)季度比對機制，加強數(shù)據(jù)銜接、信息共享主要成效10需重點把握的問題縣農(nóng)村低保標準是否高于國家扶貧標準低保對象中，是否有存在“兩不愁、三保障”問題但沒有納入建檔立卡范圍的建檔立卡貧困人口中，是否有需要兜底保障但沒有納入低保范圍的需重點把握的問題11四、關(guān)于脫貧攻堅責任制中央統(tǒng)籌省負總責市縣落實合力攻堅獎懲四、關(guān)于脫貧攻堅責任制中央統(tǒng)籌12中央統(tǒng)籌黨中央、國務(wù)院主要負責統(tǒng)籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規(guī)劃重大工程項目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全國脫貧攻堅的綜合協(xié)調(diào)，組織實施考核、督查巡查、退出等。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立信息互聯(lián)共享機制，完善監(jiān)測體系。有關(guān)中央和國家機關(guān)運用行業(yè)資源落實行業(yè)部門責任，制定配套政策并組織實施。中紀委負責監(jiān)督執(zhí)紀問責，最高檢負責集中整治和預(yù)防，審計署對落實和資金重點項目跟蹤審計。中央統(tǒng)籌13省負總責執(zhí)行大政方針和決策部署，制定政策措施，制定滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金增長機制，統(tǒng)籌使用資源，動員社會力量參與脫貧攻堅。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書，立下軍令狀。對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。省負總責14市縣落實市級黨委和政府負責協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務(wù)完成等工作進行督促、檢查和監(jiān)督?？h級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，黨政主要負責人是第一責任人。指導(dǎo)鄉(xiāng)村建檔立卡和退出工作，進行檢查考核。制定鄉(xiāng)村落實指導(dǎo)意見并監(jiān)督實施。指導(dǎo)鄉(xiāng)村加強政策宣傳。強化貧困村基層黨組織建設(shè)。建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金，建立資金項目信息公開制度，資金管理監(jiān)督負首要責任。市縣落實15合力攻堅東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為。西部地區(qū)應(yīng)當主動對接，整合用好資源。各定點扶貧單位應(yīng)當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施。軍隊和武警部隊積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應(yīng)當承擔定點幫扶任務(wù)。各民主黨派應(yīng)當做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。合力攻堅16獎懲各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶