公共管理課件-公共管理導(dǎo)論

公共管理導(dǎo)論

戰(zhàn)略管理的發(fā)展、概念與特征公共部門(mén)戰(zhàn)略管理產(chǎn)生的原因公共部門(mén)戰(zhàn)略管理實(shí)施的步驟公共部門(mén)戰(zhàn)略管理存在的問(wèn)題及其改進(jìn)2023/9/161

第一節(jié)戰(zhàn)略管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理一、戰(zhàn)略管理概述

戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理的發(fā)展“戰(zhàn)略”一詞最早用于軍事學(xué)，意指“在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的取勝的策略”，其后在政治學(xué)中得到應(yīng)用，被用于描述有計(jì)劃的運(yùn)用權(quán)利和影響貫徹國(guó)家目標(biāo)的活動(dòng)。企業(yè)戰(zhàn)略管理的演進(jìn)歷程簡(jiǎn)要的概括為三個(gè)時(shí)期：戰(zhàn)略管理思想的萌芽期；戰(zhàn)略管理研究框架的成型期；戰(zhàn)略管理理論的爭(zhēng)鳴期.

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第一節(jié)戰(zhàn)略管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理的概念

關(guān)于戰(zhàn)略管理概念的幾種闡述：（1）組織打算如何去實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和使命;

（2)組織未來(lái)發(fā)展方向作出決策以及實(shí)施決策;

（3）是管理者有意識(shí)的政策選擇、發(fā)展能力、詮釋環(huán)境，以集中努力達(dá)成既定目標(biāo);

（4）來(lái)源于組織決策;

（5）包括四個(gè)指導(dǎo)原則.一、戰(zhàn)略管理概述2023/9/163

第一節(jié)戰(zhàn)略管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

與戰(zhàn)略管理密切相關(guān)的幾個(gè)概念：

（1）戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃（2）戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理（3）戰(zhàn)略管理與職能管理

戰(zhàn)略管理的特征:全面性、長(zhǎng)期性、方向性、目的性、統(tǒng)一性、重大性、主動(dòng)性.一、戰(zhàn)略管理概述2023/9/164

第一節(jié)戰(zhàn)略管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

二、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

公共部門(mén)戰(zhàn)略管理產(chǎn)生的背景

（1）對(duì)公共部門(mén)的批評(píng)和政府角色的調(diào)整；（2）外部環(huán)境不確定性的增加和全球化的影響；（3）科技變革與進(jìn)步提供了技術(shù)平臺(tái)；（4）戰(zhàn)略管理理論的成熟與戰(zhàn)略管理技術(shù)方法可移植性增強(qiáng).2023/9/165◆支配者型戰(zhàn)略◆指導(dǎo)者型戰(zhàn)略◆造勢(shì)者型戰(zhàn)略◆適應(yīng)者型戰(zhàn)略◆流浪者型戰(zhàn)略◆官僚型戰(zhàn)略◆妥協(xié)者型戰(zhàn)略◆共生者型戰(zhàn)略

第一節(jié)戰(zhàn)略管理與公共部門(mén)戰(zhàn)略管理

公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的類型

二、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理2023/9/166一、戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)

戰(zhàn)略規(guī)劃乃是組織在解讀環(huán)境的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生組織戰(zhàn)略的過(guò)程.

戰(zhàn)略規(guī)劃的基本屬性

稀少性重大性指導(dǎo)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性

第二節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施2023/9/167

戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果是形成組織的戰(zhàn)略計(jì)劃，其包括：

戰(zhàn)略范圍資源部署戰(zhàn)略應(yīng)該說(shuō)明本身戰(zhàn)略范圍的機(jī)會(huì)與威脅最佳協(xié)調(diào)作用

戰(zhàn)略規(guī)劃在公共管理中的應(yīng)用：

涉及全國(guó)（省）的應(yīng)用州部門(mén)為基礎(chǔ)的策略性長(zhǎng)期規(guī)劃以部門(mén)為主的戰(zhàn)略議題管理

第二節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施2023/9/168二、戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程發(fā)展初步共識(shí)確認(rèn)組織法規(guī)及使命進(jìn)行SWOT分析確認(rèn)組織戰(zhàn)略議題戰(zhàn)略選擇

目的在于取得主要決策者與戰(zhàn)略規(guī)劃行為的共識(shí)

了解法律，直到何者是不受法律限制的確認(rèn)組織的使命及其價(jià)值

目的在于提供組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)、機(jī)會(huì)與危險(xiǎn)的相關(guān)信息，以便組織作出最好的回應(yīng)確認(rèn)組織面臨的諸如組織法規(guī)、服務(wù)價(jià)值、產(chǎn)品或服務(wù)水準(zhǔn)與組合等基本政策選擇，例舉清單.

在綜合分析各種可能戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，作出適合組織發(fā)展的使命，具有可能性與可行性的戰(zhàn)略.

第二節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施2023/9/169初步共識(shí)使命法令規(guī)章策略議題資源現(xiàn)行策略績(jī)效內(nèi)部環(huán)境

經(jīng)政濟(jì)治驅(qū)、、動(dòng)科社力技會(huì)顧客

合作競(jìng)對(duì)爭(zhēng)象者

策略聲明可行方案障礙未來(lái)發(fā)展的愿景行動(dòng)結(jié)果策略形成實(shí)施外部環(huán)境S.WO.T規(guī)

范

性

的

戰(zhàn)

略

規(guī)

劃

模

式二、戰(zhàn)略實(shí)施

第二節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施

建立與組織戰(zhàn)略相適應(yīng)的有效的組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)的餓選擇應(yīng)與組織實(shí)施的戰(zhàn)略相一致；組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有彈性；合理安排職位；責(zé)權(quán)相符；控制幅度適當(dāng).2023/9/1611第二節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的實(shí)施三、戰(zhàn)略控制

戰(zhàn)略控制的內(nèi)容

前提控制實(shí)施控制戰(zhàn)略的調(diào)整

戰(zhàn)略控制的方法

預(yù)先控制方法反饋控制方法動(dòng)態(tài)控制方法

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第三節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)一、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題

描述失實(shí);

過(guò)程過(guò)于呆板;

正式的過(guò)程與創(chuàng)造性和革新相違背;

引入公共部門(mén)時(shí)出現(xiàn)一系列問(wèn)題;

責(zé)任問(wèn)題;

目標(biāo)設(shè)定的困難;

公共部門(mén)行政人員短期任期造成的問(wèn)題.

公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題2023/9/1613

對(duì)目標(biāo)選擇的制約因素可供公共部門(mén)戰(zhàn)略管理執(zhí)行人員選擇使用的手段有限目標(biāo)與手段的配合經(jīng)常受到制約

第三節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)一、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題

對(duì)公共部門(mén)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃存在的制約因素2023/9/1614

第三節(jié)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)二、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的改進(jìn)

戰(zhàn)略管理思維比計(jì)劃更重要