項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估教學(xué)要求市公開(kāi)課一等獎(jiǎng)百校聯(lián)賽特等獎(jiǎng)?wù)n件

第6章項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定

【教學(xué)要求】1了解和明確項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定概念和必要性、作用、目標(biāo)、內(nèi)容；掌握影子價(jià)格理論與方法、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益辨識(shí)及度量、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定指標(biāo)計(jì)算和判別標(biāo)準(zhǔn)。第1頁(yè)本章思索題21.

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定作用表達(dá)在哪幾個(gè)方面？2.

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定與財(cái)務(wù)評(píng)定有何區(qū)分？3.

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定與財(cái)務(wù)評(píng)定有何聯(lián)絡(luò)？4.

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定應(yīng)該遵從哪些程序和步驟？5.

什么是影子價(jià)格？(舉例說(shuō)明）6.

在識(shí)別項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益時(shí)，應(yīng)遵照哪些標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中有哪些評(píng)定，怎樣計(jì)算這些指標(biāo)并加以判別？

第2頁(yè)第6章項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定3項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是投資項(xiàng)目評(píng)定一個(gè)主要組成部分。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，資源都是有價(jià)值、稀缺和不可再生，所以應(yīng)該盡可能最大程度地利用各種資源為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目:財(cái)務(wù)評(píng)定---從項(xiàng)目業(yè)主角度國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定---從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度去評(píng)定項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做出貢獻(xiàn)以及消耗國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源第3頁(yè)6.1.1項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定概念和必要性

4

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是按照國(guó)家或地域資源合理配置標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家或地域整體經(jīng)濟(jì)利益角度去考查一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)可行性評(píng)價(jià)工作。此時(shí)相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)效益和費(fèi)用都采取影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)去計(jì)算，然后分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)貢獻(xiàn)和造成費(fèi)用，并全方面評(píng)定項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)可行性。這是項(xiàng)目評(píng)定一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是投資項(xiàng)目決議主要依據(jù)之一。

6.1項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定概述第4頁(yè)6.1.1項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定概念和必要性5任何投資者所擁有資產(chǎn)、資金、外匯、自然資源、信息和技術(shù)資源等，相對(duì)于社會(huì)不停增加物質(zhì)文化生活而言都是有限。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定目標(biāo)就是把國(guó)家或地域有限資源用于最有利于滿足人們利益需求項(xiàng)目上去。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)利潤(rùn)高低是其決定項(xiàng)目取舍依據(jù)；而對(duì)于國(guó)家或地域政府而言，決定項(xiàng)目取舍主要依據(jù)則是項(xiàng)目標(biāo)社會(huì)利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)特征。第5頁(yè)6.1.1項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定概念和必要性6企業(yè)追求利潤(rùn)最大化可能與社會(huì)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化相一致情況是不多，所以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定結(jié)論不能作為項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定結(jié)論使用。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)利益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益完全一致情況是不可能發(fā)生，所以任何項(xiàng)目都有必要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體角度對(duì)其進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定。第6頁(yè)1)

它是宏觀經(jīng)濟(jì)層次上合理配置國(guó)家有限資源需要7

一個(gè)國(guó)家資源（包含資金、外匯、土地、勞動(dòng)力以及其它自然和社會(huì)資源）總是有限，人們必須在各種對(duì)于資源相互競(jìng)爭(zhēng)用途中做出必要選擇。這種選擇必須借助于項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定來(lái)實(shí)現(xiàn)，即從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益角度來(lái)考慮對(duì)于項(xiàng)目標(biāo)投資和建設(shè)。把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)系統(tǒng)，而將每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)看作這個(gè)系統(tǒng)中一個(gè)子系統(tǒng)，這就要求每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)與運(yùn)行都要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)系統(tǒng)層面去考慮問(wèn)題。6.1.2項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定作用第7頁(yè)1)

它是宏觀經(jīng)濟(jì)層次上合理配置國(guó)家有限資源需要8因?yàn)槿魏雾?xiàng)目都會(huì)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中汲取必要投入物（資金、勞力、物資、土地等資源），同時(shí)也向國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供一定數(shù)量產(chǎn)出物（產(chǎn)品、服務(wù)等）。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定就是評(píng)定項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所汲取投入物與向國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)出物對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響，從而選出那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)目標(biāo)最優(yōu)化有利項(xiàng)目去實(shí)施。第8頁(yè)2)它是真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)需要9

在發(fā)展中國(guó)家國(guó)家中因?yàn)榇嬖谥M(jìn)出口、資本、市場(chǎng)等多方面管制，所以有很多商品資源市場(chǎng)價(jià)格并不能真實(shí)地反應(yīng)其價(jià)值和市場(chǎng)供求關(guān)系。按照商品資源市場(chǎng)價(jià)格去計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)投入與產(chǎn)出，即使能夠直接反應(yīng)企業(yè)在該項(xiàng)目上可能取得收益和消耗成本，不過(guò)并不能真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)效益與費(fèi)用支出。第9頁(yè)2)它是真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)需要10所以人們有必要使用能夠反應(yīng)商品資源真實(shí)價(jià)值影子價(jià)格等方法去計(jì)算一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益，然后經(jīng)過(guò)項(xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定指標(biāo)計(jì)算和分析，去得出一個(gè)項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有益結(jié)論。實(shí)際上這么才能夠真實(shí)地反應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和消耗。第10頁(yè)3)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是投資決議科學(xué)化需要11

其一它有利于引導(dǎo)項(xiàng)目投資方向，因?yàn)槭褂庙?xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，尤其是使用表達(dá)宏觀效果影子價(jià)格、影子匯率和影子工資等參數(shù)進(jìn)行評(píng)定，就能夠勉勵(lì)或抑制一些行業(yè)中項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展，從而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源配置更為合理；

其二它有利于控制項(xiàng)目標(biāo)投資規(guī)模，因?yàn)槭褂庙?xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率等指標(biāo)去做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定，就能夠更加好地調(diào)整社會(huì)總投資水平和方向，從而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；第11頁(yè)3)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是投資決議科學(xué)化需要12

其三它有利于提升項(xiàng)目投資管理質(zhì)量，因?yàn)閲?guó)家各級(jí)管理部門(mén)都能夠經(jīng)過(guò)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定而對(duì)全社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行取舍，從而降低或防止了企業(yè)過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)所造成一些資源浪費(fèi)和投資過(guò)渡與不足等方面問(wèn)題。

第12頁(yè)6.1.3項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定目標(biāo)和內(nèi)容13

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定目標(biāo)是為了更有效地和更合理地分配與利用國(guó)家或地域有限資源，使項(xiàng)目投資與建設(shè)能夠最大程度地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加和滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。所以，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定主要目標(biāo)有三：

第13頁(yè)1)

國(guó)民收入增加目標(biāo)14

這是指經(jīng)過(guò)項(xiàng)目標(biāo)投資建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中國(guó)民收入實(shí)現(xiàn)增加而不是下降根本目標(biāo)，即一個(gè)項(xiàng)目必須能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益大于國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用目標(biāo)。

第14頁(yè)2)

資源充分利用目標(biāo)15

這是指經(jīng)過(guò)項(xiàng)目標(biāo)投資建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)能夠使整個(gè)國(guó)家和地域資源配置更為合理，利用更為充分和對(duì)于整個(gè)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展愈加有力目標(biāo)。

第15頁(yè)3)

風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與躲避目標(biāo)16

這是指經(jīng)過(guò)項(xiàng)目標(biāo)投資建設(shè)不能使整個(gè)國(guó)家和地域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)很大風(fēng)險(xiǎn)損失，項(xiàng)目能夠?qū)τ谟善湟l(fā)風(fēng)險(xiǎn)含有足夠負(fù)擔(dān)和躲避能力目標(biāo)。第16頁(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定內(nèi)容

1)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析17依據(jù)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定這幾個(gè)基本目標(biāo)，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析主要分析計(jì)算投資項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量情況，以考查項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)。主要分析指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。

第17頁(yè)

2)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)比率分析18

主要分析計(jì)算投資項(xiàng)目到達(dá)設(shè)汁生產(chǎn)能力后正常年份經(jīng)濟(jì)凈效益流量與投資比率，以考查項(xiàng)目在正常生產(chǎn)年份國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利情況和盈利水平，主要計(jì)算指標(biāo)是投資凈收益率。第18頁(yè)3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)外匯效果分析19主要計(jì)算分析投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年份經(jīng)濟(jì)外匯流人和流出情況，以考查項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯能力。主要計(jì)算指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本第19頁(yè)6.1.4項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定區(qū)分20項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定為基礎(chǔ)，即使二者在形式上和內(nèi)容上有相同之處，但它們之間存在著本質(zhì)差異，其主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。第20頁(yè)1)

兩種評(píng)定出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不一樣21項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定是站在企業(yè)或投資人立場(chǎng)上，從其利益出發(fā)去分析評(píng)定項(xiàng)目標(biāo)財(cái)務(wù)收益與成本，而項(xiàng)目國(guó)民評(píng)定則是從國(guó)家角度分析去評(píng)定項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至于整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生收益和成本。第21頁(yè)2)

兩種評(píng)定分析對(duì)象不一樣22

盡管兩種評(píng)定都采取一些基本相同分析方法．如凈現(xiàn)值法和內(nèi)部收益率法等，不過(guò)它們分析對(duì)象是不一樣。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定分析對(duì)象是企業(yè)或投資人財(cái)務(wù)收益與成本，而項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定分析對(duì)象則是由項(xiàng)目帶來(lái)國(guó)民收入增值情況。第22頁(yè)3)兩種評(píng)定中費(fèi)用和效益組成不一樣23

在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定中，凡是流入或流出項(xiàng)項(xiàng)目貨幣收支均視為企業(yè)或投資者費(fèi)用和效益，而在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中，只有當(dāng)項(xiàng)目標(biāo)投入或產(chǎn)出能夠給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)貢獻(xiàn)時(shí)才被看成項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用或效益進(jìn)行評(píng)定。第23頁(yè)4)

兩種評(píng)定中計(jì)量費(fèi)用與效益價(jià)格尺度不一樣24

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定關(guān)注是項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際貨幣效果，它采取預(yù)測(cè)市場(chǎng)交易價(jià)格去計(jì)量項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物價(jià)值，而項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定關(guān)注是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，所以它采取表達(dá)資源合理有效配置影子價(jià)格去計(jì)量項(xiàng)目投入和產(chǎn)出物價(jià)值。

第24頁(yè)5)

兩種評(píng)定內(nèi)容和方法不一樣25

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定內(nèi)容和方法比較簡(jiǎn)單，主要采取企業(yè)成本與效益分析方法。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)定內(nèi)容較多，包括范圍較廣，需要采取費(fèi)用與效益分析、成本與效益分析和多目標(biāo)綜合分析等方法。第25頁(yè)6)兩種評(píng)定采取評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不一樣26項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)是凈利潤(rùn)、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）、市場(chǎng)利率、官方利率等，而項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定主要標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)是凈效益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）、社會(huì)折現(xiàn)率、影子價(jià)格、影子匯率等。第26頁(yè)7)

兩種評(píng)定時(shí)效性不一樣27項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定要以國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度為依據(jù)，要充分表達(dá)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度精神，所以項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定必須伴隨國(guó)家財(cái)務(wù)制度變更而做出對(duì)應(yīng)變更，而項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定則不然，多數(shù)是按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。第27頁(yè)6.1.5項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定與財(cái)務(wù)評(píng)定聯(lián)絡(luò)28盡管項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定與項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定有很大區(qū)分，不過(guò)它們之間也存在著許多親密相關(guān)聯(lián)絡(luò)：第28頁(yè)1)

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定基礎(chǔ)29大多數(shù)項(xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定基礎(chǔ)上進(jìn)行，任何一個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定數(shù)據(jù)資料都是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定基礎(chǔ)。第29頁(yè)2)

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是項(xiàng)目可行前提30

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益可行性是否決定了項(xiàng)目標(biāo)最終可行性，它是決定項(xiàng)目決議先決條件和主要依據(jù)之一。所以在做項(xiàng)目投資決議時(shí)既要考慮項(xiàng)目標(biāo)財(cái)務(wù)評(píng)定結(jié)果，更要遵照使國(guó)家與社會(huì)獲益項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第30頁(yè)2)

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定是項(xiàng)目可行前提31當(dāng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定和項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定二者結(jié)論出現(xiàn)矛盾時(shí)，普通能夠作以下處理：其一是對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生急需項(xiàng)目，假如項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定認(rèn)為可行，而財(cái)務(wù)評(píng)定不可行，能夠由國(guó)家提供一些優(yōu)惠政策，來(lái)改變項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定結(jié)果（如經(jīng)過(guò)改變項(xiàng)目標(biāo)稅率或?qū)嵤┱咝匝a(bǔ)助等辦法使項(xiàng)目取得財(cái)務(wù)生存能力）；其二是當(dāng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定可行，不過(guò)國(guó)家或社會(huì)為之將付出太大代價(jià)時(shí)，這類(lèi)項(xiàng)目普通應(yīng)該給予否決，或者是采取修改項(xiàng)目方案方法來(lái)使項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度考查也可行。第31頁(yè)6.1.6項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定程序32項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定內(nèi)容和范圍廣泛，分析計(jì)算較為復(fù)雜，通常這種評(píng)定可按以下程序進(jìn)行，其中詳細(xì)步驟以下：

第32頁(yè)1)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行劃分33項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用與效益劃分需要按照項(xiàng)目標(biāo)類(lèi)型及其評(píng)定目標(biāo)不一樣而有所區(qū)分。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，考查項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源合理利用影響，應(yīng)注意對(duì)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付等處理，并對(duì)項(xiàng)目標(biāo)外部效果進(jìn)行重點(diǎn)分析和評(píng)定。

第33頁(yè)2)對(duì)計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用與效益所用影子價(jià)格等參數(shù)進(jìn)行分析34項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)定中最為關(guān)鍵就是要確定項(xiàng)目產(chǎn)出物和投入物各種合理經(jīng)濟(jì)價(jià)格，人們須要選擇能夠反應(yīng)資源本身真實(shí)社會(huì)價(jià)值和供求關(guān)系、稀缺資源合理配置和符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)價(jià)格（如影子價(jià)格）和參數(shù)，并對(duì)其進(jìn)行判定和分析，然后采取影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)替換財(cái)務(wù)效益評(píng)定中財(cái)務(wù)價(jià)格、工資、匯率和折現(xiàn)率去計(jì)算項(xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。第34頁(yè)3)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用按照影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整計(jì)算35然后把項(xiàng)目標(biāo)效益和費(fèi)用等各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)定中使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照已確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格(即影子價(jià)格)等參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，重新計(jì)算出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用銷(xiāo)售收入、投資和生產(chǎn)成本支出以及項(xiàng)目固定資產(chǎn)殘值等國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最終還需要判定全部調(diào)整內(nèi)容是否齊全合理，以及調(diào)整方法是否正確和是否符合國(guó)家要求。

第35頁(yè)4)

編制項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定報(bào)表36在對(duì)項(xiàng)目標(biāo)效益和費(fèi)用等項(xiàng)目調(diào)整基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表(全部投資)。對(duì)于有利用外資項(xiàng)目還應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表(國(guó)內(nèi)投資)和經(jīng)濟(jì)外匯流量表等基本報(bào)表。在評(píng)定過(guò)程中還應(yīng)該復(fù)核這些項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)定報(bào)表表格設(shè)置、表格編制內(nèi)容及數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確。第36頁(yè)5)

計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)37

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定就是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體角度考查一個(gè)項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益(或稱(chēng)為貢獻(xiàn))，主要是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力評(píng)定、外匯效果評(píng)定等。對(duì)于難以使用貨幣價(jià)值去量化項(xiàng)目外部效果進(jìn)行一些對(duì)應(yīng)定性分析與評(píng)定。第37頁(yè)6)

編制項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)評(píng)定相關(guān)報(bào)表38

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定主要依靠?jī)深?lèi)報(bào)表：一類(lèi)是盈利能力評(píng)定所使用效益費(fèi)用流量表，一類(lèi)是評(píng)定外匯使用效益所使用報(bào)表。第一類(lèi)報(bào)表是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)定項(xiàng)目可行性要求來(lái)結(jié)構(gòu)評(píng)定所需現(xiàn)金流量表，所以它們被稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，包含全部投資與國(guó)內(nèi)投資兩種報(bào)表，報(bào)表中科目經(jīng)過(guò)調(diào)整后反應(yīng)出了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出代價(jià)與取得收益。

第38頁(yè)6)

編制項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)評(píng)定相關(guān)報(bào)表39

第二類(lèi)報(bào)表是評(píng)定外匯使用效益所使用報(bào)表，在發(fā)展中國(guó)家因?yàn)橥鈪R作為投資一個(gè)主要組成部分，從總體上來(lái)看是稀缺，所以發(fā)展中國(guó)家還必須評(píng)定外匯資金使用效益評(píng)定，所以還要編制反應(yīng)外匯資金使用效益報(bào)表-經(jīng)濟(jì)外匯流量表。另外，為了正確衡量項(xiàng)目標(biāo)外匯使用效益，還需要將國(guó)內(nèi)資源流量表作為外匯流量表輔助報(bào)表，用以計(jì)算換匯成本和節(jié)匯成本。第39頁(yè)7)

對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)定40

項(xiàng)目標(biāo)社會(huì)效益評(píng)定主要應(yīng)對(duì)項(xiàng)目給地方經(jīng)濟(jì)或部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)效果所進(jìn)行定量或定性分析，包含項(xiàng)目對(duì)收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)品質(zhì)量以及對(duì)人民物質(zhì)文化生活和社會(huì)福利等影響分析評(píng)定。總之，應(yīng)從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)考查、研究和預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)目標(biāo)所做貢獻(xiàn)大小，按調(diào)整后經(jīng)濟(jì)價(jià)格和參數(shù)計(jì)算與分析項(xiàng)目標(biāo)社會(huì)效果指標(biāo)。

第40頁(yè)8)

對(duì)項(xiàng)目不確定性分析41

項(xiàng)目不確定性分析評(píng)定，普通應(yīng)包含對(duì)項(xiàng)目盈虧平衡分析和敏感性分析所進(jìn)行判定，而在有條件時(shí)還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率分析進(jìn)行必要判定，以確定項(xiàng)目投資在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第41頁(yè)9)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)定與結(jié)論42

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)定應(yīng)該按照國(guó)家政策和要求，以項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定為主，結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定和社會(huì)效益評(píng)定對(duì)，經(jīng)過(guò)對(duì)于項(xiàng)目主要評(píng)定指標(biāo)綜合分析，得出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性結(jié)論。對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)定中反應(yīng)問(wèn)題和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要說(shuō)明問(wèn)題也必須加以明確闡述。第42頁(yè)6.2影子價(jià)格理論與方法43

影子價(jià)格理論是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定基本理論和方法之一，它是對(duì)于項(xiàng)目各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整計(jì)算根本參數(shù)，所以是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定最為主要概念和理論之一。第43頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念44

影子價(jià)格概念最早起源于運(yùn)籌學(xué)中線性規(guī)劃理論。人們?cè)谟镁€性規(guī)劃方法求解資源最優(yōu)配置問(wèn)題時(shí)發(fā)覺(jué)，線性規(guī)劃問(wèn)題對(duì)偶問(wèn)題解是一組價(jià)格，而且在這組價(jià)格下資源可得到最優(yōu)配置。因?yàn)檫@組價(jià)格起源于線性規(guī)劃問(wèn)題對(duì)偶解，所以被稱(chēng)為影子價(jià)格，也被稱(chēng)最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格、機(jī)會(huì)成本或會(huì)計(jì)價(jià)格。第44頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念45影子價(jià)格是為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定比市場(chǎng)交換價(jià)格更為合理一個(gè)理論價(jià)格。這里所說(shuō)“合理”標(biāo)志是從定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看這種影子價(jià)格能夠更加好地反應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值，反應(yīng)不受干涉市場(chǎng)供求情況，反應(yīng)資源真實(shí)稀缺程度。從定價(jià)效果來(lái)看，這種影子價(jià)格應(yīng)該能夠使資源向最優(yōu)方向配置。第45頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念46

對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定主要目標(biāo)是考查項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠做出多大貢獻(xiàn)（效益）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)要為它付出了多少代價(jià)（費(fèi)用）。這里相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)貢獻(xiàn)和代價(jià)都需要使用價(jià)格來(lái)計(jì)量，假如價(jià)格確定是合理或者價(jià)格對(duì)于項(xiàng)目效益和費(fèi)用衡量是可靠，那么項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定就能夠正確指導(dǎo)項(xiàng)目標(biāo)投資決議，正確指導(dǎo)國(guó)家或地域有限資源合理配置，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得高效快速增加。第46頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念47反之，假如這種價(jià)格被扭曲，對(duì)項(xiàng)目效益和費(fèi)用衡量就會(huì)失實(shí)，結(jié)果就必定造成錯(cuò)誤項(xiàng)目投資決議，從而浪費(fèi)國(guó)家有限資源。所以價(jià)格是否真實(shí)可靠決定了項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定可信度，決定了社會(huì)資源能否趨向優(yōu)化配置。第47頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念48

影子價(jià)格是人們對(duì)項(xiàng)目所用資源和生產(chǎn)產(chǎn)品一個(gè)評(píng)定價(jià)格，它不直接表現(xiàn)為項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格。對(duì)于投資項(xiàng)目而言，項(xiàng)目投入物影子價(jià)格就是項(xiàng)目所投入資源機(jī)會(huì)成本，項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格就是消費(fèi)者一個(gè)支付意愿。所謂支付意愿就是消費(fèi)者為取得某種商品和勞務(wù)而愿意支付價(jià)格。所謂機(jī)會(huì)成本就是因?yàn)橘Y源用于某一用途而不得不放棄它在用于其它用途中所能取得效益。第48頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念49

準(zhǔn)確地確定影子價(jià)格是極其困難，有時(shí)甚至是不可能。為了方便實(shí)用，在項(xiàng)目評(píng)定中使用影子價(jià)格多是以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，并以此為依據(jù)去調(diào)整國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格而得到一個(gè)價(jià)格。這對(duì)于像我國(guó)這么一個(gè)執(zhí)行對(duì)外開(kāi)放政策國(guó)家來(lái)說(shuō)，這么界定影子價(jià)格是合理。因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放國(guó)家項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物本身就含有進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)會(huì)，這些資源利用含有可供選擇機(jī)會(huì)，所以使用這種影子價(jià)格確實(shí)定方法是合理。第49頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念50

國(guó)際上現(xiàn)有四種影子價(jià)格計(jì)算方法，即L—M法、UNIDO法、S—V—T法和UNA法。L—M法是由英國(guó)牛津大學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家I．Little和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)家J．Mirrlees于1968年提出來(lái)，其代表作是《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)》；第50頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念51UNIDO法是《項(xiàng)目評(píng)定準(zhǔn)則》一書(shū)所提倡方法，該書(shū)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家P．Dasugpta和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家S．Marlin于1972年為聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編寫(xiě)；S—V—T法是世界銀行研究人員L.Squire和H．V．Tak在其1975年出版《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析》中提出方法；UNA法是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心于1977年出版《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)定手冊(cè)》中提出方法。第51頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念52

我國(guó)當(dāng)前試行影子價(jià)格計(jì)算多數(shù)采取UNIDO法，但在影子價(jià)格詳細(xì)確定上也吸收了一些L—M法和S—V—T法優(yōu)點(diǎn)。詳細(xì)方法是先將項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種類(lèi)型，然后以我國(guó)價(jià)格水平上人民幣作為計(jì)算基準(zhǔn)，依據(jù)投入物和產(chǎn)出物起源、貿(mào)易費(fèi)用率等參數(shù)，求取各類(lèi)這種貨物影子價(jià)格。

第52頁(yè)6.2.1影子價(jià)格概念53普通一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)投入物和產(chǎn)出物可按其類(lèi)型分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物、資金、外匯等等。按照項(xiàng)目投人物和產(chǎn)出物不一樣類(lèi)型可分別確定其影子價(jià)格。本節(jié)將分別介紹外貿(mào)貨物影子價(jià)格、非外貿(mào)貨物影子價(jià)格、特殊投入物影子價(jià)格、資金影子價(jià)格—社會(huì)折現(xiàn)率以及外匯影子價(jià)格—影子匯率。第53頁(yè)6.2.2外貿(mào)貨物影子價(jià)格54

假如項(xiàng)目標(biāo)投入物或產(chǎn)出物是外貿(mào)貨物，在完善市場(chǎng)條件下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)等于口岸價(jià)格(假定市場(chǎng)就在口岸，進(jìn)口貨物為到岸價(jià)格，出口貨物為離岸價(jià)格)。其原因在于，假如市場(chǎng)價(jià)格高于到岸價(jià)格，消費(fèi)者會(huì)寧愿進(jìn)口而不愿購(gòu)置國(guó)內(nèi)貨物；假如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格低于離岸價(jià)格，生產(chǎn)者會(huì)寧愿出口而不愿以較低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售。所以口岸價(jià)格就反應(yīng)了外貿(mào)貨物機(jī)會(huì)成本或消費(fèi)者支付意愿。第54頁(yè)6.2.2外貿(mào)貨物影子價(jià)格55在實(shí)際市場(chǎng)條件下，因?yàn)殛P(guān)稅、限額、補(bǔ)助或壟斷等原因，會(huì)存在供需偏差，這會(huì)使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能高于或低于口岸價(jià)格。所以，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中，外貿(mào)貨物影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生口岸價(jià)為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)影子匯率將以外幣計(jì)算口岸價(jià)換算為以本幣計(jì)算口岸價(jià)。第55頁(yè)6.2.3非外貿(mào)貨物影子價(jià)格56

非外貿(mào)貨物是指其項(xiàng)目生產(chǎn)或使用那些不會(huì)影響到國(guó)家進(jìn)出口貨物。除了所謂“天然”非外貿(mào)貨物（如建筑、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施和商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)）外，還有因?yàn)檫\(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高或受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)外貿(mào)易政策和其它條件限制不能進(jìn)行外貿(mào)貨物。

非外貿(mào)貨物影子價(jià)格，—般依據(jù)它投入產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響，經(jīng)過(guò)分解成本法或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)確定。第56頁(yè)6.2.4特殊投入物影子價(jià)格57除了上述普通項(xiàng)目產(chǎn)出物和投入以外，還有一些特殊項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物，它們需要按特定方法確定其影子價(jià)格。第57頁(yè)1)

影子工資58

影子工資是指國(guó)家和社會(huì)為建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出代價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)力影子價(jià)格。職員工資和提取福利費(fèi)之和稱(chēng)為名義工資，在財(cái)務(wù)評(píng)定中名義工資是作為費(fèi)用計(jì)入成本，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中，需要按影子工資進(jìn)行調(diào)整。第58頁(yè)1)

影子工資59影子工資由勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移而引發(fā)社會(huì)資源消耗兩部分組成。勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所占用勞動(dòng)力在其它使用機(jī)會(huì)下可能創(chuàng)造最大效益。勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移而引發(fā)社會(huì)資源消耗包含培訓(xùn)費(fèi)、搬遷費(fèi)等。第59頁(yè)1)

影子工資60正確確定影子工資必須搞清三個(gè)問(wèn)題：第一是本項(xiàng)目職員終究來(lái)自哪里，第二是假如項(xiàng)目職員從別處轉(zhuǎn)移到該項(xiàng)目中來(lái)，那么將使這個(gè)別處產(chǎn)出下降多少，第三是這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)社會(huì)資源耗用有何影響和多大影響。在實(shí)際項(xiàng)目評(píng)定工作中，普通采取影子工資換算系數(shù)來(lái)計(jì)算影子工資。其計(jì)算公式為：第60頁(yè)1)

影子工資61

影子工資＝財(cái)務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定一個(gè)參數(shù)，它是影子工資與財(cái)務(wù)工資比率。

技術(shù)勞動(dòng)力影子工資換算系數(shù)為1非技術(shù)勞動(dòng)力影子工資換算系數(shù)為0.25~0.8第61頁(yè)2）

土地影子價(jià)格62土地是項(xiàng)目標(biāo)一個(gè)特殊投人物。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中，土地影子價(jià)格包含擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄效益，即土地機(jī)會(huì)成本，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目占用土地而新增加資源消耗（如拆遷費(fèi)、剩下勞動(dòng)力安置費(fèi)等）。其計(jì)算公式以下：土地影子價(jià)格＝土地機(jī)會(huì)成本＋新增資源消耗

第62頁(yè)63在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中項(xiàng)目實(shí)際征地費(fèi)用能夠劃分為三部分：其一是機(jī)會(huì)成本性質(zhì)費(fèi)用（如土地賠償費(fèi)、青苗賠償費(fèi)等）；其二是新增資源消花費(fèi)用（如拆遷費(fèi)用、剩下勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等）；其三是轉(zhuǎn)移支付（如糧食開(kāi)發(fā)基金、耕地占用稅等）。其中，第一部分費(fèi)用應(yīng)按機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法計(jì)算，第二部分費(fèi)用應(yīng)換算成按影子價(jià)格計(jì)算費(fèi)用，第三部分費(fèi)用甚至能夠不計(jì)為項(xiàng)目費(fèi)用。第63頁(yè)6.2.5項(xiàng)目資金影子價(jià)格—社會(huì)折現(xiàn)率64項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中使用社會(huì)折現(xiàn)率是從國(guó)家角度對(duì)項(xiàng)目資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值估量，實(shí)際上就是項(xiàng)目資金影子價(jià)格。社會(huì)折現(xiàn)率是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定主要參數(shù)，是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中作為計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值折現(xiàn)率和衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率基準(zhǔn)值，同時(shí)也是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案優(yōu)選主要判別依據(jù)之一。關(guān)于社會(huì)折現(xiàn)率確實(shí)定，有各種理論和方法。其中，最主要包含以下幾個(gè)。第64頁(yè)1）以銀行利率作為社會(huì)折現(xiàn)率65依據(jù)“若項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率低于銀行利率就不如把資金存人銀行生息”假設(shè)，銀行利率僅該市任何項(xiàng)目標(biāo)最低社會(huì)折現(xiàn)率，因?yàn)轫?xiàng)目資金最少能夠有存入銀行生息機(jī)會(huì)，所以銀行利息應(yīng)該是項(xiàng)目標(biāo)機(jī)會(huì)成本之一。第65頁(yè)2）以資本邊際生產(chǎn)力作為社會(huì)折現(xiàn)率66該方法來(lái)自凱恩斯資本邊際效率遞減理論，詳細(xì)方法是將全部可供選擇投資項(xiàng)目按照各自內(nèi)部收益率大小排隊(duì)，從收益率最大項(xiàng)目起依次累計(jì)它們投資額之和，直到總投資額到達(dá)預(yù)計(jì)可能籌集投資總額為止，此時(shí)最終一個(gè)項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)部收益率就能夠作為要項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)定社會(huì)折現(xiàn)率。第66頁(yè)3）

以部門(mén)投資收益率加權(quán)平均數(shù)作為社會(huì)折現(xiàn)率67

這是按照全部行業(yè)或部門(mén)投資收益率來(lái)確定社會(huì)折現(xiàn)率方法第67頁(yè)6.2.5項(xiàng)目資金影子價(jià)格—社會(huì)折現(xiàn)率68采取適當(dāng)社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行項(xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定有利于合理地使用國(guó)家建設(shè)資金，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資方向，調(diào)控國(guó)家投資規(guī)模，促進(jìn)資金在短期與長(zhǎng)久項(xiàng)目之間合理配置，所以社會(huì)折現(xiàn)率確實(shí)定應(yīng)表達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控意圖。1993年第二版社會(huì)折現(xiàn)率確定為12%，第三版社會(huì)折現(xiàn)率確定為6%~8%，第68頁(yè)6.2.6外匯影子價(jià)格——影子匯率69

匯率是用一個(gè)國(guó)家貨幣折算成另一國(guó)家貨幣比率，它是以本國(guó)貨幣表示外國(guó)貨幣“價(jià)格”。其中，官方匯率是指官方（如財(cái)政部、中央銀行或經(jīng)指定外匯專(zhuān)業(yè)銀行）要求匯率，而影子匯率則是經(jīng)過(guò)調(diào)整后國(guó)外貨幣與國(guó)內(nèi)貨幣購(gòu)置力真實(shí)比率，實(shí)際上就是外匯影子價(jià)格。

第69頁(yè)6.2.6外匯影子價(jià)格——影子匯率70在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中之所以要測(cè)定影子匯率是因?yàn)樵趪?guó)家實(shí)施外匯管制和外貿(mào)管制情況下，官方匯率往往低估了外匯真實(shí)價(jià)值。影子匯率不但起著本幣與外幣換算系數(shù)作用，其取值還會(huì)直接影響到項(xiàng)目或項(xiàng)目方案決議中相關(guān)項(xiàng)目投人物和產(chǎn)出物進(jìn)出口方法既方案選擇第70頁(yè)6.2.6外匯影子價(jià)格——影子匯率71影子匯率＝外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)＝1.08第71頁(yè)6.2.6外匯影子價(jià)格——影子匯率72影子匯率確定公式如下：其中：SER——影子匯率，OER為官方匯率（只要有外匯管制匯率都應(yīng)被看作是官方匯率）M——外匯支出總額B——外匯收入總額第72頁(yè)6.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益辨識(shí)及度量73項(xiàng)目標(biāo)財(cái)務(wù)費(fèi)用和收益需要識(shí)別和度量，項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和收益也需要識(shí)別和度量。通常項(xiàng)目標(biāo)財(cái)務(wù)識(shí)別與度量與項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用識(shí)別與度量含有緊密地關(guān)系，但并不是同一事物。所以人們?cè)陧?xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)定中還必須進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益辨識(shí)及度量。第73頁(yè)6.3.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益概念及其度量74在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中凡是降低國(guó)民收入都是項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用，凡是增加國(guó)民收入都是項(xiàng)目標(biāo)效益。所以在識(shí)別項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益時(shí)應(yīng)遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：

第74頁(yè)1）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75

對(duì)項(xiàng)目標(biāo)全部收支活動(dòng)都應(yīng)從國(guó)家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，分析其是否花費(fèi)了社會(huì)資源，或是否真正產(chǎn)生了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于項(xiàng)目引發(fā)轉(zhuǎn)移支付部分，假如沒(méi)有真正花費(fèi)社會(huì)資源，其這種支出就不能列為項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；假如沒(méi)有真正增加國(guó)民收入，其這種收入就不能列為項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益。換言之，凡屬于僅僅是轉(zhuǎn)移性質(zhì)收支項(xiàng)目都應(yīng)從效益和費(fèi)用流量中給予剔除。第75頁(yè)2）

邊際標(biāo)準(zhǔn)76

對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益分析應(yīng)觀察項(xiàng)目費(fèi)用增加額、效益增加額與產(chǎn)量增加額增量百分比關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)中，邊際改變是用求微商方法計(jì)算出來(lái)。比如，產(chǎn)品邊際費(fèi)用是每增加一個(gè)單位產(chǎn)量所引發(fā)總費(fèi)用變動(dòng)額。第76頁(yè)2）

邊際標(biāo)準(zhǔn)77從興建某個(gè)項(xiàng)目和不興建某個(gè)項(xiàng)目（即有沒(méi)有項(xiàng)目）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響來(lái)確定項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用或效益方面看，在有項(xiàng)目時(shí)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新增量）不但會(huì)發(fā)生項(xiàng)目投資增量，也會(huì)發(fā)生項(xiàng)目費(fèi)用和效益增量。就國(guó)民經(jīng)濟(jì)增量而言，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中費(fèi)用和效益都是邊際，在識(shí)別項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益中應(yīng)遵照這種邊際標(biāo)準(zhǔn)。第77頁(yè)6.3.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益概念及其度量78因?yàn)轫?xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定目標(biāo)不一樣，所以二者所包含費(fèi)用和效益內(nèi)容不盡一致。有些在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定中是費(fèi)用和效益，但并不組成項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中費(fèi)用和效益（如稅金、利息、補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付）；有些在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定費(fèi)用和效益，但并不組成項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定中費(fèi)用和效益（如項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染造成損失、技術(shù)擴(kuò)散作用等外部效果）；還有一些在兩種項(xiàng)目評(píng)定中都被列入項(xiàng)目費(fèi)用和效益，不過(guò)它們度量標(biāo)準(zhǔn)和度量方法卻會(huì)有所不一樣（如項(xiàng)目投入物費(fèi)用和產(chǎn)出物效益）。第78頁(yè)6.3.2轉(zhuǎn)移支付79

項(xiàng)目在投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一些貨幣收支科目并不真正反應(yīng)資源投入產(chǎn)出改變，而只表現(xiàn)為資源支配權(quán)從某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體手中，因而并不會(huì)引發(fā)社會(huì)最終產(chǎn)品增減和國(guó)民收入改變。這種不伴隨資源增減純粹性貨幣轉(zhuǎn)移被稱(chēng)為轉(zhuǎn)移支付。第79頁(yè)6.3.2轉(zhuǎn)移支付80與投資項(xiàng)目相關(guān)轉(zhuǎn)移支付主要有稅金、工資、利息、土地費(fèi)用和補(bǔ)助等。這些轉(zhuǎn)移支付伴有貨幣收支活動(dòng)發(fā)生，因而它們?cè)陧?xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)定中屬于項(xiàng)目費(fèi)用和效益；不過(guò)在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中這種轉(zhuǎn)移支付并形成國(guó)民收入增減，因而它們?cè)陧?xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中不屬于項(xiàng)目費(fèi)用和效益范圍。這種項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移支付科目主要包含以下幾個(gè)：第80頁(yè)1）稅金81項(xiàng)目在投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需繳納一系列稅金，這包含固定資產(chǎn)投資方向稅、關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、城市維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和所得稅等。這些項(xiàng)目支出科目實(shí)際上只是將資源支配權(quán)由企業(yè)轉(zhuǎn)移給了國(guó)家，它并不伴伴隨資源改變和國(guó)民收入增減。所以在進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定時(shí)，它們都不是項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，可不給予計(jì)算。第81頁(yè)2）工資82項(xiàng)目為雇用勞動(dòng)力在財(cái)務(wù)上需要支付工資及其附加費(fèi)，但這只是項(xiàng)目將一定資源支配權(quán)轉(zhuǎn)移給了項(xiàng)目職員，所以也屬于轉(zhuǎn)移支付范圍，在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中不應(yīng)列入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用中。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中應(yīng)列為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本以及為安排勞動(dòng)力而使國(guó)家付出其它代價(jià)（即影子工資）。第82頁(yè)3）利息83項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)貸款所支付利息，只是企業(yè)將這些資源支配權(quán)轉(zhuǎn)移給了金融機(jī)構(gòu)，所以一樣屬于轉(zhuǎn)移支付范圍，故在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中不應(yīng)列為費(fèi)用科目。不過(guò)項(xiàng)目標(biāo)國(guó)外借貸利息支付，因?yàn)槭瞧髽I(yè)將資源轉(zhuǎn)移到國(guó)外金融機(jī)構(gòu)手中，從而使國(guó)民收入降低了，所以就應(yīng)列為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用中。第83頁(yè)4）土地費(fèi)用84項(xiàng)目建設(shè)為征購(gòu)?fù)恋厮鲗?shí)際資金支付，只是項(xiàng)目將這部分資源支配權(quán)轉(zhuǎn)移給土地全部者（國(guó)家、集體或個(gè)人），故在它們?cè)陧?xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中不被列為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中真正應(yīng)該列為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是土地機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗（即土地影子價(jià)格）。第84頁(yè)5）補(bǔ)助85項(xiàng)目所取得補(bǔ)助實(shí)質(zhì)上是與項(xiàng)目所繳稅金流向相反一個(gè)轉(zhuǎn)移支付，它是國(guó)家將資源支配權(quán)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目組織一個(gè)轉(zhuǎn)移支付，所以在項(xiàng)目標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中這種補(bǔ)助不應(yīng)列為項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益。第85頁(yè)6.3.3項(xiàng)目直接費(fèi)用與直接效益86

項(xiàng)目標(biāo)直接效益是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由項(xiàng)目標(biāo)產(chǎn)出物提供，并使用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值。確定項(xiàng)目標(biāo)直接效益有兩種方法。其一是：假如擬建項(xiàng)目標(biāo)產(chǎn)出物可用于增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給量，其經(jīng)濟(jì)效益就是其所滿足國(guó)內(nèi)需求，這就等于其所增加消費(fèi)者支付意愿。第86頁(yè)6.3.3項(xiàng)目直接費(fèi)用與直接效益87其二是：假如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給量不變，不過(guò)若項(xiàng)目產(chǎn)出物增加了出口量，此時(shí)其經(jīng)濟(jì)效益為所取得外匯；若項(xiàng)目產(chǎn)出物降低了總進(jìn)口量，即替換了進(jìn)口貨物，其效益為節(jié)約外匯；若項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了已經(jīng)有產(chǎn)品生產(chǎn)并致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)，其效益為原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會(huì)所釋放出來(lái)資源（其價(jià)值也就等于對(duì)這些資源支付意愿）。第87頁(yè)6.3.3項(xiàng)目直接費(fèi)用與直接效益88項(xiàng)目標(biāo)直接費(fèi)用主要指國(guó)家為滿足項(xiàng)目投入(包含固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入)需要而付出代價(jià)，使用影子價(jià)格計(jì)算出這些項(xiàng)目投入物經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目標(biāo)直接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用包含項(xiàng)目本身一次性投資、項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)常性投入以及項(xiàng)目標(biāo)其它直接支出。項(xiàng)目直接費(fèi)用確實(shí)定也分為兩種情況。其一是：假如項(xiàng)目標(biāo)投入物來(lái)自國(guó)內(nèi)供給量增加，即增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)滿足擬建項(xiàng)目標(biāo)需求，這種直接費(fèi)用就按照增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所消耗資源價(jià)值計(jì)算。第88頁(yè)6.3.3項(xiàng)目直接費(fèi)用與直接效益89其二是當(dāng)國(guó)內(nèi)總供給量不變時(shí)，若項(xiàng)目投入物來(lái)自國(guó)外（即經(jīng)過(guò)增加進(jìn)口來(lái)滿足項(xiàng)目需求），這種直接費(fèi)用按照所花費(fèi)外匯計(jì)算；若項(xiàng)目標(biāo)投入物原來(lái)能夠出口，但為滿足項(xiàng)目需求而降低出口量，這種直接費(fèi)用按照降低外匯收入計(jì)算；若項(xiàng)目標(biāo)投入物原來(lái)用于其它項(xiàng)目，因?yàn)楦挠糜跀M建項(xiàng)目而降低了對(duì)其它項(xiàng)目標(biāo)供給，這種直接費(fèi)用按照其它項(xiàng)目所以而降低效益計(jì)算，這就是其它項(xiàng)目對(duì)擬建項(xiàng)目投入物支付意愿。第89頁(yè)6.3.4項(xiàng)目間接費(fèi)用與間接效益90

項(xiàng)目標(biāo)間接費(fèi)用和間接效益也被稱(chēng)為項(xiàng)目標(biāo)外部效果，它是指經(jīng)過(guò)項(xiàng)目而間接產(chǎn)生對(duì)于其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)要素影響效果。相關(guān)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定中外部效果含義和相關(guān)要求說(shuō)明以下。

第90頁(yè)1）

項(xiàng)目外部效果概念和分類(lèi)91

項(xiàng)目外部效果就是指那些與項(xiàng)目本身沒(méi)有直接聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)間接效益和間接費(fèi)用。這些間接項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益不是項(xiàng)目本身要求產(chǎn)生效果，同時(shí)它們也不是由項(xiàng)目本身負(fù)擔(dān)和享受效益和費(fèi)用。項(xiàng)目外部效果范圍十分廣泛，普通可從以下角度進(jìn)行分類(lèi)。

第91頁(yè)（1)按其對(duì)社會(huì)總生產(chǎn)和總消費(fèi)是否有影響分類(lèi)92這可分為項(xiàng)目技術(shù)性外部效果和價(jià)格性外部效果。項(xiàng)目技術(shù)性外部效果是那些能夠真正引發(fā)項(xiàng)目之外生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生改變效益和費(fèi)用。比如，造紙廠排廢會(huì)使附近區(qū)域魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)下降屬于項(xiàng)目技術(shù)性間接費(fèi)用，水電站建設(shè)會(huì)產(chǎn)生防洪和澆灌效益從而使受益土地糧食產(chǎn)量增加屬于項(xiàng)目技術(shù)性間接效益。

第92頁(yè)（1)按其對(duì)社會(huì)總生產(chǎn)和總消費(fèi)是否有影響分類(lèi)93項(xiàng)目標(biāo)價(jià)格性外部效果也稱(chēng)錢(qián)幣性項(xiàng)目外部效果，是指那些不會(huì)影響項(xiàng)目之外生產(chǎn)和消費(fèi)總量而只是引發(fā)一些商品和勞務(wù)相對(duì)價(jià)格發(fā)生改變所產(chǎn)生間接費(fèi)用和間接效益。比如，因?yàn)槊藜徔楉?xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)致使棉布供給量增加從而棉布價(jià)格下跌而造成其它棉紡織廠利潤(rùn)下降就是項(xiàng)目?jī)r(jià)格性間接費(fèi)用；同時(shí)由此造成制衣廠、棉布消費(fèi)者所以受益就屬于項(xiàng)目?jī)r(jià)格性間接效益。第93頁(yè)（2)

按其是否能用貨幣來(lái)計(jì)量分類(lèi)94這可分為項(xiàng)目有形外部效果和無(wú)形外部效果。項(xiàng)目有形外部效果是指那些能夠以貨幣計(jì)量項(xiàng)目間接效益和間接費(fèi)用。比如，水電站建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)糧食增產(chǎn)效益和為項(xiàng)目服務(wù)配套所需投資支出和其它費(fèi)用等都屬于有形外部效益或費(fèi)用。項(xiàng)目無(wú)形外部效果是指那些不能用貨幣計(jì)量項(xiàng)目間接效益和間接費(fèi)用。比如，像技術(shù)擴(kuò)散效益、城市犯罪率改變、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)環(huán)境舒適性等都屬于項(xiàng)目標(biāo)無(wú)形外部效果。第94頁(yè)（3)

按其聯(lián)絡(luò)范圍來(lái)劃分95這可分為項(xiàng)目標(biāo)相鄰?fù)獠啃Ч统藬?shù)外部效果。項(xiàng)目標(biāo)相鄰?fù)獠啃Ч罢颉毕噜徯Ч汀澳嫦颉毕噜徯Чｍ?xiàng)目正向相鄰效果是指那些生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品項(xiàng)目對(duì)以其產(chǎn)出物為原料其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)和行業(yè)所產(chǎn)生間接效果。項(xiàng)目標(biāo)逆向相鄰效果是指因?yàn)轫?xiàng)目標(biāo)建立而對(duì)那些為它提供原材料或半成品其它產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生間接效果。第95頁(yè)（3)

按其聯(lián)絡(luò)范圍來(lái)劃分96項(xiàng)目標(biāo)乘數(shù)外部效應(yīng)是指項(xiàng)目標(biāo)投入能夠使原來(lái)閑置社會(huì)資源能夠利用起來(lái)從而產(chǎn)生一個(gè)連續(xù)性外部效果。比如，當(dāng)勞動(dòng)力過(guò)剩情況嚴(yán)重時(shí)，項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施和投入運(yùn)行會(huì)利用—部分勞動(dòng)力，因?yàn)檫@部分勞動(dòng)力消費(fèi)又會(huì)引發(fā)食品、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，依次連鎖地發(fā)展下去結(jié)果就是項(xiàng)目標(biāo)乘數(shù)外部效應(yīng)。第96頁(yè)2）

項(xiàng)目外部效果處理標(biāo)準(zhǔn)97

項(xiàng)目標(biāo)外部效果是從事物普遍關(guān)聯(lián)角度去考慮項(xiàng)目標(biāo)效果，所以它辨識(shí)和度量極其困難，極易造成遺漏和重復(fù)計(jì)算。在實(shí)際工作中，對(duì)外部效果處理應(yīng)遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：

第97頁(yè)（1)

主要相關(guān)效果標(biāo)準(zhǔn)98在理論上，項(xiàng)目外部效果應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)全方面辨識(shí)，但這在實(shí)踐中是不可能，也是無(wú)須要。所以，在項(xiàng)目外部效果分析中應(yīng)該選擇主要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目外部效果辨識(shí)。第98頁(yè)（2)

范圍一致性標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益考查范圍應(yīng)該一致，不然就會(huì)過(guò)高預(yù)計(jì)項(xiàng)目間接費(fèi)用或過(guò)低預(yù)計(jì)項(xiàng)目間接效益；或者過(guò)低預(yù)計(jì)項(xiàng)目間接費(fèi)用，而過(guò)高預(yù)計(jì)項(xiàng)目標(biāo)間接效益。第99頁(yè)（3)

價(jià)格性外部效果不計(jì)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)目標(biāo)價(jià)格性外部效果作用異常復(fù)雜，往往會(huì)出現(xiàn)正負(fù)共存而相互抵消情況，因而對(duì)于這種項(xiàng)目標(biāo)間接成本和效益普通不予計(jì)算。第100頁(yè)（4)

技術(shù)性外部效果雙重標(biāo)準(zhǔn)101有形項(xiàng)目技術(shù)性外部效果要以貨幣度量計(jì)算，而無(wú)形項(xiàng)目技術(shù)性外部效果普通只作定性度量說(shuō)明即可。第101頁(yè)（5)

乘數(shù)外部效果時(shí)移量攤標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)目標(biāo)乘數(shù)外部效果計(jì)算要考慮時(shí)間原因和其它項(xiàng)目原因。因?yàn)殡S時(shí)間推移社會(huì)剩下生產(chǎn)能力和剩下資源會(huì)有改變，所以應(yīng)隨時(shí)間改變進(jìn)行分?jǐn)偙孀R(shí)與度量，防止重復(fù)計(jì)算。第102頁(yè)（6)

外部效果內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)103相互關(guān)聯(lián)多個(gè)項(xiàng)目會(huì)互有外部效果，假如能夠?qū)⑦@些項(xiàng)目作為一個(gè)綜合項(xiàng)目來(lái)考慮，則各項(xiàng)目標(biāo)許多外部效果就會(huì)變成內(nèi)部效果，這就消除許多項(xiàng)目外部效果辨識(shí)與測(cè)度上困難，而只需考慮綜合項(xiàng)目標(biāo)間接費(fèi)用和效益即可。第103頁(yè)6.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定指標(biāo)計(jì)算和判別標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定指標(biāo)計(jì)算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)定關(guān)鍵內(nèi)容，相關(guān)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)定指標(biāo)判別標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析判據(jù)。二者組成了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)定方法論關(guān)鍵和關(guān)鍵，本節(jié)將全方面討論這一部分內(nèi)容。第104頁(yè)6.4.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值105項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是使用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量折算到基準(zhǔn)期現(xiàn)值之和。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反應(yīng)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)一項(xiàng)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。假如項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，則表示項(xiàng)目除了能夠得到符合社會(huì)折現(xiàn)率盈余或利潤(rùn)以外，還能夠得到最終計(jì)算得到凈現(xiàn)值大小超額盈余。第105頁(yè)6.4.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值106所以此時(shí)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是可行。不過(guò)假如項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值小于零，則表示項(xiàng)目不能夠得到符合社會(huì)折現(xiàn)率盈余或利潤(rùn)，所以此時(shí)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是不可行。假如項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零，則表示項(xiàng)目恰好能得到符合社會(huì)折現(xiàn)率盈余，所以此時(shí)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上也是可行，不過(guò)這種項(xiàng)目普通屬于邊緣性項(xiàng)目。第106頁(yè)6.4.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率107項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與其全部投資按社會(huì)折現(xiàn)率折算現(xiàn)值之和一個(gè)比率指標(biāo)。在項(xiàng)目方案選擇時(shí)，當(dāng)各方案投資值相等時(shí)，能夠采取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)進(jìn)行比較選擇。通常，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值越大投資方案越好，假如各項(xiàng)目方案經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值不等，則需要結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率進(jìn)行項(xiàng)目決議。第107頁(yè)6.4.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率108

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率表示項(xiàng)目單位投資額現(xiàn)值所能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值相對(duì)數(shù)。在單個(gè)項(xiàng)目評(píng)定時(shí)首先要求該項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零，其次在進(jìn)行項(xiàng)目方案比較選擇時(shí)深入應(yīng)選