新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀

1新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第1頁(yè)2解讀內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比食品檢驗(yàn)部分亮點(diǎn)食品檢驗(yàn)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比學(xué)習(xí)體會(huì)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第2頁(yè)3一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分內(nèi)容有大幅增加1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分為四節(jié)，共51條第一節(jié)普通要求（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告（共7條，第67條——第73條）第四節(jié)

特殊食品（共10條，第74條——第83條）2、新食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容73%。新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第3頁(yè)4一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度要求基礎(chǔ)上增加新要求1、第一節(jié)對(duì)原有8項(xiàng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普通要求進(jìn)行細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品要求食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)勉勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第4頁(yè)5一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（二）在細(xì)化原有制度要求基礎(chǔ)上增加新要求2、第一節(jié)新增食品安全全過(guò)程追溯制度要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取信息化伎倆建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第5頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度要求基礎(chǔ)上增加新要求3、第二節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)提出9項(xiàng)制度要求，其中2項(xiàng)為新增制度保留并細(xì)化原有食品安全管理責(zé)任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認(rèn)證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度、檢驗(yàn)合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過(guò)程控制制度，要求生產(chǎn)者對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵步驟、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制訂并實(shí)施控制要求新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定時(shí)自查，不符合食品安全要求馬上整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)馬上停產(chǎn)并向監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第6頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（二）在保留細(xì)化原有制度要求基礎(chǔ)上增加新要求4、第三節(jié)對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告做出愈加詳細(xì)要求增加轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有要求，從其要求要求生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中不影響食品安全且不會(huì)造成誤導(dǎo)瑕疵允許企業(yè)整改明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容真實(shí)性、正當(dāng)性負(fù)責(zé)要求消費(fèi)者組織不得以牟利方式向消費(fèi)者推薦食品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第7頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（三）對(duì)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)作出更詳細(xì)要求1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)和原料驗(yàn)收制度4、明確食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝要求5、明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)要求6、明確對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第8頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管1、明確三類(lèi)特殊食品保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第9頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管2、對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立保健食品原料目錄和功效目錄制度建立產(chǎn)品注冊(cè)和立案制度明確注冊(cè)和立案提交材料對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告提出特殊要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第10頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管3、對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)制度明確注冊(cè)提交材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第11頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管4、對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管建立嬰幼兒配方食品立案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第12頁(yè)一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分亮點(diǎn)（四）對(duì)特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管5、對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提出更嚴(yán)格要求要求保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照注冊(cè)或者立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)要求生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其它專(zhuān)供特定人群主輔食品企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定時(shí)自查并向監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第13頁(yè)14二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第27條新法：第33條人員要求有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員有專(zhuān)職或者兼職食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員容器、工具和設(shè)備要求符合確保食品安全所需溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸符合確保食品安全所需溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該符合要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第14頁(yè)15二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第28條新法：第34條新增禁止用過(guò)期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑無(wú)用超出保質(zhì)期食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑；強(qiáng)調(diào)禁止超范圍超限量使用食品添加劑未單列一項(xiàng)（屬于其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求情形）超范圍、超限量使用食品添加劑食品；新增禁止虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期超出保質(zhì)期食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超出保質(zhì)期食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第15頁(yè)16二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第28條新法：第34條有害物含量超標(biāo)準(zhǔn)限量情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；腐敗變質(zhì)等情形增加食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品、食品添加劑；（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第16頁(yè)17改變舊法：第28條新法：第34條被污染情形增加食品添加劑被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品、食品添加劑；無(wú)標(biāo)簽情形增加食品添加劑無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品、食品添加劑；其它情形增加食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求食品其它不符正當(dāng)律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第17頁(yè)18改變舊法：第29條新法：第35條保留食品生產(chǎn)許可制度國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)該依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)該依法取得許可（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第18頁(yè)19改變舊法：第30條新法：第36條強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃縣級(jí)以上地方人民政府勉勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；勉勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)該對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，勉勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定暫時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第19頁(yè)20二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第44條新法：第37條保留新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度申請(qǐng)利用新食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)單位或者個(gè)人，應(yīng)該向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品安全性評(píng)定材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品安全性評(píng)定材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求，依法決定準(zhǔn)予許可并給予公布；對(duì)不符合食品安全要求，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由利用新食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)該向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品安全性評(píng)定材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查；對(duì)符合食品安全要求，準(zhǔn)予許可并公布；對(duì)不符合食品安全要求，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由（五）新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第20頁(yè)21二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第50條新法：第38條國(guó)家食藥總局參加既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄制訂和公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制訂、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制訂、公布（六）食品中禁止加藥制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第21頁(yè)22二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第43條新法：第39條食品添加劑生產(chǎn)許可不再按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求執(zhí)行，改為按照食品生產(chǎn)許可程序執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序，按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)該含有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款要求程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)該符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)該符正當(dāng)律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第22頁(yè)23二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第45條、46條新法：第40條保留食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定證實(shí)安全可靠，方可列入允許使用范圍。食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定證實(shí)安全可靠，方可列入允許使用范圍；相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該依據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果及時(shí)修訂強(qiáng)調(diào)添加劑使用應(yīng)該符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)者應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑品種、使用范圍、用量要求使用食品添加劑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑（八）食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第23頁(yè)24二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第41條強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)該符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)該符正當(dāng)律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理無(wú)對(duì)直接接觸食品包裝材料等含有較高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求實(shí)施生產(chǎn)許可明確質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)督管理（九）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第24頁(yè)25二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第42條新增食品安全全程追溯制度無(wú)國(guó)家建立食品安全全程追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該依照本法要求，建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯勉勵(lì)采取信息化伎倆建立追溯體系無(wú)國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取信息化伎倆采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系要求監(jiān)管部門(mén)建立全程追溯協(xié)作機(jī)制無(wú)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等相關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制（十）食品安全全程追溯制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第25頁(yè)26二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第56條新法：第43條保留地方政府勉勵(lì)規(guī)模化生產(chǎn)要求地方各級(jí)人民政府勉勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送地方各級(jí)人民政府應(yīng)該采取方法勉勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送新增勉勵(lì)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（十一）勉勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第26頁(yè)二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第32條新法：第44條強(qiáng)調(diào)企業(yè)主要責(zé)任人管理責(zé)任無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要責(zé)任人應(yīng)該落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)食品安全工作全方面負(fù)責(zé)細(xì)化對(duì)食品安全管理人員培訓(xùn)考評(píng)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立健全本單位食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，配置專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該配置食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考評(píng)。經(jīng)考評(píng)不具備食品安全管理能力，不得上崗增加監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全管理人員隨機(jī)抽查考評(píng)要求無(wú)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考評(píng)并公布考評(píng)情況。監(jiān)督抽查考評(píng)不得收取費(fèi)用（十二）食品安全管理責(zé)任制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第27頁(yè)28二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第32條新法：第45條將每年健康檢驗(yàn)從業(yè)人員限定為從事接觸直接入口食品工作人員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)該進(jìn)行健康檢驗(yàn)，取得健康證實(shí)后方可參加工作從事接觸直接入口食品工作食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該每年進(jìn)行健康檢驗(yàn)，取得健康證實(shí)后方可上崗工作（十三）從業(yè)人員健康管理制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第28頁(yè)29二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第32條新法：第46條新增生產(chǎn)過(guò)程控制要求，要求生產(chǎn)者對(duì)原料、生產(chǎn)關(guān)鍵步驟、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制訂并實(shí)施控制要求無(wú)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該就以下事項(xiàng)制訂并實(shí)施控制要求，確保所生產(chǎn)食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵步驟控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制（十四）生產(chǎn)過(guò)程控制制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第29頁(yè)30二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第32條新法：第47條新增食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定時(shí)自查無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該建立食品安全自查制度，定時(shí)對(duì)食品安全情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)價(jià)要求生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)問(wèn)題馬上整改無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生改變，不再符合食品安全要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該馬上采取整改方法要求生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)馬上停產(chǎn)并向監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)無(wú)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該馬上停頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)（十五）食品安全自查制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第30頁(yè)31二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第33條新法：第48條保留勉勵(lì)企業(yè)符合符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系內(nèi)容國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提升食品安全管理水平國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提升食品安全管理水平保留體系認(rèn)證和認(rèn)證機(jī)構(gòu)跟蹤調(diào)查內(nèi)容對(duì)經(jīng)過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求企業(yè)，應(yīng)該依法撤消認(rèn)證，及時(shí)向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用對(duì)經(jīng)過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求企業(yè)，應(yīng)該依法撤消認(rèn)證，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不得收取費(fèi)用（十六）管理體系認(rèn)證新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第31頁(yè)32二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第36條新法：第50條保留進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，增加要求統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，要求企業(yè)保留相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)絡(luò)方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證細(xì)化統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該真實(shí)，保留期限不得少于二年。統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期，保留期限不得少于二年（十七）進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第32頁(yè)33二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第37條新法：第51條保留出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，增加統(tǒng)計(jì)保質(zhì)期，要求企業(yè)保留相關(guān)憑證食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，查驗(yàn)出廠食品檢驗(yàn)合格證和安全情況，并如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)絡(luò)方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，查驗(yàn)出廠食品檢驗(yàn)合格證和安全情況，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證增加統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限要求無(wú)統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限應(yīng)該符合本法第五十條第二款要求（不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期，保留期限不得少于二年）（十八）出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第33頁(yè)34二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第59條參考食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度增加食品添加劑出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度無(wú)食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)該建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和安全情況，如實(shí)統(tǒng)計(jì)食品添加劑名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)方式等相關(guān)內(nèi)容，并保留相關(guān)憑證。統(tǒng)計(jì)和憑證保留期限應(yīng)該符合本法第五十條第二款要求（十八）出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第34頁(yè)35二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第38條新法：第52條保留檢驗(yàn)合格出廠制度，內(nèi)容無(wú)改變食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售（十九）檢驗(yàn)合格出廠制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第35頁(yè)36二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第53條新法：第63條保留食品召回制度，增加應(yīng)該召回情形國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)召回和通知情況國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證實(shí)可能危害人體健康，應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)召回和通知情況將食安法實(shí)施條例中因標(biāo)識(shí)問(wèn)題召回食品采取補(bǔ)救方法后允許繼續(xù)銷(xiāo)售要求上升為法律要求無(wú)（食品安全法實(shí)施條例第33條有相同內(nèi)容）對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救方法且能確保食品安全情況下能夠繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)該向消費(fèi)者明示補(bǔ)救方法（二十）食品召回制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第36頁(yè)37二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第53條新法：第63條細(xì)化對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀要求食品生產(chǎn)者應(yīng)該對(duì)召回食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等方法，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)；需要對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀，應(yīng)該提前匯報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為必要，能夠?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保留責(zé)令召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)能夠責(zé)令其召回或者停頓經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營(yíng)，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)能夠責(zé)令其召回或者停頓經(jīng)營(yíng)（二十）食品召回制度新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第37頁(yè)二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第42條新法：第67條保留食品標(biāo)簽上應(yīng)該標(biāo)明內(nèi)容，增加食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有要求從其要求表述（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成份或者配料表；（三）生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用名稱(chēng)；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該標(biāo)明其它事項(xiàng)專(zhuān)供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)該標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成份及其含量（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成份或者配料表；（三）生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用名稱(chēng)；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該標(biāo)明其它事項(xiàng)專(zhuān)供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)該標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成份及其含量。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有要求，從其要求（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理1、食品標(biāo)簽上應(yīng)該標(biāo)明內(nèi)容新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第38頁(yè)39二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第69條增加轉(zhuǎn)基因食品顯著標(biāo)示要求無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該按照要求顯著標(biāo)示（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理2、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第39頁(yè)40二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第47條新法：第70條保留食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)該標(biāo)明內(nèi)容，內(nèi)容無(wú)改變食品添加劑應(yīng)該有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)要求事項(xiàng)，以及食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣食品添加劑應(yīng)該有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)要求事項(xiàng)，以及食品添加劑使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理3、食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)該標(biāo)明內(nèi)容新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第40頁(yè)41二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：48條新法：第71條強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該清楚、顯著，輕易辨識(shí)食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明內(nèi)容不符，不得上市銷(xiāo)售食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容負(fù)責(zé)食品和食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)該清楚、顯著，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)該顯著標(biāo)注，輕易辨識(shí)食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不符，不得上市銷(xiāo)售（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理4、標(biāo)簽其它要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第41頁(yè)42二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第53條新法：第73條強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告負(fù)責(zé)食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假、夸大內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。食品廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)正當(dāng)，不得含有虛假內(nèi)容，不得包括疾病預(yù)防、治療功效。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容真實(shí)性、正當(dāng)性負(fù)責(zé)增加消費(fèi)者組織不得以牟取利益方式向消費(fèi)者推薦食品食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其它形式向消費(fèi)者推薦食品縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其它形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其它牟取利益方式向消費(fèi)者推薦食品（二十二）食品廣告管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第42頁(yè)43二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第51條新法：第75條強(qiáng)調(diào)聲稱(chēng)保健功效應(yīng)該有科學(xué)依據(jù)聲稱(chēng)含有特定保健功效食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害保健食品聲稱(chēng)保健功效，應(yīng)該含有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害增加保健食品原料目錄和保健功效目錄制度無(wú)保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱(chēng)保健功效目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門(mén)制訂、調(diào)整并公布保健食品原料目錄應(yīng)該包含原料名稱(chēng)、用量及其對(duì)應(yīng)功效；列入保健食品原料目錄原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其它食品生產(chǎn)（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第43頁(yè)44二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第76條增加保健食品注冊(cè)制度，無(wú)使用保健食品原料目錄以外原料保健食品和首次進(jìn)口保健食品應(yīng)該經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)增加保健食品立案制度，兩種情形分別在國(guó)家和省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)立案無(wú)首次進(jìn)口保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，應(yīng)該報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案其它保健食品應(yīng)該報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案強(qiáng)調(diào)進(jìn)口保健食品應(yīng)該在出口國(guó)允許上市銷(xiāo)售無(wú)進(jìn)口保健食品應(yīng)該是出口國(guó)（地域）主管部門(mén)準(zhǔn)許上市銷(xiāo)售產(chǎn)品（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第44頁(yè)45二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第77條增加保健食品注冊(cè)提交材料和注冊(cè)技術(shù)評(píng)審程序要求無(wú)依法應(yīng)該注冊(cè)保健食品，注冊(cè)時(shí)應(yīng)該提交保健食品研發(fā)匯報(bào)、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功效評(píng)價(jià)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證實(shí)文件。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)組織技術(shù)審評(píng)，對(duì)符合安全和功效聲稱(chēng)要求，準(zhǔn)予注冊(cè)；對(duì)不符合要求，不予注冊(cè)并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料保健食品作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定，應(yīng)該及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第45頁(yè)46二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第77條增加保健食品立案需要提交材料無(wú)依法應(yīng)該立案保健食品，立案時(shí)應(yīng)該提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功效材料（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第46頁(yè)47二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：51條新法：第78條細(xì)化保健食品標(biāo)簽尤其要求其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得包括疾病預(yù)防、治療功效，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)該載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標(biāo)志性成份及其含量等；產(chǎn)品功效和成份必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得包括疾病預(yù)防、治療功效，內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)，與注冊(cè)或者立案內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標(biāo)志性成份及其含量等，并申明“本品不能代替藥品”。保健食品功效和成份應(yīng)該與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第47頁(yè)48二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第79條增加保健食品廣告尤其要求，并要求廣告內(nèi)容經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)審批無(wú)保健食品廣告除應(yīng)該符合本法第七十三條第一款要求外，還應(yīng)該申明“本品不能代替藥品”；其內(nèi)容應(yīng)該經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，取得保健食品廣告同意文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該公布并及時(shí)更新已經(jīng)同意保健食品廣告目錄以及同意廣告內(nèi)容（二十三）保健食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第48頁(yè)49二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第80條增加特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)制度，并明確注冊(cè)時(shí)提交材料無(wú)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)該經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)該提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充分性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照藥品廣告管理無(wú)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國(guó)廣告法》和其它法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理要求（二十四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第49頁(yè)50二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第81條強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方食品券過(guò)程質(zhì)量控制和逐批檢驗(yàn)要求無(wú)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，確保食品安全強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方食品原輔料、添加劑使用和營(yíng)養(yǎng)成份要求無(wú)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)該符正當(dāng)律、行政法規(guī)要求和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成份（二十五）嬰幼兒配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第50頁(yè)二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第81條增加?jì)胗變号浞绞称妨钢贫葻o(wú)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案增加?jì)胗變号浞饺榉圩?cè)制度，并明確注冊(cè)提交材料無(wú)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)該經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)該提交配方研發(fā)匯報(bào)和其它表明配方科學(xué)性、安全性材料增加?jì)胗變号浞饺榉鄄辉试S分裝、不一樣品牌不得使用同一配方要求無(wú)不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不一樣品牌嬰幼兒配方乳粉（二十五）嬰幼兒配方食品管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第51頁(yè)52二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第82條強(qiáng)調(diào)特殊食品注冊(cè)人或立案人對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)無(wú)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)人或者立案人應(yīng)該對(duì)其提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)要求監(jiān)管部門(mén)公布注冊(cè)立案特殊食品目錄并對(duì)商業(yè)秘密給予保密無(wú)省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該及時(shí)公布注冊(cè)或者立案保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對(duì)注冊(cè)或者立案中獲知企業(yè)商業(yè)秘密給予保密強(qiáng)調(diào)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按注冊(cè)立案配方工藝組織生產(chǎn)無(wú)健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照注冊(cè)或者立案產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)（二十六）特殊食品生產(chǎn)過(guò)程要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第52頁(yè)53二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：無(wú)新法：第83條增加特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求無(wú)生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其它專(zhuān)供特定人群主輔食品企業(yè)，應(yīng)該按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定時(shí)對(duì)該體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查，確保其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交自查匯報(bào)（二十六）特殊食品生產(chǎn)過(guò)程要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第53頁(yè)54三、新食安法食品檢驗(yàn)部分亮點(diǎn)（一）深入理順食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理體制1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要求2、明確要求符正當(dāng)律要求食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)匯報(bào)含有同等效力3、明確提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第54頁(yè)55三、新食安法食品檢驗(yàn)部分亮點(diǎn)（二）深入規(guī)范食品安全監(jiān)管部門(mén)抽檢行為1、明確要求食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)要求公布檢驗(yàn)結(jié)果2、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)復(fù)檢程序進(jìn)行了更為明確要求3、對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)異議處理做出詳細(xì)要求（三）明確食品添加劑檢驗(yàn)適用食品檢驗(yàn)要求新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第55頁(yè)56四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第57條新法：第84條調(diào)整食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范制訂部門(mén)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)要求。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要求強(qiáng)調(diào)有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)匯報(bào)含有同等效力無(wú)符合本法要求食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)匯報(bào)含有同等效力要求地方政府整合食品檢驗(yàn)資源無(wú)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享（一）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第56頁(yè)57四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第58條新法：第85條保留原食安法要求，未作修改食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)人應(yīng)該依攝影關(guān)法律、法規(guī)要求，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，確保出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)匯報(bào)食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)人應(yīng)該依攝影關(guān)法律、法規(guī)要求，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，確保出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)匯報(bào)（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人職責(zé)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第57頁(yè)58四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：第59條新法：第86條保留原食安法要求，未作修改食品檢驗(yàn)實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)匯報(bào)應(yīng)該加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人署名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具食品檢驗(yàn)匯報(bào)負(fù)責(zé)食品檢驗(yàn)實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)匯報(bào)應(yīng)該加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人署名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具食品檢驗(yàn)匯報(bào)負(fù)責(zé)（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人職責(zé)新食品安全法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解讀第58頁(yè)59四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文解讀和對(duì)比改變舊法：