北票市構(gòu)建分鐘便民服務(wù)圈工作

北票市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作實施方案為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，提升社會建設(shè)水平，滿足群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求，為市民提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)《朝陽市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作實施方案》（朝政辦發(fā)〔2013〕63號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案?！⒅笇?dǎo)思想以鄧小平理論、〃三個代表〃和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實黨的十八大關(guān)于〃多謀民生之利，多解民生之憂〃的要求，充分利用全社會力量，積極探索和運用行政的、市場的、信息化的手段，推動社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，社區(qū)專業(yè)和商業(yè)服務(wù)便利，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，建立公共服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建需求與服務(wù)高效對接的〃十分鐘便民服務(wù)圈〃，真正讓市民享受到食住行醫(yī)等全方位服務(wù)。二、基本原則（一）以人為本，服務(wù)居民。以社區(qū)居民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力解決居民生活存在的實際問題，把〃十分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。（二）政府主導(dǎo)，社會參與。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，突出便民服務(wù)的公益性和便民利民特點，增強服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育和發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮多元主體在便民服務(wù)圈建設(shè)中的作用。（三）資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合服務(wù)資源、資金、項目，最大限度降低社會成本。注重便民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的服務(wù)管理運行機制和共駐共建機制，充分發(fā)揮綜合效益，增強服務(wù)功能。（四）因地制宜、逐步推進。既要全面謀劃、注重長遠，又要堅持從實際出發(fā)、量力而行；既要把握便民服務(wù)圈建設(shè)的統(tǒng)一要求，又要立足各管理區(qū)、各社區(qū)實際，突出重點、強化特色、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進。三、工作內(nèi)容〃十分鐘便民服務(wù)圈”是指以社區(qū)居民的居住地為圓心，以不超過十分鐘步行路程為半徑，設(shè)置便民服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點或服務(wù)項目，使居民日常生活更加方便、快捷，文體生活更加豐富多彩，提出需求有人回應(yīng)，遇到困難有人幫助。（一）十分鐘生活服務(wù)圈1.十分鐘家政服務(wù)圈。以社區(qū)服務(wù)站為依托，按居民需求建立各類服務(wù)實體，向居民提供門類較全的日常生活服務(wù)。培育、支持社區(qū)社會服務(wù)組織，開展專業(yè)化服務(wù)；組建

社區(qū)志愿者隊伍，開展自助性服務(wù)；與家政公司、商業(yè)網(wǎng)點等簽訂服務(wù)協(xié)議，為社區(qū)居民提供早餐和快餐供應(yīng)、家庭保潔、上門維修、商品配送等市場化服務(wù)；積極支持失業(yè)、無業(yè)人員在居民區(qū)創(chuàng)辦餐飲、家政等服務(wù)網(wǎng)點。各類服務(wù)組織要公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式，切實履行服務(wù)承諾，按照不同人群采取無償、低償、有償相結(jié)合的方式開展服務(wù)，保證在十分鐘內(nèi)對居民需求做出回應(yīng)。2.十分鐘就業(yè)服務(wù)L'-d2.十分鐘就業(yè)服務(wù)L'-d。依托管理區(qū)、社區(qū)再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，及時掌握社會用工信息，遇到居民就業(yè)求助，能夠在十分鐘內(nèi)提供就業(yè)參考信息，并引導(dǎo)居民通過社區(qū)平臺網(wǎng)絡(luò)和社會保障網(wǎng)查詢就業(yè)和技能培訓(xùn)信息，持續(xù)幫助其增強就業(yè)能力，尋找就業(yè)崗位。社區(qū)設(shè)置專人負責(zé)失業(yè)人員管理，并建立失業(yè)人員檔案。按照行業(yè)性質(zhì)和用工需求劃分就業(yè)類別，主動與用工單位聯(lián)系，為下崗人員提供就業(yè)服務(wù)。充分依托普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地，開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)。依托社區(qū)信息平臺和北票人力資源和社會保障網(wǎng)，提供求職、用工雙方信息，并適時更新。3.十分鐘環(huán)衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)L3.十分鐘環(huán)衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)L,_-J規(guī)范社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，在管理、收費、監(jiān)督等方面建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任機制，建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生巡查獎懲機制和居民訴求處置回饋機制。合理規(guī)劃、設(shè)置社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備保潔人員，加強日常保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清。推行生活垃圾分類處理，逐步實現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化、無害化。調(diào)動社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性，建立社區(qū)除雪應(yīng)急預(yù)案和組織居民參與機制。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)管理組織，要認真按照相關(guān)規(guī)定做好服務(wù)工作，并制定服務(wù)承諾向業(yè)主公開。接到居民反映問題要在十分鐘內(nèi)與業(yè)主取得聯(lián)系，在規(guī)定時限內(nèi)解決問題。4.十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。社區(qū)成立為老服務(wù)組織，建立為老服務(wù)隊伍，增加居家養(yǎng)老、日間照料和集中養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)功能，使老人們在社區(qū)內(nèi)就可以得到妥善的照料。社區(qū)建立60歲以上老年人基本信息檔案，特別是60歲以上空巢老人、傷病殘老人、三無對象老人、優(yōu)撫對象老人、低保對象老人、80歲以上高齡老人及有養(yǎng)老需求老人的全面電子信息檔案。居家養(yǎng)老服務(wù)：社區(qū)根據(jù)養(yǎng)老需求，配備護理人員，并與專業(yè)服務(wù)隊伍、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)人員在十分鐘趕到現(xiàn)場或給予服務(wù)。日間照料服務(wù)：有條件的社區(qū)設(shè)立老人能夠十分鐘到達的日間照料室，提供一定數(shù)量的床位，配備護理人員，為日托、臨托、全托老人提供文化娛樂、配餐送餐和醫(yī)療保健等無償、低償、有償服務(wù)。5.十分鐘出行服務(wù)圈。了解居民出行需求，完善城市公交線路布局，增加公交站點和出租車停車點設(shè)置，保證居民步行十分鐘到達出行待車點。落實《遼寧省老年人權(quán)益保護條例》關(guān)于老年人乘坐公交車的相關(guān)規(guī)定，對60至69周歲老年人予以半價優(yōu)惠，對70周歲以上老年人予以免費優(yōu)惠。Lr-J6.Lr-J能力。加強居民日常生活市場、超市、便利店建設(shè)，保證社區(qū)居民生活購物能夠十分鐘內(nèi)到達。鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人開辦社區(qū)便民超市或連鎖超市，簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策。合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，使社區(qū)居民十分鐘內(nèi)基本能夠到達。社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育等技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)，緩解社區(qū)居民看病難、看病貴、看病遠的問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)配備心電圖、化驗儀器和氧氣瓶等基本醫(yī)療設(shè)備，并建立社區(qū)居民健康檔案，建檔率達到70%以上。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備專職醫(yī)生、護士或與醫(yī)院簽訂協(xié)議，為病人提供往診服務(wù)。社區(qū)居民購買常用藥品，可享受低差價或零差價服務(wù)。每年免費為65歲以上老年人進行一次血常規(guī)、尿常規(guī)、尿八項和心電圖等項目體檢，每年免費為高血壓、糖尿病等慢性病人進行四次體檢。與重點病人建立綠色聯(lián)絡(luò)通道，確保病人在緊急情況下，可迅速與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，得到及時救治。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)有心理健康輔導(dǎo)員，開展心理健康咨詢服務(wù)。開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，做好育嬰師、月嫂的培訓(xùn)工作，提高嬰幼兒早期教育水平。依托社區(qū)居委會，建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，按照“一區(qū)一警”模式，健全群防群治治安防范體系，繪制轄區(qū)示意圖，在社區(qū)各路段設(shè)置視頻監(jiān)控探頭，在主要路段設(shè)置巡邏點，社區(qū)警務(wù)室、巡特警保證全天24小時接受報警求助，及時出警。建立由社區(qū)網(wǎng)格長、物業(yè)保安、治安聯(lián)防隊、志愿巡邏隊、居民代表、樓道長組成的社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。開展治安巡邏、平安看護工作，預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。積極開展人民調(diào)解工作，經(jīng)常開展社會矛盾糾紛排查，發(fā)現(xiàn)矛盾及時調(diào)解。積極開展社區(qū)矯正、幫教工作，重視重點青少年群體的幫扶教育，加強社區(qū)矯正、幫教對象日常管理，定期進行思想文化、法律道德、心理健康教育。健全社區(qū)消防安全管理體制，大力創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”，開展經(jīng)常性自然災(zāi)害、火災(zāi)等安全知識和自護自救常識宣傳和逃生演練。整治社區(qū)周邊電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳等場所違規(guī)經(jīng)營行為，有效預(yù)防青少年犯罪發(fā)生。四）社區(qū)十分鐘科教文體服務(wù)圈不斷增加社區(qū)文體場地、教育設(shè)施，保證居民在十分鐘內(nèi)能夠參加文化、體育、教育活動。在社區(qū)建設(shè)文體活動廣場，并設(shè)置相應(yīng)的體育健身設(shè)施；社區(qū)設(shè)置文體活動室，安放球類、棋牌類等娛樂設(shè)施和健身器材；社區(qū)設(shè)立“市民學(xué)?！薄ⅰ凹议L學(xué)?！?、“社區(qū)講壇”等教育場所，定期或不定期開展針對不同人群的社區(qū)教育活動，聘請專家學(xué)者開展思想政治、法律法規(guī)、社會公德、衛(wèi)生保健等知識講座，提高居民素質(zhì)。社區(qū)有專人負責(zé)組織開展文體活動，并管理好活動器材。社區(qū)每年至少組織居民開展一次大型文體活動，重大節(jié)日開展專題活動。社區(qū)建立文化體育活動隊伍，并注冊登記，經(jīng)常開展文體活動。社區(qū)圖書室每天對居民開放，節(jié)假日要全天開放。四、保障措施（一）社區(qū)實行網(wǎng)格化管理。各社區(qū)以居民、駐區(qū)經(jīng)濟和社會組織等為服務(wù)對象，按照〃任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，將社區(qū)所轄區(qū)域劃分為若干個社會服務(wù)管理網(wǎng)格單元，實行對網(wǎng)格單元內(nèi)居民和社會組織的全覆蓋、全方位、全過程動態(tài)服務(wù)和管理。網(wǎng)格長每月對網(wǎng)格內(nèi)家庭進行一次走訪，對特殊群體實行不定期走訪，實時了解掌握社區(qū)居民需求，真正為居民解難題、辦實事。（二）實行社區(qū)公益性崗位人員統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有公益性崗位人員作用。將在社區(qū)工作的所有公益性崗位人員，統(tǒng)一由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。根據(jù)各社區(qū)人口數(shù)量、轄區(qū)面積合理分配，實行社區(qū)使用、管理區(qū)考核。實行因崗設(shè)人、一人多崗、按崗位不同規(guī)定工作時間。每年按《北票市城市社區(qū)建設(shè)管理實施細則》及省市對公益性崗位相關(guān)規(guī)定進行考評，對不稱職的及時予以調(diào)整，并會同市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定補充。（三）培育扶持社區(qū)社會組織和志愿者隊伍。大力培育公益慈善類、志愿服務(wù)類、文化體育類和利于居民就業(yè)的社區(qū)社會組織，推進其承接公共服務(wù)和社區(qū)公益服務(wù)，制定登記或備案管理辦法，出臺獎勵、補助及向其購買服務(wù)等方面的政策，推行志愿者注冊登記制度，力爭到“十二五”末期，每個社區(qū)擁有5個以上的社區(qū)社會組織，擁有5支以上志愿者服務(wù)隊伍，80%以上的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議。（四）對社區(qū)服務(wù)實行項目化管理。指導(dǎo)各社區(qū)深入調(diào)查了解居民需求，扶持社區(qū)社會組織、志愿者隊伍，加強與社會便民服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，采取有效措施提升服務(wù)能力，創(chuàng)立具有社區(qū)特色的綜合服務(wù)體系，實施社區(qū)服務(wù)項目化管理，形成能夠滿足居民不同需求的各具特色的社區(qū)服務(wù)體社區(qū)要把建立便民服務(wù)圈、提升社區(qū)服務(wù)能力作為加強社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，成立專門工作組織，安排專人負責(zé)。要將社區(qū)“十分鐘便民服務(wù)圈”示意圖和各項服務(wù)流程公布在居民易于觀看的位置，標(biāo)明服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點、活動場所及其聯(lián)系方式。要制作便民服務(wù)聯(lián)系卡，將所有服務(wù)單位和人員的聯(lián)系方法以及急救、報警、維修等常用電話，發(fā)放給每戶居民。五、實施步驟（―）各部門要按照各自職責(zé)，根據(jù)便民服務(wù)圈工作內(nèi)容提出具體工作要求，并制定2013年度工作目標(biāo)和2015年前工作目標(biāo)，上報〃十分鐘便民服務(wù)圈”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）各管理區(qū)按要求制定本管理區(qū)《構(gòu)建〃十分鐘便民服務(wù)圈”方案》，各社區(qū)同步制定本社區(qū)便民服務(wù)規(guī)劃。（三）市構(gòu)建〃十分鐘便民服務(wù)圈”領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員適時對全市開展便民服務(wù)工作進行督導(dǎo)檢查，在2013年年底前召開會議總結(jié)工作、交流經(jīng)驗。六、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）市政府成立構(gòu)建〃十分鐘便民服務(wù)圈〃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)“十分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)工作，及時研究解決工作遇到的難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。各管理區(qū)也要成立相應(yīng)組織，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“十分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)工作。各服務(wù)圈明確牽頭部門和配合部門，牽頭部門和配合部門都要確定一名工作聯(lián)絡(luò)員。（二）各管理區(qū)、各有關(guān)部門按要求制定具體的工作方案，并認真抓好工作落實。市財政部門在認真解決各項服務(wù)資金需求之外，要安排一定獎補資金，對工作有創(chuàng)新、居民反響好的社區(qū)服務(wù)項目給予一定補助和獎勵。同時，要充分發(fā)揮市場機制的作用，積極鼓勵社會力量投資興辦便民服務(wù)項目，提高便民服務(wù)水平。（三）要定期對構(gòu)建便民服務(wù)圈工作進行督促檢查。市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每三個月要組織有關(guān)人員對此項工作進行一次督導(dǎo)，確保全市便民服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。（四）做好評比表彰和典型宣傳工作。對便民服務(wù)工作做得好的單位、社區(qū)和各類社會組織、企業(yè)，要及時予以通報表彰，并推廣其經(jīng)驗。市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作機構(gòu)要及時統(tǒng)計各社區(qū)新增服務(wù)項目，經(jīng)深入總結(jié)、研究、分析后，向有條件的社區(qū)逐步推廣。各新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”對方便居民群眾生產(chǎn)生活、促進社會和諧的重要意義，大力宣傳先進典型，努力在全社會營造關(guān)心支持構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作的良好氛圍。附件：1.北票市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2.北票市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作責(zé)任分工表附件1

北票市構(gòu)建“十分鐘便民服務(wù)圈”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組長謝衛(wèi)東市政府市長副組長祁鳳春市委常委、政法委書記崔秀賀—■|V、市人大常委會副主任孫立文市政府副市長張福良市政協(xié)副主席成員張國發(fā)市民政局局長孫向東市信訪局局長董國辰市公