2012年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)人工審核內(nèi)容

2012年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)人工審核內(nèi)容01091201308130011農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)作用1、為農(nóng)經(jīng)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供趨勢(shì)判斷分析；2、為各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐；3、反映成效：畫龍點(diǎn)睛、錦上添花4、反映存在的問題：警世鐘、未雨綢繆01092201308130011審核注意重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)重點(diǎn)指標(biāo):那些能夠描述反映該表所統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)主要內(nèi)容的指標(biāo)難點(diǎn)指標(biāo):現(xiàn)行制度中不能直接得到需要通過過路指標(biāo)的推算、指標(biāo)描述現(xiàn)象而實(shí)際情況又較紛繁復(fù)雜、要通過別的部門獲得。01093201308130011表一：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表1.農(nóng)戶分類問題代碼8即“純農(nóng)戶數(shù)”增加較多，從現(xiàn)實(shí)看純農(nóng)戶數(shù)在未分戶情況下數(shù)量變動(dòng)應(yīng)較小，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、村改居等，減少的可能性較大；若純農(nóng)戶數(shù)增加明顯，必須認(rèn)真核實(shí)并做異動(dòng)說(shuō)明。010942013081300112.經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模問題代碼34-39即“經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模面積”同比上年均減少。原因：未填加平衡關(guān)系；對(duì)“經(jīng)營(yíng)耕地”概念理解不同；個(gè)別地區(qū)填報(bào)不實(shí)。今后審核中若經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)減少，需了解個(gè)別地區(qū)異常變動(dòng)原因；并參照表二（土地承包經(jīng)營(yíng)及管理情況表）的流轉(zhuǎn)出農(nóng)戶數(shù)、流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社、企業(yè)等主體的數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化離不開經(jīng)營(yíng)面積規(guī)模化，對(duì)此數(shù)據(jù)的趨勢(shì)把握要審時(shí)度勢(shì)。01095201308130011表三：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及管理情況統(tǒng)計(jì)表1.代碼2、3、4-5邏輯關(guān)系，從理論講家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)=家庭承包合同份數(shù)=頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證份數(shù)（特指家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證），即每個(gè)農(nóng)戶擁有一份合同、一份權(quán)證。從實(shí)際看，因各地未全面頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、分戶后未重新簽訂合同和頒發(fā)權(quán)證、登記不全面等原因三者可以不相等，但差距不應(yīng)太大。010962013081300112.代碼22增速顯著，即流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積增速明顯，應(yīng)做異動(dòng)說(shuō)明。原因是政策規(guī)定“公司不得大面積、長(zhǎng)時(shí)間租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地”。010972013081300113.代碼19小于代碼20，即流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)小于簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)。從現(xiàn)實(shí)看，確實(shí)存在幾十個(gè)農(nóng)戶簽訂一份流轉(zhuǎn)合同的現(xiàn)象,但是若流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)明顯小于簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)則應(yīng)做特別說(shuō)明。010982013081300114、代碼22前后數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。即仲裁委員會(huì)數(shù)在統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)的數(shù)字與部仲裁處下發(fā)的專項(xiàng)調(diào)查表上報(bào)的數(shù)字存在由一人填報(bào)但數(shù)據(jù)差距大的情況。5、代碼29減少但代碼44增加。即受理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛總量減少，但仲裁糾紛數(shù)增加。社會(huì)維穩(wěn)與仲裁案件的博弈。代碼44反映仲裁機(jī)構(gòu)存在的必要性及重要性。010992013081300111.代碼1與代碼5、7、8邏輯關(guān)系不顯著，即合作社數(shù)大幅增加，但成員數(shù)、帶動(dòng)非成員數(shù)增幅很小，甚至個(gè)別市團(tuán)體成員數(shù)下降。上述指標(biāo)正相關(guān)可能性較大。0109102013081300112.代碼53-61邏輯關(guān)系不顯著，即其他農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)增加，但成員數(shù)或帶動(dòng)非成員數(shù)減少。上述指標(biāo)正相關(guān)可能性較大。0109112013081300113.代碼34-37邏輯關(guān)系不顯著，即統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值或統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值大幅增加，但統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)80%以上或統(tǒng)一購(gòu)買達(dá)80%以上的合作社數(shù)小幅下降或基本持平。上述指標(biāo)正相關(guān)可能性較大。4.“專業(yè)合作社聯(lián)合社”今后是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)。010912201308130011表五：村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配表1．經(jīng)營(yíng)性收入：個(gè)別提出對(duì)村集體租賃收入是列入發(fā)包及上交收入還是經(jīng)營(yíng)收入把握不準(zhǔn)。從概念講，以廠房租賃服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，其租金可計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入，僅以土地等資源出租的應(yīng)計(jì)入發(fā)包及上交收入，租賃業(yè)務(wù)發(fā)生較少的可計(jì)入其他收入，具體列入哪項(xiàng)應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，但前提是必須統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目設(shè)置。0109132013081300112.代碼7增幅明顯，即經(jīng)營(yíng)性支出增幅明顯。3、代碼6、12占比大，即其他收入（支出）增加額占總收入（支出）增加額比重最多，應(yīng)明確其二級(jí)、三級(jí)科目并遏制或規(guī)范不合理的其他支出。0109142013081300114.代碼14與上年末代碼22差距過大，即本期年初未分配收益與上年年末未分配收益差距太大。0109152013081300116.代碼32-33增幅明顯，即當(dāng)年公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、“其中各級(jí)財(cái)政投入”增幅在100%以上。增幅過大。0109162013081300117.代碼37、38邏輯關(guān)系不顯著，即農(nóng)村集體建設(shè)用地出租出讓面積下降，但收入大幅增加。既有畝均面積城郊高于遠(yuǎn)郊的合理理由也存在基層填報(bào)不重視的主觀因素。010917201308130011表七：農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況統(tǒng)計(jì)1.代碼1概念理解問題。即對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革定義理解有誤，僅是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證確權(quán)頒證、林權(quán)制度改革、集體企業(yè)股份制改革、頒發(fā)“農(nóng)村集體資產(chǎn)證明書”、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理、村集體興辦集貿(mào)市場(chǎng)等都不應(yīng)列入產(chǎn)權(quán)制度改革村來(lái)統(tǒng)計(jì)。0109182013081300112.代碼1-3本年數(shù)與上年數(shù)邏輯關(guān)系問題。即“完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村數(shù)”、“量化資產(chǎn)總額”、“股東總數(shù)”本年數(shù)從理論講應(yīng)大于上年數(shù)，在審核時(shí)，應(yīng)注意本年數(shù)與上年數(shù)進(jìn)行對(duì)比。010919201308130011表八：農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表1.代碼7與45的比例關(guān)系問題，主要是一事一議籌資人均數(shù)過高，有的地方年人均籌資超過80元甚至更多。0109202013081300112.代碼33與47的比例關(guān)系問題，主要是一事一議籌勞勞均數(shù)過高，有的地方年人均籌勞超過10個(gè)甚至更多。0109212013081300113.代碼49變化幅度較大，有的超過100%，農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，經(jīng)了解是部分地市小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)了，其他變化較大的數(shù)據(jù)應(yīng)調(diào)整。4.代碼43小于代碼44或46，即一事一議籌資籌勞涉及村數(shù)小于一事一議籌資涉及村數(shù)或一事一議籌勞涉及村數(shù)。邏輯關(guān)系應(yīng)為大于。0109222013081300115.代碼12與代碼48邏輯關(guān)系不顯著，有的地方一事一議籌勞以資代勞工日數(shù)不為零，但一事一議籌勞以資代勞金額數(shù)為零；有的地方以資代勞日均勞資達(dá)到100元。010923201308130011表九：農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表1.代碼13概念理解不清。即“鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)”對(duì)其定義理解不清。應(yīng)為兩類：第一類為名稱是農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)經(jīng)中心的；第二類為雖名稱不是農(nóng)經(jīng)站，但農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)職能已明確由其他部門承擔(dān)的。0109242013081300112.代碼1-13邏輯關(guān)系不清。鄉(xiāng)級(jí)以上機(jī)構(gòu)數(shù)本年數(shù)明顯低于上年數(shù)。一般情況下，機(jī)構(gòu)數(shù)變動(dòng)較小，若大幅變動(dòng)特別是明顯減少應(yīng)高度重視，以下涉及實(shí)有或在編人數(shù)有明顯減少的也應(yīng)注意。0109252013081300113.代碼46-49邏輯關(guān)系不清。即對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”、“有2個(gè)以上農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“未明確承擔(dān)農(nóng)經(jīng)職能機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”與基本情況表中“匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”4個(gè)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系理解不清。這里實(shí)際上隱含著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”與“匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”之間的幾種對(duì)應(yīng)關(guān)系010926201308130011第一種關(guān)系：假設(shè)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只單設(shè)一個(gè)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，則“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”=“鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”，則“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”+“未明確承擔(dān)農(nóng)經(jīng)職能機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”=基本情況表中“匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”。010927201308130011第二種關(guān)系：假設(shè)“有2個(gè)以上農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”只有2個(gè)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，則其機(jī)構(gòu)數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的2倍，則“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”-“有2個(gè)以上農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)”=鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)=明確承擔(dān)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，就能得到下面的平衡關(guān)系：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)”-“有2個(gè)以上農(nóng)經(jīng)