安全生產(chǎn)法解讀(全面分析,內(nèi)部權(quán)威資料)

2015.8.28新安全生產(chǎn)法解讀提綱一、新安全生產(chǎn)法總體把握二、關于安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定的解讀三、關于工會在新安全生產(chǎn)法中的作用四、新安全生產(chǎn)法對我局安全生產(chǎn)工作的新要求一、新安全生產(chǎn)法總體把握571647一、新安全生產(chǎn)法總體把握0一、新安全生產(chǎn)法總體把握（一）一個宗旨（二）一個方針以人為本，安全發(fā)展安全第一預防為主綜合治理一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度（三）8項基本法律制度1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度*（第二章）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全責任制度*3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度(第三章)4、生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理制度*5、生產(chǎn)安全事故責任追究制度*6、注冊安全工程師制度（新增）7、安全生產(chǎn)責任保險制度（新增）8、安全生產(chǎn)誠信（黑名單）制度（新增）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營單位保障制度主要內(nèi)容包括：建設工程“三同時”，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機構(gòu)及人員配置等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全責任制度主要內(nèi)容包括主要負責人和其他負責人，安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)中的主要職責。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度主要內(nèi)容包括從業(yè)人員六大權(quán)利。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理制度主要包括事故應急預案的制定、事故應急體系的建立、事故報告、調(diào)查處理的原則和程序、事故信息發(fā)布等生產(chǎn)安全事故責任追究制度主要包括安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)責任的確定和責任形式，追究安全責任的機關、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責任。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度注冊安全工程師制度（新增）（第24條第3款）-制度創(chuàng)新安全生產(chǎn)責任保險制度（新增）（第48條）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度安全生產(chǎn)誠信（黑名單）制度（新增）（新安法第七十五條規(guī)定）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項基本法律制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定第一方面，提升安全生產(chǎn)工作擺位的2項規(guī)定建立1個宗旨1個方針。建立安全生產(chǎn)工作新機制。（第3條）第二方面：強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實的15項新規(guī)定。1、明確生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責任。（第4條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定2、明確必須推進安全生產(chǎn)標準化，提高安全生產(chǎn)水平。（第4條）2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、2011年《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)均對安全生產(chǎn)標準化工作提出了明確的要求。近年來，礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領域的標準化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎建設，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定3、明確要求完善安全生產(chǎn)責任制。（第19條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定4、明確有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當提取使用安全生產(chǎn)費用。（第20條）5、提高安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和人員配備要求（第21條）高危企業(yè)應當設置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。其他單位，從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；100人以下的，就分配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定6、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存納入高危企業(yè)實施安全監(jiān)管（第21條等）7、增加安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的七項職責及履職保障措施（第22條）8、完善安全生產(chǎn)教育培訓措施。（第25條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定9、完善建設項目安全設施“三同時”制度（第28條）10.加強有關特種設備的安全監(jiān)管。(第34條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定11.完善強制淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的措施。(第35條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定12.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定越級報告13.增加危險作業(yè)的種類，更多危險作業(yè)將要求專人實施現(xiàn)場管理。(第40條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定將有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等列入危險作業(yè)14.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整改。(第46條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個方面20項新規(guī)定15.保障勞務派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務規(guī)定。(第58條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法