呈請性公文的請示及范例

呈請性公文的請示及范例一、請示的含義和應(yīng)用范圍

(一)請示的含義

請示是黨政機關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。

2001年國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第七條第九款，也對請示作了相同的規(guī)定：

用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

(二)請示的應(yīng)用范圍

請示作為報請性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面：

下級機關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關(guān)給以指示的時候，要用請示；

下級機關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示；

下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示；

下級機關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關(guān)給予解答時，要用請示；

下級機關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決時，需要請示。

二、請示的特點

、類型

(一)期復(fù)性

在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一，與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。下級有一份請示報上去，上級就會有一份批復(fù)發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個回復(fù)。因此可以說，寫請示最直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級機關(guān)都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時，才會及時向上級機關(guān)請示，急切地期待回復(fù)是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點稱為“期復(fù)性”。

盡管請示者都有急于得到答復(fù)的心理，但是，也必須遵循行文規(guī)則，一般不得越級請示。特殊情況確實需要越級請示的，如經(jīng)多次請示上級機關(guān)而長期未能解決問題，可以越級請示，但必須同時抄報給被越過的直接上級機關(guān)。

(二)單一性

跟其它上行文相比，請示更要強調(diào)遵循“一事一報”的原則。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準(zhǔn)。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關(guān)請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標(biāo)題。而上級機關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復(fù)

。

(三)針對性

請示的行文，有很強的針對性。必須針對本機關(guān)沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題，才能運用請示。不得動轍就向上級請示，那樣看起來像是尊重上級，實際上卻是把矛盾交給上級，而自己躲避責(zé)任的表現(xiàn)。

(四)時效性

請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應(yīng)該及時寫作、及時發(fā)出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應(yīng)地，上級機關(guān)在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復(fù)。

三、請示的分類

按照國務(wù)院辦公廳《公文處理辦法》和中央辦公廳《公文處理條例》的規(guī)定，請示有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類型，一種是請求指示的請示，一種是請求批準(zhǔn)的請示。

(一)請求指示的請示

請求指示的請示運用于以下三種情況：

遇到新情況、新問題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關(guān)給以指示。

對有關(guān)方針、政策和上級機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關(guān)給予解釋和說明。

與友鄰機關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決。

(二)請求批準(zhǔn)的請示

請求批準(zhǔn)的請示又可分為以下三種：

1．請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃

依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級機關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實行。如本部門長期實行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要進行變通處理，須提出變通方案報上級批準(zhǔn)；設(shè)立新的機構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報上級批準(zhǔn)；重要的工作計劃、規(guī)劃，也要報請上級部門批準(zhǔn)。

2．請求審批某些項目、指標(biāo)

在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請上級機關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請求審批基建項目，請求審批購進設(shè)備物資，請求增加人員編制等。

3．請求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施

某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級機關(guān)和不登記時，要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負責(zé)制定具體辦法。

以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家國有資產(chǎn)管理局

財政部

國家工商行政管理局

一九九二年一月二十七日

【

病文分析

】

關(guān)于舉辦團干部培訓(xùn)班的請示報告

縣委：

目前我縣團干部隊伍的現(xiàn)狀與形勢和任務(wù)的要求極不適應(yīng)。據(jù)查，全縣專職團干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關(guān)規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6％。而且近年來，團干部更新較快，每年平均30％左右。在新老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們曾辦過幾期團干部培訓(xùn)班，很受歡迎?，F(xiàn)在根據(jù)我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團干部培訓(xùn)班。具體意見如下：

(一)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有一定馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握青年工作理論和團的業(yè)務(wù)知識，熱愛團的工作，思想正派的團委書記和專職團干部。

(二)培訓(xùn)時間：3個月左右。

(三)內(nèi)容和安排：①馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論，約占總課時的65％；②團的工作理論，約占總課時的30％；③其他方面知識，約占總課時的5％?？荚嚰案裾撸l(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷。

(四)學(xué)員條件：擁護黨的三中全會以來的路線、方針、政策；作風(fēng)正派；熱愛團的工作，有創(chuàng)新和獻身精神；具有一年以上的團的基層工作經(jīng)驗，有初中或相當(dāng)于初中的文化；年齡不超過25歲；身體強健。

(五)招收人數(shù)和報名辦法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和

團委推薦，報縣團委批準(zhǔn)，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。

為了適應(yīng)飛速發(fā)展的新形勢之需要，加強團干部隊伍的政治素質(zhì)，完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關(guān)鍵是建設(shè)一支符合四化要求的團干部隊伍。辦這個培訓(xùn)班就是為了這個目的。

以上意見，如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。

××縣團委

一九××年×月×日

這篇請示存在以下幾個方面的問題：

1.文種不規(guī)范

請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項，需要指示、

批準(zhǔn)的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應(yīng)該是“請示

”，必須將標(biāo)題中的“報告”二字刪去。

2.違反有關(guān)法規(guī)

不經(jīng)國家正規(guī)的學(xué)歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學(xué)校之外的任何單位，都無權(quán)發(fā)畢業(yè)證書。

否則，即使有所謂的證書，也不會被承認(rèn)學(xué)歷。而僅經(jīng)縣級團委三個月的短期培訓(xùn)，就“發(fā)

給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷”的說法，明顯違法。

3.內(nèi)容含混，分寸失當(dāng)

文中“擬舉辦一至二期團干部培訓(xùn)班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應(yīng)該在有

了明確的計劃和安排之后，再向上級請示，否則上級不好批復(fù)。另外，從本文的前幾段的內(nèi)

容和口氣看，辦培訓(xùn)班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報名7月20日截止”，要求

“轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當(dāng)。只有辦理上級批準(zhǔn)了的或者上級交辦的

事項，才能寫入上述內(nèi)容。

4.結(jié)構(gòu)紊亂

本文主體的最后一段是行文的目的，應(yīng)該在開頭出現(xiàn)。出現(xiàn)在主體的最后很不合理，造成了

結(jié)構(gòu)的紊亂。

5.語言不夠準(zhǔn)確

正文第二自然段有“我們曾辦過幾期團干部培訓(xùn)班，很受歡迎”的話，其中“很受歡迎”應(yīng)

該改為“效果很好，