注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)法律案例解析課件

四川省二級(jí)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)執(zhí)業(yè)法律案例解析授課教師簡(jiǎn)介田剛現(xiàn)為四川惠博律師事務(wù)所律師、合伙人1984年重慶大學(xué)本科畢業(yè)、工學(xué)學(xué)士1998年通過(guò)國(guó)家律師資格考試并取得律師資格曾任工程師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聯(lián)系電話習(xí)本課的背景情況1、房地產(chǎn)建筑工程方面糾紛比例高2、單位及個(gè)人的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)3、建設(shè)工程一般價(jià)值高、關(guān)注度高4、建筑工程涉及行業(yè)面廣、要求高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義通過(guò)案例分析，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。1、管理的需要（施工項(xiàng)目管理的六大管理：合同管理、成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、信息管理）2、效益的需要3、安全的需要4、發(fā)展的需要建設(shè)工程涉及的主要法律制度1、建筑工程主體制度[單位和從業(yè)人員主體資格、條件等]2、建筑工程許可制度[需要申請(qǐng)施工許可證的建筑工程的范圍、申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的條件等]3、建設(shè)工程的發(fā)承包制度[發(fā)承包主體、承包合同、共同承包分包與轉(zhuǎn)包等]4、建設(shè)工程的監(jiān)理制度[監(jiān)理的范圍、要求等]5、建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理制度[工程安全生產(chǎn)管理制度等]建設(shè)工程涉及的主要法律制度6、建設(shè)工程質(zhì)量管理制度[建設(shè)工程質(zhì)量要求、質(zhì)量體系認(rèn)證、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量糾紛處理等]7、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度[建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)管模式，竣工驗(yàn)收、備案制度]8、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度[保修范圍、保修期限，賠償主體和賠償責(zé)任]9、建設(shè)工程施工合同制度法的淵源和效力層級(jí)1、法律[全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定]2、法規(guī)[國(guó)務(wù)院或地方人大制定]3、規(guī)章[國(guó)務(wù)院部門制定或地方政府制定]4、其他規(guī)范性文件[法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件]

以上文件從上到下，效力由高到低課程涉及的主要法律（教材要求）1、建筑法2、合同法3、招投標(biāo)法4、安全生產(chǎn)法5、行政復(fù)議法6、社會(huì)保險(xiǎn)法建筑法建筑法[2011年修訂]包括以下內(nèi)容：第一章總則第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第二節(jié)從業(yè)資格第三章建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)發(fā)包第三節(jié)承包建筑法

第四章建筑工程監(jiān)理第五章建筑安全生產(chǎn)管理第六章建筑工程質(zhì)量管理第七章法律責(zé)任第八章附則招標(biāo)投標(biāo)法

第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章法律責(zé)任第六章附則合同法總則第一章一般規(guī)定第二章合同的訂立第三章合同的效力第四章合同的履行第五章合同的變更和轉(zhuǎn)讓第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止第七章違約責(zé)任第八章其他規(guī)定合同法分則第九章買賣合同第十章供用電、水、氣、熱力合同第十一章贈(zèng)與合同第十二章借款合同第十三章租賃合同第十四章融資租賃合同第十五章承攬合同第十六章建設(shè)工程合同合同法第十七章運(yùn)輸合同第十八章技術(shù)合同第十九章保管合同第二十章倉(cāng)儲(chǔ)合同第二十一章委托合同第二十二章行紀(jì)合同第二十三章居間合同附則安全生產(chǎn)法第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

行政復(fù)議法

第一章總則

第二章行政復(fù)議范圍

第三章行政復(fù)議申請(qǐng)

第四章行政復(fù)議受理

第五章行政復(fù)議決定

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

社會(huì)保障法第一章總則

第二章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第三章基本醫(yī)療保險(xiǎn)

第四章工傷保險(xiǎn)

第五章失業(yè)保險(xiǎn)

第六章生育保險(xiǎn)

社會(huì)保障法第七章社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

第八章社會(huì)保險(xiǎn)基金

第九章社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦

第十章社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督

第十一章法律責(zé)任

第十二章附則

侵權(quán)責(zé)任法第一章一般規(guī)定第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式第三章不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形第四章關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定第五章產(chǎn)品責(zé)任第六章機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任侵權(quán)責(zé)任法第七章醫(yī)療損害責(zé)任第八章環(huán)境污染責(zé)任第九章高度危險(xiǎn)責(zé)任第十章飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任第十一章物件損害責(zé)任第十二章附則勞動(dòng)法第一章總則第二章促進(jìn)就業(yè)第三章勞動(dòng)合同和集體合同第四章工作時(shí)間和休息休假第五章工資第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生

勞動(dòng)法第七章女職工和未成年工特殊保護(hù)第八章職業(yè)培訓(xùn)第九章社會(huì)保險(xiǎn)和福利第十章勞動(dòng)爭(zhēng)議第十一章監(jiān)督檢查第十二章法律責(zé)任第十三章附則案例分析方法一、事實(shí)分析：按時(shí)間順序理清事實(shí)，判斷屬于什么法律關(guān)系。二、法律分析：通過(guò)分析法律關(guān)系為方向，找到適用的法律、法規(guī)等規(guī)定。三、判斷：得出意見(jiàn)或結(jié)論。案例1第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的法律后果基本案情：1、五家單位參加投標(biāo)，甲投標(biāo)人作為擬候選人（第一中標(biāo)候選人），中標(biāo)后合同簽訂前主動(dòng)提出放棄中標(biāo)資格。2、標(biāo)底價(jià)格

5879774元。報(bào)價(jià)情況：甲4359502元、乙5690045元、丙5714293元、丁5746092元、戊5768395元。

3、招標(biāo)人收取了一定的保證金。招標(biāo)文件規(guī)定：除不合理報(bào)價(jià)取消中標(biāo)資格外，無(wú)其他懲罰規(guī)定。案例1第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的法律后果

處理結(jié)果：取消甲投標(biāo)人中標(biāo)資格的同時(shí)，沒(méi)收投標(biāo)保證金，將其列入失信黑名單，拒絕其今后的一切投標(biāo)，確定第二中標(biāo)人為最終中標(biāo)地位。

爭(zhēng)議：甲投標(biāo)人認(rèn)為，自身行為僅應(yīng)喪失投標(biāo)保證金。而招標(biāo)人認(rèn)為，甲投標(biāo)人應(yīng)向其賠償甲投標(biāo)人與乙投標(biāo)人的報(bào)價(jià)差額1330543元。案例1第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的法律后果本案涉及的主要問(wèn)題：投標(biāo)的法律性質(zhì)[附生效期限的要約]投標(biāo)的撤銷是否受到限制第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任[締約過(guò)失責(zé)任]什么是要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是當(dāng)事人訂立合同的預(yù)備行為，只是引誘他人發(fā)出要約，不能因相對(duì)人的承諾而成立合同。在發(fā)出要約邀請(qǐng)以后，要約邀請(qǐng)人撤回其邀請(qǐng)，只要沒(méi)給善意相對(duì)人造成信賴?yán)娴膿p失，要約邀請(qǐng)人一般不承擔(dān)責(zé)任。

如寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。但商品廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，則視為要約。要約邀請(qǐng)只是作出希望別人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請(qǐng)可以向不特定的任何人發(fā)出，也不需要在要約邀請(qǐng)中詳細(xì)表示，無(wú)論對(duì)于發(fā)出邀請(qǐng)人還是接受邀請(qǐng)人，都沒(méi)有約束力。

什么是要約要約是當(dāng)事人一方向?qū)Ψ桨l(fā)出的希望與對(duì)方訂立合同的意思表示。發(fā)出要約的一方稱要約人，接收要約的一方稱受要約人。要約能成立的條件

1.要約人應(yīng)是具有締約能力的特定人；

2.要約的內(nèi)容須具體、確定；

3.要約具有締結(jié)合同的目的，并表示要約人受其約束；

4.要約人必須發(fā)給要約人希望與其訂立合同的受要約人；

5.要約應(yīng)以明示方式發(fā)出；

6.要約必須送達(dá)于受要約人。

要約的撤回和撤銷

要約的撤回是指要約人在發(fā)出要約后，于要約到達(dá)受要約人之前取消其要約的行為。要約的撤銷，是指在要約發(fā)生法律效力后，要約人取消要約從而使要約歸于消滅的行為。要約的撤銷不同于要約的撤回(前者發(fā)生于生效后。后者發(fā)生于生效前)。二者的區(qū)別僅在于時(shí)間的不同，在法律效力上是等同的。要約的撤回是在要約生效之前為之，即撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人；而要約的撤銷是在要約生效之后承諾作用之前而為之，即撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。案例1第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的法律后果法律責(zé)任分類1、民事責(zé)任2、行政責(zé)任3、刑事責(zé)任4、違憲責(zé)任5、國(guó)家賠償責(zé)任法律責(zé)任概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。法律責(zé)任方式可分為：1、補(bǔ)償性方式2、制裁性方式。幾種法律責(zé)任的含義1．民事責(zé)任：由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

2．刑事責(zé)任：行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。

3．行政責(zé)任：違反行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。4．違憲責(zé)任：有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。5．國(guó)家賠償責(zé)任：在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。

合同成立的含義合同成立是指訂約當(dāng)事人就合同的主要條款達(dá)成合意。合同的本質(zhì)是一種合意，合同成立就是各方當(dāng)事人的意思表示一致，達(dá)成合意。主要條款至少包括：

1、當(dāng)事人名稱或姓名；2、標(biāo)的；3、數(shù)量。合同生效的含義指已經(jīng)依法成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一種約束力。合同是否生效取決于是否符合法律規(guī)定的有效條件。生效條件：1、當(dāng)事人具相應(yīng)的民事行為能力；2、意思表示真實(shí)；3、不違反法律或社會(huì)公共利益?！逗贤ā逢P(guān)于合同無(wú)效的規(guī)定第五十二條有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。民事責(zé)任的承擔(dān)方式承擔(dān)民事責(zé)任的方式要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀

（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支付違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉。法律責(zé)任的構(gòu)成構(gòu)成法律責(zé)任必須具備的各種條件或必須符合的標(biāo)準(zhǔn)，它是要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)進(jìn)行分析、判斷的標(biāo)準(zhǔn)。1．主體2．過(guò)錯(cuò)3．違法行為4．損害事實(shí)5．因果關(guān)系什么叫“債”債的概念按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。債的特征1、債的主體具有特定性。無(wú)論是債權(quán)人，還是債務(wù)人都是特定的。2、債的客體具有廣泛性。債的客體可以是物，行為或者智力成果。3、債的內(nèi)容是債權(quán)和債務(wù)。債權(quán)人享有請(qǐng)求債務(wù)人為或不為一定行為的權(quán)利，債務(wù)人負(fù)有滿足債權(quán)人請(qǐng)求的義務(wù)。4、債是按照合同的約定，或者法律規(guī)定而發(fā)生的。債的發(fā)生根據(jù)[引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生最主要、最普遍的根據(jù)是合同]

1、合同之債：合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)2、侵權(quán)行為之債：侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。3、不當(dāng)?shù)美畟翰划?dāng)?shù)美?，是指沒(méi)有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。4、無(wú)因管理之債：指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的行為。被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別

債權(quán)與物權(quán)都是與財(cái)產(chǎn)有密切聯(lián)系的法律關(guān)系，但它們卻有著明顯的不同。

1、債權(quán)與物權(quán)的主體不同：債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對(duì)人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的，是對(duì)世權(quán)。

2、債權(quán)與物權(quán)的內(nèi)容不同：債權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對(duì)權(quán)；物權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對(duì)權(quán)。

3、債權(quán)與物權(quán)的客體不同：債權(quán)的客體可以是物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物?！逗贤ā逢P(guān)于要約生效的規(guī)定第十六條要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。

采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。

合同法關(guān)于要約撤回與撤銷的規(guī)定第十七條要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。第十八條要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。第十九條有下列情形之一的，要約不得撤銷：

（一）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；

（二）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作

要約：要約是希望和他人訂立合同的意思表示。承諾：承諾是受要約人同意要約的意思表示。

投標(biāo)：是附期限的要約。合同的訂立建設(shè)工程合同的訂立合同工期招標(biāo)公告評(píng)標(biāo)資格預(yù)審招標(biāo)文件投標(biāo)文件招標(biāo)截止日開(kāi)標(biāo)中標(biāo)定標(biāo)簽訂合同竣工開(kāi)工保修結(jié)束要約邀請(qǐng)要約承諾投標(biāo)有效期合同簽訂階段合同履行階段合同有效期合同保修期招投標(biāo)階段劃分1、要約邀請(qǐng)階段：招標(biāo)公告發(fā)出—投標(biāo)截止日期2、要約階段：開(kāi)標(biāo)----中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前3、合同階段：中標(biāo)通知書(shū)（承諾）發(fā)出之后-------《合同法》規(guī)定第十八條要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。

第十九條有下列情形之一的，要約不得撤銷：（一）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷（二）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)的撤銷是否受到限制投標(biāo)文件的撤回《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組部分。

行政行為法無(wú)明文授權(quán)不可為

民事行為法不禁止即可為之投標(biāo)保證金可否沒(méi)收

沒(méi)收投標(biāo)保證金的情況：1、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的；2、中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約保函或簽署合同協(xié)議。財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：(一)中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；(二)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

什么是締約過(guò)失責(zé)任是指在合同訂立過(guò)程中，由于當(dāng)事人一方實(shí)施了違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為而承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主要形式是賠償損失。《合同法》規(guī)定在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任：1、假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重大事實(shí)或提供虛假情況；3、泄露或不正當(dāng)使用他人的商業(yè)機(jī)密，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；4、有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則行為。

1、第一中標(biāo)人的行為違反了先合同義務(wù)；

2、第一中標(biāo)人存在過(guò)錯(cuò)；

3、招標(biāo)人受到損失；

4、第一中標(biāo)人違反先合同義務(wù)的行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系；第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任締約過(guò)失責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別〈一〉產(chǎn)生的根據(jù)不同。締約過(guò)失責(zé)任是在締結(jié)合同中基于合同不成立、合同無(wú)效或被撤銷的情形，違約責(zé)任產(chǎn)生的根據(jù)是合同義務(wù)。

〈二〉責(zé)任保護(hù)的利益不同。締約過(guò)失責(zé)任制度在制度設(shè)立上是為了保護(hù)締約雙方從開(kāi)始接觸、磋商到合同不能成立、合同無(wú)效、合同被撤銷時(shí)雙方之間為此而形成一種特殊的信賴關(guān)系，并基于這種特殊的信賴關(guān)系期望通過(guò)合同的訂立、履行去實(shí)現(xiàn)合同目的過(guò)程中產(chǎn)生的信賴?yán)?。而違約責(zé)任則重在保護(hù)合同當(dāng)事人的履行利益?！慈地?zé)任的性質(zhì)不同。締約過(guò)失責(zé)任具有法定性，并且締約過(guò)失責(zé)任的責(zé)任形式也是法律規(guī)定，即賠償損失，當(dāng)事人不能任意選擇。而違約責(zé)任具有約定性?！此摹地?zé)任發(fā)生的時(shí)間不同。締約過(guò)失責(zé)任只產(chǎn)生在締結(jié)合同過(guò)程中，包括合同成立。而違約責(zé)任只能發(fā)生在合同成立后且已生效，合同生效后。

案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)案例當(dāng)事人關(guān)系上訴人：ZD照明（原審被告）被上訴人：DC建筑（原審原告）投標(biāo)人招標(biāo)人案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)基本案情：1、8月11日，因投標(biāo)支付保證金100萬(wàn)元。2、8月29日開(kāi)標(biāo)，標(biāo)底19010550.12元，原告(投標(biāo)人)的投標(biāo)報(bào)價(jià)17004308.68元，原告中標(biāo)。3、9月20日，被告(招標(biāo)人)修改標(biāo)底重新定標(biāo)，新標(biāo)底為19917393元，并宣布另外一家投標(biāo)人得分最高中標(biāo)。

案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：保證金是不是定金性質(zhì)？原告(投標(biāo)人)以其已經(jīng)中標(biāo)但被告(招標(biāo)人)拒發(fā)中標(biāo)通知書(shū)為由起訴，要求返還保證金200萬(wàn)元（雙倍返還）。案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)涉及到的法律問(wèn)題：1、被告在開(kāi)標(biāo)后修改招標(biāo)文件是無(wú)效的？2、被告應(yīng)該承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任？3、保證金不應(yīng)雙倍返還？案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)法院審理情況一審法院認(rèn)為：被告(招標(biāo)人)的行為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。被告(招標(biāo)人)認(rèn)為：修改標(biāo)底是合法有效正常的。一審判決結(jié)果：被告應(yīng)雙倍返還保證金，支付受理費(fèi)。二審調(diào)解結(jié)果：調(diào)解結(jié)案，被告補(bǔ)償原告30萬(wàn)元了結(jié)本案，其他雙方不再追究。案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)定金概念定金是在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保的擔(dān)保方式。

給付定金的一方稱為定金給付方，接受定金的一方稱為定金接受方。案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)定金罰則給付定金方不履行合同義務(wù)的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金；接受定金方不履行合同義務(wù)的，雙倍返還定金。當(dāng)事人一方不完全履行合同的，應(yīng)按照未履行部分所占合同約定內(nèi)容的比例，適用定金罰則。案例2投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)《擔(dān)保法》

第二條在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。

本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第一百一十八條當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、訂約金或者訂金等，沒(méi)有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。被告在開(kāi)標(biāo)后修改招標(biāo)文件是無(wú)效的《招標(biāo)投標(biāo)法》

第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

被告在公布標(biāo)底之后，又以標(biāo)底錯(cuò)誤為由終止招投標(biāo)程序，并修改招標(biāo)文件和標(biāo)底，不符合法律強(qiáng)制性規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定

第十六條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。被告應(yīng)該承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任整個(gè)過(guò)程為簽訂合同做準(zhǔn)備，在正式簽訂合同之前，招標(biāo)人未向投標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知時(shí)，致使合同不能成立，屬于締約過(guò)失責(zé)任，而非違約責(zé)任。招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)中標(biāo)通知要約邀請(qǐng)要約承諾保證金的返還問(wèn)題一審的依據(jù)《SZ建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》：定標(biāo)后，發(fā)標(biāo)人拒絕簽訂工程承包合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。投標(biāo)擔(dān)保：

投標(biāo)保函投標(biāo)保證金支票、銀行匯票、現(xiàn)金等保證金的返還問(wèn)題保證金的性質(zhì)：不屬于定金《最高人民法院關(guān)于適用<擔(dān)保法>若干問(wèn)題的司法解釋》的規(guī)定：……，沒(méi)有約定定金性質(zhì)的，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持。建設(shè)部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不予中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，沒(méi)有規(guī)定“雙倍返還”。

案例3財(cái)政評(píng)審的審核結(jié)論不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)案例當(dāng)事人關(guān)系投標(biāo)人（中標(biāo)人）：建筑公司招標(biāo)人：電控公司原告被告1、2008年9月，雙方經(jīng)中標(biāo)簽訂合同《建設(shè)工程施工合同》。合同約定工程價(jià)款按照預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定的建筑公司投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)，結(jié)算價(jià)按照咨詢公司出具的審價(jià)結(jié)論確定。2、2009年12月工程竣工，造價(jià)咨詢審定金額5418萬(wàn)元。3、審計(jì)局審計(jì)出某造價(jià)公司審定的造價(jià)多計(jì)343萬(wàn)元，并決定限期由電子公司向建筑公司收回多計(jì)款。4、2010年，建筑公司承包電控公司另外的工程，在結(jié)算時(shí)被扣除工程款343萬(wàn)元。案件基本情況一審法院：審計(jì)局作出的審計(jì)決定對(duì)建筑公司不具法律效力，因此扣款不當(dāng)。電子公司上訴：審計(jì)機(jī)關(guān)是法定的審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，審計(jì)結(jié)論和決定具有法律效力。建筑公司不同意扣款是對(duì)審計(jì)行為的不服，屬于行政糾紛，不應(yīng)由法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛處理。建筑公司辯稱：雙方履行合同后經(jīng)某造價(jià)咨詢公司辦理工程決算，合法有效。案件審理情況二審法院認(rèn)為：1、雙方是平等主體間的合同關(guān)系，雙方應(yīng)全面履行合同；2、審計(jì)局作出的審計(jì)結(jié)論和處理，對(duì)建筑公司沒(méi)有約束力；3、電控公司僅以執(zhí)行審計(jì)決定為理由，扣回建筑公司的工程款沒(méi)有合法依據(jù)，故上訴理由不成立；4、原判事實(shí)認(rèn)定清楚，適用法律正確，駁回上訴，維持原判。案件審理情況案例的關(guān)鍵：1、在處于平等主體的合同關(guān)系中，合同關(guān)系的一方有沒(méi)有權(quán)利依據(jù)審計(jì)局的決定自行扣留工程款？2、案例訴爭(zhēng)的法律關(guān)系性質(zhì)——建設(shè)工程施工合同糾紛？3、爭(zhēng)議焦點(diǎn)——以什么作為標(biāo)準(zhǔn)確定工程價(jià)款數(shù)額？

案例評(píng)析建設(shè)工程施工合同糾紛的處理原則：

在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情形下，就應(yīng)該尊重當(dāng)事人在民事合同中體現(xiàn)的真是意思表示，即施工合同中有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的約定內(nèi)容。合同有效，就應(yīng)當(dāng)按照約定內(nèi)容全面實(shí)際履行，當(dāng)事人不能擅自改變合同約定變更履行，也不準(zhǔn)許外人介入到民事合同中以公權(quán)力改變合同約定。案例評(píng)析《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第二款，第46條規(guī)定……。人民法院按照《建設(shè)工程施工合同》約定作為裁判依據(jù)正確，否則，也違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定。案例評(píng)析電控公司建筑公司合同招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。電控公司陳述的理由能否成立？案例評(píng)析建筑公司電控公司施工合同審計(jì)部門被審計(jì)審計(jì)審計(jì)行政法律關(guān)系

若按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行的后果被審計(jì)單位是電控公司不是建筑公司，建筑公司不是審計(jì)行政法律關(guān)系的一方主體，與審計(jì)局之間不存在行政糾紛，對(duì)審計(jì)決定無(wú)執(zhí)行義務(wù)。

若按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行的后果：與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的本質(zhì)要求相悖，與合同法精神相悖，違反平等自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則。約定大于法定原則

約定大于法定,是意思自治原則的體現(xiàn)。當(dāng)然前提是雙方的約定不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。案例4實(shí)際施工人利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)案例當(dāng)事人關(guān)系上訴人2：；聯(lián)通KS建筑公司上訴人1：；聯(lián)通XJ被上訴人：林源施工合同內(nèi)部承包合同案例4實(shí)際施工人利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)基本事實(shí)：1、KS聯(lián)通分公司與KS建筑公司簽訂《施工合同》；2、合同中約定有仲裁條款；3、原告與建筑公司簽訂《內(nèi)部承包合同》；4、工程已竣工、驗(yàn)收、交付；5、KS聯(lián)通分公司欠款，農(nóng)民工工資無(wú)法兌現(xiàn)引起爭(zhēng)議。2006年3月7日，林源以聯(lián)通KS公司違反合同約定向一審法院起訴，請(qǐng)求判令聯(lián)通KS公司支付尚欠工程款765萬(wàn)元，違約金和利息240萬(wàn)元。事實(shí)與理由：1、2002年1月，聯(lián)通KS公司與建工集團(tuán)簽訂《施工合同》；2、2002年9月26日，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》；3、林源作為職業(yè)經(jīng)理人，與建工集團(tuán)簽訂《內(nèi)部承包合同》；4、2003年10月，竣工驗(yàn)收并交付使用。5、但聯(lián)通KS公司尚欠工程款700余萬(wàn)元，聯(lián)通XJ公司作為聯(lián)通KS公司的主管上級(jí)，應(yīng)共同承擔(dān)給付工程款的責(zé)任。一審情況一審中聯(lián)通XJ公司和聯(lián)通KS公司提出管轄異議，依據(jù)：合同中約定，發(fā)生爭(zhēng)議的情況，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交烏魯木齊仲裁委員會(huì)仲裁。林源答辯依據(jù)：最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定：以實(shí)際施工人身份提起的本案訴訟，并非合同主體，因此不受合同約束。案例審理情況合同糾紛的解決途徑就同一糾紛,仲裁與訴訟不能同時(shí)使用

爭(zhēng)議發(fā)生協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟司法途徑不成功得以解決成功成功不成功形成新的聯(lián)通XJ公司的辯稱：原告起訴的依據(jù)為《建設(shè)工程合同》，合同中約定，發(fā)生爭(zhēng)議的情況，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的提交烏魯木齊仲裁委員會(huì)仲裁。

《仲裁法》第5條，《民事訴訟法》第111條規(guī)定。請(qǐng)求依法排除法院的的管轄權(quán)。爭(zhēng)議焦點(diǎn)：原告是否為工程的實(shí)際施工人。一審情況最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》：第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。裁定結(jié)果：駁回提出的管轄權(quán)異議。一審的認(rèn)定和裁定上訴理由：1、聯(lián)通XJ公司和聯(lián)通KS公司不是轉(zhuǎn)包人和違法分包人。2、林源是建工集團(tuán)的項(xiàng)目經(jīng)理，身份是管理人員，不是施工人，無(wú)權(quán)提起訴訟。3、合同約定了爭(zhēng)議解決的仲裁條款，排除了法院的管轄權(quán)。一審判決適用法律錯(cuò)誤。當(dāng)事人的上訴理由與答辯仲裁與訴訟的區(qū)別1、如選擇了仲裁，就不能進(jìn)行訴訟，即自己放棄了訴訟的權(quán)利。2、機(jī)構(gòu)不同，仲裁委是由政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建。3、受案范圍不同，仲裁只能受理民事糾紛。4、程序不同，仲裁是一裁終局的，程序如中有明顯錯(cuò)誤時(shí)可以撤銷。訴訟是兩審終審。5、仲裁庭審理案件具有“保密性”，案情不公開(kāi)，裁決不公開(kāi)。人民法院實(shí)行案件公開(kāi)審理原則，但依法不應(yīng)公開(kāi)審理的除外。6、收費(fèi)不同，仲裁費(fèi)沒(méi)有規(guī)定可以減交、緩交、免交，法院有規(guī)定。法院二審情況上訴人2：；聯(lián)通KS建筑公司上訴人1：；聯(lián)通XJ被上訴人：林源施工合同內(nèi)部承包合同認(rèn)定結(jié)果：合同關(guān)系表明，林源本人是項(xiàng)目的實(shí)際施工人合同關(guān)系表明，林源符合起訴的條件，即一審法院具有管轄權(quán)，聯(lián)通XJ公司提出管轄權(quán)異議，沒(méi)有合同依據(jù)和法律依據(jù)。另外認(rèn)定：聯(lián)通XJ公司不是《施工合同》的當(dāng)事人。二審結(jié)果：維持原判。案件審理費(fèi)由XJ和KS公司共同承擔(dān)。二審認(rèn)定與判決二審的焦點(diǎn)：當(dāng)事人圍繞關(guān)于林源是否為“實(shí)際施工人”。一審的焦點(diǎn)：一審法院對(duì)本案是否具有管轄權(quán)的問(wèn)題。焦點(diǎn)爭(zhēng)議的依據(jù)：最高人民法院《解釋》第二十六條如何理解該《解釋》第二十六條中的實(shí)際施工人”，需要從該《解釋》制定的背景、立意進(jìn)行了解和分析。本案例解析《最高法院關(guān)于施工合同糾紛的解釋》第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！睹袷略V訟法》108條第一百零八條起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！督ㄖā废嚓P(guān)規(guī)定第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。什么叫轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

什么叫違法分包違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。林源是否為“實(shí)際施工人”結(jié)合涉案的《施工合同》及《內(nèi)部承包合同》約定的內(nèi)容以及實(shí)際履行情況綜合進(jìn)行判斷。認(rèn)定建工集團(tuán)為“轉(zhuǎn)包”的性質(zhì)；林源承建“聯(lián)通通信樓”的全部工程建設(shè)，符合《解釋》中規(guī)定的實(shí)際施工人的條件。案例5建設(shè)工程施工合同糾紛案件中讓利承諾書(shū)效力的認(rèn)定案例當(dāng)事人關(guān)系甲公司乙公司建設(shè)工程施工合同房屋建設(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)承諾書(shū)（讓利）丙公司工程造價(jià)鑒定報(bào)告1、2006年3月1日，甲公司中標(biāo)，與乙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中約定：……，合同價(jià)款4500萬(wàn)元，合同價(jià)款可以調(diào)整，調(diào)整方法為施工圖紙加變更、簽證，根據(jù)定額工程據(jù)實(shí)計(jì)算，材料價(jià)格按約定方式計(jì)算。雙方還簽訂一份《房屋工程質(zhì)量保修書(shū)》，約定：……。2、2006年4月1日，甲向乙公司出具一份《承諾書(shū)》：……，給予一定的讓利。3、2007年8月15日，工程竣工驗(yàn)收合格，因工程價(jià)款糾紛訴訟至法院。案件基本情況案例焦點(diǎn)：讓利書(shū)是否有效?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條《解釋》第二十一條相反的兩種意見(jiàn)：無(wú)效和有效。案例分析案例5建設(shè)工程施工合同糾紛案件中讓利承諾書(shū)效力的認(rèn)定

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：投標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同后一方作出的承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yīng)否作為確定工程價(jià)款的依據(jù)？思考問(wèn)題：如果不是招投標(biāo)后簽訂合同，一方在簽訂合同后作出讓價(jià)承諾，該承諾書(shū)能否作為確定工程價(jià)款的依據(jù)？一審期間，乙公司委托丙造價(jià)機(jī)構(gòu)作出的鑒定報(bào)告為：讓利后的造價(jià)為42783198.68元，讓利8989050.74元，不扣除讓利的總造價(jià)為51772249.42元。一審判決：認(rèn)為《承諾書(shū)》不能作為確定工程價(jià)款的依據(jù)，《工程造價(jià)鑒定報(bào)告》有效，應(yīng)作為認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。已查實(shí)，乙公司已向甲公司支付57036761.92元，涉案工程造價(jià)為51772249.42元，甲方需要向乙方返還工程款5264512.50元。案件審理情況乙公司不服，上訴二審法院：原判錯(cuò)誤認(rèn)定甲公司在建設(shè)工程施工合同簽訂后作出的讓利承諾無(wú)效；甲公司承諾讓利行為不會(huì)影響到招投標(biāo)的公正性，也沒(méi)有任何法律禁止等；甲方對(duì)讓利行為沒(méi)有提出抗辯，因此法院不能認(rèn)定承諾讓利行為無(wú)效，應(yīng)作為工程款結(jié)算的依據(jù)。甲公司辯稱：《承諾書(shū)》違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)的法律法規(guī)，一審判定無(wú)效于法有據(jù)。案件基本情況二審判決依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：《解釋》第二十一條：判決結(jié)果：承諾讓利書(shū)構(gòu)成對(duì)工程價(jià)款的實(shí)質(zhì)性變更，承諾書(shū)無(wú)效，駁回乙方上訴，維持原判。二審判決情況《最高法院施工合同糾紛司法解釋》相關(guān)規(guī)定第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

觀點(diǎn)一：承諾讓利書(shū)無(wú)效第一種觀點(diǎn)：

中標(biāo)簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，中標(biāo)人單方出具讓利承諾書(shū)，承諾對(duì)承建工程讓利，該讓利行為構(gòu)成對(duì)工程價(jià)格的實(shí)質(zhì)性變更，該承諾書(shū)無(wú)效，不產(chǎn)生變更《建設(shè)工程施工合同》的效力。觀點(diǎn)二：承諾讓利書(shū)有效第二種觀點(diǎn)：

從《合同法》的角度，讓利《承諾書(shū)》是當(dāng)事人之間的真實(shí)意思表示，是目前建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，應(yīng)認(rèn)定有效，人民法院可以在雙方約定的讓利基礎(chǔ)上限制讓利比例。

承諾讓利書(shū)無(wú)效的理由1、讓利承諾書(shū)本質(zhì)上是“黑合同”。2、招投標(biāo)活動(dòng)基本原則決定了讓利承諾書(shū)的無(wú)效。3、承諾讓利的原因很復(fù)雜，有可能侵害公共利益，并給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。4、堅(jiān)守中標(biāo)合同是規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高社會(huì)誠(chéng)信的需要。案例6未完工程承包人是否可以主張優(yōu)先受償工程款案例當(dāng)事人關(guān)系業(yè)主：宏偉公司承包方：長(zhǎng)城公司被告人原告一審二審被上訴人上訴人案例中事件發(fā)生過(guò)程1、2006年5月28日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同價(jià)格3000萬(wàn)元，長(zhǎng)城公司需要墊資1000萬(wàn)元進(jìn)行施工。2、合同簽訂以后，開(kāi)始施工，直至主體結(jié)構(gòu)完工，宏偉公司未向長(zhǎng)城公司支付工程款，2007年5月4日，停工。3、長(zhǎng)城公司向一審法院提出訴訟：請(qǐng)求解除雙方當(dāng)事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，由宏偉公司支付相應(yīng)的工程款，并承擔(dān)違約責(zé)任，提出工程款優(yōu)先受償權(quán)。一審期間，宏偉公司提出反訴：

已完工程存在質(zhì)量問(wèn)題，要求長(zhǎng)城公司承擔(dān)質(zhì)量不合格的違約責(zé)任，且工程屬于未完工程，長(zhǎng)城公司不應(yīng)享有工程款優(yōu)先受償權(quán)。一審法院認(rèn)為：已完成工程存在質(zhì)量通病，但經(jīng)適當(dāng)整改后可以達(dá)到質(zhì)量要求，并可繼續(xù)進(jìn)行后期施工建設(shè)。

同時(shí)：雙方就已完工程造價(jià)在一審?fù)彆r(shí)達(dá)成一致意見(jiàn)。一審法院審理情況案例焦點(diǎn)：長(zhǎng)城公司是否能優(yōu)先受償工程款問(wèn)題存在兩種觀點(diǎn)：（一）長(zhǎng)城公司不應(yīng)優(yōu)先享有受償權(quán)。主要理由：工程未完工，存在質(zhì)量問(wèn)題，不符合優(yōu)先受償?shù)臈l件。（二）長(zhǎng)城公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)先享有受償權(quán)。主要理由：雖未完工，責(zé)任在對(duì)方未按約付款致被迫停工，雖有質(zhì)量問(wèn)題，但不對(duì)安全影響，經(jīng)適當(dāng)整改后可繼續(xù)施工。經(jīng)催收對(duì)方仍不支付。案例分析一審法院認(rèn)為：1、合同有效；根據(jù)實(shí)際情況，同意雙方解除合同。2、由于宏偉公司未按合同約定支付工程價(jià)款，導(dǎo)致工程停工，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；3、宏偉公司按照庭審時(shí)認(rèn)可的已完工程價(jià)款，支付給對(duì)方工程款；由于工程未完，且存在質(zhì)量問(wèn)題，因此工程款優(yōu)先受償權(quán)不支持。

長(zhǎng)城公司不服一審判決，提出上訴，即請(qǐng)求確認(rèn)長(zhǎng)城公司應(yīng)享有工程款優(yōu)先受償權(quán)。一審審判結(jié)果二審法院認(rèn)為：按照法律規(guī)定，承包人工程款的優(yōu)先受償權(quán)屬于法定的特別優(yōu)先權(quán)，在發(fā)包人未按期支付工程款的前提下，承包人就所建工程享有優(yōu)先受償權(quán)。本案中，雙方當(dāng)事人就工程造價(jià)形成合意，且多次催告宏偉公司，因此成就了優(yōu)先受償?shù)臈l件，因此本案提出的優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)予支持。二審法院審理情況《合同法》第286條：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。案例分析

合同的擔(dān)保

擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。合同的擔(dān)保是指合同的雙方當(dāng)事人為了使合同能夠得到全面按約履行，根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保證措施。根據(jù)1995年6月30日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，擔(dān)保的方式有：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。保證是第三人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，該第三人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。

1、保證人

2、保證合同

3、保證方式

4、保證責(zé)任及范圍

5、保證期間116保證是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先償受。

1、抵押物

2、抵押合同

3、抵押物登記

4、抵押的效力117抵押指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其特定的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)將其占有的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保。

1、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押

2、權(quán)利質(zhì)押118質(zhì)押119抵押與質(zhì)押的區(qū)別抵押與質(zhì)押是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中兩種常見(jiàn)的擔(dān)保方式。其法律后果是不同。1、抵押與質(zhì)押最大的區(qū)別就是抵押不轉(zhuǎn)移抵押物，而質(zhì)押必須轉(zhuǎn)移占有質(zhì)押物，否則就不是質(zhì)押而是抵押。2、第二個(gè)大區(qū)別就是，質(zhì)押無(wú)法質(zhì)押不動(dòng)產(chǎn)(如房產(chǎn))，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移不是占有，而是登記。指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律（擔(dān)保法）規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。120留置擔(dān)保物權(quán)是指在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，債務(wù)人或者第三人將自己所有的財(cái)產(chǎn)作為履行債務(wù)的擔(dān)保。債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。121擔(dān)保物權(quán)案例評(píng)析依據(jù)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)：建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》

一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。二、消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。案例7施工合同無(wú)效但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收如何結(jié)算工程價(jià)款案例當(dāng)事人關(guān)系業(yè)主：簡(jiǎn)稱房產(chǎn)公司承包方：建筑公司建設(shè)工程施工合同1、2006年6月10日，雙方簽訂合同《建設(shè)工程施工合同》。2、2007年10月依約竣工，驗(yàn)收合格后并交付發(fā)包人使用。雙方因?yàn)楣こ炭罴m紛訴至法院。3、審理查明，建筑公司屬于超越資質(zhì)承包，認(rèn)定施工合同無(wú)效。雙方爭(zhēng)議：發(fā)包人主張依合同約定支付工程尾款，建筑公司要求按簽協(xié)議時(shí)工程定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算尾款。案例基本情況雙方訴求：建筑公司要求按簽約時(shí)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款。發(fā)包人主張依約支付工程尾款，依據(jù)為：最高法院《解釋》第二條：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建筑公司答辯，此規(guī)定只適合承包人，不適合發(fā)包人。爭(zhēng)議問(wèn)題；實(shí)際上是對(duì)法律規(guī)定的理解問(wèn)題出現(xiàn)分歧。案例基本情況第一種意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《解釋》規(guī)定的文義內(nèi)容解釋，只保護(hù)承包人的申請(qǐng)權(quán)；第二種意見(jiàn)：應(yīng)平等保護(hù)合同雙方的此請(qǐng)求權(quán)。理由：

第一，根據(jù)對(duì)等原則，發(fā)包人有權(quán)享有此權(quán)利；第二，《解釋》只是文字表述以承包人的名義出現(xiàn)，不具有其他內(nèi)涵；第三，“參照合同約定支付工程價(jià)款”，屬于《解釋》規(guī)定的施工合同無(wú)效后的折價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一審法院最終采用了第二種意見(jiàn)。案件審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。合同法相關(guān)規(guī)定第五十八條合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一審法院判決正確的理由：1.《解釋》第二條確立的原則是合同無(wú)效時(shí)折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，而不是無(wú)效合同按照有效處理。2.賦予發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定工程價(jià)款的權(quán)利，是平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的需要。案件評(píng)析案例8建設(shè)單位分立或合并后工程款給付義務(wù)的承擔(dān)案例當(dāng)事人關(guān)系A(chǔ)建筑公司萬(wàn)豪國(guó)際酒店三晉大廈三晉飯店強(qiáng)風(fēng)公司汾陽(yáng)德力晉中地建公司承包人業(yè)主、發(fā)包人分包人基本案情1、1992年8月，A與萬(wàn)豪簽訂《工程合同》。2、1993年5月，雙方簽訂《補(bǔ)充合同》以及《配套承包合同》。3、施工開(kāi)始后，由于萬(wàn)豪方面投資不到位的原因，從1993年開(kāi)始出現(xiàn)局部窩工，到1994年底，全面停工。4、1996年3月復(fù)工，全面停工一年零3個(gè)月。5、1996年，三晉公司承繼萬(wàn)豪的權(quán)利與義務(wù)，并與A續(xù)簽了施工協(xié)議書(shū)。6、1998年6月底，完工?！睹穹ㄍ▌t》相關(guān)規(guī)定第四十四條企業(yè)法人分立、合并或者有其他重要事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公告。

企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。

《合同法》相關(guān)規(guī)定第九十條當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。

結(jié)算過(guò)程三晉大廈工程指揮部A建筑公司監(jiān)理公司1工程結(jié)算表2委托審核3部分審核4返回結(jié)算表結(jié)果：工程款未能結(jié)算。工程未進(jìn)行驗(yàn)收投入使用，A、C座營(yíng)業(yè)，B座已裝修，未營(yíng)業(yè)一審審理過(guò)程（一）分包問(wèn)題涉及的工程結(jié)算款（二）因分包產(chǎn)生配合費(fèi)、交叉費(fèi)的問(wèn)題（三）因停工窩工產(chǎn)生的損失問(wèn)題造價(jià)鑒定：工程款41789241元，已支付33525800元，尚欠8263441元。但此鑒定結(jié)果遺留3個(gè)問(wèn)題：（一）分包問(wèn)題涉及的工程結(jié)算款A(yù)建筑公司強(qiáng)風(fēng)公司分包工程價(jià)款：130000元三晉大廈代強(qiáng)風(fēng)公司支付78000元尚欠52000元

該協(xié)議并非本案雙方當(dāng)事人之間的工程結(jié)算范圍，因此未包含在鑒定造價(jià)中三晉公司協(xié)議（二）因分包產(chǎn)生配合費(fèi)、交叉費(fèi)的問(wèn)題A建筑公司三晉大廈萬(wàn)豪國(guó)際酒店三晉飯店強(qiáng)風(fēng)公司汾陽(yáng)德力晉中地建公司承包人業(yè)主、發(fā)包人分包人《SX省建設(shè)工程費(fèi)用定額》：A建筑公司向三晉公司按分包價(jià)的2%-5%計(jì)取。這一部分未包括在鑒定結(jié)論中（三）因停工窩工產(chǎn)生的損失問(wèn)題

A建筑公司提出，針對(duì)由于對(duì)方設(shè)計(jì)、資金問(wèn)題造成的停工、窩工損失，要求補(bǔ)償6009155元。因沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)，故未包含在鑒定結(jié)論中。

A建筑公司補(bǔ)充提供19份有關(guān)證據(jù)，并做了結(jié)算表，補(bǔ)償增加到6641675元。三晉大廈補(bǔ)充質(zhì)證以及答辯意見(jiàn)：補(bǔ)償損失超過(guò)訴訟時(shí)效。一審審理關(guān)于停工、窩工費(fèi)，一審法院向三晉公司說(shuō)明：《會(huì)議紀(jì)要》：“停、窩工損失以后綜合考慮”中的以后，指的？訴訟時(shí)效待定，三晉大廈不予質(zhì)證。經(jīng)鑒定，應(yīng)付工程款41789241元，已付款33525800，尚欠8263441元。當(dāng)事人的一審訴訟請(qǐng)求與答辯A建筑公司訴訟請(qǐng)求

1999年11月9日，A建筑公司要求判令對(duì)方，拖欠15479716元及利息，停工窩工損失6009115元，工程配合費(fèi)及利息300萬(wàn)元

2000年9月15日，追加三晉大廈與三晉飯店為共同被告；提出具體理由<P29-30>，要求支付拖欠工程費(fèi)15479716元，相應(yīng)的配合費(fèi)，以及停工窩工損失6009115元，代強(qiáng)風(fēng)支付剩余工程款52000元.當(dāng)事人的一審訴訟請(qǐng)求與答辯三晉大廈辯稱A建筑公司虛構(gòu)訴訟標(biāo)的，謊報(bào)工程量，存在質(zhì)量缺陷，尚未竣工驗(yàn)收要求支付工程款不合情理；并且A建筑公司對(duì)停工窩工有責(zé)任。因此申請(qǐng)對(duì)工程量進(jìn)行鑒定，并準(zhǔn)備就缺陷問(wèn)題提出反訴。工程配合費(fèi)及利息應(yīng)由分包人承擔(dān)；三晉國(guó)際飯店辯稱與A公司無(wú)任何合同關(guān)系，不應(yīng)列出被告。當(dāng)事人的一審訴訟請(qǐng)求與答辯2002年2月8日，三晉大廈提出反訴：由于A建筑公司的原因造成工程存在質(zhì)量缺陷和安全隱患，并給后期工程施工受到阻礙，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上蒙受損失近千萬(wàn)元等，要求A建筑公司承擔(dān)：法定質(zhì)量返修義務(wù)，賠償經(jīng)濟(jì)損失210萬(wàn)元，負(fù)擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用；當(dāng)事人的一審訴訟請(qǐng)求與答辯A建筑公司辯稱：工程質(zhì)量不存在問(wèn)題，并有一定證據(jù)，如從開(kāi)工到訴至法院期間，對(duì)方從未提出任何質(zhì)量問(wèn)題，只是作為一個(gè)拖延的借口，同時(shí)所謂存在質(zhì)量問(wèn)題的主體工程以及問(wèn)題比較多的工程都被對(duì)方使用以及裝修，根據(jù)建筑法規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收使用的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自己承擔(dān)責(zé)任。再者，質(zhì)量問(wèn)題已過(guò)時(shí)效。因此請(qǐng)求駁回三晉大廈的反訴。高級(jí)人民法院的一審審理與認(rèn)定針對(duì)雙方的陳述與辯訴，結(jié)合案件的事實(shí)認(rèn)定，一審法院審理認(rèn)為：合同、協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要有效；已支付工程款33525800元，尚欠8263441元；強(qiáng)風(fēng)公司的工程款，不在雙方權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)；根據(jù)《費(fèi)用定額》規(guī)定，三晉大廈支付A建筑公司配合費(fèi)122925元；停工、窩工費(fèi)，經(jīng)過(guò)求實(shí)查證，三晉大廈承擔(dān)70%的責(zé)任，折算人民幣4628172.5元；三晉公司關(guān)于質(zhì)量缺陷的反訴不成立；高級(jí)人民法院的一審判決結(jié)果判決的內(nèi)容：P32：6點(diǎn)案件費(fèi)用的分?jǐn)倢?duì)一審判決結(jié)果的上訴三晉國(guó)際飯店：不欠建筑公司工程款，請(qǐng)求撤銷一審判決事實(shí)與理由：1）三晉國(guó)際飯店不承擔(dān)三晉大廈的連帶責(zé)任；2）停工、窩工行為，屬于Ａ建筑公司違約在先，同時(shí)還給三晉國(guó)際飯店帶來(lái)一千多萬(wàn)損失；Ａ建筑公司提供的證據(jù)無(wú)效（存在兩個(gè)問(wèn)題）；A建筑公司拖延工期，工程存在質(zhì)量缺陷。3）不能按照工程款鑒定數(shù)額確定是否欠工程款；利息應(yīng)從鑒定確定之或者終審之日計(jì)算。4）配合費(fèi)問(wèn)題應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人合同約定進(jìn)行判決。對(duì)一審判決結(jié)果的上訴三晉大廈：事實(shí)認(rèn)定不清，適法錯(cuò)誤，請(qǐng)求駁回一審訴請(qǐng)；事實(shí)與理由：1）A建筑公司不享有對(duì)三晉大廈的訴訟權(quán)；2）停工、窩工損失費(fèi)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。3）不能按照工程款鑒定數(shù)額確定是否欠工程款；已支付的工程款為35659973.71元，而不是33525800元。4）配合費(fèi)問(wèn)題的認(rèn)定于法無(wú)據(jù)。對(duì)一審判決結(jié)果的上訴A建筑公司的答辯：1）工程價(jià)款經(jīng)司法鑒定，客觀真實(shí)；2）根據(jù)相關(guān)法律，三晉大廈應(yīng)支付停工、窩工損失；3）工程為總包性質(zhì)，應(yīng)支付分包費(fèi)；4）從經(jīng)營(yíng)主體的法律關(guān)系上講，三晉國(guó)際飯店與三晉大廈之間負(fù)有連帶責(zé)任。

一審判決中的停工窩工損失和配合費(fèi)已經(jīng)考慮了三晉大廈的利益，具有公正性。最高人民法院二審查明事實(shí)二審中查明事實(shí)：訴爭(zhēng)的工程造價(jià)具有《鑒定書(shū)》；配合費(fèi)在相關(guān)合同、協(xié)議中有明確規(guī)定；

A建筑公司自認(rèn)有50000元水電費(fèi)未結(jié)清；窩工損失合同中有相應(yīng)說(shuō)明；三晉大廈與三晉公司具有法律意義上主體關(guān)系；其他事實(shí)與一審事實(shí)相同二審的認(rèn)定與判決在一審認(rèn)定的基礎(chǔ)上，二審判決：1）三晉大廈與A建筑公司建筑工程合同、協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要有效；2）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈共同支付A公司工程款8263441元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；3）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈付A公司工程停工窩工損失4628172.5元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；4）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈付A公司工程配合費(fèi)122925元；5）駁回A建筑公司其他訴訟請(qǐng)求；6）駁回三晉大廈反訴請(qǐng)求；當(dāng)事人的一審訴訟請(qǐng)求與答辯關(guān)于停工、窩工費(fèi)，一審法院向三晉公司說(shuō)明：《會(huì)議紀(jì)要》：“停、窩工損失以后綜合考慮”中的以后，指的？訴訟時(shí)效待定，三晉大廈不予質(zhì)證。經(jīng)鑒定，應(yīng)付工程款41789241元，已付款33525800，尚欠8263441元。二審的認(rèn)定與判決在一審認(rèn)定的基礎(chǔ)上，二審判決：1）三晉大廈與A建筑公司建筑工程合同、協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要有效；2）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈共同支付A公司工程款8263441元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；3）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈付A公司工程停工窩工損失4628172.5元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；4）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈付A公司工程配合費(fèi)122925元；5）駁回A建筑公司其他訴訟請(qǐng)求；6）駁回三晉大廈反訴請(qǐng)求；2）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈共同支付A公司工程款8213441元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；3）三晉國(guó)際飯店與三晉大廈付A公司工程停工窩工損失3305837.50元及利息，從使用工程計(jì)算至判決生效之日；1)關(guān)于三晉飯店和三晉大廈是否存在共同承擔(dān)支付工程款責(zé)任的問(wèn)題；2）關(guān)于三晉國(guó)際飯店和三晉大廈應(yīng)否支付給A建筑公司停工損失費(fèi)4628172.5元及利息問(wèn)題；3）關(guān)于能夠按工程價(jià)款鑒定數(shù)額確定欠付工程款問(wèn)題；4）關(guān)于未付工程款部分的計(jì)息日從什么時(shí)候開(kāi)始計(jì)算的問(wèn)題；5）關(guān)于當(dāng)事人約定的有關(guān)收費(fèi)條款的效力和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)；準(zhǔn)的效力關(guān)系問(wèn)題，即三晉國(guó)際飯店和三晉國(guó)際大廈應(yīng)夠支付工程配合費(fèi)122925元的問(wèn)題；案例解析——本案例涉及的問(wèn)題案例9工人在施工過(guò)程中人身傷害責(zé)任如何承擔(dān)案例當(dāng)事人關(guān)系原告：趙東被告：錢南被告：某建設(shè)股份有限公司勞務(wù)承包關(guān)系雇傭關(guān)系1、2008年8月10日，趙東在施工過(guò)程中受傷，經(jīng)評(píng)定構(gòu)成三級(jí)傷殘；2、原告趙東認(rèn)為：原告是在為被告某建設(shè)股份有限公司工作時(shí)受傷，應(yīng)當(dāng)由二被告共同承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任；3、被告錢南認(rèn)為：原告是在工作中受傷，應(yīng)該按照工傷處理；4、建設(shè)股份認(rèn)為：原告雖然是在工作中受傷，但與其沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，故不承擔(dān)責(zé)任。案件發(fā)生過(guò)程法院認(rèn)為：

原告雖然在工作中受傷，但原告系受雇于錢南，與建設(shè)股份沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系，故不能按照工傷事故處理。由于建設(shè)股份將工程發(fā)包給自然人錢南，屬于明知承包人沒(méi)有資質(zhì)而發(fā)包的行為，在法律上存在過(guò)錯(cuò)。

判決結(jié)果：錢南承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)股份承擔(dān)連帶責(zé)任。案件處理本案焦點(diǎn)：趙東與建設(shè)股份是否存在勞動(dòng)關(guān)系?？赡苄纬傻膬煞N關(guān)系：勞動(dòng)法律關(guān)系和勞務(wù)法律關(guān)系案件評(píng)析依據(jù)：《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》勞動(dòng)法律關(guān)系和勞務(wù)法律關(guān)系的區(qū)別1、主體地位不同。勞動(dòng)關(guān)系是不對(duì)等關(guān)系，是管理和被管理、支配和被支配的關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系平等主體之間的契約關(guān)系，不存在管理與被管理的情況。

2、產(chǎn)生依據(jù)不同。3、客體不同。勞動(dòng)關(guān)系的客體是勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象。

4、穩(wěn)定性不同。本案依據(jù)：1、《勞動(dòng)合同法》2、最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》案件評(píng)析工傷概念工傷，又稱為產(chǎn)業(yè)傷害、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害、工作傷害，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系，從法律意義上講，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系勞務(wù)關(guān)系是勞動(dòng)者與用工者根據(jù)口頭或書(shū)面約定，由勞動(dòng)者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動(dòng)服務(wù)，用工者依約向勞動(dòng)者支付勞務(wù)報(bào)酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體，通過(guò)勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書(shū)面形式，也可以是口頭形式和其它形式。其適用的法律主要是《中華人民共和國(guó)合同法》。雇傭關(guān)系雇傭關(guān)系是指受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付相應(yīng)報(bào)酬形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。雇傭關(guān)系是雇主和受雇人達(dá)成契約的基礎(chǔ)上成立的，雇傭合同可以是口頭也可以是書(shū)面的。雇傭合同在我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定，但大陸法系各國(guó)一般都對(duì)雇傭合同設(shè)有規(guī)定。廣義上的雇傭關(guān)系包含“勞動(dòng)關(guān)系”，對(duì)二者的區(qū)別，學(xué)者認(rèn)為主要有兩方面：一是勞動(dòng)契約的受雇人與雇傭人間存在“特殊的從屬關(guān)系”，受雇人的勞動(dòng)須“在于高度服從雇方之情形下行之”；二是勞動(dòng)者系提供其職業(yè)上之勞動(dòng)力。《勞動(dòng)合同法》第七條

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。第九條

用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。第十條

建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。最高法院審理人身?yè)p害賠償案件司法解釋第十一條雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定第三十四條用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

第三十五條個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

案例10仲裁解決建設(shè)工程糾紛案例當(dāng)事人關(guān)系承包商：水電建設(shè)工程有限公司發(fā)包人：房地產(chǎn)公司申請(qǐng)人被申請(qǐng)人基本案情1、1995年11月20日，雙方簽訂《承發(fā)包合同》；2、1996年1月18日，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》；3、1996年6月12日，正式開(kāi)工；4、1996年9月16日完成擋土墻人工挖孔樁工程；同時(shí)，業(yè)主方向承包方支付工程預(yù)付款60萬(wàn)元5、1997年1月18日

1997年8月8日提交《結(jié)算書(shū)》給被申請(qǐng)人，送達(dá)后既不付款，也不通知施工或解除合同。6、2002年11月15日，承包方申請(qǐng)仲裁。仲裁申請(qǐng)內(nèi)容要求被申請(qǐng)人：1、支付申請(qǐng)人工程款110.9萬(wàn)元；2、并支付違約金106.2萬(wàn)元；3、承擔(dān)本案仲裁費(fèi)。本案特點(diǎn)：時(shí)間跨度長(zhǎng)。什么是仲裁仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。仲裁活動(dòng)和法院的審判活動(dòng)一樣，關(guān)乎當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益，是解決民事?tīng)?zhēng)議的方式之一。仲裁委員會(huì)《仲裁法》第十條仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

仲裁委員會(huì)由前款規(guī)定的市的人民政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建。

設(shè)立仲裁委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。

仲裁爭(zhēng)議焦點(diǎn)（一）仲裁時(shí)效問(wèn)題（二）工程結(jié)算問(wèn)題（三）關(guān)于已付工程款的問(wèn)題（四）關(guān)于誤工費(fèi)問(wèn)題訴訟時(shí)效概念訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，人民法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)，權(quán)利人提出請(qǐng)求的，人民法院就強(qiáng)制義務(wù)人履行所承擔(dān)的義務(wù)。而在法定的訴訟時(shí)效期間屆滿之后，權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的，人民法院就不再予以保護(hù)。值得注意的是，訴訟時(shí)效屆滿后，義務(wù)人雖可拒絕履行其義務(wù)，權(quán)利人請(qǐng)求權(quán)的行使僅發(fā)生障礙，權(quán)利本身及請(qǐng)求權(quán)并不消滅。當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效后起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受理后查明無(wú)中止，中斷，延長(zhǎng)事由的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。訴訟時(shí)效中斷訴訟時(shí)效的中斷是指在訴訟時(shí)效期間進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新起算。1．起訴。訴訟時(shí)效因此而中斷，并從人民法院裁判生效之時(shí)重新起算。2．請(qǐng)求。權(quán)利人直接向義務(wù)人作出請(qǐng)求履行義務(wù)的意思表示。3．認(rèn)諾。即義務(wù)人在訴訟時(shí)效進(jìn)行中直接向權(quán)利人作出同意履行義務(wù)的意思表示。認(rèn)諾方式有多種多樣，包括部分清償、請(qǐng)求延期給付、支付利息、提供履行擔(dān)保等。

《民法通則》關(guān)于時(shí)效的相關(guān)規(guī)定第一百三十七條訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。第一百三十八條超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。

第一百三十九條在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第一百四十條訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

關(guān)于仲裁時(shí)效問(wèn)題的爭(zhēng)議被申請(qǐng)人認(rèn)為：訴訟時(shí)間為1915天，超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效；申請(qǐng)人認(rèn)為：合同有效的前提下，不存在時(shí)效問(wèn)題；1997年1月-2001年11月，為審查結(jié)算書(shū)的時(shí)間，屬于時(shí)效中斷關(guān)于工程結(jié)算問(wèn)題被申請(qǐng)人認(rèn)為：結(jié)算書(shū)失去效力主要理由為：即結(jié)算書(shū)沒(méi)有被申請(qǐng)人的有效簽章，其中，結(jié)算書(shū)上簽名的時(shí)間為2001年11月27日，簽名人為。趙某，陳某，羅某非被申請(qǐng)人員工。關(guān)于已付工程款問(wèn)題被申請(qǐng)人認(rèn)為：前后共支付：1241814.14元，包括：1996年5月30日，預(yù)付款60萬(wàn)元；1997年1月，60萬(wàn)工程款；1996年5月24日，兩筆臨時(shí)水電費(fèi)。被申請(qǐng)人的反駁關(guān)于誤工費(fèi)問(wèn)題申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人原因造成申請(qǐng)人停工，因此被申請(qǐng)人應(yīng)該承擔(dān)申請(qǐng)人的誤工費(fèi)?！豆こ探Y(jié)算書(shū)》誤工費(fèi)上有被申請(qǐng)人方的簽名。被申請(qǐng)人認(rèn)為：

《工程結(jié)算書(shū)》上簽名有問(wèn)題，不具有法律效力；誤工天數(shù)計(jì)算不正確。仲裁庭裁決結(jié)果依據(jù)：《合同法》107條，114條；結(jié)果：被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人支付工程款1025975.99元；以此為基數(shù)，從2011年11月28日起計(jì)算違約金；仲裁費(fèi)由雙方共同承擔(dān)?！逗贤ā废嚓P(guān)規(guī)定第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第一百一十四條當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以