城市與城市化知識點總結(jié)【實用文檔】doc

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城市及城市化城市與城市化知識點總結(jié)【實用文檔】doc文檔可直接使用可編輯，歡迎下載第一講城市區(qū)位與城市地域形態(tài)一、城市（1）含義：城市是人口達(dá)到一定規(guī)模，主要從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的居民聚居地，是一定地域的社會、經(jīng)濟(jì)、文化中心。(2）特點：人口和產(chǎn)業(yè)活動密集、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益比較高、交通運輸和信息交流相對發(fā)達(dá)。二、城市區(qū)位因素1、區(qū)位的含義：一是指地理事物的位置，二是指某一事物與其他事物的空間關(guān)系.2、城市區(qū)位因素：①、自然因素：位置、氣候、地形、河流、資源.位置優(yōu)越；××氣候優(yōu)越（惡劣)；××水熱適中（不足)；××地形平坦（崎嶇）；河流為××提供水源和便利的交通;××資源豐富（缺乏）。②、社會經(jīng)濟(jì)因素:經(jīng)濟(jì)、交通、政策、宗教、科技、旅游××經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有利于人口和產(chǎn)業(yè)集聚（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)不利于人口和產(chǎn)業(yè)集聚）；××海陸交通便利(深居內(nèi)陸，交通不便)；××優(yōu)惠政策的促進(jìn);××宗教圣址。3、分析、評價城市區(qū)位因素的具體方法①、分析ー個城市的區(qū)位因素,首先應(yīng)該考慮該城市在誕生初期，是什么因素把它吸引到這一點的,其次要分析是什么原因促進(jìn)或限制了該城市的發(fā)展.②、一個城市的形成和發(fā)展受不同因素的影響，同一城市的不同發(fā)展階段其區(qū)位因素也有所不同。相對于影響城市區(qū)位的自然因素而言，社會經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展變化較大.自然因素可以稱為靜態(tài)因素，社會經(jīng)濟(jì)因素則可稱為動態(tài)因素.自然因素中，地形、氣候可看作宏觀因素,河流在某種程度上決定了城市最初形成的具體位置，可稱為微觀因素。三、城市的地域形態(tài)1、城市的地域形態(tài)類型團(tuán)塊狀條帶狀和放射狀組團(tuán)式影響因素平坦開闊的平原地形，市中心吸引作用強(qiáng)沿交通線分布或受地形限制城市用地限制或河流阻隔、規(guī)劃控制等特征各組成部分比較集中，連成一片城市沿主要交通干線或地形區(qū)延伸城市由幾個片區(qū)組成,每個片區(qū)就近組織各自的生產(chǎn)和生活評價優(yōu)點便于集中設(shè)置完善的基設(shè)施，方使生活，便于管理,節(jié)省投資城市各部分接近郊區(qū),親近自然生產(chǎn)、生活上分散，有利于城市環(huán)境保護(hù);便于城市擴(kuò)大規(guī)模不足環(huán)境污染相對集中,不利于擴(kuò)建城市交通集中于少數(shù)幾個方向,運距較長;各部分聯(lián)系不便；建設(shè)投資大用地分散，各片區(qū)聯(lián)系不方便;市政建設(shè)投資大第二講城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的形成與變化一、城市土地利用類型1、一般將城市用地分為商業(yè)用地、工業(yè)用地、政府機(jī)關(guān)用地、住宅用地、交通用地、農(nóng)業(yè)用地等等。２、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。城市中不同功能區(qū)的分布和組合構(gòu)成了城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，也叫城市地域結(jié)構(gòu)。不同類型的土地利用在城市里的集中，形成了不同的功能區(qū)。3、城市功能區(qū)的形成不同類型的經(jīng)濟(jì)活動在地域上的競爭，導(dǎo)致同類活動在空間上高度集聚。①住宅區(qū)：城市中最為廣泛的一種土地利用方式，出現(xiàn)中高級住宅區(qū)和低級住宅區(qū)的背向分化。②商業(yè)區(qū)：多位于市中心、交通干線的兩側(cè)或街角路口，主要為點狀和條狀分布,在有些大城市和特大城市的市中心,還會形成中心商務(wù)區(qū)③工業(yè)區(qū):靠近河流、鐵路、公路等交通比較便捷的地帶。各功能分區(qū)之間無明確的界線，某一種功能區(qū)以某種土地利用方式為主，可能兼有其他類型的用地。有些大城市因功能復(fù)雜，還會形成其他的功能區(qū)，如行政區(qū)、文化區(qū)等。４、主要城市能區(qū)的分布和特征功能區(qū)商業(yè)區(qū)住宅區(qū)工業(yè)區(qū)形態(tài)點狀或條帶狀商業(yè)街、商業(yè)中心占地面積最大，成片分布集聚成片位置城市中心、交通干線兩側(cè)、街角路口靠近市中心城市邊緣，距市中心較遠(yuǎn)區(qū)位選擇接近最大消費人群既利于工人上下班，又方便購物.工業(yè)生產(chǎn)占地空間較大，地租成本比例高，該區(qū)域內(nèi)工業(yè)付租水平最高。區(qū)位特征要求接近消費者,多位于交通便捷的市中心/交通干線兩側(cè)或街道路口出現(xiàn)了中高級住宅區(qū)和低級住宅區(qū)的分化，并背向發(fā)展。距離母城較遠(yuǎn)的交通干線上出現(xiàn)衛(wèi)星城不斷向市區(qū)外緣移動,趨向于沿主要交通干線分布。功能區(qū)特點中心商務(wù)區(qū)(CBD）：經(jīng)濟(jì)活動繁忙,人數(shù)晝夜差別大，建筑物高大稠密,內(nèi)部存在著明顯的分區(qū)。高級位于城市外緣;與高地、文化區(qū)相聯(lián)系；環(huán)境優(yōu)美,公共設(shè)施齊全；房屋面積大，往往有獨立的庭院。專業(yè)化程度高,競爭協(xié)作強(qiáng)，導(dǎo)致集聚,又因環(huán)保、地租、交通等因素而分散.低級位于內(nèi)城和工業(yè)區(qū)附件,擁擠密集，環(huán)境較差。二、城市結(jié)構(gòu)地域模式1、同心圓模式特點：城市形態(tài)集中檢測城市的功能區(qū)圍繞腎中心城同心圓狀。成因：在平原地形條件下城市各功能區(qū)經(jīng)過不斷的侵入和遷移，呈同心圓狀至核心向外擴(kuò)展。２、扇形模式特點：城市各功能區(qū)成扇形或楔形向外擴(kuò)展成因:交通的發(fā)展。3、多核心模式特點：遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)，出現(xiàn)新的核心，城市圍繞不同的點發(fā)展。成因：受地價、交通和居住環(huán)境等多種因素的影響。共性:中心商務(wù)區(qū)是城市的核心，出現(xiàn)中高級住宅區(qū)與低級住宅區(qū)的分化，并背向發(fā)展。三、主要城市功能區(qū)的合理規(guī)劃１、商業(yè)區(qū)。市場最優(yōu):位于市中心或主干道兩側(cè),多位于人口密集的地方。交通最優(yōu)：布局于交通便利處,如火車站、汽車站、港口等附近。便民最優(yōu)：小區(qū)內(nèi)部或門口。行政原則:政府行為（規(guī)劃）2、住宅區(qū)開發(fā)需要考慮的因素.自然環(huán)境的適宜性;住宅區(qū)選址必須考慮地形、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、風(fēng)向、植被等自然因素，滿足人們對住宅區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求.社會環(huán)境的完善性:社會環(huán)境包括交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等。消費者區(qū)位選擇的心理趨向:不同的人群，各自的經(jīng)濟(jì)狀況和消費習(xí)慣不同，對住宅區(qū)的區(qū)位選擇也有差異。3、工業(yè)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的運輸量大，企業(yè)應(yīng)布局在河流、鐵路、公路等交通便利的地方，對城市其他功能區(qū)環(huán)境影響大。四、處理好工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)的關(guān)系工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)之間應(yīng)有便捷的交通聯(lián)系,方便工人上下班，同時工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)之間應(yīng)布置適當(dāng)?shù)男l(wèi)生防護(hù)帶。五、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的影響因素因素影響舉例歷史因素歷史背景城市原有的土地利用狀況在很大程度上決定了城市功能分區(qū)的現(xiàn)狀北京中心城區(qū)由于歷史的原因形成行政區(qū)和文化游覽區(qū)歷史變化城市土地利用隨歷史的發(fā)展而變化城市中心附近住宅區(qū)的衰落、城市內(nèi)有污染的工廠外遷等經(jīng)濟(jì)因素交通通達(dá)度交通越便捷，土地價格或地租越高，反之則越低市中心附近若交通便捷度低，則往往形成住宅區(qū)距離市中心的遠(yuǎn)近離市中心越近，土地價格或地租越高城市中心形成商業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)外圍形成住宅區(qū),城市外緣形成工業(yè)區(qū)社會因素收入使住宅區(qū)分化中高級、低級住宅區(qū)分化知名度城市內(nèi)某些地區(qū)在歷史、文化或經(jīng)濟(jì)方面有很高的聲譽,往往吸引更多新的住宅或商場建在該處,以提高其知名度高收入階層集聚,形成高級住宅區(qū)種族、宗教團(tuán)體在有些城市的某一區(qū)域,如果某個種族或宗教團(tuán)體占優(yōu)勢,就可以形成種族聚居區(qū)歐美一些城市的唐人街、黑人居住區(qū)等種族歧視和偏見是黑人聚居區(qū)存在的根本樂因行政因素政府采取行政手段制定政策和城市規(guī)劃，干預(yù)城市社會經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展，通過合理引導(dǎo)，明確劃定不同職能區(qū)由政府規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)六、不同等級城市的服務(wù)功能１、中心地理論:研究城市空間組織和功能布局的一種城市區(qū)位理論。2、主要內(nèi)容:中心地規(guī)模與數(shù)量的關(guān)系城市是周圍鄉(xiāng)村的中心地，一個地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模的大小與數(shù)量成反比,規(guī)模小的城鎮(zhèn)數(shù)量多。規(guī)模大的城鎮(zhèn)量少；城鎮(zhèn)等級越高,數(shù)量越少.中心地的核心與服務(wù)范圍中心地理論認(rèn)為,最便于提供貨物和服務(wù)的地點,應(yīng)位于圓形商業(yè)區(qū)域的中心.在理想的平原上,中心地的服務(wù)范圍表現(xiàn)為以中心地為核心的正六邊形。中心地等級與服務(wù)范圍的大小高級中心地服務(wù)范圍大，彼此相距遠(yuǎn)，六邊形數(shù)目少;低級中心地服務(wù)范圍小,彼此相距近,六邊形數(shù)目多。中心地職能間的關(guān)系高級中心地包容低級中心地,高級服務(wù)范圍覆蓋低級服務(wù)范圍，從而構(gòu)成層次分明的空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；高級中心地的服務(wù)種類多。3、影響城市等級及服務(wù)范圍的因素城市等級的提高和服務(wù)范圍的擴(kuò)大需要有優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的交通或豐富的資源支撐，另外，人口條件也是影響因素之一。①地理位置：地理位置優(yōu)越,腹地廣闊，服務(wù)范圍大,發(fā)展條件優(yōu)越,潛力大。如上海市的城市規(guī)模的變化過程與其所處的地理位置關(guān)系密切.②資源狀況：位于資源豐富地區(qū)的城市，為城市發(fā)展提供豐富的物質(zhì)(如糧食、副食品）、豐富的勞動力等。能夠獲得支撐是城市進(jìn)一步發(fā)展的資源條件。③交通狀況:位于交通樞紐上的城市,能夠通過便利的交通為更遠(yuǎn)的居民提供服務(wù)，使其服務(wù)范圍擴(kuò)大。如鐵路樞紐城市(如沈陽、石家莊、蘭州)、公路樞紐城市、港口城市等。④人口狀況：為城市服務(wù)區(qū)內(nèi)的居民提供貨物和服務(wù)，服務(wù)人口要達(dá)到門檻人口數(shù)。位于人口稠密地區(qū)的城市服務(wù)范圍相對較?。幌喾?，位于人口稀少地區(qū)的城市服務(wù)范圍相對較大。門檻人口是能使某項城市商業(yè)服務(wù)活動正常開業(yè)并獲得基本盈利的最小業(yè)務(wù)范圍的人口數(shù)目.4、地租線的判讀第三講城市化及對地理環(huán)境的影響一、城市化１、概念:城市化是指人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程。三個轉(zhuǎn)化:農(nóng)三個轉(zhuǎn)化:農(nóng)業(yè)人ロ轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口；農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)；農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動。①城市人口占總?cè)丝诘谋戎爻稚仙趧趧恿牡讴`產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移③域市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大3、城市化的動力機(jī)制。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化的主要動力.從人口遷移來看，推動城市化發(fā)展的動力包括使得人群離開鄉(xiāng)村的推力和吸引人群來到城市的拉力.4、城市化的意義。城市是區(qū)域發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化不僅帶來了聚落形態(tài)的變化，還帶來了生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念等的巨大變化。城市化是一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。5、城市的地區(qū)差異發(fā)達(dá)國家:發(fā)展中國家:二、城市化對地理環(huán)境的影響1、有利影響：合理利用土地，節(jié)約用地；平整土地;修建水利設(shè)施,綠化環(huán)境;縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城市文化交流，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、不利影響:（1)環(huán)境質(zhì)量下降大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、光污染、輻射污染（2）城市交通問題交通堵塞，特別是上下班高峰期；交通事故頻繁；公共交通發(fā)展緩慢；停車場緊張.（3)城市住宅問題。居住環(huán)境差；住宅質(zhì)量低劣、設(shè)備缺少、住房破損；房價昂貴、空房率上升;出現(xiàn)貧民窟（４）城市社會問題就業(yè)困難、失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重;貧困問題，特別是失業(yè)者、技術(shù)過時者和缺乏充分教育的群體增加；老年人問題（人口老齡化）;內(nèi)城經(jīng)濟(jì)衰退。３、保護(hù)和改善城市環(huán)境的主要措施（1）建立衛(wèi)星城,開發(fā)新區(qū):控制城市中心區(qū)的規(guī)模;建立與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市發(fā)機(jī)制；向郊區(qū)分散人口和工業(yè),建設(shè)衛(wèi)星城.(2）進(jìn)行合理規(guī)劃，改善城市交通和居住條件：對城市功能進(jìn)行合理分區(qū),妥善安排各種用地的相對位置；對工業(yè)企業(yè)合理布局適當(dāng)分散污染源；改善交通和住房條件。(3)建設(shè)生態(tài)城市：發(fā)展低污染的節(jié)能建筑和綠色交通,減少環(huán)境污染;城市景觀盡可能與自然景觀保持協(xié)調(diào)，建立良性循環(huán)。固定資產(chǎn)投資與麗水經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析固定資產(chǎn)投資是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資是最為直接、有效的手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，投資是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托把生產(chǎn)性投資占國民收入的比例從5%增加到10%以上，作為經(jīng)濟(jì)“起飛”的必要條件。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐證明，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，高投資特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)培育大投入是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化。在這一歷史性的變遷過程中，麗水投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)急劇改變，固定資產(chǎn)投資成為麗水經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)動機(jī)。本文就麗水固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析和評述。一、固定資產(chǎn)投資對麗水經(jīng)濟(jì)增長的作用。1.改革開放以來固定資產(chǎn)投資高增長帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從麗水情況看，改革開放特別是九十年代以來，固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例)由1990年的14.1%提高到2004年的66.4%。1990—2004年麗水生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)年份生產(chǎn)總值(億元)生產(chǎn)總值增速(%)固定資產(chǎn)投資額(億元)固定資產(chǎn)投資額增速(%)固定資產(chǎn)投資率(%)199026.451.33.739.114.1199131.7218.74.099.612.9199240.4919.76.0548.114.9199355.6322.511.1083.520.0199478.5715.913.9025.217.7199594.4312.120.7749.522.01996106.5611.020.840.319.61997112.825.721.191.718.81998116.055.121.461.318.51999122.178.231.9520.626.22000136.7611.249.2054.036.02001158.9712.872.7947.945.82002185.1013.4101.6739.754.92003220.2914.5143.3641.065.12004264.5714.9175.7422.666.4上表顯示了麗水國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資的總量及其環(huán)比增長和固定資產(chǎn)投資率變動情況，通過分析，可以充分說明固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用。第一、固定資產(chǎn)投資率呈明顯上升趨勢。在1990年到1999年，各年間這一比例有所起伏波動，但均沒有超過30%，1990―1992年低于15%，1993―1999年在17%―27%之間，且僅1993年、1995年和1999年達(dá)到20%以上。2000年以來固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，固定資產(chǎn)投資率隨之快速上升，2000年超過30%，2001年超過40%，2002年超過50%，2003年超過60%，2004年達(dá)到最高為66.4%。撤地設(shè)市以來投資率的大幅度上升，為保證麗水經(jīng)濟(jì)的起飛和快速增長創(chuàng)造了前提條件，并初步形成了高積累與經(jīng)濟(jì)高增長的良性循環(huán)，這印證了前述的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。第二、固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)度高。從15年的歷程看，除個別年份外，固定資產(chǎn)投資增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的變化相當(dāng)一致。例如，1992—1995年、2000—2003年，固定資產(chǎn)投資形成兩個高峰，期間國內(nèi)生產(chǎn)總值隨之大幅度增長，而在1990年、1996-1998年，國內(nèi)生產(chǎn)總值與固定資產(chǎn)投資一樣，年增長率形成兩個低谷。據(jù)回歸分析，麗水國內(nèi)生產(chǎn)總值增長與固定資產(chǎn)投資增長的相關(guān)系數(shù)為0.78，接近理論上高度相關(guān)下限值0.8。比較而言，投資波動幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值波動幅度?？梢赃@么說，投資波動直接引發(fā)和決定了經(jīng)濟(jì)增長的波動。麗水固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長的比較第三、固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不斷增強(qiáng)。這是由上述兩點決定的。由于現(xiàn)階段麗水存在大量剩余勞動力，資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這就是固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系非常密切的原因所在。而在其他條件不變時，固定資產(chǎn)投資率逐年提高，使得固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不斷增強(qiáng)。據(jù)全省測算，總投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(當(dāng)年固定資本形成增量占生產(chǎn)總值增量比重)80年代初期不到30%，而進(jìn)入90年代中期后，已經(jīng)提高到40%以上，到2003年已達(dá)到75.1%，可見投資是現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟(jì)增長的最大需求因素。而且，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長不僅具有直接的拉動作用，它還通過多層次、多方面的傳遞方式推動經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)全省2000年投入產(chǎn)出模型計算，每百元固定資產(chǎn)投資約可轉(zhuǎn)化出40元左右的消費需求。此外，投資乘數(shù)理論表明，投資增加可以引致國內(nèi)生產(chǎn)總值的成倍增加。因為根據(jù)投入產(chǎn)出原理，國民經(jīng)濟(jì)各部門是相互關(guān)聯(lián)的，每一個部門投資增加都會對其他部門產(chǎn)生輻射需求，導(dǎo)致其他部門投資和收入增加，最終使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成倍擴(kuò)大。2.現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資增長的積極作用近幾年，隨著全國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，麗水固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加突出，這主要體現(xiàn)在：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實踐證明，社會需求中，最活躍和變動最大的是投資需求，它對經(jīng)濟(jì)周期的影響最大。某種意義上講，沒有投資的高增長，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速增長。人均GDP從800美元到1000美元是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段。麗水人均GDP2003年剛剛突破1000美元，1998―2003年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度為35.6%。在這一階段，高投資是經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善等都需要靠高投入來推動。從廣東、江蘇和浙江3個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的發(fā)展經(jīng)驗看，人均GDP在800美元到1000美元階段，都經(jīng)歷了一段固定資產(chǎn)投資的高速發(fā)展期。廣東省1995年人均GDP達(dá)到1017美元，1992―1994年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度高達(dá)64.8%；江蘇省1996年人均GDP達(dá)到1016美元，1993―1995年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度為33.1%；浙江省1996年人均GDP達(dá)到1137美元，1993―1995年固定資產(chǎn)投資年平均增長速度高達(dá)55.5%。其次，從近幾年的現(xiàn)實情況看出，有效需求相對不足是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題，刺激有效需求增長成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要舉措。刺激有效需求，就是要刺激消費需求、投資需求和出口需求的增長。從麗水實際看，出口需求十分有限，而且容易受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響。因此，刺激有效需求應(yīng)立足于擴(kuò)大內(nèi)需。多年來，麗水消費需求一直呈平穩(wěn)增長的態(tài)勢，由于住房、醫(yī)療、教育、社會保障制度等改革的推進(jìn)，居民的預(yù)期支出增加，儲蓄傾向提高，在這種情況下，刺激消費需求增長并不是一件輕而易舉的事。由此看來，適度擴(kuò)大投資需求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一種比較現(xiàn)實而又容易見效的選擇。再次，擴(kuò)大投資需求，保持固定資產(chǎn)投資的較快增長，不僅可以增加即期有效需求，而且能夠改善有效供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定堅實的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。撤地設(shè)市以來，麗水形成了大投入、大發(fā)展的局面，特別是實施“六個一百”工程，改變了長期以來麗水基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和技術(shù)改造為重點的企業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅增長，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)集聚。所有這些，對提高麗水國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。二、當(dāng)前麗水固定資產(chǎn)投資存在的主要問題1990年以來，是麗水固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大最快的時期，投資發(fā)展成效明顯。但根據(jù)麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，以及與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，固定資產(chǎn)投資還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：1.投資總量規(guī)模較小。指標(biāo)單位全國全省麗水金華衢州溫州固定資產(chǎn)投資額億元700736059.8175.7517.8202.7507.3投資率%51.353.966.452.971.436.2人均投資額元/人539113239701111463825367982.固定資產(chǎn)投資效率還不高。在宏觀政策趨緊、信貸資金緊缺、企業(yè)效益下降的情況下投資增幅就會出現(xiàn)明顯回落，一個主要原因就是我市對投資增長起支撐作用的重大項目數(shù)量偏少，投資強(qiáng)度不夠。我市投資效果系數(shù)(報告期新增生產(chǎn)總值與同期固定資產(chǎn)投資額的比例)不高，表明固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效果與全省各市相比還存在不少差距。從全省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資系數(shù)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度要好于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)已基本完成初步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以充分利用已建成的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮城市功能效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)剛剛進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，服務(wù)業(yè)發(fā)展較落后，進(jìn)而導(dǎo)致投資系數(shù)偏低。2004全省各地市投資系數(shù)指標(biāo)杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺州麗水2004年GDP(億元)2515.02158.01402.61050.6590.71313.9978.4283.8212.01173.8264.62004年GDP增量(億元)415.2371.2176.1192.599.9224.6176.850.039.8178.844.3全社會固定資產(chǎn)投資(億元)1205.21095.7507.3633.7365.5625.0517.8202.7127.9479.0175.7投資系數(shù)0.340.340.350.300.270.360.340.250.310.370.253.我市工業(yè)投資仍然偏低。一直以來，工業(yè)性投資在我市固定資產(chǎn)投資中的比重都比較低。2000年撤地設(shè)市以來，我市加大了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造力度，工業(yè)投資比重有了明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。2004年我市限額以上工業(yè)投資66.82億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的38%，而全省平均水平在40%以上，工業(yè)投資總量僅為金華市的43.5%。我市正處于向工業(yè)化中期邁進(jìn)的階段，工業(yè)投資不僅對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的增長起重要推動作用，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長后勁，因此如何有效加大工業(yè)投入也是迫切需要解決的問題。4.投資環(huán)境仍有差距。麗水投資起點低，基礎(chǔ)薄弱，撤地設(shè)市之前投資領(lǐng)域長期處于疲軟狀態(tài)，投資建設(shè)“拖欠”情況較為嚴(yán)重，制約了投資的正常發(fā)展。2000年市政府成立以來，才進(jìn)入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展階段。但從當(dāng)前情況看，投資發(fā)展環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，從硬環(huán)境看，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施制約還比較明顯，招商引資最重要平臺——工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍然滯后。從軟環(huán)境看，政策環(huán)境和人文環(huán)境仍有差距。據(jù)一些建設(shè)項目業(yè)主反映規(guī)劃滯后、土地供應(yīng)瓶頸制約明顯、項目審批制度改革進(jìn)度慢等方面問題還比較突出，難以適應(yīng)投資發(fā)展的要求。此外，投資市場服務(wù)體系還不完善；投資導(dǎo)向信息服務(wù)落后；工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面市場化水平不高；服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)不到位；政策處理難度大，干擾施工環(huán)境現(xiàn)象還時有發(fā)生。三、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型對麗水投資產(chǎn)生的影響2004年下半年以來，國家出臺了一系列旨在平衡總供給與總需求的宏觀調(diào)控政策措施。從財政稅收、銀行信貸、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取了諸多的調(diào)控手段，希望通過壓縮部分過熱行業(yè)的投資和生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這必將給我市經(jīng)濟(jì)增長帶來新情況、新問題和新矛盾，最顯著的問題就是投資速度明顯放慢，2004年固定資產(chǎn)投資增速比2003年回落了18.4個百分點，經(jīng)濟(jì)增長速度也勢必隨之趨緩。1.土地嚴(yán)控政策的影響。一是清理整頓開發(fā)區(qū)和土地市場，實行嚴(yán)格的土地控制政策，對投資建設(shè)項目用地的立項審批產(chǎn)生較大的即期影響，一些項目無法解決用地問題不能開工，給“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實施帶來一定影響。二是對房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生制約。麗水市房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)多年快速增長的擴(kuò)張勢頭得到抑制。2004年，麗水房地產(chǎn)開發(fā)投資34.24億元，比上年增長32.6%，增幅比2003年減少10.6個百分點。土地開發(fā)和土地購置增速大幅回落，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獲取土地資源成本大幅度上升，購買土地數(shù)量減少，對麗水房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁將產(chǎn)生較大影響。2.信貸緊縮政策的影響。國家采取國債規(guī)模削減和銀行信貸緊縮政策，這對自籌資金能力本來就較弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說投資建設(shè)資金制約程度將不斷增大。眾所周知，麗水經(jīng)濟(jì)對資本投入的依賴較大。由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放相對滯后，麗水對銀行貸款的依賴較大，國家減少國債發(fā)行和收縮銀根，將明顯影響對麗水的資本投入，使麗水資金供求矛盾更加突出3.提高銀行利率的影響。2004年10月中央銀行提高了銀行利率，國家利用利率杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這是近年來央行首次調(diào)高銀行利率。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，我國已進(jìn)入加息周期，中央銀行利用利率杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，這將會導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的減少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生即期影響，長期潛在的影響也會逐步顯現(xiàn)出來。四、對麗水固定資產(chǎn)投資發(fā)展的對策思考改革開放以來的20多年間，麗水固定資產(chǎn)投資進(jìn)入了一個高速增長的時期。高積累高投資帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，吸收了大量剩余勞動力，推動了工業(yè)化、城市化進(jìn)程，用最短的時間實現(xiàn)了幾代人夢寐以求的理想。這為麗水實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、與省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。就今后的發(fā)展而言，無論是要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，改善發(fā)展環(huán)境，增加社會就業(yè)，還是要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，都仍需投資高增長的支持和推動。麗水“十一五”規(guī)劃提出“到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值比2004年翻一番”，年均增速約12%，按當(dāng)前固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)水平投資需要保持相應(yīng)的增長速度。當(dāng)然，隨著“十五”時期的快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，產(chǎn)品國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，最終消費和出口水平將會提高，保持相同經(jīng)濟(jì)增長水平則投資增長速度可以適當(dāng)放緩。但保持投資繼續(xù)快速增長對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是非常必要的，必須確保投資對經(jīng)濟(jì)增長足夠拉動力。因此，多渠道籌措建設(shè)資金，建立和強(qiáng)化將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制，加大引進(jìn)和利用外資的力度，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以保持較高的投資率和較快的投資增長率，是今后麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍需重視和把握的一個重要課題。當(dāng)前要緊緊抓住省委省政府提出把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點的重要機(jī)遇期，爭取國家和省政府更多配套政策和資金支持。準(zhǔn)確把握國債和國家、省預(yù)算內(nèi)資金投資方向，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)就業(yè)、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境和科技教育等方面，進(jìn)一步加大國債項目儲備和申報工作力度。協(xié)調(diào)好銀行與企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)銀、政、企合作，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)方式，制定符合麗水企業(yè)尤其是中小企業(yè)合作要求的信貸管理辦法，對發(fā)展前景好的項目，適當(dāng)放寬貸款限制。繼續(xù)建立和完善與金融機(jī)構(gòu)定期或不定期的工作例會制度和信息通報制度，積極組織項目推介會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向政府鼓勵和倡導(dǎo)的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品傾斜。積極促進(jìn)民間投資，進(jìn)一步規(guī)范和完善鼓勵激活民間投資的政策措施，及時向社會發(fā)布有關(guān)項目投資信息，鼓勵社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。讓更多的民間資本參與麗水公路、供電、供水、交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資。要堅持大項目帶動戰(zhàn)略，建立重大項目儲備庫。近年來，隨著一批重點骨干項目的陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，儲備的項目逐漸減少。為了防止項目個數(shù)的增減而影響投資的波動，我們要堅持“發(fā)展抓項目、項目促發(fā)展”的思路，切實做好重大項目的建設(shè)和儲備工作。要根據(jù)麗水經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求與國家對固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向，加強(qiáng)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)重大骨干項目的規(guī)劃儲備。按照“建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的原則，加強(qiáng)對重大項目的前期策劃運作，建立重大建設(shè)項目庫、重大前期項目庫和儲備項目庫，培育和儲備一批重大項目，形成良性儲備機(jī)制，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。積極做好重大項目前期工作。堅持重點突出、適度超前、循序漸進(jìn)原則，著力抓好一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項目，抓好一批貼近人民群眾的重大社會事業(yè)項目以及一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)理念，改善政務(wù)環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是典型的“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的氣候適合其生存與發(fā)展，市場資金就往哪里飛。麗水要進(jìn)一步增強(qiáng)“抓投資環(huán)境就是抓機(jī)遇”的意識，在全社會形成“招商、親商、安商、富商”氛圍；著力營造廉潔高效的投資者滿意的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和公正透明的法治環(huán)境。建立和完善為投資建設(shè)提供工程咨詢服務(wù)的中介體系。培育中介市場，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立中介品牌公司，規(guī)范提高會計、審計、資產(chǎn)評估、工程與管理咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、科技咨詢、法律咨詢等咨詢服務(wù)業(yè)，提高中介服務(wù)質(zhì)量。1.圍繞快速交通網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。要最大限度地減少區(qū)域劣勢給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，就必須進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的時空距離，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供更好的硬環(huán)境支撐。這是麗水實現(xiàn)“跨越發(fā)展，和諧融入”的內(nèi)在要求，同時也是省委、省政府提出“把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點”的現(xiàn)實要求。針對當(dāng)前麗水交通道路狀況，應(yīng)緊緊抓住省里實施“五大百億”工程的有利時機(jī)，在加快各縣(市)高速公路建設(shè)的同時堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點搞好交通發(fā)展規(guī)劃，使更多的交通大項目與省“五大百億”工程對接，積極爭取省里更多的政策和財政支持。進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快形成麗水快速交通網(wǎng)。2.圍繞先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)加大工業(yè)投入。要保持投資持續(xù)快速發(fā)展，最主要的是加快擴(kuò)大工業(yè)投資。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，其投資增長將隨之趨緩，擴(kuò)大投資只能依靠工業(yè)投入增長得以實現(xiàn)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，為招商引資和工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑更高平臺。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是加大工業(yè)投資的保證，要采取有效措施加大對工業(yè)園區(qū)的投入，不斷提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度和集約發(fā)展水平。要繼續(xù)加強(qiáng)入園項目管理，按照高強(qiáng)度投入、高品位開發(fā)、高密度產(chǎn)出的要求來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。同時，要完善園區(qū)的配套服務(wù)功能，發(fā)揮最佳投資效應(yīng)，為工業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。加大工業(yè)投資的另一個重要方面是技改投資。技術(shù)改造投資具有投入少見效快等明顯優(yōu)勢，不僅是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，而且是提高企業(yè)技術(shù)水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效舉措。要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力；尤其是要重視加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，再生資源利用等循環(huán)重點領(lǐng)域的投資力度。用高新技術(shù)和先進(jìn)的適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，堅定不移走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和投資增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。近幾年來，麗水技術(shù)改造投資力度不斷加大，投資額連上臺階，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量上升產(chǎn)生了積極的影響，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。但技術(shù)改造投資總量仍然不足、比重較低，與全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市相比仍有較大差距。要鼓勵和支持企業(yè)加大技改投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要鼓勵中小企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，引導(dǎo)企業(yè)集中力量實施一批適合自身發(fā)展的“短、平、快”技改項目，不斷提升企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品的市場競爭力。要根據(jù)麗水的名牌戰(zhàn)略特點，對一批在國際國內(nèi)都具有較強(qiáng)競爭力的名牌特色產(chǎn)品加大投資力度。要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，從根本上解決麗水工業(yè)化程度不高、技術(shù)含量低等問題。3.圍繞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)業(yè)投資偏低歷來是投資領(lǐng)域有待解決的問題。加大麗水農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度是重要前提。這既是本次宏觀調(diào)控的應(yīng)有之義，也是逐步解決三農(nóng)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。增加對農(nóng)業(yè)的投資，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資力度，調(diào)整財政分配格局，增加農(nóng)村投資所占的份額，為農(nóng)村公共產(chǎn)品的增加提供財力保證，要以農(nóng)村道路、水電、通信農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品生產(chǎn)的投資為重點，促進(jìn)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在充分利用自然資源基礎(chǔ)上，按照分工和協(xié)作原則，圍繞糧食、蔬菜、水果、茶葉、林竹、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工和精加工投資力度，麗水特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但深加工太少，附加值很低。我國農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重很低，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，我國僅有40%-50%，麗水則更低，因此發(fā)展?jié)摿Υ?，投資領(lǐng)域廣闊。要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品的加工深度和精度，盡量提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，把豐富而廉價的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。4.圍繞生態(tài)市建設(shè)加大生態(tài)旅游業(yè)投入。麗水作為全省的生態(tài)屏障，被譽為“浙江綠谷”。2004年被國家環(huán)保局命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省第一，慶元縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量列全國第一。麗水憑借獨特的生態(tài)優(yōu)勢，成為國內(nèi)外旅客走進(jìn)大自然和休閑觀光的理想勝地。麗水蘊育著旅游經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ糜螛I(yè)投資也將成為投資發(fā)展新的增長點。但由于我市旅游業(yè)正處于起步階段，特別是資源分散、景區(qū)景點規(guī)模小、服務(wù)配套設(shè)施不完善明顯制約麗水旅游業(yè)發(fā)展。2004年，全市國內(nèi)旅游收入僅占全省1.5%。因此，要加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，必須抓緊加大投入，鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)成份共同投資開發(fā)。要加快旅游線路的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合全市優(yōu)勢資源，提高旅游資源共享率；加大對旅游資源開發(fā)力度，充分挖掘自然、人文和歷史古跡景觀，加快主要景區(qū)、景點建設(shè)，提升景區(qū)、景點層次和品位；加快旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，對賓館、酒店、商場、娛樂場所等旅游服務(wù)配套設(shè)施要合理規(guī)劃、加快建設(shè)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。5.圍繞城市化建設(shè)加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必將帶來產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，這就要求城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的不斷完善。因此，必須要有超前意識，圍繞加快城市化進(jìn)程，加快城市建設(shè)步伐，特別是要按照把麗水建設(shè)成為浙西南中心城市的要求，在城市快速交通運輸體系、信息傳輸體系、現(xiàn)代物流體系、能源保障體系、給排水及垃圾處置體系、綠化美化體系、防災(zāi)降災(zāi)體系以及等方面，策劃和實施一批重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善城市功能。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的投入。練永嘉二○○五年十二月十九日城市化進(jìn)程中的南京交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃楊濤（南京市交通規(guī)劃研究所）城市化進(jìn)程中南京城市交通面臨的挑戰(zhàn)根據(jù)國際經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化進(jìn)程，將以大城市為核心，依托便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，由內(nèi)向外，由外向內(nèi)，伴隨著城市人口和產(chǎn)業(yè)功能的積聚和擴(kuò)散，在不同地域?qū)用嫱瑫r并行地推進(jìn)。必須指出，南京未來的城市化進(jìn)程是伴隨著機(jī)動化同時發(fā)展的。城市化與機(jī)動化的聯(lián)動發(fā)展是一個互為條件、相互促進(jìn)的過程。這種聯(lián)動效應(yīng)既將使南京交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和壓力；同時也將影響甚至決定著南京未來在國家和區(qū)域發(fā)展中地位和南京都市圈的有效構(gòu)建；影響甚至決定著南京都市發(fā)展區(qū)的健康成長與發(fā)育；影響著南京主城和中心區(qū)作為南京都市圈核心功能的有效發(fā)揮和南京歷史文化名城保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量。1.1城市化與機(jī)動化的聯(lián)動發(fā)展，決定著南京的區(qū)域地位和南京都市圈的有效構(gòu)建從廣域?qū)用婵?，首先，在?jīng)濟(jì)全球化浪潮下，中國已經(jīng)加入WTO，因此，無論從國家、區(qū)域還是南京自身發(fā)展的要求考慮，南京既有條件也有必要積極參與國際競爭，努力發(fā)展成為有吸引力和競爭力的國際化的城市。為此，南京必須具備高水平的國際聯(lián)系機(jī)動性，也即必須開辟便捷的客流和物流國際聯(lián)系通道或平臺。其次，南京所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲是我國在不久的將來向大都市連綿區(qū)發(fā)展的最重要地區(qū)之一。以上海為龍頭，南京、杭州為次中心的滬寧杭密集的城鎮(zhèn)群，人口素質(zhì)高，文化教育發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)層次高，外向性、相融性和互補性好，有條件也有必要形成一體化的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，共同參與國際市場競爭。要形成這樣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，除了在政策和體制上建立高效良好的區(qū)域協(xié)同機(jī)制外，構(gòu)建一體化的滬寧杭快速交通網(wǎng)絡(luò)是其必不可少的支撐條件。近年來相繼建成的滬寧、滬杭、滬甬、滬嘉以及寧杭等高速公路對改善本地區(qū)城鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系，促進(jìn)本地區(qū)城市間經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的合作和信息、人才、資源的流動發(fā)揮了積極作用。盡管如此，按照國際上大都市連綿區(qū)綜合交通體系的完備性、便捷性、充分性和可靠性來衡量，本地區(qū)既有的和規(guī)劃的交通網(wǎng)絡(luò)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足構(gòu)建高度一體化的大都市連綿區(qū)的需要。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程中,城市間既要相互協(xié)作、共同發(fā)展，同時也存在相互競爭。南京處在長江三角洲的西端，承擔(dān)著我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和文化輻射交流的支點作用。盡管南京近年來向周邊地區(qū)輻射的高速公路通道建設(shè)非常迅速，可以說處于全國領(lǐng)先，然而，如果我們跳出南京看南京，隨著近年來國家和區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大京九鐵路、長江過江通道、沿海大通道等，南京作為國家級的交通樞紐地位正在被削弱！因此，南京在區(qū)域競爭中將處于不利的位置。第四，南京作為省會城市，處在江蘇省的西南端，緊靠安徽省相對發(fā)達(dá)的皖江經(jīng)濟(jì)帶東端。其交通經(jīng)濟(jì)區(qū)位既有利又有弊。從省外看，南京與皖江經(jīng)濟(jì)帶中的馬鞍山、蕪湖、滁州等城市交通聯(lián)系非常便捷，都在100公里交通圈之內(nèi)，相比安徽省會合肥還要便捷。而從省內(nèi)看，同樣100公里交通圈內(nèi)，與南京聯(lián)系的只有鎮(zhèn)江、揚州兩市，并且受到上海以及處在上海都市圈內(nèi)次一級的蘇錫常都市圈的吸引，它們對南京都市圈的認(rèn)同感遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省外的馬鞍山、蕪湖、滁州等。南京都市圈必須提供更為便捷可達(dá)、舒適可靠的快速交通體系，才能增強(qiáng)都市圈城市間的凝聚力和吸引力。處在距離南京100-200公里之間的蘇北欠發(fā)達(dá)城市淮安、宿遷，以及安徽的巢湖、宣州、淮南等城市，都有向南京都市圈貼近和加盟的愿望，關(guān)鍵還是要靠便捷的交通聯(lián)系。隨著交通方式的轉(zhuǎn)變、升級，空間距離的概念可以被弱化，時間距離以及交通的可靠性和舒適性則是決定性。如何以時間的概念來衡量，通過快速交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建南京一小時都市圈，是南京都市圈規(guī)劃的一個戰(zhàn)略性課題?？傊?，在城市化進(jìn)程中，城市間的合作與競爭是同時并存的。而合作也好，競爭也好，都離不開綜合交通體系的支撐。城市化與機(jī)動化的聯(lián)動發(fā)展，決定著南京的區(qū)域地位和南京都市圈的有效構(gòu)建。1.2城市化與機(jī)動化的聯(lián)動發(fā)展，決定著南京都市發(fā)展區(qū)的生長發(fā)育從南京都市發(fā)展區(qū)層面看，其發(fā)展定位是以南京主城為核心，依托便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，主城與外圍新市區(qū)、新城聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的高度城市化地區(qū)；都市發(fā)展區(qū)作為整體是南京大都市圈的核心城市。南京都市發(fā)展區(qū)遠(yuǎn)景總?cè)丝谟锌赡苓_(dá)到1000萬左右，城市人口達(dá)到750-800萬。這樣一個將近3000平方公里巨型城市，與目前南京主城243平方公里、260萬人口來比較，其規(guī)模體量、空間尺度和城市機(jī)能都不是一種簡單的量的擴(kuò)張，而是質(zhì)的飛躍！對城市交通網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和服務(wù)水準(zhǔn)等方面的要求，也將是重大的挑戰(zhàn)和考驗?？梢钥隙ǎ瑑H僅以傳統(tǒng)的地面道路交通模式來應(yīng)付這樣一個700-800萬人口，3000平方公里組團(tuán)式的巨型城市的交通需求，其后果和局面是無法想象的。國際經(jīng)驗表明，城市的中心地位是通過高水準(zhǔn)的城市功能支撐和體現(xiàn)的。高水準(zhǔn)的城市功能既有賴于南京作為江蘇省省會的政治中心功能，有賴于具有2700多年悠久歷史、十朝都會積淀的文化遺存功能，更有賴于新的現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、信息、文化等多種綜合的和積聚的城市功能。新功能的注入、積聚、強(qiáng)化、輻射、擴(kuò)散，無不有賴于作為中心城市功能不可或缺的有機(jī)組成部分的現(xiàn)代化城市交通的支撐。也即必須構(gòu)筑與南京作為現(xiàn)代化中心城市相匹配和適應(yīng)的高水準(zhǔn)的城市交通體系。根據(jù)總體規(guī)劃的設(shè)想，都市發(fā)展區(qū)中的新市區(qū)、新城將是南京今后城市化的重點發(fā)展地區(qū)。它們既承擔(dān)著主城人口和產(chǎn)業(yè)等功能擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移任務(wù)，又承擔(dān)著對外圍地區(qū)、更重要的是對外來人口、產(chǎn)業(yè)的吸引和積聚任務(wù)。從交通需求影響的角度看，隨著都市發(fā)展區(qū)土地開發(fā)和空間拓展，隨之而來的是城市交通問題面的擴(kuò)大：上下班客流分布的范圍更加廣泛；單程出行的出行距離會變長；交通總量也會大幅增加；高峰期交通擁堵將由市中心區(qū)向外圍及城市出入口地區(qū)蔓延。而從交通供應(yīng)的角度看，交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張和交通方式的引導(dǎo)選擇既影響著都市發(fā)展區(qū)發(fā)育的形態(tài)和生長的速度，也決定著交通系統(tǒng)本身的效率與負(fù)荷。就都市發(fā)展區(qū)中的新市區(qū)和新城所承擔(dān)的兩大功能和任務(wù)而言，后者有賴于南京都市發(fā)展區(qū)與外部區(qū)域便捷的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，其挑戰(zhàn)性在上節(jié)已充分闡述；前者則依靠提供主城與新市區(qū)、新城之間以及新市區(qū)、新城內(nèi)部高水平的交通服務(wù)。（1）交通工具的進(jìn)步才能使城市擴(kuò)展成為可能，因為人們可以在相等的時間內(nèi)到達(dá)更遠(yuǎn)的地方。有人對各種交通方式下的合理建成區(qū)面積作了估算，結(jié)果如表1所示：表1交通方式與城市發(fā)展規(guī)模的關(guān)系交通方式步行自行車公共汽車、無軌電車地鐵+市郊鐵路市域快軌、小汽車建成區(qū)面積（km2）201003007001300目前南京的城市交通方式是單一的地面道路交通方式，摩托車購買和使用受到嚴(yán)格控制，小汽車尚未進(jìn)入尋常百姓家，軌道交通尚停留在圖紙上。這樣的交通方式不足于支持高度的城市化。以主城新街口為中心的路面公共交通40分鐘通勤圈沒有跨越繞城公路范圍。南京外圍城鎮(zhèn)欠發(fā)達(dá)，城市化水平低，城鎮(zhèn)間發(fā)展聯(lián)動性差，很大程度上與交通體系不完善，交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)有關(guān)。（2）隨著機(jī)動化水平的提高，都市發(fā)展區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，城市將會沿著交通走廊發(fā)展，城市公路出入口以及快速公交線路沿線將是城市發(fā)展蔓延最快的地區(qū)。為避免未來高度機(jī)動化帶來大量小汽車涌入市區(qū)，引起嚴(yán)重的交通擁塞，同時又不影響郊區(qū)、郊外居民的就業(yè)機(jī)會及市中心區(qū)及外圍城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力，我們必須關(guān)注主城與外圍城鎮(zhèn)、外圍城鎮(zhèn)與外圍城鎮(zhèn)間的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。1.3城市化與機(jī)動化的聯(lián)動發(fā)展，影響著主城核心區(qū)功能的有效發(fā)揮和人居環(huán)境質(zhì)量。首先，主城既是南京大都市圈的核心，也是南京歷史文化名城集中體現(xiàn)的地區(qū)。城市總體規(guī)劃確定的南京城市發(fā)展目標(biāo)是成為充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化大都市。如前所述，這樣的城市發(fā)展目標(biāo)決定了南京市的城市交通體系必須以現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。既要有高度發(fā)達(dá)的對外交通網(wǎng)絡(luò)，又要有能適應(yīng)適度機(jī)動化需要，滿足快速、高效、舒適、可靠等要求的城市交通網(wǎng)絡(luò)。而南京現(xiàn)有的城市交通系統(tǒng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上述要求。為此，在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的主題，也就必然對既有的用地布局、城市建筑、文物古跡、自然風(fēng)貌構(gòu)成程度不同影響。南京市是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城。南京既是風(fēng)景秀麗的江南名城，又是淵源流長的十朝古都。境內(nèi)山、水、城、林交相輝映，名勝古跡不勝枚舉。這些豐潤而寶貴的人文資源、古都風(fēng)貌既是南京的，也是世界的；既是過去和現(xiàn)在的，更是子孫后代的。南京的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市交通建設(shè)決不能無視這一特殊的背景，必須極其慎重地作出抉擇。現(xiàn)代化大都市的發(fā)展目標(biāo)與歷史文化名城保護(hù)決定了南京城交通將長期面臨兩難選擇。其次，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，極大地提高了城市經(jīng)濟(jì)實力，也改善提高了市民的生活水平，這也是城市客運交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。從長遠(yuǎn)觀點看，必須考慮收入、消費水平達(dá)到充分富裕，文明水平達(dá)到充分高度情況下，居民對出行質(zhì)量的要求（如出行的自由性、舒適性、時間和安全的可靠性等等）和可能的選擇決策（如交通工具的購買和交通方式的選擇等）?？梢灶A(yù)見，現(xiàn)有的一些不得已的出行方式，如長距離自行車出行，必將向能滿足其提高了的出行質(zhì)量要求的機(jī)動化（小汽車或公共交通）方式轉(zhuǎn)移。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元，小汽車將開始進(jìn)入家庭；當(dāng)人均GDP超過1萬美元，小汽車私有化將逐步加快。因此，可以預(yù)見，今后10-15年，將是我市小汽車進(jìn)入家庭的關(guān)鍵時期。如何在小汽車進(jìn)入家庭高潮到來之前，將大眾出行方式更多地向公共交通方式吸引和引導(dǎo)，形成一種高效合理、滿足可持續(xù)發(fā)展需要的交通方式結(jié)構(gòu)，是城市交通面臨的重大課題。如果說小汽車進(jìn)入家庭不可避免，那么，從南京整個都市發(fā)展區(qū)來看并不可怕，令人擔(dān)心的是南京主城，特別是舊城和中心區(qū)的交通。近年來南京的城市框架迅速拉開，舊城區(qū)的人口和工業(yè)正逐步向周圍城區(qū)疏散轉(zhuǎn)移。這既為第三產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)與布局，也在一定程度上改善了市民的居住條件，但造成的居住與就業(yè)之間的分離現(xiàn)象卻比較突出。上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個片區(qū)間的潮汐式交通比較明顯。這種分離現(xiàn)象是在城市改造建設(shè)過程中難于避免的。由于舊城改造、土地置換尚在進(jìn)行之中，這種分離現(xiàn)象估計還將進(jìn)一步加劇。按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，今后相當(dāng)長時期內(nèi)，河西地區(qū)、中山門外地區(qū)、寧南及江寧東山鎮(zhèn)地區(qū)以及仙西地區(qū)（新市區(qū)）將是人口增長的熱點地區(qū)，而中心片區(qū)（舊城）的人口數(shù)量及密度將逐步降低，土地利用結(jié)構(gòu)與布局將進(jìn)一步優(yōu)化。同時，上下班高峰期中心片區(qū)與外圍幾個片區(qū)間的潮汐式交通將比以前更為明顯，中心區(qū)與外圍片區(qū)間由于受山脈、河流、城墻、鐵路等阻隔，而造成的瓶頸問題也就更為突出。同時，外圍片區(qū)間的交通需求也將明顯上升。因此，中心區(qū)與外圍片區(qū)間、外圍片區(qū)間的交通聯(lián)系通道規(guī)劃是遠(yuǎn)期交通規(guī)劃的重點內(nèi)容之一。跟我國其他特大城市一樣，南京的人口及就業(yè)崗位的分布成寶塔式分布，即越到中心密度越高，南京有明確的市中心，居住和就業(yè)密度均較高，從各片區(qū)的人口及就業(yè)分布情況如表2所示，可看出強(qiáng)中心的特點。無論人口還是就業(yè)崗位的密度，中片都要遠(yuǎn)高于其他片，差不多達(dá)到了主城平均值的三倍。另一方面還可看出居住與就業(yè)分布不均衡的特點。新街口中心區(qū)3.7平方公里的區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)狀人口密度高達(dá)4.2萬/平方公里，就業(yè)崗位密度高達(dá)3.0萬/平方公里，達(dá)到高峰。新街口中心區(qū)四環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)狀就業(yè)密度高達(dá)5萬/平方公里，遠(yuǎn)景規(guī)劃為10萬。強(qiáng)中心的趨勢還在被強(qiáng)化，這使中心區(qū)的交通需求始終是全市最集中的地區(qū)。由于中心區(qū)高密度開發(fā)，用地十分緊張，中心區(qū)交通不可能完全依賴交通供應(yīng)來解決，必須通過交通供應(yīng)、交通系統(tǒng)管理（TSM）、交通需求管理（TDM）三管齊下，并且更加注重TSM、TDM的戰(zhàn)略來解決。根據(jù)城市總體規(guī)劃，河西新區(qū)、仙西新區(qū)規(guī)劃人口分別將達(dá)55萬和60萬，將形成新的副中心，這些地區(qū)同樣要貫徹上述交通戰(zhàn)略。1.4市場化導(dǎo)向作用決定了政府解決交通問題要有新的思路和對策我國正處在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。這種轉(zhuǎn)變對城市交通供求關(guān)系、政府解決城市交通問題的思路和對策都具有深刻影響。從城市交通供求關(guān)系來講，市場將對城市的資源配置起主導(dǎo)作用，無論是土地利用開發(fā)、交通方式選擇、還是交通設(shè)施供應(yīng)都將受制于市場杠桿的調(diào)控。在市場經(jīng)濟(jì)體制下將呈現(xiàn)如下傾向特征：開發(fā)商、業(yè)主出于對自身利益的最大追求，總是選擇有利可圖的區(qū)位，盡可能提高容積率，而且在市場化初期往往帶有較大的盲目性；而將社會公共利益放在次要位置，或者根本忽視。交通基礎(chǔ)設(shè)施（軌道交通空間、道路、停車場、公交場站等）是社會公共設(shè)施，往往受到擠占、蠶食；城市局部地區(qū)交通需求過分集中，道路及交叉口交通不堪重負(fù)；居住區(qū)停車供應(yīng)不足，車輛出入困難，公交場站無處布設(shè)，等等。這些現(xiàn)象在南京無論是舊城、市中心區(qū)還是外圍新區(qū)、特別是河西地區(qū)多不同程度存在。人們的就業(yè)和居住選擇將具有更大的自主性、靈活性（特別是國家正進(jìn)行城市戶籍制度改革）。這種選擇既受到交通供應(yīng)（道路、公交、停車等）的制約和影響；反過來，在群體的選擇下，形成新的交通流分布格局，產(chǎn)生新的交通矛盾（如前所述）。交通價格（包括道路使用費、停車收費、公交票價、出租票價、車輛購置和使用稅費等）的定位將影響交通方式的選擇和交通設(shè)施使用效率。價格的不合理將直接導(dǎo)致交通工具的不合理發(fā)展和使用，交通結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，交通設(shè)施的低效率運輸和不合理擁堵等。鑒于上述傾向，政府必須要在市場經(jīng)濟(jì)背景下尋找解決城市交通問題的新思路和新對策。南京交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的原則與目標(biāo)2.1規(guī)劃原則要與南京大都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展時序整合聯(lián)動。要支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展，為實現(xiàn)新世紀(jì)南京城市發(fā)展目標(biāo)提供暢達(dá)的運輸保障。要提供不同空間范圍上人和物流動的可達(dá)性、舒適性和安全性。要與保護(hù)和發(fā)揚南京城市特色、塑造南京最佳人居環(huán)境、實現(xiàn)南京城市可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)。2.2總目標(biāo)構(gòu)筑一個與南京現(xiàn)代化大都市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、高效率的、一體化和人性化的城市綜合交通體系。與南京現(xiàn)代化大都市發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程相適應(yīng)的城市綜合交通體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、城市化和城市現(xiàn)代化、機(jī)動化等發(fā)展態(tài)勢和要求；適應(yīng)2021年前建設(shè)一流的省會城市、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的長江中下游中心城市和國際性的及時文化名城的目標(biāo)要求；適應(yīng)構(gòu)建國際性的滬寧杭都市綿延區(qū)、南京現(xiàn)代化大都市圈以及東進(jìn)南延、跨江發(fā)展的要求。高效率的城市綜合交通體系。人口密集、資源短缺、環(huán)境惡化是現(xiàn)階段我國大城市的基本特征，南京也不例外。南京又是具有豐富歷史文化遺產(chǎn)的著名古都。因此，南京必須塑造一個以公共交通為主體的高效率、低費用、低污染的城市交通體系，以此支撐高密度強(qiáng)中心城市布局，保護(hù)古都特色和城市環(huán)境。一體化的城市綜合交通體系。體現(xiàn)在：城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展；對外交通與城市交通有機(jī)銜接；不同交通方式換乘方便等方面。人性化的城市綜合交通體系。一個人性化的城市交通體系要充分體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想；應(yīng)當(dāng)承認(rèn)各階層公民具有平等地享受交通服務(wù)的權(quán)利；在社會利益公平分配原則下滿足如下要求：具有滿意的公交服務(wù)，能吸引更多的市民乘用公交；具有布局合理的骨架道路網(wǎng)和停車設(shè)施，滿足適度的汽車化要求；具有安全優(yōu)質(zhì)的自行車和步行系統(tǒng)，滿足市民購物休閑、老幼病殘和低收入者的出行需求；具有寧靜清潔、安全舒適的道路交通環(huán)境，與現(xiàn)代化文明城市相適應(yīng)。2.3發(fā)展目標(biāo)建成高度發(fā)達(dá)的對外交通系統(tǒng)和國家級主樞紐城市。具備現(xiàn)代化的國際航空港；國內(nèi)一流的內(nèi)河港；功能完善、“十線匯集”的綜合鐵路樞紐；以“九射十一線高速公路”為骨架的發(fā)達(dá)的對外公路網(wǎng)；水、陸、空多種運輸方式高度集約化和現(xiàn)代化的國家級運輸主樞紐。建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：都市圈“兩環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)；主城“兩環(huán)八射”快速道路系統(tǒng);布局和結(jié)構(gòu)合理的市域干線公路網(wǎng)和城市干道網(wǎng)系統(tǒng)；密度充分、級配合理的縣鄉(xiāng)公路和城市支路網(wǎng)系統(tǒng)；各級道路功能明確、使用得當(dāng)。建成便捷舒適的公共交通系統(tǒng)。大運量捷運系統(tǒng)：由地鐵、輕軌、市郊鐵路以及可能的新交通系統(tǒng)等共同組成，總長約300km，主城約150kmkm；中運量優(yōu)質(zhì)公交：在主城主要客流走廊上開辟公交專用道，或布設(shè)快車線路；發(fā)達(dá)的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)：公交線網(wǎng)密度達(dá)3-4km/km2，300m半徑公交服務(wù)覆蓋率達(dá)80%；小運量便捷公交：小公共汽車和出租車服務(wù)覆蓋至門前街巷。建成科學(xué)先進(jìn)的交通管理與指揮控制系統(tǒng)。建立科學(xué)的交通需求管理體系；建立合理的交通組織體系；建立先進(jìn)的交通指揮控制體系；建立嚴(yán)密的交通安全體系；建立完善的交通管理現(xiàn)代化保障體系等。2.4主要效率與服務(wù)指標(biāo)以南京為中心的一日交通圈覆蓋長江三角洲30萬人口以上城市；以新街口CBD為中心的一小時交通圈覆蓋南京大都市區(qū)主要城鎮(zhèn)（尤其是鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山以及南京五縣縣城）；45分鐘交通圈覆蓋都市發(fā)展區(qū)；30分鐘交通圈覆蓋主城；市域所有自然村15分鐘內(nèi)能通達(dá)國省干線公路網(wǎng)。城市居民5分鐘內(nèi)可到達(dá)公交、地鐵車站。公交車平均候車時間小于5分鐘，公交平均換乘次數(shù)小于1.5次；交叉口高峰小時機(jī)動車車輛平均延誤小于15秒，機(jī)動車平均行程車速不低于20公里/小時；車均交通事故死亡率小于10人/萬車；主次干道平均交通噪聲低于68dB(A);主次干道兩側(cè)CO、NO濃度不超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期交通發(fā)展規(guī)劃3.1面向國際的交通發(fā)展努力提高南京的國際影響力，創(chuàng)造便捷的國際聯(lián)系通道，加強(qiáng)南京與國際間交往，增加合作，吸引外資，方便進(jìn)出口貿(mào)易?？者\：南京祿口機(jī)場具備國際空港的各種設(shè)施，現(xiàn)狀已開通多條國際航班包機(jī)線路。在南京迎接國際化、加強(qiáng)對外開放合作進(jìn)程中，祿口機(jī)場應(yīng)抓住契機(jī)，在2001年南京舉辦華商大會的帶動下，早日開通國際航班，成為真正意義上的國際空港。在貨運上，通過快速空運提高進(jìn)出口貿(mào)易份額，突出特色產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品利用空運提高外貿(mào)比例。另外，借助上海大型國際機(jī)場的地位，在人員、信息等方面進(jìn)一步提高國際聯(lián)系程度。遠(yuǎn)洋：努力適應(yīng)南京對外進(jìn)出口貿(mào)易逐年增加的需求，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)運力優(yōu)化，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，南京港基礎(chǔ)好，在我國內(nèi)河港口中條件最好，最有條件發(fā)展國際遠(yuǎn)洋運輸，特別是龍?zhí)陡鄣慕ㄔO(shè)，大力推動了國際化集裝箱運輸、汽車滾裝運輸?shù)陌l(fā)展。歐亞大陸橋：南京對外聯(lián)系的又一重要途徑，要充分利用京滬鐵路、寧連高速和規(guī)劃的寧西鐵路，與歐亞大陸橋相連，打通南京與歐洲的陸上通道，進(jìn)一步把南京推向世界。3.2面向區(qū)域的交通發(fā)展構(gòu)建滬寧杭一體化的快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國際化的滬寧杭都市綿延區(qū)發(fā)育。規(guī)劃建設(shè)滬寧高速鐵路、滬寧鐵路電氣化改造、寧杭鐵路、沿江高速公路、寧杭高速公路等。構(gòu)建國家級的交通主樞紐，形成面向全國乃至國際的客運和物流中心。完成南京站改造工程、龍?zhí)陡?、建設(shè)高速鐵路南京站，南京公路主樞紐信息指揮中心，王家灣物流中心，航空港配套工程等。打通沿江大通道，東應(yīng)浦東，西聯(lián)中西部。規(guī)劃建設(shè)寧西鐵路、寧襄鐵路、寧銅鐵路復(fù)線改造。繼續(xù)發(fā)揮長江水運和第一大內(nèi)河港的優(yōu)勢。建設(shè)西氣東輸工程。3.3大都市圈交通城市化進(jìn)程的加速、區(qū)域一體化的趨向、中心城市龍頭作用的強(qiáng)化，預(yù)示著、也要求著南京城市空間拓展要有大的跨越，孕育著大南京：一個真正富有吸引力、具有廣泛輻射力和影響力的現(xiàn)代化大都市的到來。南京的交通既要適應(yīng)、更要引導(dǎo)和拉動南京大都市圈的空間發(fā)展。南京大都市圈交通發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想是：1、建設(shè)“一小時交通圈”快速交通網(wǎng)絡(luò)大都市圈快速交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)以南京為核心的“一小時單程出行時間”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，重點突出公交化的快速軌道交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。“一小時交通圈”范圍覆蓋揚州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等城市，地理半徑約為100公里。在大都市圈內(nèi)，各城鎮(zhèn)與南京主城的常規(guī)交通聯(lián)系方式控制在2小時內(nèi)。快速軌道網(wǎng)以京滬高速鐵路、京滬鐵路、寧啟鐵路、寧蕪鐵路、寧杭鐵路為骨架，以江南江北兩條沿江軌道線為主形成與大都市圈空間主方向相應(yīng)的快速軌道通道，要改變以往鐵路以長途運輸為主的局面，加快軌道交通建設(shè)，提高軌道網(wǎng)線路長度、密度，增加運力，提高鐵路在大都市圈內(nèi)的聯(lián)系作用?？焖俚缆肪W(wǎng)以城市間的高速公路為主骨架，包括滬寧、寧通、寧高、寧杭、寧蕪等九條射向高速公路。高速公路與城市的外圍快速（環(huán)）路相連，形成四通八達(dá)的高速路網(wǎng)。都市圈高速路網(wǎng)應(yīng)保證足夠的容量以滿足快速機(jī)動化發(fā)展帶來的城市間不斷增長的交通流，同時注意與城市道路的有機(jī)銜接。大交通與城市交通的融合（交通網(wǎng)絡(luò)一體化）是大都市圈快速系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵之一：區(qū)域一體化發(fā)展要求逐步打破城市交通與對外交通的條塊分割和行政分割，將南京大都市圈交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營融為一體，包括鐵路與城市軌道交通的融合，長途公共交通與城市公共交通的融合，公路與城市道路的融合，不同行政區(qū)之間公路網(wǎng)絡(luò)的融合等。2、以軌道交通為軸線，引導(dǎo)城市空間軸向擴(kuò)展交通設(shè)施要適應(yīng)南京大都市圈城市空間布局形態(tài)，要以“干”字型為骨架構(gòu)筑軌道交通線，引導(dǎo)城市空間的發(fā)展。南京大都市圈城鎮(zhèn)空間分布總體態(tài)勢是以南京主城為中心，向東（江南：主城—新港—龍?zhí)丁哔Y—鎮(zhèn)江，江北：主城—浦口—大廠—六合—儀征—揚州）；向西南（主城—坂橋（梅山）—馬鞍山—當(dāng)涂—蕪湖）；向東南（主城—江寧—祿口—溧水—高淳）三個方向輻射，四條城市帶，形成“干”字型的格局。規(guī)劃設(shè)想分別用四條快速軌道交通線（郊區(qū)鐵路快線、輕軌、磁懸浮列車）將這四條城市帶串聯(lián)起來，以增強(qiáng)城市間的快速交通聯(lián)系，縮短南京與這些城市間的單程出行時距。同時，城市帶的空間拓展以這四條快速軌道交通線路為紐帶和走廊，呈跳躍式延展。3.4都市發(fā)展區(qū)交通都市發(fā)展區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)要適應(yīng)“主城—新市區(qū)—新城”多中心開敞式的城市空間發(fā)展布局。貫徹面向公共交通的土地開發(fā)模式（TOD），安排好土地利用空間布局與軌道、公交線網(wǎng)及場站的銜接。順應(yīng)機(jī)動化發(fā)展要求，對小汽車發(fā)展有充分的估計，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都市發(fā)展區(qū)環(huán)射式快速道路網(wǎng)、跨江通道和新市區(qū)、新城道路網(wǎng)及停車設(shè)施。預(yù)計都市發(fā)展區(qū)遠(yuǎn)景機(jī)動車保有量將達(dá)150-200萬輛，甚至更多。東山與主城間的雙向機(jī)動車車道需求在30—40條；新堯、龍?zhí)丁⑾晌鞯貐^(qū)與主城間20—30條左右；江北組團(tuán)與主城之間30—40條。主城與新市區(qū)、新城間的交通聯(lián)系要突出公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，公交出行比例不低于60—70%。1、公共交通引導(dǎo)新市區(qū)、新城開發(fā)（TOD）貫徹面向公共交通的土地開發(fā)模式，安排好土地利用空間布局與軌道、公交線網(wǎng)及場站的銜接，在主城與三大外圍新市區(qū)中心鎮(zhèn)間分別提供不少于2條軌道交通線，其中至少1條軌道交通線與市中心區(qū)直接相通。軌道交通在主城內(nèi)形成方便的換乘樞紐站，在主城外呈放射狀布局，輔以輕軌交通、城市化鐵路等方式聯(lián)系其他外圍新城，軌道交通線路總長達(dá)300公里以上。都市發(fā)展區(qū)到達(dá)南京市中心的出行時間控制在40分鐘內(nèi)。在發(fā)展時序上，軌道交通建設(shè)應(yīng)與都市發(fā)展區(qū)不同方向的建設(shè)時序相吻合，引導(dǎo)城市建設(shè)在特定時期的重點偏向。2、順應(yīng)機(jī)動化發(fā)展要求轎車工業(yè)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的增長，刺激著小汽車進(jìn)入家庭高潮的提前到來，為此，南京都市發(fā)展區(qū)各城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)要對小汽車發(fā)展有充分的估計，要改善都市發(fā)展區(qū)的交通可達(dá)性，提高路網(wǎng)密度，以道路網(wǎng)為紐帶聯(lián)系廣泛的都市地區(qū)。道路干線（快速路與高速公路）以環(huán)線與放射線結(jié)合的方式，形成快捷通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，溝通各中心地區(qū)，在此基礎(chǔ)上形成四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)。在都市發(fā)展區(qū)，建設(shè)以主城為中心，“兩環(huán)”為紐帶，“九條通道”為骨架的四通八達(dá)、輻射周邊的現(xiàn)代化高速路網(wǎng)。全面實現(xiàn)一體化、通暢化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的暢通工程。“兩環(huán)”即主城外環(huán)和高速二環(huán)，既起到截流和疏解過境交通的作用，又是都市發(fā)展區(qū)內(nèi)新市區(qū)、新城之間重要的聯(lián)系通道?！熬派洹卑ㄩL江大橋、緯七路過江大橋聯(lián)系江北新市區(qū)和新城，棲霞大道、312國道、滬寧高速聯(lián)系仙西新市區(qū)、新堯和龍?zhí)缎鲁?，寧杭高速、寧溧路、機(jī)場高速聯(lián)系江寧新市區(qū)，寧馬高速聯(lián)系板橋新城。加強(qiáng)新區(qū)的道路建設(shè)，包括江北浦珠北路、濱江大道，江南棲霞大道東延、沿江大道、仙西地區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)等，在道路建設(shè)的同時，應(yīng)加強(qiáng)新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整合，使路網(wǎng)等級、密度、可達(dá)性等方面適應(yīng)新區(qū)功能的發(fā)揮，適應(yīng)機(jī)動化發(fā)展要求。外圍新區(qū)的內(nèi)部交通網(wǎng)也必須處理好與對外交通網(wǎng)的銜接。3.5主城交通主城交通長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)是：堅持土地利用與城市交通整體協(xié)調(diào)發(fā)展（優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)），突出公交優(yōu)先發(fā)展（優(yōu)化交通方式結(jié)構(gòu)），增加路網(wǎng)密度和支路網(wǎng)規(guī)模（優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)），同時，加強(qiáng)舊城-新區(qū)通道建設(shè)和中心區(qū)交通改善，加強(qiáng)停車建設(shè)和管理，強(qiáng)化交通組織和管理，重視自行車和行人交通。為構(gòu)筑充滿活力的南京大都市核心、保護(hù)和發(fā)揚古都特色和人居環(huán)境提供令人信賴的交通支撐體系。預(yù)計主城遠(yuǎn)景機(jī)動車保有量將達(dá)60-70萬輛。主城人口峰值時一日出行總量740-800萬人次（2021年），高峰小時機(jī)動車出行總量達(dá)40萬車次，320-400萬車公里。期望的居民出行方式結(jié)構(gòu)中公交占40%以上，非公交機(jī)動車不超過20%，自行車和步行不低于40%。主城道路網(wǎng)總長度約1230公里，道路廣場總面積34.4平方公里，道路網(wǎng)密度4.8公里/平方公里，道路面積率14.5%。其中快速路、主干道、次干道、支路網(wǎng)密度分別為0.49、0.91、0.98、2.42公里/平方公里。城墻以內(nèi)中片經(jīng)調(diào)整后道路網(wǎng)密度達(dá)8.0公里/平方公里以上。1、以交通走廊引導(dǎo)城市整體發(fā)展。交通走廊是穿越城市客貨流密集地帶、以軌道交通或快速道路或相互平行多條干道以及相配套的公交優(yōu)先系統(tǒng)構(gòu)成的、支撐和引導(dǎo)城市整體發(fā)展的交通主骨架?？土髯呃扰c車流走廊在平面上或立面上適當(dāng)分開布置。減少人流與車流相互沖突和干擾，保持城市交通與土地利用相互協(xié)調(diào)。規(guī)劃“三縱四橫”7條主城客流走廊，以大容量軌道交通為骨干（遠(yuǎn)期），輔以地面公交優(yōu)先（近遠(yuǎn)期），服務(wù)主要通勤走廊、市中心商業(yè)區(qū)和對外交通港站等客流集散中心：河西南北走廊：以經(jīng)四路為主軸，貫穿河西及下關(guān)地區(qū)南北向客流主通道。其遠(yuǎn)景高峰小時走廊斷面最大客流量達(dá)10萬人次以上。城中南北走廊：以中山路、中央路為主軸，貫穿主城中部地區(qū)南北向最大客流主通道。高峰走廊斷面最大客流量達(dá)15萬人次以上，是全市南北向客流最集中的走廊。城東南北走廊：以經(jīng)五路為主軸，貫穿主城東部地區(qū)南北向客流主通道。高峰走廊斷面最大客流量12萬人次以上。城北東西走廊：主城北部沿緯二路東西向主通道銜接主城的對外交通往返客流。高峰走廊斷面最大客流量約6萬人次以上。城中北走廊：橫貫主城中北地區(qū)的東西及斜向客流主通道。高峰走廊斷面最大客流量約8萬人次左右。城中東西走廊：以中山東路、漢中路和漢中西路為主軸，橫貫主城中部地區(qū)的東西向客流主通道。高峰走廊斷面最大客流量達(dá)14萬人次以上，居?xùn)|西向走廊流量之首，是主城中部河?xùn)|河西交通聯(lián)系的重要通道。城南東西走廊：橫貫主城南部地區(qū)的東西向客流主通道。連接中山門外地區(qū)、夫子廟地區(qū)、城南舊區(qū)與河西新區(qū)，貫穿主城南部地區(qū)多個居住集中區(qū)。高峰走廊斷面最大客流量達(dá)10萬人次以上。規(guī)劃“兩縱兩橫兩連”主城機(jī)動車流走廊，快速疏解片區(qū)間南北向長距離交通，攔截并分流主城南部進(jìn)城的輻射交通與對外交通：城東走廊：沿城東干道（經(jīng)三路）南北走向，聯(lián)系主城鐵北地區(qū)、中區(qū)與城南片區(qū)，同時攔截并分流主城東部進(jìn)城的輻射交通與對外交通。城西走廊：沿城西干道（經(jīng)二路）南北走向，聯(lián)系主城中西部地區(qū)的南北大動脈，快速疏解中西部地區(qū)片區(qū)間南北向長距離交通，并與長江大橋、南部對外通道連接，分流主城部分對外交通。城北走廊：沿模范馬路（緯三路）東西方向，聯(lián)系河西地區(qū)，鼓樓鐘埠地區(qū)、312國道、繞城公路及都市圈東部仙西、新堯、龍?zhí)兜刃率袇^(qū)、新城，使城市交通與對外交通有機(jī)銜接。城南走廊：沿緯七路東西方向，聯(lián)系河西南部地區(qū)、主城中區(qū)、城南、及城東片區(qū)，快速疏解城市南部地區(qū)片區(qū)間南北向長距離交通。沿江走廊：沿長江南岸東北－西南走向（緯一路、濱江路），快速疏解沿江地區(qū)片區(qū)間長距離交通，同時銜接南京長江一橋、二橋、三橋，疏解主城部分對外交通。繞城過境走廊：沿長江以南繞城公路走向，快速疏解大江南北區(qū)域性過境交通以避免對主城內(nèi)部路網(wǎng)的干擾，集散主城部分輻射交通與對外交通。2、道路網(wǎng)體系城市道路網(wǎng)體系要適應(yīng)智能化交通組織、公共交通優(yōu)先、適度的汽車化水平和機(jī)非分流運行等要求。主城道路網(wǎng)由快速路、主干道、次干道和支路組成。各級道路紅線寬度為：主干道40-60米，次干道28-40米，支路15-24米。快速路的紅線根據(jù)交通量和橫斷面布置等因素綜合確定，機(jī)動車道原則上不少于6條。根據(jù)主城機(jī)動車交通走廊規(guī)劃構(gòu)想，規(guī)劃兩環(huán)十射快速道路系統(tǒng)。（1）主城外環(huán)也即公路一環(huán)，位于主城邊緣地帶，主要起溝通長江一、二、三橋及快速放射道路，快速疏解過境交通作用。（2）內(nèi)環(huán)位于主城內(nèi)部，由城東干道（經(jīng)三路）、城西干道（經(jīng)二路）、模范馬路（緯三路）、集合村路（緯七路）共同組成，主要起快速疏解主城片區(qū)間長距離機(jī)動車出行、疏解中心區(qū)穿越性交通作用。所經(jīng)地段有城墻、玄武湖、秦淮河等的景觀敏感區(qū)域。因此，要因地制宜建設(shè)，主要保證車流的連續(xù)、通暢，車速60-80公里/小時。（3）放射快速干道位于內(nèi)外環(huán)之間，不直接進(jìn)入中心區(qū)，主要起溝通環(huán)路，快速疏解對外機(jī)動車流的作用。標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)環(huán)路相當(dāng)，保證車流的連續(xù)、通暢，車速60-80公里/小時。九條放射快速干道包括：=1\*GB3①大橋南路、=2\*GB3②紅山路、=3\*GB3③312國道（新莊至東揚坊）、=4\*GB3④緯七路東段經(jīng)友誼河路至滬寧高速公路連接線、=5\*GB3⑤緯七路東段至寧杭高速公路連接線、=6\*GB3⑥城東干道-寧溧路、=7\*GB3⑦城東干道-機(jī)場高速公路、=8\*GB3⑧205國道（賽虹橋-饒城公路）、=9\*GB3⑨應(yīng)天西路、=10\*GB3⑩模范馬路西延至濱江路。主城主干道網(wǎng)由“經(jīng)五緯八”調(diào)整為“經(jīng)六緯九”。增加濱江路作為經(jīng)六路和緯九路。鐵北地區(qū)增加一條東西向主干道（鐵北路-和燕路-華電北路），河西地區(qū)增加一條南北向主干道（南湖路-向石路）和河西副中心南側(cè)一條主干道（集慶西路江東路以西段）。主次干道至少要分別滿足6車道和4車道的要求；新建干道必須預(yù)留港灣式公交車停靠站；提供公交優(yōu)先通行條件。同時，要重點加強(qiáng)舊城-新區(qū)間跨秦淮河、護(hù)城河、城墻、鐵路的新通道建設(shè)。把加大支路網(wǎng)密度提升到路網(wǎng)全局與戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識和實施。主城需增加250-500公里交通性支路。保證主城總體路網(wǎng)密度達(dá)6-7公里/平方公里，中心區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)8-10公里/平方公里。支路網(wǎng)建設(shè)必須結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行。3、客運交通體系主城客運交通體系發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)是：優(yōu)先發(fā)展公共交通，逐步建立以公共交通為主體、快速軌道交通為骨干、融個體交通(步行、自行車、小汽車等)為一體的、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合客運交通體系，并具有多平面、多方式間良好的換乘系統(tǒng)。建設(shè)包括地鐵和輕軌在內(nèi)的城市快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)是體現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、滿足南京城市客運交通需求、疏解地面道路交通的根本性手段，是建設(shè)南京現(xiàn)代化大都市的重要舉措，是今后相當(dāng)長時間內(nèi)城市建設(shè)的重點。參照世界各大城市軌道交通建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合南京客運交通發(fā)展的需要，綜合確定南京軌道交通線網(wǎng)的密度為0.5-0.7公里/平方公里、中心區(qū)線網(wǎng)間距為2公里左右。主城軌道交通由地鐵、輕軌、市郊鐵路等共同組成，線路在主要客流走廊上布設(shè)，主城內(nèi)部線路總長度約150-180公里。地面公共交通在今后相當(dāng)長時期內(nèi)是城市客運交通的主體。地面公共交通包括大中小各種公共汽車、電車。主城公交線網(wǎng)密度應(yīng)不低于3.0公里/平方公里，城市中心區(qū)公交線網(wǎng)密度不低于4.0公里/平方公里。公交站點300米半徑服務(wù)覆蓋率不低于50%?？瓦\場站和樞紐建設(shè)是構(gòu)筑現(xiàn)代化和一體化城市客運交通體系的重要環(huán)節(jié)，也是落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。規(guī)劃確定的大型公交場站設(shè)施如下：（1）主城停車保養(yǎng)場由“一個中心、七個場”組成，即指揮中心、紅山場、馬群場、雨花臺場、沙洲場、緯一路場、東楊坊場、楊莊場；服務(wù)主城外圍主要城鎮(zhèn)的公交停車保養(yǎng)場有浦口場、大廠場、東山場。（2）綜合公交樞紐包括南京火車站、火車西站、中華門站、火車南站、祿口機(jī)場等多種交通方式相互銜接所形成的大型客流集散換乘點。（3）大中型公交樞紐站包括長途汽車東站、汽車西站、苜蓿園客運站等與公路主樞紐客運站相銜接的換乘樞紐，萬壽村、邁皋橋、鹽倉橋、江東門、沙洲、小行、雙龍街、馬群、東楊坊等地鐵端點、地區(qū)中心或主城邊緣的換乘樞紐。（4）在主城周邊城鎮(zhèn)，考慮到土地的開發(fā)、公共交通與對外交通設(shè)施和其它交通設(shè)施的銜接，對公交樞紐站的設(shè)置也做了規(guī)劃布設(shè)。自行車交通是南京面向21世紀(jì)城市交通系統(tǒng)不可分割的重