安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)周培訓(xùn)教材

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)周培訓(xùn)教材.一、畢署辦通[2021]46貴州省畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全監(jiān)管檢查規(guī)定的》通知

為深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)煤礦安全檢查針對(duì)性，提高監(jiān)管效率，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本規(guī)定。

一、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理“三個(gè)規(guī)定”，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，提高安全管理水平，落實(shí)安全主體責(zé)任。

（一礦井生產(chǎn)建設(shè)手續(xù)

1、生產(chǎn)礦井是否“六證”齊全、有效

2、建設(shè)礦井是否取得采礦許可證，是否按照已批復(fù)《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行建設(shè)。

3、是否打開已關(guān)閉系統(tǒng)作業(yè)。（二安全管理體系

1、“五職礦長(zhǎng)”是否齊全，是否持有有效安全資格證，更換五職礦長(zhǎng)是否進(jìn)行備案;是否配備滿足跟班作業(yè)需要瓦檢員、安全員、防突工，抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要;是否配齊采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。

2、是否健全以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下以總工程師為首煤礦瓦斯防治技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);是否健全防突專業(yè)機(jī)構(gòu)。

3、是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否落實(shí)各崗位、人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、是否嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班規(guī)定。每班是否都有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，礦長(zhǎng)每月下井帶班次數(shù)是否少于5次。

（三通風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)是否合理

1、礦井是否具備完整獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，是否存在剃頭下山開采。

2、采掘工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，是否存在串聯(lián)通風(fēng)。

3、通風(fēng)設(shè)施是否齊全可靠。風(fēng)門、密閉設(shè)臵是否合理，質(zhì)量是否合格，是否使用風(fēng)橋。

（四安全裝備

1、是否安裝完善地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。

2、是否按瓦斯治理規(guī)定配備了專項(xiàng)裝備（至少3臺(tái)150以上鉆機(jī)。

3、是否安裝完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，是否與縣瓦斯監(jiān)控中心正常聯(lián)網(wǎng)。

4、是否配備足夠數(shù)量光學(xué)瓦檢器和瓦斯突出參數(shù)測(cè)定儀。（五煤與瓦斯突出防治

1、未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定或已鑒定但未經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)礦井，是否按突出礦井管理。

2、是否按規(guī)定測(cè)定突出參數(shù)。

3、是否采取保護(hù)層開展或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施。

4、采掘工作面是否按規(guī)定開展瓦斯抽放，是否實(shí)現(xiàn)先抽后采（掘、抽采達(dá)標(biāo);是否采取“四位一體”防突措施，消除突出危險(xiǎn)，做到不采突出面、不掘突

出頭。

5、是否編制石門揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行石門揭煤安全技術(shù)措施。

6、石門揭煤工作面是否消除突出危險(xiǎn)，是否形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。（六煤礦防治水

1、是否開展水害調(diào)查，出具水害調(diào)查報(bào)告。

2、排水系統(tǒng)是否完善，排水能力是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、是否按規(guī)定配備探放水專用鉆機(jī)，是否有探放水記錄，現(xiàn)場(chǎng)是否有探放水鉆機(jī)、鉆孔。

（七安全防護(hù)措施

1、是否配備探掘人員和裝備。

2、是否嚴(yán)格按照“逢掘必探，先探后掘”規(guī)定進(jìn)行探掘設(shè)計(jì)和探掘作業(yè)，是否對(duì)探掘進(jìn)行管理，做到真探和檢驗(yàn)。

3、對(duì)探掘作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問題是否有記錄、有分析、有措施，是否落實(shí)。

4、掘進(jìn)工作面是否嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定。形成獨(dú)立回風(fēng)系統(tǒng)，放炮地點(diǎn)是否設(shè)臵在防突風(fēng)門以外新鮮風(fēng)流中安全地點(diǎn)，離掘進(jìn)工作面距離是否大于300m;未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，是否在安全可靠地點(diǎn)或撤出地面放炮。

二、近期事故案例

2021年3月29日19時(shí)04分，貴州林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司陽和煤礦（以下簡(jiǎn)稱陽和煤礦發(fā)生一起co中毒事故，造成3人死亡;在搶險(xiǎn)過程中，陽和煤礦未采取措施盲目施救又造成3人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬元。

一、事故單位基本情況

陽和煤礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，隸屬省屬國有企業(yè)貴州林東礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬的貴州林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。

二、事故原因及性質(zhì)（一直接原因

陽和煤礦在2902運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面施工超前探水鉆孔過程中，長(zhǎng)時(shí)間干式打眼引起瓦斯、煤塵燃燒，產(chǎn)生大量co致人中毒死亡;事故發(fā)生后，陽和煤礦盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

（二間接原因

1、陽和煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，井下現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章作業(yè);安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理脫節(jié);未嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度，事故當(dāng)班無礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班;隱患排查治理工作不到位;應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，發(fā)生事故后未將事故情況及時(shí)向相關(guān)部門和上級(jí)公司報(bào)告，也未召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)救援，盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大;安全教育和培訓(xùn)缺乏有效性和針對(duì)性，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ睢?/p>

2、貴州林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)陽和煤礦安全管理不到位，對(duì)陽和煤礦隱患排查治理工作督促不力。

3、駐礦安全督查員在發(fā)現(xiàn)井下瓦斯和co濃度超限后，未及時(shí)督促煤礦查明原因、撤出人員，也未將情況向相關(guān)部門報(bào)告。

（三事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

三、對(duì)事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理

（一依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，對(duì)貴

州林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司給予行政處罰;陽和煤礦礦長(zhǎng)、總工程師等2人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并吊銷資格證;2名駐礦安全督查員由司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查;6人分別給予記過、撤職處分，并給予其中3人吊銷資格證、經(jīng)濟(jì)處罰的行政處罰。責(zé)成貴州林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司的主要負(fù)責(zé)人向省國資委寫出深刻書面檢查。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法…2021?212號(hào)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)…2021?23號(hào)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)有限責(zé)任公司幺公營煤礦“4〃2”較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理的情況公告如下：2021年4月2日23時(shí)50分，貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)有限責(zé)任公司幺公營煤礦（以下簡(jiǎn)稱幺公營煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約400余萬元。

一、事故單位基本情況

幺公營煤礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。

煤礦隸屬省屬國有企業(yè)貴州水城礦業(yè)（集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱水礦集團(tuán)公司下屬的納雍宏邁礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱宏邁公司。

水礦集團(tuán)公司委托其控股子公司貴州中嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中嶺公司管理宏邁公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作。

二、事故原因及性質(zhì)（一直接原因

幺公營煤礦在10602切眼掘進(jìn)中，未采取有效區(qū)域防突措施，在有突出預(yù)兆的情況下，違章冒險(xiǎn)掘進(jìn)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

（二間接原因

1、幺公營煤礦安全主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;安全管理機(jī)構(gòu)不健全;未執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度;隱患排查治理不落實(shí);管理嚴(yán)重脫節(jié)，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。

2、宏邁公司對(duì)幺公營煤礦安全管理不到位。未督促幺公營煤礦實(shí)施有效的區(qū)域和局部綜合防突措施;未督促幺公營煤礦健全安全管理機(jī)構(gòu);對(duì)幺公營煤礦安全管理混亂和未執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班的問題失察。

3、中嶺公司未履行對(duì)宏邁公司安全生產(chǎn)的托管職責(zé)，在托管期間未對(duì)幺公營煤礦進(jìn)行安全檢查。

4、水礦集團(tuán)公司對(duì)中嶺公司未履行托管職責(zé)失察。

5、駐礦安全督察員對(duì)存在的重大事故隱患未督促煤礦停產(chǎn)整改，也未向政府及相關(guān)部門報(bào)告煤礦違規(guī)生產(chǎn)的行為。

（三事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

三、對(duì)事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理

（一依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，對(duì)宏邁公司、中嶺公司給予行政處罰;陽和煤礦總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)等2人移送司

法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并吊銷資格證;駐礦安全督查員由司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查;6人分別給予記過、記大過、撤職處分，并給予其中2人吊銷資格證、經(jīng)濟(jì)處罰的行政處罰。責(zé)成水礦集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人向省國資委寫出深刻書面檢查。

（二根據(jù)《省人民政府關(guān)于同意關(guān)閉納雍縣陽長(zhǎng)鎮(zhèn)幺公營煤礦的批復(fù)》（黔府函…2021?71號(hào)的決定，由納雍縣人民政府和水城集團(tuán)公司按照關(guān)閉煤礦的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)幺公營煤礦實(shí)施關(guān)閉。

三、畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“十條禁令”

為切實(shí)加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。

一、嚴(yán)禁煤礦非法違法組織作業(yè)（一必須證照、手續(xù)齊全;（二必須具備基本安全生產(chǎn)條件;（三必須按開采方案設(shè)計(jì)和安全專篇施工;（四必須按規(guī)定的能力、強(qiáng)度、定員組織生產(chǎn);（五必須執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進(jìn)工作面不得超過9人作業(yè)。

二、嚴(yán)禁煤礦違章組織作業(yè)

（六必須制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施;（七必須杜絕違章指揮，各級(jí)管理人員要掌握煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)，做到按章指揮;（八必須杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對(duì)從事的工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)，做到按章作業(yè);（九必須提高安全避災(zāi)意識(shí)，所有從業(yè)人員要熟知各類災(zāi)害預(yù)兆及避災(zāi)線路。

三、嚴(yán)禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)

（十必須執(zhí)行隱患排查治理制度;（十一必須執(zhí)行安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的規(guī)定，認(rèn)真開展自查自糾;（十二必須按照隱患排查治理規(guī)定，落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

四、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)

（十三必須建立從業(yè)人員實(shí)名登記檔案、嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度;（十四必須嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度;（十五必須做到班前會(huì)點(diǎn)名、礦燈（自救器發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一;（十六必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè);（十七必須有瓦檢員、安全員跟班作業(yè)。

五、嚴(yán)禁煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠組織作業(yè)（十八必須保證通風(fēng)系統(tǒng)安全、合理、穩(wěn)定、可靠;（十九必須杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)，確保作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足;（二十必須保證通風(fēng)構(gòu)筑物完好可靠，切實(shí)加強(qiáng)盲巷、采空區(qū)管理。

六、嚴(yán)禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業(yè)

（二十一必須按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系;（二十二必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng);（二十三必須按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴(yán)格做到時(shí)檢、班檢、日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè);

（二十四必須保證安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用，凡采、掘工作面必須安設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控探頭;（二十五必須做到突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施，不掘突出頭、不采突出面。

七、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)

（二十六必須執(zhí)行“逢掘必探”、“有疑必停”、“先探后采（掘”的規(guī)定;（二十七必須按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊(duì)伍;（二十八必須做到探掘有設(shè)計(jì)、有記錄、有分析，切實(shí)消除隱患。

八、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)

（二十九必須執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定，放炮地點(diǎn)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或避難所內(nèi)，且距掘進(jìn)工作面不得小于300米;（三十必須執(zhí)行未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和未安設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的掘進(jìn)工作面實(shí)行地面放炮的規(guī)定。

九、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)（三十一必須執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè);（三十二必須執(zhí)行班組長(zhǎng)、安全員沿途檢查支護(hù)的規(guī)定;（三十三必須按采、掘工作面支護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。

十、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定組織作業(yè)（三十四必須執(zhí)行機(jī)電設(shè)備檢查制度，杜絕機(jī)電設(shè)備失爆;

（三十五必須執(zhí)行“打點(diǎn)掛鉤，雙崗作業(yè)”、“行人不行車、行車不行人”制度，杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)送人和物料;（三十六必須按規(guī)定安設(shè)、使用防跑車裝臵和跑車防護(hù)裝臵。凡違反此禁令，將按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。

四、四個(gè)100%為了切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，最大限度遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣安監(jiān)局要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)100%”規(guī)定。一是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行先探后掘規(guī)定，煤礦企業(yè)必須按5個(gè)孔規(guī)定打鉆，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員要對(duì)監(jiān)管煤礦全面排查，違反規(guī)定的依法按上線處罰;二是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定，借鑒比德煤業(yè)公司經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時(shí)放炮母線必須經(jīng)過局扇風(fēng)機(jī)風(fēng)筒，拉至風(fēng)機(jī)尾部以外才能放炮;三是所有煤礦石門揭煤作業(yè)時(shí)100%由救護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)指揮，并按制定措施落實(shí)，石門揭煤作業(yè)煤礦必須及時(shí)報(bào)告縣礦山救護(hù)隊(duì)，救護(hù)隊(duì)員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得延誤作業(yè)時(shí)間;四是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%做到先抽后采、先抽后掘，抽放不達(dá)標(biāo)的煤礦一律嚴(yán)禁采掘作業(yè)。

五、四個(gè)規(guī)定

（1畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理工作暫行規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?39號(hào)

（2《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理補(bǔ)充規(guī)定》（畢地安監(jiān)…2021?174號(hào)

（3畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理有關(guān)規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?13號(hào)

（4節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)行署

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定（規(guī)定4…2021?41號(hào)畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?39號(hào)：第一條各級(jí)政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通…2021?102號(hào)文件精神，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)…2021?31號(hào)文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?39號(hào)文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全生產(chǎn)。第三條我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對(duì)煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識(shí)。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級(jí)，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時(shí)檢查并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。第五條采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測(cè)煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。第六條煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。第七條加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。第八條加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2021年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。第九條要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)

門之外或避難硐室內(nèi);爆破時(shí)，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)臵警戒。第十條保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格;對(duì)發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布臵采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生

產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn);小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn);小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。第十二條煤礦企業(yè)礦級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2021年底前組建完成，要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力;煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會(huì)作為隱患開展專項(xiàng)治理。第十五條要加大對(duì)違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。第十六條加大煤礦事故責(zé)任追究力度。縣（市、區(qū)對(duì)發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對(duì)潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展事故警示教育。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。（2《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的補(bǔ)充規(guī)定》（畢地安監(jiān)…2021?174號(hào)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！敖睢焙汀叭齻€(gè)規(guī)定”是根據(jù)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，針對(duì)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出的最基本、最關(guān)鍵、最簡(jiǎn)潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施，是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可

逾越的底線和鐵的紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的重要性和必要性。各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)和地區(qū)有關(guān)部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力、有效的措施，狠抓學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)要嚴(yán)格按照四個(gè)百分之百的要求，切實(shí)抓好“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。（一百分之百保證送達(dá)。一是各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)要立即把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。送達(dá)時(shí)，必須要有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”制作成2平方米以上的永久性大幅標(biāo)牌，掛臵在醒目位臵進(jìn)行宣傳。以上兩項(xiàng)工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)要將工作完成情況書面報(bào)地區(qū)安委辦。（二百分之百組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣、市（區(qū)和地區(qū)有關(guān)部門要把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展。主要抓好以下四個(gè)層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：

1、6月20日前，由地區(qū)安委辦組織各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、6月30日前，由各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)組織本縣、市（區(qū)煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、6月30日前，由各縣、市（區(qū)安全監(jiān)管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤

礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人礦長(zhǎng)、、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4、6月30日前，由各縣、市（區(qū)安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于4個(gè)學(xué)時(shí)，并確保培訓(xùn)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員，熟知、掌握“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容。并把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”列為今后我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，長(zhǎng)期組織開展。（三百分之百組織考試。各級(jí)政府、各有關(guān)部門在扎實(shí)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要組織所有參學(xué)人員進(jìn)行考試，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。

1、組織實(shí)施。一是縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開展。二是各縣、市（區(qū)煤礦管理部門、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考試工作由縣、市（區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開展。三是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展。四是對(duì)煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開展，縣、市（區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督實(shí)施。

2、考試要求。一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題，采取閉卷的方式進(jìn)行進(jìn)行。所有參考人員的考試成績(jī)必須在60分以上，達(dá)到合格要求。二是對(duì)政府及有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的，繼續(xù)組織集中學(xué)習(xí)，補(bǔ)考1次。補(bǔ)考后，仍不合格的，按照干部管理權(quán)限，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負(fù)責(zé)人（實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)整改，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的，嚴(yán)禁上崗。所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學(xué)習(xí)、考試情況書面報(bào)地區(qū)安委辦。（四百分之百落實(shí)監(jiān)管。一是煤礦企業(yè)必須對(duì)照“禁令”“三個(gè)規(guī)定”和的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的，立即整改。二是各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)內(nèi)容，嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)查重處。

三、嚴(yán)格要求，確保取得實(shí)效地區(qū)安委辦要加大對(duì)各縣、（區(qū)市和地區(qū)有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的督查力度，對(duì)未開展或未認(rèn)真開展的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)情況列入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行的，嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。（3畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?13號(hào)：第一條各級(jí)政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》（畢署辦通…2021?102號(hào)文件精神，全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)

任，通過監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)…2021?31號(hào)文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)…2021?39號(hào)文件及補(bǔ)充規(guī)定

等要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全生產(chǎn)。第三條我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，必須提高對(duì)煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識(shí)。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級(jí)，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理，配齊人員，適時(shí)檢查并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。第五條采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍，認(rèn)真開展探掘工作，要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況，預(yù)測(cè)煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。第六條煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)，并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門。第七條加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。第八條加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時(shí)要設(shè)專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù)，金屬摩擦支柱必須于2021年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù)，新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。第九條要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi);爆破時(shí)，所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處，切斷電源，設(shè)臵警戒。第十條保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重生產(chǎn)、輕建設(shè)，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦，要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格;對(duì)發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布臵采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn);小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，

嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn);小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。第十二條煤礦企業(yè)礦級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2021年底前組建完成，要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設(shè)施和裝備。第十四條切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力;煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理，把不知不會(huì)作為隱患開展專項(xiàng)治理。第十五條要加大對(duì)違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。第十六條加大煤礦事故責(zé)任追究力度?？h（市、區(qū)對(duì)發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析，尤其是對(duì)潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓(xùn)，召開煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展事故警示教育。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人，要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（4節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)行署

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定（規(guī)定4…2021?41號(hào)

2021年以來，我區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅下降，煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍發(fā)生了2起較大事故，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。事故的發(fā)生，充分暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全基礎(chǔ)薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等突出問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長(zhǎng)的重要批示和10月8日全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，牢固樹立一切事故都是可防可控的安全發(fā)展理念，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，深刻汲取區(qū)內(nèi)外事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有效遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照“零死亡”的要求抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，特作如下規(guī)定：

一、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1、健全煤礦安全監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)黨委（黨工委、政府（管委會(huì)必須按照畢委…2021?35號(hào)文件要求，配齊煤礦安全監(jiān)管人員，建立健全地、縣、片區(qū)、駐礦安監(jiān)員四級(jí)煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。公開招考確有困難的，可以開辟綠色通道，積極引進(jìn)涉煤專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。所有煤礦安全監(jiān)管人員包括駐礦安監(jiān)員身份必須是國家正式工作人員，工資待遇必須參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，下井補(bǔ)助、監(jiān)管補(bǔ)貼等必須參照畢節(jié)煤監(jiān)分局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;監(jiān)管車輛、電腦、打印機(jī)等監(jiān)管裝備必須按規(guī)定配齊。對(duì)因監(jiān)管不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按要求配齊人員、落實(shí)待遇、配足裝備的縣（市、區(qū)，將嚴(yán)肅追究黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門必須按照畢署辦通…2021?46號(hào)文件要求制訂煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃。要明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，確保監(jiān)管次數(shù)和質(zhì)量;要健全督查督辦機(jī)制，對(duì)不按要求認(rèn)真履職盡責(zé)，失察失管發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3、提升煤礦安全監(jiān)管能力。各縣、市（區(qū)政府（管委會(huì)要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。要制訂切實(shí)可行的煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)培訓(xùn)國家法律法規(guī)、方針政策、煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等;培訓(xùn)方式采取集中學(xué)習(xí)和有計(jì)劃、有步驟的組織到有關(guān)院校、省內(nèi)外先進(jìn)煤礦企業(yè)或先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí);提高煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和提高安全監(jiān)管效能。

二、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理

4、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人入井帶班制度，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象，及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，真正做到不安全不生產(chǎn)。推行安

全生產(chǎn)承諾制度，煤礦企業(yè)每年均要與縣級(jí)人民政府簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會(huì)作出安全生產(chǎn)公開承諾。

5、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須建立健全從企業(yè)法人代表、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員到一線工人的全方位、全覆蓋、全過程安全生產(chǎn)責(zé)任體系。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，把制度、措施的執(zhí)行、落實(shí)與否作為隱患進(jìn)行

排查治理，把安全責(zé)任分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位，形成企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、工人的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

6、健全完善安全管理體系。煤礦企業(yè)必須建立完善安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高企業(yè)自我安全監(jiān)管能力。形成隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、瓦斯綜合治理、防突、防治水等安全管理體系，配齊安監(jiān)員、瓦檢員和專業(yè)技術(shù)人員，組建安全監(jiān)管、打鉆、抽放、監(jiān)測(cè)等專門隊(duì)伍，建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度，經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化地開展隱患排查治理，堅(jiān)決做到隱患不排除不生產(chǎn)建設(shè)。

三、強(qiáng)化瓦斯治理和防突工作

7、切實(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合防治工作。所有煤礦企業(yè)必須高度重視煤礦瓦斯治理工作，牢固樹立瓦斯不治礦無寧日和瓦斯超限就是最大隱患的理念，嚴(yán)格按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的要求，全面構(gòu)建瓦斯治理工作體系，切實(shí)抓好瓦斯治理工作。

8、健全瓦斯治理和防突機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須建立以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善瓦斯治理和防突機(jī)構(gòu)，煤礦企業(yè)法人代表和礦長(zhǎng)必須對(duì)瓦斯治理工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化對(duì)瓦斯抽采、瓦斯管理的領(lǐng)導(dǎo);要建立健全在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術(shù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“一通三防”工作;要建立完善防突隊(duì)伍，配備專職的通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工程師和足夠數(shù)量的瓦檢員、防突工、抽放工等特種作業(yè)人員。

9、落實(shí)瓦斯治理和防突措施。煤礦企業(yè)必須編制瓦斯治理規(guī)劃、揭煤專項(xiàng)設(shè)計(jì)、瓦斯抽放設(shè)計(jì)，建立防突效果檢驗(yàn)制度和瓦斯超限責(zé)任追查制度，制訂安全防護(hù)

措施;將瓦斯綜合治理措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，凡存在通風(fēng)不可靠、不進(jìn)行瓦斯抽放、綜合防突措施不到位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理不嚴(yán)格的礦井，一律停產(chǎn)整頓。

10、落實(shí)安全防護(hù)措施。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)臵臨時(shí)和永久避難硐室，必須形成安設(shè)防突風(fēng)門的獨(dú)立系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”、遠(yuǎn)距離放炮、石門揭煤現(xiàn)場(chǎng)檢查、先抽后采掘的“四個(gè)100%”規(guī)定和其它安全防護(hù)措施。凡安全防護(hù)措施不落實(shí)的煤礦一律停產(chǎn)整頓。

11、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范作用。每個(gè)縣市區(qū)要選擇1-2個(gè)高突礦井，加大企業(yè)瓦斯治理和防突工作的督促指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，作為瓦斯抽采、防突示范礦井，并把示范礦井作為本縣市區(qū)的教育培訓(xùn)基地，定期分批組織轄區(qū)內(nèi)其他煤礦企業(yè)工程技術(shù)人員和作業(yè)人員到教育培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升煤礦企業(yè)瓦斯治理水平。

12、強(qiáng)化瓦斯治理和防突技術(shù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)煤礦安全生產(chǎn)專家組要充分發(fā)揮作用，定期不定期對(duì)煤礦開展檢查、指導(dǎo)和會(huì)診，幫組煤礦企業(yè)排查治理瓦斯隱患，提出有針對(duì)性和可操作性的會(huì)診意見，各縣市區(qū)政府要高度重視專家會(huì)診意見，充分發(fā)揮專家作用，督促、幫助、指導(dǎo)企業(yè)按照專家會(huì)診意見整改存在的問題，切實(shí)消除各類瓦斯隱患。

四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化工作

13、推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。生產(chǎn)礦井必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上方可組織生產(chǎn)作業(yè)，凡未達(dá)標(biāo)的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓;建設(shè)礦井必須嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，未達(dá)到規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，一律不得進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

14、提升采掘機(jī)械化水平。煤礦企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化作為改善安全生產(chǎn)條件，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段，大力推廣使用采煤機(jī)、綜掘機(jī)等采掘機(jī)械設(shè)備，

著力提升采掘機(jī)械化水平，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少采掘作業(yè)人員數(shù)量，提高采掘作業(yè)安全系數(shù)，實(shí)現(xiàn)采掘作業(yè)安全。各縣、市（區(qū)要大力推進(jìn)煤礦采掘機(jī)械化，到2021年，小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度必須分別達(dá)到50%和80%。

五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

15、推進(jìn)安全文化建設(shè)。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，采用辦安全專欄、建安全文化長(zhǎng)廊、舉辦安全知識(shí)講座、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，大力營造適合自身特點(diǎn)的安全文化氛圍，不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

16、經(jīng)?；_展安全培訓(xùn)教育。煤礦企業(yè)要成立以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立警示教育室，制訂企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，把不知不懂不會(huì)作為隱患排查治理，全面推行全員培訓(xùn)持證上崗制度，從業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn)，一律不得上崗作業(yè)。

17、有針對(duì)性地開展安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要針對(duì)從業(yè)人員大多為農(nóng)民工實(shí)際，重點(diǎn)培訓(xùn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念、煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、避災(zāi)、自救互救知識(shí)、手指口述、煤礦安全知識(shí)順口溜100句等內(nèi)容，強(qiáng)化煤礦工人安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，讓職工清楚地認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所的各種危險(xiǎn)源，真正熟悉和了解礦井各種安全、自救設(shè)施和設(shè)備的作用及其使用方法，熟知各種災(zāi)害預(yù)兆和避災(zāi)路線，保證作業(yè)人員及時(shí)正確使用避險(xiǎn)設(shè)施，遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全避險(xiǎn)和撤離。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。

18、創(chuàng)造性地開展安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)在采用傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以外，要針對(duì)本礦實(shí)際，創(chuàng)造性地采取警示教育、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等多種形式開展教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

19、加大督促檢查力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未開展全員安全教育培訓(xùn)，存在員工無證上崗作業(yè)的，一律停產(chǎn)整頓，并強(qiáng)制組織煤礦開展全員教育培訓(xùn)。

六、強(qiáng)化打擊非法違法行為

20、保證依法依規(guī)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹省政府關(guān)于煤炭資源整合的決定，積極實(shí)施資源整合。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留一段時(shí)間生產(chǎn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9-15萬噸/年的礦井，必須按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)禁多頭多面組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁降低安全投入、放松安全條件突擊生產(chǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)不顧安全條件盲目追求利益最大化的現(xiàn)象。

21、嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)建設(shè)。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)證照不齊生產(chǎn)、不具備基本安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)、未按開采方案設(shè)計(jì)和安全專篇建設(shè)、“三超”生產(chǎn)、在整合技改區(qū)域違法組織生產(chǎn)、打開或進(jìn)入非法系統(tǒng)生產(chǎn)等，對(duì)存在違法非法生產(chǎn)等行為的礦井，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，直至提請(qǐng)關(guān)閉。《省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)畢節(jié)地區(qū)煤礦生產(chǎn)建設(shè)關(guān)停計(jì)劃的通知》（黔府辦發(fā)電…2021?159號(hào)要求關(guān)、停的煤礦企業(yè)必須按規(guī)定實(shí)施關(guān)、停，未經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的，嚴(yán)禁恢復(fù)建設(shè)，擅自恢復(fù)建設(shè)的，一律提請(qǐng)關(guān)閉。

22、持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各縣（市、區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法違法生產(chǎn)和建設(shè)行為，要層層落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任;要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)查重處。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)煤

礦企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)和建設(shè)行為存在的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

六、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰;對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目;已批在建的同類礦井項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝…2021?163號(hào)，應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進(jìn)行抽采效果評(píng)判，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)，建立防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng);凡是經(jīng)評(píng)估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)…2021?26號(hào)關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)

整頓;凡是1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級(jí)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝…2021?162號(hào)，發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的礦井應(yīng)及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，落實(shí)瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

七、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的十六條特別規(guī)定

第一條;“超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：●礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的;●礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10﹪的;

●一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)以上掘進(jìn)工作

面同時(shí)作業(yè)的;●未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃者未按計(jì)劃?rùn)z修的?！衩旱V企業(yè)為制定井下勞動(dòng)定員或者時(shí)計(jì)入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。第二條;“瓦斯超限作業(yè)”，是至下列情形的;●瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的;●不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的;●井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的;第三條;“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施突出措施”，使之系列情形之一的;●為建立防止突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的;●為裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，未設(shè)置采取專用回風(fēng)巷的;●未進(jìn)行區(qū)域?yàn)榫€性預(yù)測(cè)的;●未采取防治突出措施的;●未進(jìn)行防止突出措施效果檢驗(yàn)的;●未采取安全防護(hù)措施的;●未按規(guī)定配備防止突出裝備和儀器的。

第四條;“高瓦斯礦井為建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯抽放系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”。是指下列情形之一的;

●一個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而為建立重毆防瓦斯系統(tǒng)的;●礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第（二項(xiàng)規(guī)定為建立抽放瓦斯系

統(tǒng)的;●未配備專職人員對(duì)礦井安全金控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的;●傳感器設(shè)置數(shù)量不足，安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)效不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電發(fā)出聲光報(bào)警

的。

第五條;“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指下列情形之一的;●礦井總風(fēng)量不做的;●主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的;●沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;●違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;●沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的;●采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)分量不足的;●采區(qū)進(jìn)（回風(fēng)巷為貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的;

●風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的;煤

巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面為裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

第六條;“有嚴(yán)重水患、未采取有效措施”，使之系列情形之一的;●為查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的;●礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)和人員，按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)

技術(shù)裝備、儀器的;●在有圖誰威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)規(guī)定進(jìn)行探放水的;●擅自開采各種防隔水煤柱的;●有明顯透水征兆為撤出井下作業(yè)人員的;第七條;“超層越界開采”，是指下列情形之一的;●國土資源部門認(rèn)定為超層越界的;●超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的;●超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的;●擅自開采保安煤柱的。

第八條;“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指由下列情形之一的;●有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的;

●未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的;第九條;“自燃發(fā)火嚴(yán)重，未采取措施”，是指由下列情形之一的;開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，為編制防止自燃發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；開采容易自燃和自然煤層的礦井，未選定自燃發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)站位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、為建立自燃發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的；有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；開采容易自然煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；第十條；“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指由下列情形之一的；

被列入國家應(yīng)與淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；突出礦井在2021年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等委屈的煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自然煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的；第十一條；“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指由下列情形之一的；

單回路供電的；有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；第十二條；“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！保侵赣上铝星樾沃坏?；

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴(kuò)建礦井在非改建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定發(fā)威和規(guī)模生產(chǎn)的；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的；第十三條；“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工

作面和京杭維修作業(yè)進(jìn)行老五承包”，失職有下列情形之一的；生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；煤礦將井下采掘工作面或者京杭維修作業(yè)對(duì)外承包的；16第十四條；“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，為重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指有下列情形之一的；

煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；煤礦改制期后，為明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的；第十五條；“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患；第十六條；本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。17

第二篇：安全教育培訓(xùn)教材中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

安全制度及保證措施

一、三級(jí)教育的重要性

《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定施工單位的安全責(zé)任之一是作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。這些法律、法規(guī)的出臺(tái)促進(jìn)了新工人上崗前的勞動(dòng)教育培訓(xùn)，當(dāng)然也包含我們的正式員工。

對(duì)新工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是消除安全事故的重要手段，也是最有效的。對(duì)數(shù)量龐大的新工人進(jìn)行完善的崗前培訓(xùn)和安全教育，使之轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)合格的建筑工人是當(dāng)前安全教育的重要部分，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)需要全體項(xiàng)目部的共同參與。

認(rèn)真做好企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)。施工企業(yè)在內(nèi)部管理上要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全后續(xù)教育，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的開展三級(jí)安全教育和轉(zhuǎn)崗安全教育，核心是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度及安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)等，施工企業(yè)一要提高認(rèn)識(shí)，為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力，落實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作；二要明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定教學(xué)大綱、教材和師資；三要分門別類，針對(duì)不同對(duì)象組織培訓(xùn)；四要長(zhǎng)期堅(jiān)持培訓(xùn)，持之以恒；五要將安全教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，寓教于樂。

二、安全管理的目標(biāo)及制度

（一）安全目標(biāo)

確保無重大施工安全事故、無重大交通責(zé)任事故、無重大火災(zāi)事故。職工年重傷率控制在0.5‰以下。

（二）勞動(dòng)安全的意義

（1）建筑施工可能發(fā)生高處墜落、物體打擊、交通等傷害。同時(shí)，職工本人要重視安全，違反操作規(guī)程也會(huì)發(fā)生事故。勞動(dòng)安全就是運(yùn)用法律、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理知識(shí)，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障職工在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

（2）在企業(yè)里，忽視勞動(dòng)安全工作，就可能發(fā)生重大的傷亡事故和中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

職業(yè)病，給勞動(dòng)者的生命安全與健康帶來危害，給企業(yè)和國家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。出了生產(chǎn)事故，不僅會(huì)給職工本人與職工家屬帶來不幸，也會(huì)給企業(yè)和國家?guī)頁p失。

（3）作為職工，尤其是新進(jìn)工地的工人，必須牢固樹立安全意識(shí)，懂得安全生產(chǎn)的知識(shí)，十項(xiàng)安全生產(chǎn)紀(jì)律作為自己應(yīng)盡的責(zé)任。

（三）“安全第

一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針

（1）“安全第

一、預(yù)防為主”是2021年6月29日由全國人大委員會(huì)正式通過并于2021年11月1日起實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》確定的方針。

（2）“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。

（3）“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。任何生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的。

（四）安全管理制度

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針，政策、法令和制度，切實(shí)做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)。

2、建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作。

3、特殊工種必須通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，方可安排上崗，并且仍須接受有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

4、新員工必須按通過項(xiàng)目部級(jí)、施工隊(duì)級(jí)（作業(yè)隊(duì)）和班組三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

5、組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，施工做到”六嚴(yán)禁”、”二必須”，對(duì)安全事故堅(jiān)持”四不放過”的原則。

6、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，嚴(yán)格執(zhí)行安全協(xié)議，建立健全安全保證體系并接受監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，確保施工安全可靠。

7、建立施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性，對(duì)于腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車輛運(yùn)輸、施工用電、跨既有鐵路、高速公路施工等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。

8、按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定編制安全施工措施費(fèi)第頁

1中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

用，用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)帳，不得挪作他用。

（五）三級(jí)教育管理

三級(jí)安全教育是企業(yè)必須堅(jiān)持的安全教育制度，也是企業(yè)的基本教育制度。對(duì)新工人（包括新招收的合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、農(nóng)民工及實(shí)習(xí)和代培人員）都必須進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)、班組的三級(jí)安全教育，各級(jí)員工必須樹立“安全無小事”的思想，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針；

三級(jí)安全教育一般由技術(shù)、安全、辦公室和設(shè)備物資等部門配合組織進(jìn)行。經(jīng)考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入生產(chǎn)崗位。不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考；

對(duì)新工人的三級(jí)安全教育，要建立職工教育檔案，新工人工作一個(gè)階段后還應(yīng)進(jìn)行重復(fù)性的安全再教育，以加深安全的感性和理性認(rèn)識(shí)；在施工過程中堅(jiān)持“六關(guān)”（教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)），做到“五個(gè)同時(shí)”（計(jì)劃、布臵、檢查、總結(jié)、評(píng)比活動(dòng)）。

安全教育的方式我們準(zhǔn)備采用集中、分散、個(gè)體三種形式進(jìn)行，運(yùn)用一法三卡進(jìn)行過程控制。

三、安全法規(guī)簡(jiǎn)介

重要的安全法規(guī)有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工報(bào)告和處理規(guī)定》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等，以上法規(guī)均安全生產(chǎn)的重要性、安全制度、安全設(shè)施、安全管理、安全措施、安全教育、安全檢查以及安全施工中的責(zé)任和權(quán)利作了明確規(guī)定，以法律的形式將安全生產(chǎn)放到了各項(xiàng)工作的首位。下面只是介紹其中共性的幾條：

1、各項(xiàng)法律法規(guī)基本上都把“安全第

一、預(yù)防為主”，作為基本方針，并注重施工生產(chǎn)中安全教育、防護(hù)。

2、用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故、減少勞動(dòng)危害。

3、用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。第頁

2中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

4、勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)工作，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

5、國家建立了傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。

6、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)的重要法規(guī)。我國專業(yè)性的安全生產(chǎn)法規(guī)種類很多，數(shù)量很大，這里我們簡(jiǎn)介其中的“三大規(guī)程”與“五項(xiàng)規(guī)定”。

（1）“三大規(guī)程”?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。

（2）“五項(xiàng)規(guī)定”①安全生產(chǎn)責(zé)任制；②安全技術(shù)措施計(jì)劃；③安全生產(chǎn)教育：實(shí)行三級(jí)[公司級(jí)、項(xiàng)目部（隊(duì)）級(jí)、班組級(jí)]教育、對(duì)特種作業(yè)工種進(jìn)行專門安全培訓(xùn)教育、開展經(jīng)常性的“安全活動(dòng)日”教育以及使用新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)必須進(jìn)行安全教育；④安全的定期檢查：規(guī)定企業(yè)對(duì)安全工作除進(jìn)行經(jīng)常檢查外，每年還應(yīng)該定期進(jìn)行3－4次群眾性的檢查。這種檢查包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)檢查。務(wù)必作到條條有著落，件件有交代；⑤傷亡事故的調(diào)查和處理。

7、安全生產(chǎn)技術(shù)性規(guī)程、制度和標(biāo)準(zhǔn)。其中有。

①《建筑實(shí)際防火規(guī)范》；②《電氣裝臵安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》③《手動(dòng)電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》④《起重機(jī)械安全規(guī)程》。

四、新工人的安全心理教育

1、大量的工傷事故分析統(tǒng)計(jì)資料表明，工傷事故與年齡存在著一定的關(guān)系，工傷事故頻率的最大值發(fā)生在18歲到30歲之間，而且發(fā)生在進(jìn)入工地工作的頭

一、二年，即剛進(jìn)入工地工作不久的青年新工人最容易發(fā)生工傷事故。這些特點(diǎn)是：

（1）、年輕工人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較差，安全意識(shí)和責(zé)任心不夠強(qiáng)。（2）、年輕工人好奇心強(qiáng)，活潑好動(dòng)。

（3）、年輕工人血?dú)夥絼偅褟?qiáng)好勝，把某些問題看得很簡(jiǎn)單。（4）、青年工人自恃自己體力強(qiáng)，不注意勞逸結(jié)合，過度疲勞也會(huì)導(dǎo)致發(fā)生事故。

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3中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

（5）、青年工人涉世不深，在生活上遇到某些事情時(shí)容易激動(dòng)，情緒不穩(wěn)定。

（6）、年輕人愛美，這是正常的，但在施工生產(chǎn)中，愛美必須以保證安全為前提。

2、安全生產(chǎn)意志教育

（1）、安全責(zé)任制得教育：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，這是搞好安全工作得一項(xiàng)重要原則。其中工人的責(zé)任主要是：

①自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并且要隨時(shí)制止他人違章作業(yè)。

②積極參加安全生產(chǎn)的各種活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見。③愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個(gè)人防護(hù)用品。

④上述規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制，新工人應(yīng)該時(shí)刻牢記、嚴(yán)格履行。（2）、遵規(guī)守紀(jì)的教育一般來說，職工做到以下幾條：①上班作業(yè)首先要“一想”、“二查”、“三嚴(yán)”。

一想當(dāng)天的生產(chǎn)作業(yè)中有哪些安全問題，可能會(huì)發(fā)生什么事故，怎樣預(yù)防。

二查工作場(chǎng)所使用的機(jī)械、設(shè)備、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有無事故隱患，如何排除，還要檢查一下本崗位操作是否會(huì)影響周圍的人身安全。

三嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照安全要求，嚴(yán)格按照工藝規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不搞與生產(chǎn)無關(guān)的活動(dòng)。

②進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，必須按規(guī)定使用各種勞動(dòng)防護(hù)用品，包括穿好工作服，戴好安全帽等等。嚴(yán)禁穿背心、短褲、裙子、高跟鞋等不符合要求的衣著上崗。在有毒有害物質(zhì)場(chǎng)所操作，還應(yīng)按規(guī)定佩帶符合防護(hù)要求的面具等。

③保持工作場(chǎng)所的文明整潔。原材料、零件、工具夾應(yīng)擺放得井井有條，及時(shí)清除通道上得油泥、鐵屑和其他雜物，保持通道暢通。

④禁止在有毒、有害的工作場(chǎng)所飲食或吸煙。工藝中的廢油、廢液不得隨便倒入下水道，廢渣不得隨地傾倒，應(yīng)集中統(tǒng)一處理。

⑤凡掛有“嚴(yán)禁煙火”、“有電危險(xiǎn)”、“有人工作切勿合閘”等危險(xiǎn)警第頁

4中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

告標(biāo)志（即警示牌）的場(chǎng)所，或掛有安全色標(biāo)的標(biāo)記，都應(yīng)嚴(yán)格遵守。

⑥安全規(guī)程、制度和紀(jì)律它是以科學(xué)為依據(jù)，用鮮血甚至生命換取來的教訓(xùn)。

五、主要安全措施

1、施工機(jī)械安全措施

施工機(jī)具、車輛和設(shè)備由專人管理和操作，做到“三定”（定人、定機(jī)、定崗位）、“三好”（管好、用好、維修好）、“四會(huì)”（會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)修理、會(huì)排除故障）、“四懂”（懂管理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途），車輛、設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)，確保其性能處于完好狀態(tài)，符合安全技術(shù)要求，滿足施工需要。

2、現(xiàn)場(chǎng)用電、防火、防汛安全

做好現(xiàn)場(chǎng)管理用電、防火、防汛工作?，F(xiàn)場(chǎng)管理有序，道路暢通，材料堆放整齊?，F(xiàn)場(chǎng)用電須有專職電工負(fù)責(zé)。防護(hù)、防火設(shè)施按規(guī)定配臵且完好有效，安全標(biāo)牌齊全且符合規(guī)定。雨季成立防汛小組設(shè)專人值班，并加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，提前做好防汛防洪工作，避免人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

在汛期來臨前，備好各種抗搶險(xiǎn)物資，檢查擬用于抗洪搶險(xiǎn)的機(jī)械設(shè)備，使其性能完好。

在大雨來臨前，做好工程和臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及不可移動(dòng)困難的施工機(jī)具的防洪加固工作，將施工機(jī)械停放在最高水位線以上的地方。人員撤離至安全地方。

3、橋涵施工安全措施

基礎(chǔ)開挖，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)放坡開挖，對(duì)軟弱地質(zhì)基礎(chǔ)，開挖時(shí)適當(dāng)加大放坡率，并做好基坑排水。

鉆孔樁基礎(chǔ)施工，鉆機(jī)要安放平穩(wěn)，因故停鉆時(shí)，孔口要加防護(hù)蓋，防止人員材料落入孔內(nèi)。

人工挖孔樁基礎(chǔ)施工時(shí)，注意防止物體墜落，加強(qiáng)孔內(nèi)通風(fēng)，防止作業(yè)人員發(fā)生窒息。

墩臺(tái)施工中，墩身鋼筋模板安裝前，要搭設(shè)腳手架、平臺(tái)、拉桿及上第頁

5中鐵二十二局集團(tuán)京石客運(yùn)專線項(xiàng)目經(jīng)理部第js-1標(biāo)安全教育培訓(xùn)

下扶梯，模板安裝內(nèi)外要支撐牢固，使用吊斗灌混凝土?xí)r，避免吊頭碰撞模板腳手架，搗固人員應(yīng)戴絕緣手套，穿絕緣鞋。

模板拆除時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，先拴好吊具掛鉤，再拆模板，拆除中，材料工具等不得往下扔。

高空作業(yè)必須系好安全帶，周圍設(shè)防護(hù)欄桿，掛設(shè)防護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)禁非施工人員上下墩臺(tái)。

4、交通防護(hù)安全措施

本標(biāo)段工程位于北京地區(qū)，道路交通四通八達(dá)，機(jī)動(dòng)車流量大。路口、急彎、不通視等路段設(shè)臵限速、警示等交通標(biāo)志，避免車輛發(fā)生交通事故。

5、危險(xiǎn)品管理措施

對(duì)易燃、易爆及有毒物品，必須有專人保管，儲(chǔ)藏時(shí)應(yīng)與建筑物，煙火及水源隔離，搬運(yùn)裝卸及使用時(shí)，應(yīng)慎防起火、爆炸和中毒。

加強(qiáng)火工品的管理，爆破器材儲(chǔ)存于干燥的倉庫內(nèi)，溫度保持在18～30℃，庫內(nèi)設(shè)消防設(shè)備，不同性質(zhì)的炸藥分開；雷管和炸藥分庫儲(chǔ)存；運(yùn)到工點(diǎn)的炸藥當(dāng)天未使用完，必須如數(shù)交回，不得存留過夜?；鸸て肥褂谩⑦\(yùn)輸過程中必須有押運(yùn)人員負(fù)責(zé)?；鸸て穫}庫旁必須設(shè)避雷設(shè)施。

6、野外施工安全

野外作業(yè)，遇雷雨時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)放下手中金屬器具，迅速到安全處所躲避，嚴(yán)禁在大樹下、電桿旁或涵洞內(nèi)躲避。酷暑、嚴(yán)寒季節(jié)，應(yīng)采取切實(shí)措施，防止中暑、溺水、凍傷和煤氣中毒。

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第三篇：安全教育培訓(xùn)教材安全教育培訓(xùn)教材

目錄

一、公司簡(jiǎn)介

二、企業(yè)的施工特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)

三、安全法規(guī)常識(shí)

四、造成意外的典型行為

五、勞動(dòng)者在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)

六、特種作業(yè)要求

七、勞動(dòng)防護(hù)用品

八、安全標(biāo)志：

九、環(huán)境保護(hù)、文明施工

十、物品搬運(yùn)及儲(chǔ)存十

一、消防安全

十二、小型機(jī)具安全常識(shí)十

三、專業(yè)技能知識(shí)

（一）施工用電知識(shí)

（二）焊接作業(yè)安全知識(shí)

（三）腳手架安全知識(shí)

（四）起重作業(yè)與起重機(jī)械

一、公司簡(jiǎn)介

二、企業(yè)的施工特點(diǎn)和主要危險(xiǎn)：

建設(shè)行業(yè)是有較大危險(xiǎn)性的行業(yè)，高處作業(yè)、交叉作業(yè)、臨時(shí)施工用電繁多。其中高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等五種為建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總和的85%以上，稱為“五大傷害”。主要施工項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備、管道安裝、電纜敷設(shè)、盤柜安裝，保溫防腐、土石方工程、廠房建筑混凝土框架澆筑、墻體砌筑、裝修等，作業(yè)工種基本分為：起重吊裝、焊接、架體搭設(shè)、機(jī)械操作工、電氣操作工、金屬探傷、鋼筋工、木工、模板工、瓦工、抹灰工、混凝土工、油工、機(jī)動(dòng)車駕駛員、司爐工、生產(chǎn)調(diào)試等。

三、相關(guān)安全法規(guī)常識(shí)

1、憲法；

2、刑法；

3、勞動(dòng)法；

4、建筑法；

5、安全生產(chǎn)法；安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的一個(gè)主要部分，是指國家關(guān)于改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者再生產(chǎn)過程中的安全和健康而采取的各種措施的總和。

“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”是《中華人民共和國憲法》為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)工作過程中的安全與健康而制定的原則。

“安全第一，預(yù)防為主”是我們國家的安全生產(chǎn)方針，寫入了黨的十三屆五中全會(huì)決議和《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確了：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)施工中的安全保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)及國家對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度?！缎谭ā返?34條規(guī)定：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理，違反規(guī)章制度或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

四、造成意外的典型行為：

1、建設(shè)（火電建設(shè)）業(yè)是傷亡事故多發(fā)行業(yè)。根據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)傷亡事故率僅次于礦山