安全生產(chǎn)緊急會(huì)議上的講話(精)

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同志們：

今天是星期天，把大家召集起來，召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，而且這次會(huì)議的規(guī)格之高是前所未有的。為什么要召開這次會(huì)議，主要是基于兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)尤其是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻；第二點(diǎn)是國(guó)慶節(jié)即將來臨，黨的十六屆五中全會(huì)～中旬即將召開，要確保國(guó)慶期間全縣安定有序和黨的十六屆五中全會(huì)這一特別防護(hù)期社會(huì)穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)政治要求。所以，這個(gè)緊急會(huì)議精神非常重要。大家應(yīng)當(dāng)清楚，今年以來，全縣各類安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，共達(dá)90余起，死亡39人，傷102人，直接經(jīng)濟(jì)損失276萬元，四項(xiàng)指標(biāo)較上年同比均是高位攀升。特別是煤礦安全生產(chǎn)事故居高不下，僅大忠橋鎮(zhèn)在短短三個(gè)月內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了3起事故，死亡5人。血的教訓(xùn)，觸目驚心，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，而且牽制了我們不少精力、人力、物力、財(cái)力，給縣委、縣政府的正常工作帶來了巨大壓力，給全縣的安全生產(chǎn)工作再次敲響了警鐘。面對(duì)這些情況，所以，縣委、縣政府決定今天召開這個(gè)緊急會(huì)議。

剛才，鄭弋同志認(rèn)真、全面、實(shí)事求是地分析了當(dāng)前全縣的安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢(shì)，并對(duì)下一段安全生產(chǎn)工作作了具體的安排部署；厚慶同志、英雄同志分別組織大家全文學(xué)習(xí)了xx446號(hào)令和祁紀(jì)發(fā)[～]16號(hào)兩個(gè)文件；和平同志通報(bào)了“嚴(yán)厲打擊煤礦、煙花爆竹違法生產(chǎn)刑事和治安處理情況”；衛(wèi)平同志通報(bào)了嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行政處罰情況；蔣濤同志就如何抓好下一階段的安全生產(chǎn)工作，講了很好的意見。希望大家都要聽進(jìn)去，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料概括起來講，就是“五鐵”、“五嚴(yán)”：

一、必須堅(jiān)持鐵的意志“嚴(yán)查”。當(dāng)前，安全生產(chǎn)事故之所以頻繁發(fā)生，原因是多方面的，既有我們政府職能部門方面的問題，也有企業(yè)自身方面的問題，而且主要是企業(yè)自身的原因。因?yàn)榘踩a(chǎn)本來就是以企業(yè)為主體，責(zé)任在企業(yè)。從政府部門來說，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、工作不細(xì)、處罰不重、責(zé)任追究不到位是存在的主要問題。特別是處罰力度不重，沒有頂格處罰，按照xx446號(hào)令，經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)企業(yè)最高可罰200萬元，對(duì)礦主個(gè)人最高可罰20萬。按照xx安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中同志的講話，對(duì)出了安全事故的煤礦，就是要罰得傾家蕩產(chǎn)。從業(yè)主來說，投入不足、掠奪開采、利令智昏、草菅人命等問題，在停產(chǎn)整頓期間，明停暗開、日停夜開、弄虛作假、自欺欺人、有令不行、有禁不止、膽大妄為，已經(jīng)到了不能容忍的地步。由于這些問題的存在，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。對(duì)此，我們務(wù)必引起高度警覺，堅(jiān)持以鐵的意志，嚴(yán)查、嚴(yán)查、再嚴(yán)查，始終做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)務(wù)之急，就是要按照祁政辦[～]10號(hào)電傳的要求，嚴(yán)格組織好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查。這次會(huì)議后，由縣委、縣政府組織，安監(jiān)局牽頭，各職能部門參加，組織100人的檢查隊(duì)伍深入羊角塘鎮(zhèn)，對(duì)非法生產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè)，開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查，該抓的要抓。對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)：煤礦由煤炭局負(fù)責(zé)，消防由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，非煤礦山由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸由交通局負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，賓館和娛樂場(chǎng)所由旅游和文化等部門聯(lián)合負(fù)責(zé)，在國(guó)慶節(jié)前也要開展一次全方位的安全檢查，絕不能搞形式、走過場(chǎng)，放過任何一個(gè)死角。各鎮(zhèn)和縣直各安全生產(chǎn)責(zé)任部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，在認(rèn)真搞好本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題的督促檢查，及時(shí)通報(bào)督查情況。對(duì)排查出來的各類安全隱患，要及時(shí)處理，切實(shí)將事故消滅在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)也要開展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，逐車間、逐部位、逐崗位查找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，確保萬無一失。

二、必須堅(jiān)持鐵的手腕“嚴(yán)治”。在對(duì)最近發(fā)生的一些煤礦事故的查處過程中，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在著一些整治不嚴(yán)的現(xiàn)象。大忠橋鎮(zhèn)柿園沖煤礦就是如此。9月2日，省煤礦安全監(jiān)察局衡陽分局對(duì)我縣22個(gè)煤礦發(fā)出了停產(chǎn)整頓通知書，其中就有柿園沖煤礦。通知發(fā)出后，柿園沖煤礦并沒有按照要求進(jìn)行整治，而是明停暗采、違規(guī)違法作業(yè)、偷偷摸摸生產(chǎn)，最終釀成1人死亡、4人被困的重大事故。因此，各級(jí)各部門、各企業(yè)一定要吸取血的教訓(xùn)，對(duì)那些有令不行、有禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)，必須以鐵的手腕，出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)治、嚴(yán)治、再嚴(yán)治，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)死，防止整頓期間發(fā)生事故，絕不能有半點(diǎn)馬虎和僥幸心理。要按照分類指導(dǎo)的原則，認(rèn)真制定整改方案，對(duì)存在隱患的企業(yè)，必須有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展專項(xiàng)整治，特別是對(duì)煤礦的整改，必須定內(nèi)容、定措施、定資金、定時(shí)間、定專人，制定詳盡整改方案，抓好整改落實(shí)，確保整改到位。對(duì)符合“五整頓、四關(guān)閉”條件的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照xx446號(hào)令的規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行嚴(yán)肅整治，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該炸毀的堅(jiān)決炸毀，該處罰的要重罰。象“礦工受難、礦主發(fā)財(cái)、政府買單、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)孝子”這樣的事情再也不能出現(xiàn)。對(duì)未能取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)、尤其是礦井，無視政監(jiān)管、拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井，要一律予以關(guān)閉取締。各有關(guān)部門要吊銷有關(guān)證照；電力部門要停止供電；有關(guān)政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告，并采取強(qiáng)制摧毀井筒、填平井口等有力措施予以關(guān)閉，絕不能留下隱患。

三、必須堅(jiān)持鐵的決心“嚴(yán)打”。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，稍有不慎，就會(huì)出大事。因此，我們必須以鐵的決心始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)無視人民群眾生命，唯利是圖、利令智昏、利欲薰心、不講安全、不要安全的非法生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲、嚴(yán)厲、再嚴(yán)厲的打擊，只有這樣，才能足以震懾違法犯罪。安監(jiān)、公安、工商、國(guó)土、電力等部門，要定期不定期地開展對(duì)煤礦、煙花爆竹企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)無視政府監(jiān)管、公然違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重處理；對(duì)問題性質(zhì)嚴(yán)重的地方，以及性質(zhì)惡劣的案例，要通過新聞媒體予以曝光；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停和取締；對(duì)違法、違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售行為，要依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)

產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的礦山、企業(yè)要明確專人駐點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)揭發(fā)和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。與此同時(shí)，要把少數(shù)公務(wù)人員在高危行業(yè)參股問題作為打擊非法生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)來抓，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)有利益關(guān)系或在幕后縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的，要堅(jiān)決移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處?？傊瑢?duì)煤礦、煙花爆竹等行業(yè)的違法生產(chǎn)行為，不論涉及到誰，不論阻力有多大，不論背景有多厚，都必須毫不留情，堅(jiān)決打擊，絕不能聽之任之，任其坐大成勢(shì)。

四、必須堅(jiān)持鐵的措施“嚴(yán)管”。糾正管理漏洞是抓好安全生產(chǎn)的有效途徑，必須嚴(yán)密、嚴(yán)密、再嚴(yán)密。今年發(fā)生這么多的安全生產(chǎn)事故，某種程度上反映出我們的安全管理還有不少漏洞，存在著“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等突出問題。這些問題如果不得到解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)要好轉(zhuǎn)，只能是一句空話。因此，我們必須以鐵的措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。要強(qiáng)化源頭管理。按照有關(guān)精神，從今年7月14日起，對(duì)未提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)已提出頒證申請(qǐng)的煤礦，有關(guān)部門要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，加快審核進(jìn)度，做到合格一家，頒發(fā)一家。要強(qiáng)化臺(tái)帳管理。各級(jí)各部門各企業(yè)要通過經(jīng)常性的排查工作，對(duì)本地本部門本企業(yè)的安全隱患做到心中有數(shù)，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，突出重點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)帳管理。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深入基層，深入企業(yè)，督促企業(yè)及時(shí)解決問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)的措施落到實(shí)處。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，搞好廉潔自律，杜絕～行為。要強(qiáng)化值班信息工作，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息，牢牢掌握處理安全事故的主動(dòng)權(quán)。

五、必須堅(jiān)持鐵的心腸“嚴(yán)究”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)的重要保證，必須嚴(yán)格、嚴(yán)格、再嚴(yán)格。如果安全生產(chǎn)事故的查處不嚴(yán)，大事化小，小事化了，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無法向社會(huì)、向死難者家屬交待。因此，我們必須按照“四不放過”的原則，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)、從重查處，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代法，絕不能搞“下不為例”。事故特別重大、損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要特事特辦、一步到位，該挪位的堅(jiān)決挪位，該撤職的堅(jiān)決撤職，該法辦的堅(jiān)決法辦。同時(shí)，要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，建立一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系。凡安全生產(chǎn)受到查究的單位及責(zé)任人，年內(nèi)一律取消各種評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，一律不得提拔調(diào)動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，一律就地免職。我在這里重申，現(xiàn)在中央、省、市對(duì)安全生產(chǎn)要求越來越高，處理越來越嚴(yán)，縣委不愿意、也不希望大家因安全生產(chǎn)事故而受到處分。如果大家麻木不仁，疏忽大意而出了重大安全生產(chǎn)事故的，縣委只能鐵下心來，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處分。這一點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必明白，務(wù)必清醒，不能怨天尤人。

最后，我就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任的問題再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)責(zé)任，具體講：煤礦行業(yè)由鄭弋同志負(fù)責(zé)，煙花爆竹行業(yè)由厚慶同志負(fù)責(zé)，非煤礦山由安寶同志負(fù)責(zé)。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、縣直各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要嚴(yán)格按照年初制訂的責(zé)任制要求和職責(zé)范圍，落實(shí)好具體責(zé)任人，進(jìn)一步明確各自職責(zé)。

再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是