安全生產(chǎn)緊急會議上的講話(精)

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同志們：

今天是星期天，把大家召集起來，召開這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會議，而且這次會議的規(guī)格之高是前所未有的。為什么要召開這次會議，主要是基于兩點：第一點是當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)尤其是煤礦安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻；第二點是國慶節(jié)即將來臨，黨的十六屆五中全會～中旬即將召開，要確保國慶期間全縣安定有序和黨的十六屆五中全會這一特別防護期社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)是一項政治要求。所以，這個緊急會議精神非常重要。大家應(yīng)當(dāng)清楚，今年以來，全縣各類安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，共達90余起，死亡39人，傷102人，直接經(jīng)濟損失276萬元，四項指標(biāo)較上年同比均是高位攀升。特別是煤礦安全生產(chǎn)事故居高不下，僅大忠橋鎮(zhèn)在短短三個月內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了3起事故，死亡5人。血的教訓(xùn)，觸目驚心，不僅給人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且牽制了我們不少精力、人力、物力、財力，給縣委、縣政府的正常工作帶來了巨大壓力，給全縣的安全生產(chǎn)工作再次敲響了警鐘。面對這些情況，所以，縣委、縣政府決定今天召開這個緊急會議。

剛才，鄭弋同志認(rèn)真、全面、實事求是地分析了當(dāng)前全縣的安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻形勢，并對下一段安全生產(chǎn)工作作了具體的安排部署；厚慶同志、英雄同志分別組織大家全文學(xué)習(xí)了xx446號令和祁紀(jì)發(fā)[～]16號兩個文件；和平同志通報了“嚴(yán)厲打擊煤礦、煙花爆竹違法生產(chǎn)刑事和治安處理情況”；衛(wèi)平同志通報了嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行政處罰情況；蔣濤同志就如何抓好下一階段的安全生產(chǎn)工作，講了很好的意見。希望大家都要聽進去，抓好落實。下面，我再強調(diào)五點意見。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料概括起來講，就是“五鐵”、“五嚴(yán)”：

一、必須堅持鐵的意志“嚴(yán)查”。當(dāng)前，安全生產(chǎn)事故之所以頻繁發(fā)生，原因是多方面的，既有我們政府職能部門方面的問題，也有企業(yè)自身方面的問題，而且主要是企業(yè)自身的原因。因為安全生產(chǎn)本來就是以企業(yè)為主體，責(zé)任在企業(yè)。從政府部門來說，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、工作不細、處罰不重、責(zé)任追究不到位是存在的主要問題。特別是處罰力度不重，沒有頂格處罰，按照xx446號令，經(jīng)濟處罰對企業(yè)最高可罰200萬元，對礦主個人最高可罰20萬。按照xx安監(jiān)總局局長李毅中同志的講話，對出了安全事故的煤礦，就是要罰得傾家蕩產(chǎn)。從業(yè)主來說，投入不足、掠奪開采、利令智昏、草菅人命等問題，在停產(chǎn)整頓期間，明停暗開、日停夜開、弄虛作假、自欺欺人、有令不行、有禁不止、膽大妄為，已經(jīng)到了不能容忍的地步。由于這些問題的存在，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。對此，我們務(wù)必引起高度警覺，堅持以鐵的意志，嚴(yán)查、嚴(yán)查、再嚴(yán)查，始終做到常抓不懈，警鐘長鳴。當(dāng)務(wù)之急，就是要按照祁政辦[～]10號電傳的要求，嚴(yán)格組織好國慶期間的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查。這次會議后，由縣委、縣政府組織，安監(jiān)局牽頭，各職能部門參加，組織100人的檢查隊伍深入羊角塘鎮(zhèn)，對非法生產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè)，開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查，該抓的要抓。對其他重點行業(yè)：煤礦由煤炭局負(fù)責(zé)，消防由消防大隊負(fù)責(zé)，非煤礦山由國土資源局負(fù)責(zé)，交通運輸由交通局負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，賓館和娛樂場所由旅游和文化等部門聯(lián)合負(fù)責(zé)，在國慶節(jié)前也要開展一次全方位的安全檢查，絕不能搞形式、走過場，放過任何一個死角。各鎮(zhèn)和縣直各安全生產(chǎn)責(zé)任部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，在認(rèn)真搞好本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的同時，切實抓好重點單位、重點對象、重點問題的督促檢查，及時通報督查情況。對排查出來的各類安全隱患，要及時處理，切實將事故消滅在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)也要開展安全生產(chǎn)自查自糾活動，逐車間、逐部位、逐崗位查找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，確保萬無一失。

二、必須堅持鐵的手腕“嚴(yán)治”。在對最近發(fā)生的一些煤礦事故的查處過程中，發(fā)現(xiàn)確實存在著一些整治不嚴(yán)的現(xiàn)象。大忠橋鎮(zhèn)柿園沖煤礦就是如此。9月2日，省煤礦安全監(jiān)察局衡陽分局對我縣22個煤礦發(fā)出了停產(chǎn)整頓通知書，其中就有柿園沖煤礦。通知發(fā)出后，柿園沖煤礦并沒有按照要求進行整治，而是明停暗采、違規(guī)違法作業(yè)、偷偷摸摸生產(chǎn)，最終釀成1人死亡、4人被困的重大事故。因此，各級各部門、各企業(yè)一定要吸取血的教訓(xùn)，對那些有令不行、有禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)，必須以鐵的手腕，出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)治、嚴(yán)治、再嚴(yán)治，堅決停產(chǎn)關(guān)死，防止整頓期間發(fā)生事故，絕不能有半點馬虎和僥幸心理。要按照分類指導(dǎo)的原則，認(rèn)真制定整改方案，對存在隱患的企業(yè)，必須有計劃、有組織、有步驟地開展專項整治，特別是對煤礦的整改，必須定內(nèi)容、定措施、定資金、定時間、定專人，制定詳盡整改方案，抓好整改落實，確保整改到位。對符合“五整頓、四關(guān)閉”條件的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照xx446號令的規(guī)定，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段，進行嚴(yán)肅整治，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該炸毀的堅決炸毀，該處罰的要重罰。象“礦工受難、礦主發(fā)財、政府買單、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)孝子”這樣的事情再也不能出現(xiàn)。對未能取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)、尤其是礦井，無視政監(jiān)管、拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井，要一律予以關(guān)閉取締。各有關(guān)部門要吊銷有關(guān)證照；電力部門要停止供電；有關(guān)政府要發(fā)布關(guān)閉礦井公告，并采取強制摧毀井筒、填平井口等有力措施予以關(guān)閉，絕不能留下隱患。

三、必須堅持鐵的決心“嚴(yán)打”。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，稍有不慎，就會出大事。因此，我們必須以鐵的決心始終保持高壓態(tài)勢，對無視人民群眾生命，唯利是圖、利令智昏、利欲薰心、不講安全、不要安全的非法生產(chǎn)行為進行嚴(yán)厲、嚴(yán)厲、再嚴(yán)厲的打擊，只有這樣，才能足以震懾違法犯罪。安監(jiān)、公安、工商、國土、電力等部門，要定期不定期地開展對煤礦、煙花爆竹企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法活動，對無視政府監(jiān)管、公然違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重處理；對問題性質(zhì)嚴(yán)重的地方，以及性質(zhì)惡劣的案例，要通過新聞媒體予以曝光；對不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要堅決關(guān)停和取締；對違法、違規(guī)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售行為，要依法嚴(yán)厲打擊。同時，對傳統(tǒng)

產(chǎn)區(qū)、重點地區(qū)的礦山、企業(yè)要明確專人駐點監(jiān)督，及時揭發(fā)和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。與此同時，要把少數(shù)公務(wù)人員在高危行業(yè)參股問題作為打擊非法生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)來抓，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)有利益關(guān)系或在幕后縱容、充當(dāng)保護傘的，要堅決移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察機關(guān)依法嚴(yán)肅查處?？傊?，對煤礦、煙花爆竹等行業(yè)的違法生產(chǎn)行為，不論涉及到誰，不論阻力有多大，不論背景有多厚，都必須毫不留情，堅決打擊，絕不能聽之任之，任其坐大成勢。

四、必須堅持鐵的措施“嚴(yán)管”。糾正管理漏洞是抓好安全生產(chǎn)的有效途徑，必須嚴(yán)密、嚴(yán)密、再嚴(yán)密。今年發(fā)生這么多的安全生產(chǎn)事故，某種程度上反映出我們的安全管理還有不少漏洞，存在著“嚴(yán)格不起來、落實不下去”等突出問題。這些問題如果不得到解決，安全生產(chǎn)形勢要好轉(zhuǎn)，只能是一句空話。因此，我們必須以鐵的措施，強化安全生產(chǎn)管理。要強化源頭管理。按照有關(guān)精神，從今年7月14日起，對未提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；對已提出頒證申請的煤礦，有關(guān)部門要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，加快審核進度，做到合格一家，頒發(fā)一家。要強化臺帳管理。各級各部門各企業(yè)要通過經(jīng)常性的排查工作，對本地本部門本企業(yè)的安全隱患做到心中有數(shù)，并進行認(rèn)真梳理，突出重點，實行臺帳管理。要加強監(jiān)督檢查。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深入基層，深入企業(yè)，督促企業(yè)及時解決問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)的措施落到實處。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，搞好廉潔自律，杜絕～行為。要強化值班信息工作，及時上報安全生產(chǎn)信息，牢牢掌握處理安全事故的主動權(quán)。

五、必須堅持鐵的心腸“嚴(yán)究”。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)的重要保證，必須嚴(yán)格、嚴(yán)格、再嚴(yán)格。如果安全生產(chǎn)事故的查處不嚴(yán)，大事化小，小事化了，不僅對事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無法向社會、向死難者家屬交待。因此，我們必須按照“四不放過”的原則，進一步加大責(zé)任追究力度。對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)、從重查處，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代法，絕不能搞“下不為例”。事故特別重大、損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要特事特辦、一步到位，該挪位的堅決挪位，該撤職的堅決撤職，該法辦的堅決法辦。同時，要堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，建立一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系。凡安全生產(chǎn)受到查究的單位及責(zé)任人，年內(nèi)一律取消各種評先評優(yōu)資格，一律不得提拔調(diào)動，情節(jié)嚴(yán)重的，一律就地免職。我在這里重申，現(xiàn)在中央、省、市對安全生產(chǎn)要求越來越高，處理越來越嚴(yán)，縣委不愿意、也不希望大家因安全生產(chǎn)事故而受到處分。如果大家麻木不仁，疏忽大意而出了重大安全生產(chǎn)事故的，縣委只能鐵下心來，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處分。這一點請大家務(wù)必明白，務(wù)必清醒，不能怨天尤人。

最后，我就加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任的問題再強調(diào)一下，縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實責(zé)任，具體講：煤礦行業(yè)由鄭弋同志負(fù)責(zé)，煙花爆竹行業(yè)由厚慶同志負(fù)責(zé)，非煤礦山由安寶同志負(fù)責(zé)。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、縣直各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要嚴(yán)格按照年初制訂的責(zé)任制要求和職責(zé)范圍，落實好具體責(zé)任人，進一步明確各自職責(zé)。

再強調(diào)一個問題，就是