安全生產(chǎn)百日督查意見

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為深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好“隱患治理年”各項工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔20****〕22號，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就在全省開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，提出以下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，突出治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式

安全生產(chǎn)百日督查專項行動由省人民政府統(tǒng)一部署，由各州、市人民政府和省直各有關(guān)部門組織實(shí)施。督查工作采取企業(yè)自查、部門專項督查與政府組織重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府和省直各有關(guān)部門要制定督查實(shí)施方案。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室對專項行動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

三、督查重點(diǎn)和工作內(nèi)容

（一）督查重點(diǎn)

安全生產(chǎn)百日督查專項行動要緊緊圍繞“隱患治理年”這條主線和治大隱患、防大事故這一目標(biāo)，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等領(lǐng)域（行業(yè)），突出重點(diǎn)建設(shè)項目施工安全，突出人員密集場所消防安全，突出防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；在此基礎(chǔ)上，對事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)督查。省直各有關(guān)部門的專項督查要不少于1/3的州市，州市級督查要不少于1/3的縣（市、區(qū)），縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）督查內(nèi)容

1.綜合督查內(nèi)容。

（1）各級人民政府貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，分解落實(shí)20****年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，查處各類生產(chǎn)安全事故及責(zé)任追究落實(shí)情況。

（2）貫徹落實(shí)《****省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件的通知》（云府辦明電〔20****〕48號）精神，制定下發(fā)隱患排查治理具體實(shí)施意見，各項措施落實(shí)到基層及企業(yè)，建立隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，重大隱患整改銷號情況。

（3）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”規(guī)定，組織開展隱患排查治理，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監(jiān)控制度等情況。

（4）貫徹落實(shí)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的工作要求，健全和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援演練情況；針對重大危險源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.專項督查重點(diǎn)內(nèi)容。

（1）煤礦。

深化煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)和打擊“三非”情況；落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)20****年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見的通知》（安監(jiān)總煤行〔20****〕36號）情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)和安全準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況；防止自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況。

（2）非煤礦山。

組織開展安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況；非煤礦山及冶金企業(yè)貫徹落實(shí)“三同時”制度情況；金屬非金屬礦山安全專項整治具體落實(shí)情況；金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和資源整合情況以及打擊非法開采、超層越界、以采代探情況；尾礦庫專項整治行動工作落實(shí)情況；組織金屬非金屬地下礦山推行機(jī)械通風(fēng)、中小型露天礦山推廣中深孔爆破技術(shù)情況；組織金屬非金屬礦山和冶金企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況；預(yù)防易由自然災(zāi)害引發(fā)金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故措施的落實(shí)情況。

（3）危險化學(xué)品、煙花爆竹。

危險化學(xué)品方面：指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的具體措施，組織開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施與效果，組織開展危險化學(xué)品登記工作情況；組織危險化學(xué)品從業(yè)單位繼續(xù)開展反“三違”活動，督促企業(yè)建立和落實(shí)定期隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監(jiān)控制度情況；組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、危險化學(xué)品安全專項整治工作情況；落實(shí)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）工作進(jìn)展情況；開展重點(diǎn)易制毒化學(xué)品品種生產(chǎn)、經(jīng)營情況專項檢查，完善非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的措施情況。煙花爆竹方面：指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的具體措施，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施與效果情況；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)開展反“三違”、反“三超一改”活動，建立和落實(shí)定期隱患排查治理工作制度等情況；繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項治理，督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)建立和嚴(yán)格執(zhí)行氯酸鉀流向登記制度，煙花爆竹藥物安全抽檢工作情況；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”問題整治工作，工房危險等級、作業(yè)人數(shù)、藥物定量重新核定工作進(jìn)展情況等；開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、變更和延期工作，煙花爆竹經(jīng)營規(guī)劃布點(diǎn)審批工作情況；制定本級煙花爆竹安全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況；打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的工作機(jī)制、責(zé)任制建立和落實(shí)情況。

（4）道路（水上）交通。

打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；對運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、運(yùn)營車輛技術(shù)狀況、運(yùn)營車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；渡口渡船專項整治情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。

（5）重點(diǎn)項目建設(shè)和建筑施工。

房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)工程預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況；預(yù)防易由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的措施情況。

（6）消防安全。

人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑物之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

電力、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、國防工辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、國土資源和國資委等部門的安全生產(chǎn)百日督查專項行動，根據(jù)國家相關(guān)部委的實(shí)施意見制定督查方案，按照省人民政府的統(tǒng)一部署抓好落實(shí)。

四、督查安排

（一）各州、市人民政府和省直各有關(guān)部門督查（5月上旬至7月底）。按照《通知》和《****省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動文件的通知》（云府辦明電〔20****〕77號）要求，各州、市人民政府和省直各有關(guān)部門制定實(shí)施方案，確定督查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、時間、任務(wù)和人員，迅速部署開展百日督查專項行動。

（二）綜合督查（6月初開始）。省人民政府組織督查組，對各州、市人民政府，省