燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)辦法

PAGE4-常熟市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)本市燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)暫行辦法》、《蘇州市燃?xì)夤芾磙k法》、《常熟市燃?xì)夤芾磙k法》、《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱燃?xì)?，特指天然氣（包括管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣）和液化石油氣（包括管道液化石油氣、瓶裝液化石油氣）等。燃?xì)庠O(shè)施，特指公用燃?xì)庠O(shè)施（燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所有且為用戶提供普遍服務(wù)的燃?xì)庠O(shè)施）和燃?xì)庥脩粼O(shè)施（用戶所有或?yàn)橛脩籼峁﹩我环?wù)的燃?xì)庠O(shè)施），燃?xì)馍a(chǎn)、進(jìn)口需用燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料需用燃?xì)庠O(shè)施、天然氣長輸管道、城市門站前的天然氣支管線以及分輸口到電廠、相關(guān)企業(yè)的支線及其設(shè)施除外。公用燃?xì)庠O(shè)施主要包括：（一）液化石油氣供應(yīng)基地、液化石油氣氣化站（含瓶組站）和混氣站、天然氣儲配站、門站、調(diào)壓站（柜）、天然氣氣化站、燃?xì)饧託庹荆ǔ溲b站）、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等燃?xì)鈭稣驹O(shè)施；（二）輸送天然氣、液化石油氣的燃?xì)夤艿?，以及附屬計量裝置、閥門（室）、凝水井（缸）等燃?xì)夤艿涝O(shè)施；（三）陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等燃?xì)夤艿婪栏Ｗo(hù)設(shè)施，穿越公（鐵）路檢漏裝置，管道防護(hù)構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等固定裝置，以及轉(zhuǎn)角樁、里程樁，禁止、警告、指令、提示、地面和地下管道標(biāo)志標(biāo)識等。燃?xì)庥脩粼O(shè)施主要包括：用戶使用的燃?xì)夤艿?、閥門、計量器具、調(diào)壓設(shè)備、氣瓶、燃?xì)馄骶叩?。工商用戶的其他燃?xì)庠O(shè)施按供氣協(xié)議界定，工業(yè)窯爐除外。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)及其管理活動。第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市燃?xì)庑姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)全市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的管理工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)的日常管理工作，接受市燃?xì)庑姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道、液化氣鋼瓶、計量儀器等燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備的監(jiān)督管理工作。交通、工商、商務(wù)、經(jīng)信、教育等部門負(fù)責(zé)加氣站、工商餐飲企業(yè)以及學(xué)校食堂等相關(guān)燃?xì)庥脩粼O(shè)施安全保護(hù)的日常管理工作。發(fā)改、規(guī)劃、公安、城管、消防、安監(jiān)、水利等部門，按照各自職責(zé)，共同做好燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督的相關(guān)工作。第五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的安周邊燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的控制范圍：（1）埋地低壓、中壓管道為其兩側(cè)安全保護(hù)范圍外5米范圍區(qū)域；（2）埋地次高壓管道為其兩側(cè)安全保護(hù)范圍外5米范圍區(qū)域；（3）埋地高壓管道為其兩側(cè)安全保護(hù)范圍外44米范圍區(qū)域。爆破作業(yè)等嚴(yán)重威脅周邊燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的控制范圍，由燃?xì)庑姓鞴懿块T會同公安等相關(guān)部門視具體情況確定。（四）沿河、跨河、穿河、穿堤的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和控制范圍，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與相關(guān)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。（五）國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對涉及燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)行為有更嚴(yán)格安全保護(hù)和控制范圍規(guī)定的，依照其規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施保護(hù)。第十條任何單位和個人不得侵占、毀損，或者擅自動用、拆改燃?xì)夤迷O(shè)施及安全保護(hù)警示標(biāo)志。第十一條燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動：（一）動用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推、鏟、挖作業(yè)，或從事爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、動用明火等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動；（二）建設(shè)占壓地下燃?xì)夤艿阑蛴绊懼苓吶細(xì)庠O(shè)施安全距離的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；（三）涉及燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍的河道內(nèi)擅自拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動；（四）種植深根植物；（五）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，或放置易燃易爆危險物品；（六）其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。第十二條新建、擴(kuò)建、改建工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或城建檔案管理部門查明施工范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施有關(guān)情況，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理部門應(yīng)在接到查詢要求后及時告知。第十三條工程施工需要動用、改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)，并會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采取相應(yīng)安全措施。第十四條燃?xì)庠O(shè)施安全控制范圍內(nèi)從事挖掘、打樁、頂進(jìn)、爆破、建造建（構(gòu)）筑物等影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，工程開工前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定《燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案》，簽訂《安全監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，報燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。從事其他活動過程中，發(fā)現(xiàn)危及管道燃?xì)庠O(shè)施安全的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)聯(lián)系，補(bǔ)辦管道燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)護(hù)手續(xù)。造成燃?xì)庠O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)報告，并配合搶修。第十五條《燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案》應(yīng)符合燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)技術(shù)要求，滿足法律、法規(guī)規(guī)定的條件，有保障燃?xì)庠O(shè)施安全的應(yīng)急預(yù)案和妥善的恢復(fù)措施。對保護(hù)方案有爭議，或?qū)θ細(xì)庠O(shè)施安全可能造成重大危險的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行安全評估或?qū)ΡＷo(hù)方案組織專家論證。第十六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全各類活動。必要時，指派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護(hù)指導(dǎo)，也可提前對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢測，活動結(jié)束后進(jìn)行復(fù)檢。第十七條建（構(gòu)）筑物、堆積物或設(shè)施占壓燃?xì)夤艿阑蛘哂绊懼苓吶細(xì)庠O(shè)施安全距離的，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、住建、城管、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門依法清除。第十八條燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施費(fèi)由活動實(shí)施單位承擔(dān)。造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，涉事單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十九條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施報廢制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要動用、改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全措施。拆除燃?xì)鈭稣?、處理或遺留廢棄燃?xì)庠O(shè)施等，還應(yīng)制定實(shí)施方案，并經(jīng)專家論證。第三章燃?xì)庥脩粼O(shè)施保護(hù)第二十條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好用戶設(shè)施的安全保護(hù)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期檢查用戶設(shè)施，燃?xì)庥脩艚?jīng)常性檢查所用燃?xì)庠O(shè)施。非居民燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配備專管人員，建立燃?xì)鈾z查制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對工業(yè)、商業(yè)、采暖、單位食堂等非居民用戶每年檢查不得少于1次，居民用戶每2年檢查不得少于1次；燃?xì)饧託猓ǔ溲b）站均要在每次加氣（充裝）前檢查機(jī)動車輛等燃?xì)庠O(shè)施。第二十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照檢查頻率要求，制定入戶安全檢查的年度計劃、月度計劃，報燃?xì)庑姓鞴懿块T。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在入戶檢查前將檢查日程通知相關(guān)用戶。無法直接聯(lián)系用戶的，可在用戶能看到的顯著位置張貼通告等方式通知用戶，由該用戶向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)預(yù)約接受檢查。第二十二條安全檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格。入戶檢查時，應(yīng)當(dāng)穿著工作服，佩戴并出示有效證件，配備必要的檢查儀器、工具。第二十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶安全檢查主要內(nèi)容：（一）燃?xì)夤艿涝O(shè)施是否漏氣，安裝及用材是否規(guī)范，閥門操作是否方便、靈活；管道、閥門是否嚴(yán)重銹蝕，是否有重物搭掛或作接地引線；管道末端是否封堵；有無擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖取＃ǘ┢垦b氣氣瓶是否合格，鋼瓶、調(diào)壓閥是否漏氣。（三）燃?xì)馄骶呤欠裢旰?，安裝、維修是否符合規(guī)定；熱水器等燃?xì)庠O(shè)施排煙系統(tǒng)是否連接完好、是否出戶；軟管是否超長、超期、老化、無管夾、泄漏；燃?xì)馄骶吲c氣源是否適配，使用年限是否超期；有無使用國家明令淘汰的燃?xì)馄骶叩?。（四）燃?xì)庹{(diào)壓、計量儀表是否完好；用氣設(shè)備前燃?xì)鈮毫Ψ弦?guī)范要求；有無擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庥嬃垦b置等。（五）用氣是否規(guī)范；使用、儲存燃?xì)鈭鏊欠穹弦?，具備安全條件；有無擅自改變?nèi)細(xì)庥猛净虮I用、轉(zhuǎn)供燃?xì)猬F(xiàn)象等。第二十四條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)互相配合，共同做好入戶安全檢查工作。入戶安全檢查應(yīng)認(rèn)真做好記錄，經(jīng)安檢人員和用戶簽字確認(rèn)后各留記錄備案。安檢記錄應(yīng)附有醒目的安全用氣提醒事項(xiàng)。第二十五條安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶有違反安全用氣行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止，履行告知義務(wù)；發(fā)現(xiàn)用戶設(shè)施有燃?xì)庑孤┑?，必須立即處理，未作處理，安檢人員不得離開；發(fā)現(xiàn)其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)隱患限期整改通知書，由用戶簽收確認(rèn)。第二十六條無法入戶安全檢查、用戶拒絕在入戶安全檢查記錄上簽字以及拒絕簽收隱患限期整改通知書的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在入戶安全檢查記錄及隱患限期整改通知書上注明情況。隱患限期整改通知書應(yīng)留置在用戶能看到的現(xiàn)場顯著位置或以其他方式送達(dá)用戶。用戶有違法行為的，應(yīng)及時報告燃?xì)庑姓鞴懿块T。第二十七條燃?xì)庥脩艨勺孕形杏邢鄳?yīng)資質(zhì)單位及專業(yè)人員維修用戶設(shè)施。第二十八條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤隱患整改結(jié)果，在檢查后1個月內(nèi)匯總分析并向燃?xì)庑姓鞴懿块T報告安全檢查情況。第二十九條發(fā)現(xiàn)用戶存在以下安全隱患且不能及時整改到位的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可采取臨時停氣措施：（一）燃?xì)庠O(shè)施漏氣危及安全的；（二）燃?xì)夤艿滥┒宋丛O(shè)封堵的；（三）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)夤艿赖模唬ㄋ模┦褂脟颐髁钐蕴闹迸攀饺細(xì)鉄崴?，或燃?xì)鉄崴魑囱b煙道，或安裝的煙道未出戶的；（五）燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施安裝或使用場所不符合安全條件的；（六）下達(dá)隱患限期整改通知書后拒絕整改的；（七）其他緊急情況確須臨時停氣的。第三十條管道燃?xì)庥脩粢虬l(fā)現(xiàn)涉及影響公共安全的隱患，須采取入戶停氣措施的，若入戶停氣受阻，且外圍停氣將影響其他用戶正常用氣。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)履行好告知義務(wù)，及時通知相關(guān)用戶作好臨時停氣準(zhǔn)備。外圍停氣后立即報燃?xì)庑姓鞴懿块T和相關(guān)部門開展協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)無果的，應(yīng)當(dāng)由公安部門配合采取入戶措施。外圍停氣所造成的損失及相關(guān)費(fèi)用由停氣責(zé)任人承擔(dān)。第三十一條整改到位后，用戶應(yīng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出恢復(fù)用氣申請，經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)復(fù)檢符合要求后方可恢復(fù)供氣。第三十二條逐步推廣安裝燃?xì)庥脩粜孤﹫缶妥詣忧袛嗦?lián)動裝置，逐步建設(shè)燃?xì)夤?yīng)分戶控制系統(tǒng)。建立燃?xì)庥脩舻恼\信檔案制度，對具有不良行為的燃?xì)庥脩裘鞔_相應(yīng)處理規(guī)定。第四章附則第三十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站，以及發(fā)放宣傳冊、用戶廚房和鋼瓶張貼宣傳貼等方式做好燃?xì)獍踩Ｗo(hù)