報廢汽車回收拆解可行性研究報告

報廢汽車回收拆解可行性研究報告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）

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目錄第一章總論 1一、工程背景 1二、工程概況 3第二章可行性與必要性研究 3一、工程實施的必要性分析 3二、工程實施的可行性分析 3第三章工程建設方案 3一、工程建設依據(jù) 3二、工程建設方案 3三、工程實施步驟 3第四章工程平安分析 3一、設計依據(jù) 3二、危險有害因素分析 3三、平安措施 3第五章環(huán)境影響評價 3一、環(huán)境現(xiàn)狀 3二、環(huán)境影響分析 3三、環(huán)境保護措施 3第六章行業(yè)市場分析 3一、根本情況 3二、國外報廢汽車回收利用情況 3三、目前我國報廢汽車拆解業(yè)存在問題 3四、行業(yè)市場分析結果 3第七章工程效益分析 3一、經濟效益 3二、生態(tài)效益 3三、社會效益 3總結與建議 3第一章總論一、工程背景〔一〕工程名稱報廢汽車回收拆解工程〔二〕工程單位名稱某某市某某報廢汽車回收拆解利用〔三〕工程單位概況某某市某某報廢汽車回收拆解利用前身〔某某縣物資再生綜合利用〕是經省經貿委等四部門〔皖經貿源[2002]229號〕于2002年7月15日聯(lián)合下文認定的〔全省首批十八家報廢汽車回收拆解企業(yè)之一〕，并報商務部備案的某某市報廢汽車回收拆解企業(yè)。2021年3月經省商務廳批準〔皖商建執(zhí)字[2021]134號〕，并于4月21日經工商部門正式更名為“某某市某某報廢汽車回收拆解利用〞。該公司注冊資本200萬元，營業(yè)面積92484平方米，現(xiàn)有職工18人。在06、07、08連續(xù)三年中分別回收報廢汽車1022輛〔拆解1018輛〕、920輛〔拆解920輛〕、1005輛〔拆解1004輛〕。三年平均回收982輛/年，拆解980輛/年。2021年上半年回收報廢汽車626輛，銷售總額313萬元，實現(xiàn)利潤總額10萬元，上繳稅收53萬元。公司現(xiàn)有回收網點6個，職工20人，營業(yè)面積12000平方米，上半年回收報廢汽車272輛?！菜摹晨尚行詧蟾嫜芯恳罁?jù)1、國家發(fā)改委推薦使用的?投資工程可行性研究指南?〔2002〕；2、國家發(fā)改委2006年?建設工程經濟評價方法與參數(shù)?第三版提供的背景材料及其它資料。,在大量消耗地球資源的同時對環(huán)境造成的污染也日益嚴重除了尾氣排放對大氣環(huán)境的影響外報廢汽車的處理問題也愈顯突出。據(jù)介紹,目前全世界每年的汽車產量接近6600萬輛運輸使用量行車公里數(shù)超過150億汽車的排放量占人類引發(fā)排放總量的12%,每年有4000多萬輛汽車報廢僅西歐、美國和日本年報廢汽車總量約2500萬輛。汽車報廢后的環(huán)保處理及報廢汽車的材料循環(huán)利用問題越來越突出和緊迫。開展汽車材料回收利用的研究做好節(jié)能環(huán)保工作求得社會和經濟的可持續(xù)開展是當今世界汽車工業(yè)所面臨和亞待解決的問題。對實現(xiàn)可持續(xù)開展的認識是隨著世界環(huán)保戰(zhàn)略開展的變化而來的。上世紀70年代至80年代初重視生產過程末端污染處理；80年代中期重視廢料垃圾最少化；90年代初重視預防污染；90年代中期重視ISO14000/生命周期的評估〔LCA〕。生命周期評估的含意是在整個產品生命周期中〔例如：生產到報廢〕從原材料獲得到生產、使用和處理多個環(huán)節(jié)上,對環(huán)境各種狀況和潛在影響進行分析而進入21世紀那么開始重視可持續(xù)開展，人類已經辭別了上個世紀以來“大量生產、大量廢棄〞的開放式產業(yè)結構,朝著循環(huán)型社會經濟的方向開展汽車工業(yè)尤其如此。報廢汽車回收拆解是節(jié)約利用資源和國家原生資源保護性開發(fā)的重要舉措。據(jù)測算，每回收一輛報廢汽車可以節(jié)約1噸燃料油，回收2.4噸廢鋼鐵和45公斤有色金屬。前幾年報廢的主要是載重汽車和大型客車。據(jù)不完全統(tǒng)計，1982至2000年，我國汽車報廢總計442.1萬輛，共為國家節(jié)約了442.1萬噸燃料油，回收1061.1萬噸廢鋼鐵和19.9萬噸有色金屬。僅廢鋼鐵和有色金屬兩項，就節(jié)約資金11.96億元。隨著報廢汽車的回收利用問題的日益突出,歐盟各國和日本美國等興旺國家對報廢汽車的環(huán)境影響和資源利用問題也越來越重視相繼出臺了有關報廢汽車回收利用的法律法規(guī)以防止報廢汽車對環(huán)境的污染,并對回收利用水平作了詳細的規(guī)定以推動材料回收處理技術的進步和循環(huán)經濟的開展。2000年9月，歐盟委員會和歐洲會議制定了關于報廢汽車回收利用管理的指令〔DIRECTIVE2000/53/EC〕,規(guī)定成員國要在2001年完成國內立法。詳見圖1與表1。圖1歐盟指令時間表表1歐盟各成員國報廢汽車回收利用的相應法律法規(guī)2005年開始新車車輛型式認證要求85%再使用，限期禁用鎬汞、鉛和六價鉻等重金屬。2006年12月歐盟?化學品注冊、評估、授權和限制?〔concerningtheregistration,evaluation,authorizationandrestrictionofchemicals〕制度簡稱歐盟法規(guī)獲得通過,于2007年6月1日正式實施它取代了現(xiàn)行的40個法規(guī)成為統(tǒng)一的化學品注冊、評估、授權、許可的管理法規(guī)。REACH內容涉及汽車產品。2002年7月日本國會通過了?關于報廢汽車再資源化的法律?〔?報廢汽車再生利用法?〕于2005年1月1日起正式實施。美國1991年出臺了關于回收利用廢舊輪胎的法律。1994年有關條例規(guī)定但凡國家資助鋪設的瀝青公路必須含有5%用舊輪胎磨碎的橡膠顆粒根據(jù)美國有關法律,汽車零部件只要沒有到達徹底報廢的年限,不影響正常使用,就可以再利用聯(lián)邦貿易委員會出臺的?再制造、翻新和再利用汽車零部件工業(yè)指南?對使用再制造零部件做了相關規(guī)定環(huán)境保護署發(fā)布的?再制造材料建議公告?要求政府采購工程中優(yōu)先選擇再制造的汽車零部件及相關材料。韓國1992年公布的?資源節(jié)約再生利用法?把汽車和家電產品作為第一種指定產品要求必須從設計、制造階段就要考慮資源的再生利用。對于年產在,萬輛以上的汽車公司汽車生產必須在結構設計和材料選用上充分考慮廢棄物的再生利用?？梢?從汽車的設計和生產開始,就要考慮回收再利用。這將成為汽車企業(yè)必須重點關注的法規(guī)要素之一,這給汽車業(yè)增加了新的挑戰(zhàn)要素。見圖2圖2汽車開發(fā)中的要求和目標沖突2006年2月6日參照歐盟的DIRECTIVE2002/53/EC指令，國家開展和改革委、科學技術部和國家環(huán)?？偩致?lián)合公布了?汽車產品回收利用技術政策?,推動我國汽車產品的設計、制造和報廢、回收、再利用等項工作。國家將適時建立?技術政策?中提出的有關制度,從汽車設計、生產維修、報廢回收等各階段提出了有利于汽車產品回收利用的要求,并在2021年之前陸續(xù)開始公布實施。見圖3圖3技術政策規(guī)定的時間表 20212021 20212021 2021 202120212021 第一階段 登記備案 國產汽車和進口汽車進行登記備案 重金屬禁用 限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻 M1/N1類 回收利用率：80%，再利用率：75% M2/M3/N2/N3類 回收利用率：85%，再利用率：80% 第二階段 全部車型 回收利用率：90%，再利用率：80% 第三階段 全部車型 回收利用率：95% 在利用率：85% 第一階段目標：從2021年起所有國產及進口的M2和M3類、N2和N3類車輛的可回收利用率要到達85%左右其中材料的再利用率不低于80%；所有國產及進口的M1、N1類車輛的可回收利用率要到達80%，其中材料的再利用率不低于75%；同時除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑穩(wěn)定劑燈用水銀外限制使用鉛、汞、錫及六價鉻。第二階段目標：從2021年起,所有國產及進口汽車的可回收利用率要到達90%左右,其中材料的再利用率不低于80%。第三階段目標：從2021年起所有國產及進口汽車的可回收利用率要到達95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。自2021年起汽車生產企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作為實施階段性目標作準備。企業(yè)要對含有害物質的零部件進行標志、編碼。禁用散發(fā)有毒物質和破壞環(huán)境的材料減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料,限制使用鉛、汞、錫和六價鉻等重金屬,2021年起汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商要負貴回收處理其銷售的汽車產品及其包裝物品也可委托相關機構、企業(yè)負貴回收處理其生產、銷售的汽車及其包裝物品。汽車生產企業(yè)或進口汽車總代理商要負責其產品回收并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或按規(guī)定繳納相關回收處理。汽車生產企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供?汽車拆解指導手冊?及相關技術信息并提供相關的技術培訓共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。?技術政策?要點之一是加強汽車生產者責任的管理,在汽車生產、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產企業(yè)為主導的完善的管理體系。同時相關管理部門加大監(jiān)管力度完善法律與政策,制定配套措施完善汽車產品回收利用網絡。為提高我國汽車產品回收利用率、保護環(huán)境、充分利用資源,國家開展和改革委員會工業(yè)司與環(huán)境和資源綜合利用司、產業(yè)政策司國家環(huán)境保護總局科技標準司、科技部高新技術司財政部稅政司等組織相關汽車企業(yè)開展并完成了?汽車再利用工作實施方案研究?。為了保證汽車產品在開發(fā)、生產、使用、銷售、報廢環(huán)節(jié)滿足未來法規(guī)的要求，我國汽車企業(yè)將面臨許多工作?！擦彻こ桃?guī)劃原那么根據(jù)國家有關部門對工程的要求，本報告的編制應遵循以下原那么：1、編制的可行性研究報告應遵循和貫徹國家有關部門的法規(guī)、標準和標準；2、在深入分析報廢汽車來源和產品市場需求的根底上，全面分析工程的競爭能力，合理確定經營規(guī)模，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經濟效益的最大化；3、貫徹“三高、三少〞的設計原那么，以適應市場經濟和社會化大生產的要求?！叭擗暿侵父咂瘘c、高水平、高投資回報率；“三少〞指少投資、少占地、少定員；4、采用成熟工藝，操作運行穩(wěn)定可靠，到達節(jié)約能源、節(jié)約土地、降低運行費用，杜絕“三廢〞排放的目的；5、充分依托當?shù)馗黜椨欣ㄔO條件，最大程度地發(fā)揮其公用工程的優(yōu)勢，控制工程總投資，加快建設進度，降低經營本錢，使本工程獲得較好的經濟效益。6、遵循國家可持續(xù)開展的戰(zhàn)略要求，高度重視環(huán)境保護，嚴格落實各項環(huán)保處理措施，盡量減少對周邊環(huán)境的影響，使工程建設與生態(tài)環(huán)境協(xié)調開展。本工程的設計應貫徹“平安第一，預防為主〞的方針，運營應符合職業(yè)平安衛(wèi)生的要求，以便確保職工的平安及健康。二、工程概況〔一〕工程建設地點某某縣劉府鎮(zhèn)〔二〕工程投資及資金籌措企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，工程方案分為三期，時間為五年左右，總投資1200萬元。其中企業(yè)自籌資金800萬元，銀行貸款400萬元，其中設備、設施投資700萬元左右。〔三〕工程建設目標1、建立1500平方米半封閉鋼化結構式拆解車間，封閉車間2000平方米，地面到達防滲漏，通風光線良好，平安防范設施齊全。場地〔包括存儲和拆解場地〕硬化面積8000平方米以上。新建舊零件倉庫400平方米，用于各種舊零部件更好的分類存放。2、購置油、水〔含雨水〕別離環(huán)保設備，安裝在存儲場地和拆解車間總排水口處，并與水溝相連接。3、購置安裝車輛稱重設備〔規(guī)格為50T地〕一套、升降機2臺、真空吸油機3臺、車架剪斷設備1套、污水處理設備1套、車身壓扁設備1套、拆解軌道設備1套、翻轉機1臺、擠壓機1臺及場地監(jiān)控設備1套，從而提高了公司插接技術和平安管理水平。4、購置廢液專用收集裝置1套、密閉存儲容器3個、平安氣囊引爆裝置設備1套、廢舊蓄電池存儲容器2個。根據(jù)不同廢液的物理及化學性質，抽調專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，防止二次環(huán)境污染。5、開放報廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)準確及時記錄報廢汽車回收、拆解信息及拆解后零部件、材料、廢棄物的流向?！菜摹彻こ探ㄔO工期本工程建設工期從2021年8月至2021年2月。第二章可行性與必要性研究一、工程實施的必要性分析〔一〕是解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要隨著我國參加WTO和汽車工業(yè)的蓬勃開展,汽車保有量正在迅速增加,每年的報廢量也隨之增加,因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫,伴隨而來的報廢汽車回收制度這一國外時興的汽車政策也擺在了我們面前。為了盡快與國際接軌,我國相關主管部門也加快了制定報廢汽車回收制度的步,使汽車需求量和擁有量迅速增加,廢舊汽車數(shù)量急劇上升,因汽車導致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來,如不妥善解決,在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護和國民經濟的開展起到制約作用。廢舊汽車回收將是我們面對的一個重大問題。以下是國內廢舊汽車回收物流存在的主要問題：1、回收規(guī)模小我國正規(guī)的拆車企業(yè)有1000多家,從業(yè)人員5萬多人,其中60%～70%的企業(yè)年拆解回收量在100輛以下,技術力量有限。同時拆車行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術標準,總體技術水平落后。車輛拆解后材料分類回收困難,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進行整理和歸類。2、管理松散近年來用車政策寬松,報廢車的證明并不是置辦新車的必備條件,而汽車報廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴格的審批、管理制度,使得不少報廢汽車沒有報廢處理,有40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼鐵回收。3、報廢車輛拆解水平低汽車回收拆解企業(yè)總體經營和拆解水平較低,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利,采取破壞性拆卸手段,廢料成分混合,再生利用價值低,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。4、環(huán)境被二次污染目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。對拆解場地沒有要求,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒,嚴重污染了土壤和地下水資源。對廢物料的處理隨意性大,如對汽車空調氟里昂進行的非專業(yè)性處理等,這些都容易造成較大的二次污染。5、回收政策的不連貫性2001年國務院發(fā)布了?報廢汽車回收管理方法?規(guī)定由省級經貿主管部門負責對報廢汽車回收企業(yè)設立進行資格認定,認定中應符合原國家經貿委關于報廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求。但2002年?國務院關于取消第一批行政審批工程的決定?取消了原國家經貿委對報廢汽車回收企業(yè)的資格認定,一些地方也據(jù)此取消了省級經貿主管部門的資格認定,導致目前一些地方對報廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。如何充分利用汽車回收而進行資源循環(huán),如何將一些高科技運用到廢舊汽車及零部件的再利用上創(chuàng)造經濟效益,看看國外的做法,或許能得到一些啟示。興旺國家先于我國遇到汽車回收問題,它們通過多年的探索和實踐,積累了一些符合市場經濟規(guī)律的經驗。分析美、德、日等國,不難發(fā)現(xiàn)其開展趨勢向著規(guī)模化、技術化、環(huán)?；?、制度化的方向開展。借鑒這些經驗有利于加速我國報廢汽車回收利用工作的順利開展。號稱“車輪上的國家〞的美國是世界上最大的汽車生產和消費國，汽車保有量高達2.35億輛，每年更新舊車超過1000萬輛。高效的廢舊汽車回收行業(yè)和完善的二手車市場，為美國的廢舊汽車找到了循環(huán)再利用之路，同時帶來了巨大的經濟、環(huán)境和社會效益。巨大的經濟、環(huán)境和社會效益根據(jù)?國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見?〔國辦發(fā)[2021]134號〕精神，為提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進汽車產業(yè)可持續(xù)開展，商務部、財政部決定從2021年起在省〔區(qū)、市〕開展“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程〞試點?2021年，在試點省〔區(qū)、市〕內開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過財政支持，引導試點企業(yè)進行以清潔環(huán)境、平安生產、節(jié)約資源、推進技術進步和現(xiàn)代化管理為重點的技術改造，提高行業(yè)整體水平，促進老舊汽車報廢更新。承辦企業(yè)應具備的條件經省〔區(qū)、市〕商務主管部門資格認定，并已報商務部備案的企業(yè)；組織機構、規(guī)章制度健全，運營標準，經營狀況良好；經營面積不低于1000050萬元以上，近三年報廢汽車〔不含摩托車〕回收、拆解量年均在500輛以上；遵守?報廢汽車回收管理方法?〔國務院令第307號〕，沒有違法違規(guī)行為；制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金；履行企業(yè)義務，按時上報了報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。升級改造標準工程升級改造以?報廢汽車回收拆解企業(yè)技術標準〔GB22128-2021〕為標準，升級改造工程完成后應到達標準對場地、設施設備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備：封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水〔含雨水〕別離等環(huán)保設施；符合我國產業(yè)結構調整升級的開展方向國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超就今年上半年國民經濟運行情況答中國日報記者問時指出，如果我們仔細回憶和總結世界各國發(fā)生金融危機的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經濟危機后都會出現(xiàn)經濟結構不同程度的新整、新變化和新格局。面對自上個世紀三十年代以來最為嚴重的國際金融危機這種極其嚴峻的國際形勢，我國經濟開展遇到了多年少有的嚴峻形勢，但我們在保持經濟企穩(wěn)上升的同時，也正像這位記者提問中所說的，是積極地抓住危機中的一些機遇，積極推進經濟結構調整，把保增長和調結構有機地結合起來，努力在經濟危機中抓住推動經濟結構調整的機遇。第一，抓住機遇，加大對根底產業(yè)、根底設施以及社會事業(yè)的投資，為未來經濟開展奠定了根底。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產投資中，第一產業(yè)投資同比增長68.9%，第三產業(yè)投資增長36.6%，根底設施投資增長57.4%〔不包括電力〕，其中鐵路投資增長12第二，抓住機遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)加速開展，一批核電、風電等能源重大工程工程開工，高新技術產業(yè)保持較快增長。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長12.7%，化學藥品增長10.2%，通信交換設備增長11.5%，電子計算機整機制造增長13.4%第三，抓住機遇，加快循環(huán)經濟開展，推進節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長4.2%，比規(guī)模以上工業(yè)低2.8個百分點。1-5月份，在重點耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的單位產品綜合能耗指標中，80%以上呈下降趨勢，高耗能產品單耗降低可形成直接節(jié)能約1500多萬噸第四，抓住機遇，加大對中西部地區(qū)的投資，推進區(qū)域協(xié)調開展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%，都快于東部增速。第五，抓住機遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結構進一步優(yōu)化。?隨著?促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新〞實施方案?的推出，人們又一次將眼光轉向了循環(huán)經濟的看板。資源的二次利用，或者說“再制造〞作為再生資源利用的一種高級形式，是實現(xiàn)循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化〞三原那么的重要途徑。是廢舊產品高技術修復、改造的產業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時也是開展循環(huán)經濟、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國汽車保有量已突破6000萬輛，按7％的理論報廢量計算，報廢車輛超過400萬輛。事實上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件，90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產品本錢只是新品的50％，同時節(jié)能60％、節(jié)材70％。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽會長何光遠曾表示：“對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑。〞充分利用廢舊汽車產品中蘊含的二次資源，節(jié)約制造新產品所需的能源、水和原材料，大力開展汽車再制造產業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)開展的重要手段。除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個發(fā)動機缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產一個新設備減少61%，耗水減少93%，能源減少86%，材料消耗減少99%，填埋空間減少99%。而其本錢，只是新生產一個發(fā)動機缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預測，全球再制造市場大概有1000億美元規(guī)模，中國到2021年將到達100億美元市場規(guī)模。再生資源的利用符合我國產業(yè)結構調整升級的開展方向，開展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美興旺國家，廢舊機電產品再制造已有幾十年開展歷史，產業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著14家整車〔機〕生產企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作啟動，以及?汽車零部件再制造試點管理方法?等相關政策的出臺，汽車再制造產業(yè)體系正逐步形成。國內鼓勵“再制造〞開展的氣氛也逐漸濃厚。結構調整升級的開展方向GB8978〕；2、?工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準?〔GB12348〕；3、?惡臭污染物排放標準?〔GB14554〕；4、?大氣污染物綜合排放標準?〔GB16297〕；5、?進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準-廢汽車壓件?〔GB16487.13〕；6、?危險廢物燃燒污染控制標準?〔GB18484〕；7、?危險廢物填埋污染控制標準?〔GB18598〕；8、?危險廢物貯存污染控制標準?〔GB18597〕；9、?一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準?〔GB18599〕；10、?廢棄機電產品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護技術標準?〔HJ/T181〕；11、?道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法?〔GB/T19515〕。二、工程建設方案〔一〕場地建設1、公司占地面積93382平方米。其中拆解車間1500平方米，存儲場地91280平方米，舊零件倉庫800平方米。2、將存儲場地〔包括臨時存儲〕的地面硬化并防滲漏。3、改造拆解場地為封閉或半封閉車間，建立1500平方米半封閉鋼化結構式拆解車間，封閉車間2000平方米，地面防止?jié)B漏。拆解車間通風、光線良好，平安防范設施齊全，并遠離居民區(qū)。4、場地〔包括存儲和拆解場地〕硬化面積8000平方米以上。5、新建400平方米舊零件倉庫。6、在存儲場地和拆解車間的總排水口安裝油水別離環(huán)保裝置和與其相接的排水溝。〔二〕設施設備本公司現(xiàn)有叉車2臺、吊車1臺、牽引車1臺、剪切機2臺、總成拆解平臺4個、打包機2臺、運輸設備2輛、存油罐5個、氟利昂收儲裝置2套、存放危險品裝置1套、可用零部件貨架20個、消防設備設施3套。企業(yè)現(xiàn)有5臺電腦，彩色、黑白打印機共3臺、東芝數(shù)碼復印機1臺、數(shù)碼相機3部。將購置安裝車輛稱重設備〔規(guī)格為50T地〕一套、升降機2臺、真空吸油機3臺、車架剪斷設備1套、污水處理設備1套、車身壓扁設備1套、拆解軌道設備1套、翻轉機1臺、擠壓機1臺及場地監(jiān)控設備1套，以提高公司插接技術和平安管理水平；購置廢液專用收集裝置1套、密閉存儲容器3個、平安氣囊引爆裝置設備1套、廢舊蓄電池存儲容器2個〔根據(jù)不同廢液的物理及化學性質，抽調專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，防止二次環(huán)境污染〕。該公司經過升級改造后將符合以下要求：1、具備車輛稱重設備；2、具備室內拆解預處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的專用密閉容器；3、具備平安氣囊直接引爆裝置或者撤除、存儲、引爆裝置。4、具備汽車空調制冷劑的收集裝置；5、具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機油濾清器和蓄電池的容器；6、具備車架剪斷設備、車身剪斷或壓扁設備；7、具備起重運輸設備；8、具備總成拆解平臺或精細拆解平?！踩称髽I(yè)作業(yè)程序報廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應嚴格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原那么。接收或收購報廢汽車后按圖4所示程序作業(yè)。圖4報廢汽車回收拆解作業(yè)程序〔四〕檢查和登記1、檢查報廢汽車發(fā)動機、散熱器、變速器、差速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件，采用適當?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。2、對報廢汽車進行登記注冊并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫并在車身醒目位置貼上顯示信息的標簽。3、前款提到的主要信息包括：報廢汽車車主〔單位或個人〕名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車身顏色、重量、發(fā)動機號、車輛識別代號〔或車架號〕、出廠年份、接收或收購日期。4、將報廢汽車的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門辦理注銷登記。5、向報廢汽車車主發(fā)放?報廢汽車回收證明?及有關注銷書面材料。〔五〕拆解預處理1、撤除蓄電池，撤除液化氣罐；2、直接引爆平安氣囊或者撤除平安氣囊組件后引爆；3、在室內拆解預處理平臺使用專用工具和容器排空和收集車內的廢液；4、用專門設備回收汽車空調制冷劑。〔六〕報廢汽車存儲1、防止側放、倒放；2、如需要疊放，應使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時外側高度不超過3m，內側高度不超過4．5m；對大型車輛應單層平置。如果為框架結構，要考慮其承重平安性，做到結構合理，可靠性好，并且能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制；3、與其他廢棄物分開存儲；4、接收或收購報廢汽車后，在3個月之內將其拆解完畢?！财摺巢鸾?、報廢汽車預處理完畢之后，將完成以下拆解:〔1〕拆下油箱；〔2〕撤除機油濾清器；〔3〕撤除玻璃；〔4〕撤除包含有毒物質的部件〔含有鉛、汞、ge及六價鉻的部件〕；〔5〕撤除催化轉化器及消聲器、轉向鎖總成、停車裝置、倒車雷達及電子控制模塊；〔6〕撤除車輪并拆下輪胎；〔7〕撤除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件；〔8〕撤除能有效回收的大型塑料件〔保險杠、儀表板、液體容器等〕；〔9〕撤除橡膠制品部件；〔10〕拆解有關總成和其他零部件，并按相關法規(guī)要求進行拆解。2、報廢的大型客、貨車及其他營運車輛按照國家有關規(guī)定在公安機關交通管理部門的監(jiān)督下解體。〔八〕存儲和管理1、使用各種專用密閉容器存儲廢液，防止廢液揮發(fā)，并交給合法的廢液回收處理企業(yè)。2、對存儲的各種零部件、材料、廢棄物的容器進行標識，防止混合、混放。3、對拆解后的所有的零部件、材料、廢棄物進行分類存儲和標識，含有害物質的部件應標明有害物質的種類。4、容器和裝置要防漏和防止灑濺，未引爆平安氣囊的存儲裝置應防爆，并對其進行日常性檢查。5、拆下的可再利用零部件應在室內存儲。6、拆解后廢棄物的存儲應嚴格按照GB18599和GB18597要求執(zhí)行。7、各種廢棄物的存儲時間一般不超過一年。8、固體廢棄物應交給符合國家相關標準的廢物處理單位處理，不得燃燒、丟棄。9、危險廢物應交由具有相應資質的單位進行處理處置?！簿拧称髽I(yè)管理1、建立相關制度防止報廢汽車及國家禁止銷售的報廢汽車總成零部件流向市場。2、對操作工人進行平安操作和廢棄物處理方面的培訓，推行培訓上崗制度。3、實施消防平安檢查制度，建立設施設備檢修和維護制度、廢棄物環(huán)保管理制度等，并形成相應的管理文件。4、建立報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，開放報廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，及時對回收的報廢汽車逐車登記。記錄報廢汽車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限應不少于3年。三、工程實施步驟本升級改造工程在2021年8月31日前立項，工程分為以下幾個局部實施：第一局部進行根底設施建設1、2021年8月底前做好本工程前期準備工作，9月初開始開工興建1500平方米半封閉鋼化結構式拆解車間，月底完工。2、9月中旬進行2000平方米標準化全封閉拆解車間建設，11月底前峻工。3、10月上旬建設400平方米舊零件倉庫，12月底峻工。4、11月下旬進行8000平方米存儲場地硬化建設，12月底完工。第二局部設備采購及安裝調試1、2021年10月初開始設備采購，12月中旬完成。2、2021年12月初到月底進行設備設施安裝調試。第三局部設備試運行及工程驗收1、2021年1月進行設備試運行。2、2021年2月進行升級改造工程全面驗收。第四章工程平安分析一、設計依據(jù)1、?職業(yè)性接觸毒物危害程度分級?〔GB5044〕；2、?生產過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861〕；3、?有毒作業(yè)分級?〔GB12331〕；4、職業(yè)平安衛(wèi)生術語；5、?工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準?GBZ1；6、?工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值?GBZ2；7、?消防平安標志?〔GB13495〕；8、?建筑設計防火標準?〔GBJ16〕；9、?建筑滅火器配置設計標準?〔GB50140〕。二、危險有害因素分析1、可燃性物質多在過去50年里，塑料在汽車上大量使用已被人們廣泛接受，這是因為它們質輕和強度好，所以它們能平安替代比重較大的材料，更重要的是，使用汽車塑料部件可減少對燃料的消耗及二氧化碳的產生。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的11%據(jù)估計，每使用100kg塑料可代替200-300的其他材料，如果沒有這些輕質的塑料部件，那么每輛汽車在使用壽命期間要多消耗1000升的燃油。然而，在處理報廢汽車時，這些塑料以及橡膠制品，一旦著火，火勢將難以控制。報廢汽車里往往含有大量的廢油，例如發(fā)動機中的剩余油體。在處理報廢汽車的過程中，如果沒有除去這局部揮發(fā)性強的物質或者處理不當，一旦遇到火星，就會引起火災甚至發(fā)生爆炸。塑料、橡膠、廢油及其他物質在燃燒時會釋放出各種有毒物質污染大氣，不僅會使報廢汽車的資源利用價值大大降低，而且還會污染環(huán)境。2、警惕意外事故與市場上的手工小作坊相比，本工程的機械化有著很大的優(yōu)勢，效率高且分解徹底，能夠有效地防止不必要的污染。然而在機械化的運營過程中，假設有失誤，可能會使操作者受傷，這樣的例子很多，尤其在使用切割工具的工作場所。三、平安措施1、必須認真貫徹“平安第一、預防為主〞的方針，職業(yè)平安衛(wèi)生設施必須遵循與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時〞原那么，以確保平安運營。2、認真選擇施工單位，施工單位應具有相應資質和豐富的加油施工經驗，建立質量保證體系，確保施工質量。3、施工完畢后應由具有檢驗資格的單位按有關驗收標準、規(guī)定對工程質量進行驗收，全部合格前方可投入使用。4、指定完善的操作規(guī)程，內容正常操作運營外，還應包括事故處理等內容。5、發(fā)生火情后迅速用泡沫、干粉、二氧化碳滅火器、砂土滅火，控制不住時應及時撤離并撥打119火警。6、加強對操作人員的平安教育，配備醫(yī)藥箱。第五章環(huán)境影響評價一、環(huán)境現(xiàn)狀某某縣地處安徽省東北部，淮河中游南岸，北鄰蚌埠市，西與淮南市接壤，東距南京150公里，南到省會合肥市130公里?，F(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村，73.5萬人，面積1949.5平方公里?！惨弧匙匀粭l件某某屬北亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫14.9攝氏度，最熱的7月份平均氣溫27.9攝氏度，最冷的一月份平均氣溫0.9攝氏度；年降雨量904.4毫米，年蒸發(fā)量1609.7毫米；無霜期212天，初霜期為十月三日，終霜期為四月一日；大于10攝氏度以上積溫為4516-4700之間，年日照時數(shù)2248.7小時，年輻射總量為121.6千卡/平方厘米?！捕乘臈l件某某年均降水量在840-920毫米之間。年內分布：3-5月占21%；6-8月占52%；9-11月占17%；12月和1、2月占10%。境內有淮河、濠河、小溪河、板橋河、窯河、天河等8條河流，總長325.3公里，年均過境水量264.78億立方米，其中淮河262億立方米。流域總面積1749平方公里。全縣有鹿塘、官溝、某某山、燃燈寺四座中型水庫和花園湖、月明湖、方丘湖、老塘湖四面湖泊，總庫容2.65億立方米；小型水庫134座和塘壩總庫容6491立方米。二、環(huán)境影響分析〔一〕大量報廢部件堆積，擠占土地按照規(guī)劃，本公司年處理報廢車輛8000輛。如此巨大數(shù)量的報廢車輛在回收入廠時必定會占據(jù)大量的空間土地。經過層層處理產生的報廢汽車零部件，包括汽車構架、“五大總成〞、輪胎等，都必須分類放置，這樣也必然要占用大片土地，而這些存放報廢汽車和零件地方往往難以保持清潔，容易成為是環(huán)境比擬亂、污染比擬重、景觀比擬差的地方。由于汽車生產過程中，使用大量的橡膠汽車報廢后會被大量遺棄或燒毀，嚴重污染大氣環(huán)境，橡膠中的硫化物更會給人體健康帶來嚴重威脅。金屬污染是報廢汽車的另一個污染物質，汽車除大量使用鋼鐵、鋁合金之外，還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價鉻等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物在汽車被非正確處理后，會對土地、水源造成污染。廢鋼鐵廢棄不用也會造成環(huán)境破壞。如果不回收利用廢鋼鐵，全球每年產生的數(shù)億噸廢鋼鐵需要大量土地堆放，任其自然腐蝕氧化也會改變土壤成分。廢鋼鐵中往往夾雜其他廢金屬和廢塑料、廢橡膠等，同時還混雜潤滑油脂、油漆以及有害危險物質等，如果不通過回收利用變廢為寶，不對夾雜的危險廢物進行專業(yè)處置，廢棄廢鋼鐵對環(huán)境的破壞將進一步加劇。非金屬污染也是報廢汽車對環(huán)境的危害，汽車中含有砷、硒等物質，如果對報廢汽車處理不當，也會對環(huán)境產生重大破壞。車內存留的廢機油處理不當，將對周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調的制冷劑――氯氟烴CFC，俗稱氟里昂泄漏時的直接排放，會造成對大氣臭氧層的破壞。本工程采用以下國家標準，作為制定環(huán)保措施的準那么：?工業(yè)“三廢〞排放試行標準?GBJ4〕；2、?污水綜合排放標準?GB8978〕；3、?工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準?TJ36〕；4、?大氣環(huán)境質量標準?GB3095〕；5、?地面水環(huán)境質量標準??GB3838〕；6、?報廢汽車回收拆解企業(yè)技術標準?〔GB22128〕；7、?報廢機動車拆解環(huán)境保護技術標準?〔HJ348〕。根據(jù)執(zhí)行各標準的相關規(guī)定，嚴格遵守我國?環(huán)境保護法?、?大氣污染防治法?、?水污染防治法?等相關法律的有關規(guī)定，配合相關部門做好監(jiān)督管理工作。在生產過程中，要以環(huán)境無害化方式進行，杜絕二次污染，最大限度保證拆解、破碎產物的循環(huán)利用，并按照危險廢物的有關規(guī)定，將報廢機動車拆解產生的廢液化氣罐、廢平安氣囊、廢蓄電池、含多氯聯(lián)苯的廢電容器、廢尾氣凈化催化劑、廢油液〔包括汽油、柴油、機油、潤滑劑、液壓油、制動液、防凍劑等〕、廢空調制冷劑等危險廢物進行管理和處置，保證平安生產，環(huán)保生產?！捕硺淞①Y源回收與廢物處置并重的目的觀受我國目前的經濟收入水平限制和傳統(tǒng)的物資回收思想的影響，我國報廢汽車拆解在很大程度上仍以材料回收為目的，而無視了拆解廢物的無害化處置以及拆解過程的環(huán)境污染防治。汽車在我國尚屬高檔耐用消費品，其更新、報廢頻率不可能和興旺國家相比，再考慮經濟水平和物質能源相對缺乏的現(xiàn)狀，因此，我國的報廢汽車拆解業(yè)不可能像日本等國家一樣過于強調以處置廢物為目的。本公司可以借鑒德國、日本等國家的經驗，樹立資源回收與廢物處置并重的拆解觀點，既注重有效的回收各種有用的材料，又不放松對拆解過程以及拆解產生廢物的環(huán)境無害化管理和處置?！踩硨嵤┥a者責任制很多國家的經驗說明，生產者責任制大大促進了生產商對廢舊產品管理和處置的參與熱情。在汽車行業(yè)實施生產者責任制，規(guī)定各汽車廠商負責各自報廢產品的回收，一方面可以標準廢舊汽車的回收，降低收集本錢和方便管理，防止各類翻新、拼裝車流入社會；另一方面可以刺激廠商在汽車設計和生產的時候更加注重環(huán)保理念，更多考慮材料的環(huán)保性、可再生性以及拆解的方便性，以降低處理費用和提高再生利用率。因此，我公司要率先將生產者責任制落實到位，在某某市、安徽省乃至全國樹立典范?！菜摹硨嵭芯唧w環(huán)保措施將事報廢車輛處理的設施進行分類，分為報廢車輛的接受設施和收集設施、拆解設施、破碎設施和其它更進一步的處理設施。接受設施和收集設施一定不能處理報廢車輛，尤其不能排空液體和拆解車輛；拆解設施和接收設施都要有足夠的分揀間隔，確保貯存過程中不發(fā)生環(huán)境危害；拆解設施特別強調操作分區(qū)的要求，區(qū)域分為交貨區(qū)〔接收和記錄〕、未經預處理車輛的初步貯存區(qū)、預處理報廢車輛區(qū)、拆解區(qū)、不含任何液體的可使用車輛部件的貯存區(qū)、可使用的帶有液體的發(fā)動機部件的貯存區(qū)、用于回收和處置的固體廢物的貯存區(qū)、用于回收和處置的液體廢物的貯存區(qū)、準備運走的已拆毀外殼的車輛的貯存區(qū)、壓縮操作區(qū)；破碎設施和其它更進一步的處理設施要特別考慮回收率計算的要求等。無害化拆解接收報廢車輛的設施不能直接將車輛堆疊碼放貯存，不能側放和翻放，必須以防止損害液體組成〔油表、油箱、剎車管〕和可移動組成〔玻璃〕的方式來貯存報廢車輛。對于預處理、拆解、貯存液體、貯存帶有液體部件、壓縮的各區(qū)域，必須采取適當?shù)拇胧┮员ＷC可回收廢物在本質上不具有危害性，保證不產生環(huán)境危害。拆解程序上要求對報廢汽車進行預處理，最先去除蓄電池、液化氣罐、平安氣袋等可能對環(huán)境和人員平安造成危害的部件；然后排除車內的液體，包括燃料、各種油類、冷卻液、防凍劑、空調制冷劑及廢車上的其它液體；當處理易燃液體時，要遵守防爆炸的相關規(guī)定；然后再撤除以下具有危險或危害的物質：PCM裝置〔根據(jù)生產廠商的建議〕、懸掛裝置〔如果未排空油〕、含石棉的組成、含汞的組成、法律規(guī)定的其它組成材料；為了再利用或回收利用應進行拆毀和拆解以下材料：催化轉換器、平衡重物、鋁制輪圈、車窗、車頂、輪胎、較大的塑料組成、銅鋁鎂的金屬部件等不適合破碎處理回收的局部；最后是鋼鐵成分部件的壓縮破碎處理。拆解下來的所有部件、材料、廢物都要存放在規(guī)定的區(qū)域和容器設施中，不能亂堆亂放。在各項操作過程中必須遵守依據(jù)水、大氣、噪聲和固體廢物的污染控制、土地保護以及平安操作法規(guī)和條例要求制定的相應規(guī)定，最大限度的防止拆解過程造成環(huán)境污染和人員傷害。第六章行業(yè)市場分析報廢汽車回收拆解再利用是節(jié)約原生資源，實現(xiàn)環(huán)境保護、保證國家資源合理利用的重要途徑，是我國經濟可持續(xù)開展的重要措施之一。我國報廢汽車回收拆解業(yè)是再生資源產業(yè)的重要組成局部。我國報廢汽車回收拆解業(yè)的開展，拉動了民族汽車工業(yè)的開展和勞動力就業(yè)以及相關產業(yè)的開展，再生資源產業(yè)開展為我國經濟建設和環(huán)境保護做出了積極奉獻。目前，我國鋼鐵、有色金屬、紙漿等產品三分之一以上的原材料來自再生資源，隨著我國再生利用科技水平的不斷提高，再生行業(yè)將成為我國原材料供給的重要渠道。一、根本情況〔一〕我國報廢汽車回收拆解業(yè)經歷的三個開展階段1、創(chuàng)始階段我國汽車擁有量在解放初期只有幾萬輛，到改革開放前開展到100萬輛，八十年代初期剛剛超過200萬輛。1983年決定成立全國老舊汽車更新改造領導小組〔以下簡稱“汽更辦〞〕，下設辦公室，由國家物資局為主，負責日常工作。要求各地方物資部門要指定和適當增設回收、拆車網點。隨后，國家計委、國家經委及交通公安、工商等部門屢次發(fā)文，強調加強老舊汽車更新工作的組織領導和行業(yè)管理，加快汽車更新步伐。2、整合階段改革開放以來，我國汽車工業(yè)得到快速開展，全國汽車擁有量從1982年的216萬輛猛增到2001年的1845萬輛。與此相適應，我國汽車報廢更新速度也相應加快。2000年報廢更新汽車58萬輛，比1986年至1989年四年的報廢更新總量還多15萬輛，為加強對報廢汽車回收拆解工作的管理，1990至1997年間，國家有關部委屢次下發(fā)通知，及時對老舊汽車更新工作提出標準和要求。其中重點強調對收購的報廢汽車，回收單位要及時進行解體加工，發(fā)動機、前后橋、變速器、車架、方向機等幾大總成主要件，必須作廢鋼鐵處理，禁止出售報廢舊車和總成。還規(guī)定了實行報廢汽車回收拆解企業(yè)的資格認證制度。規(guī)定全國報廢汽車回收〔拆解〕企業(yè)控制在400家，企業(yè)年回收〔拆解〕量不低于900輛和禁止審批新的報廢汽車回收〔拆解〕企業(yè)等。這一時期，我國報廢汽車回收拆解業(yè)逐步建立了一套符合中國國情的管理效勞體系，這是全行業(yè)得到快速開展的階段。3、標準約束階段由于利益驅動，有一段時間，一些地區(qū)先后出現(xiàn)違反國家規(guī)定，無證〔照〕擅自回收拆解報廢汽車，甚至利用報廢汽車五大總成和零配件拼裝汽車，甚至利用報廢汽車五大總成和零配件拼裝汽車，抬高報廢汽車回收價格，導致報廢汽車回收拆解秩序混亂。2001年6月16日，國務院公布了?報廢汽車回收管理方法?〔第307號令〕〔以下簡稱?方法?〕，其中明確了報廢汽車車主和回收企業(yè)的行為標準，明確了報廢汽車回收監(jiān)管部門職責分工，明確了地方政府報廢汽車回收工作職責。同年，為了進一步貫徹落實全國整頓和標準市場經濟秩序工作會議精神和?方法?，國務院辦公廳以特急件發(fā)電?關于限期取締拼裝車市場有關問題的通知?；國家經貿委、監(jiān)察部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了?關于貫徹的實施意見?；國家經貿委印發(fā)了?報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案?〔國經貿資源[2001]773號〕。據(jù)此，國家工商行政管理總局迅速開展了嚴厲打擊非法收購、拆解、拼裝汽車經營行為，堅決取締報廢汽車拆解拼裝市場的集中行動。公安部對依法強化報廢汽車回收拆解行業(yè)的治安管理工作做出新的規(guī)定。經過幾個月的努力，全國范圍內查明的報廢汽車非法拆解拼裝市場被全部取締，一大批拆、拼窩點被鏟除，非法拆解、拼裝汽車行為得到了有效遏制，專項打擊行動收到了明顯成效。?方法?的公布，標志著我國報廢汽車回收拆解業(yè)開始走上標準化、法制化的軌道，也為進一步加強立法管理，探索建立社會主義市場經濟體制下中國報廢汽車回收拆解體系和模式提出了新的要求?！捕硨嵤﹦討B(tài)調整1、2003年政府體制改革后，原國家經貿委撤銷，報廢汽車管理職能轉到國家商務部市場建設司。目前，商務部對報廢汽車的政策指導思想是繼續(xù)貫徹國務院307號令，執(zhí)行報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案，暫時不增加新的回收企業(yè)。根據(jù)經濟開展形勢，逐步探討由國家控制報廢汽車回收企業(yè)數(shù)量轉向根據(jù)市場需要自主決定回收企業(yè)數(shù)量的模式過渡。2、國家對老舊汽車報廢更新給予資金補貼。補貼方法規(guī)定舊汽車報廢標準，依法辦理報廢手續(xù)，將車送交資格認定企業(yè)，憑?報廢汽車回收證明?申請補貼資金。補貼范圍是使用年限在一定年限的大型載貨或載客汽車，補貼標準為4000元/輛。3、國家對從事廢舊物資回收經營業(yè)務的單位免征增值稅至一定的年限，財政部國家稅務總局發(fā)文，明確報廢汽車回收拆解企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。二、國外報廢汽車回收利用情況興旺國家年報廢汽車量十分可觀，僅西歐、美國和日本年報廢汽車總量約2500萬輛。興旺國家對報廢汽車回收利用十分重視，從立法到拆解方式已經形成了完整的體系，報廢汽車拆解業(yè)已成為產生重大經濟效益和社會效益的現(xiàn)代化產業(yè)。西歐國家對報廢汽車回收非常重視，現(xiàn)已經形成完整的拆解體系，具體做法上各有不同。有的是政府對報廢汽車回收拆解方面并無強制性規(guī)定，有關汽車報廢的政策、方法均是在同相關行業(yè)共同協(xié)商后確定的。如英國和法國對報廢汽車采取有償交易方式，具體方法由政府和汽車相關行業(yè)共同商定。有的是政府通過制定法律或管理文件的形式，對有關報廢汽車回收的方法、內容、程序等做出規(guī)定，所有汽車報廢處理各環(huán)節(jié)均須依法進行。如德國報廢汽車交易、拆解資格確證以及廢物的管理方法均由政府制定，同時，德國還建立了全國廢舊汽車回收網，有一批從事汽車回收行業(yè)的公司共同對廢舊汽車的發(fā)動機、輪胎、蓄電池、保險杠和平安裝置等分類進行全過程處理，預計到2005年，德國85%的廢舊汽車零部件都可以得到回收利用，到2021年這一比例將提高95%。德、英等國報廢汽車回收拆解業(yè)破碎工序均采用大型機械自動化破碎機加工，效率高，從業(yè)人員少。美國汽車報廢量居世界首位，因此，每年需報廢處理的汽車數(shù)量也最大。美國處理報廢汽車的方式是采用破碎機將廢舊汽車破碎成塊狀，再通過磁選機和氣流分選機進行處理。美國廢舊汽車回收業(yè)已成為年獲利10億美元的產業(yè)，報廢汽車零部件回收率達80%以上。目前一些國家在進行汽車設計時，就將可循環(huán)利用和可拆解性考慮進去，因此報廢汽車回收拆解業(yè)已成為汽車工業(yè)的一局部。日本到2000年底，汽車擁有量已達7300萬輛，每年報廢汽車500多萬輛，大局部由汽車經銷商回收，其中除少數(shù)狀態(tài)較好的經檢修后以二手車出口外，其余由5000多家汽車拆解企業(yè)拆解后，按鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠、玻璃等分類回收，約有汽車重量的75%得到再利用，利用率遠高于其他耐用消費品。我國臺灣省為了促進老舊汽車的報廢回收，其“環(huán)保署〞從2001年1月起以每輛高達1.3萬元獎勵回收10年以上車齡的老舊汽車，到同年6月底，申請報廢的老舊汽車已經接近5萬輛，用經濟手段推動老舊汽車報廢取得了很大的成功。從當前各國廢舊汽車回收拆解業(yè)的開展可以看出，在新的世紀里，報廢汽車回收不僅將為環(huán)境保護和資源綜合利用做出奉獻，還將在很大程度上對汽車工業(yè)技術水平的提高帶來新的商機，即在汽車生產時充分考慮到拆解的便利，而拆解技術的提高又實現(xiàn)了有效拆解和零部件回收利用率大大提高，使汽車產品從生產到回收利用形成了良性循環(huán)。三、目前我國報廢汽車拆解業(yè)存在問題〔一〕宏觀調控尚不完善主要表現(xiàn)為：一是競爭秩序混亂。目前我國報廢汽車拆解企業(yè)布局分散，拆解能力大于汽車報廢數(shù)量，呈供過于求的局面。特別是在同一城市有多家拆解企業(yè)的情況下，爭搶有限的資源、造成了惡性競爭，增加了回收本錢，擾亂了市場秩序，給非法回收者以可乘之機，不僅削弱了拆解企業(yè)的競爭能力，也制約了報廢汽車回收拆解業(yè)的進步與開展。二是總量控制方法有待于在實踐中調整完善。目前的方法仍然帶有濃厚的方案經濟色彩。在市場上，企業(yè)面對的是法律、法規(guī)和產業(yè)政策，這同中國參加世貿組織要求相契合。政府應積極推動企業(yè)的聯(lián)合、聯(lián)營、合并，最終通過市場經濟的方法實現(xiàn)報廢汽車拆解企業(yè)的總量控制?！捕承袠I(yè)協(xié)會未能有效發(fā)揮作用協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的中介組織其作用發(fā)揮缺乏，報廢汽車回收管理工作的權力集中于政府管理部門，相關的認證權限均統(tǒng)一由政府掌握。近幾年，隨著政府機構改革的推進，政府管理人員逐漸減少，不可能對行業(yè)進行過細的管理，于是造成了有些管理流于形式，導致行業(yè)管理失控。在當前的形勢下，政府應致力于制定規(guī)那么和管理方法，依法行政，而把依法辦事的權力下放給行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其長處，減少管理資源閑置和浪費，特別在當前這一行業(yè)亟需整頓和開展的情況下，應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，何況我國已有行業(yè)協(xié)會有效管理的成功經驗，如中國消費者協(xié)會，中國拍賣協(xié)會等，都可以為協(xié)會開展提供良好的借鑒。行業(yè)自律機制未能真正形成。2001年5月，中國物資再生協(xié)會和報廢汽車回收〔拆解〕企業(yè)共同發(fā)出了?報廢汽車回收〔拆解〕企業(yè)自律宣言?，但自律僅靠宣言是不夠的，必須形成一種機制，形成“行規(guī)〞。中國物資再生協(xié)會為此成立了報廢汽車專業(yè)委員會，以期在建立行業(yè)自律機制方面更好地發(fā)揮作用。〔三〕企業(yè)生產條件差，從業(yè)人員素質低局部企業(yè)生產條件差。在調查的730家企業(yè)中，注冊資金低于50萬元的有134家，占18.4%。我們按照?報廢汽車回收管理方法?第七條規(guī)定的量化標準，對730家企業(yè)的總體情況進行了分析，數(shù)字說明，按照行政法規(guī)的規(guī)定，將有三分之一以上的企業(yè)由于根本條件不具備而被淘汰，這在某種程度上也是導致企業(yè)小、散、亂的原因之一。另外，我國對拆解業(yè)的科技投入嚴重缺乏。長期以來，由于對該產業(yè)意義作用認識上的偏差，無視了報廢汽車回收拆解的科技含量，在實際工作中對報廢汽車回收拆解業(yè)未能有較多的資金投放，因此它一直是作為勞動密集型產業(yè)存在的。由于資金投入缺乏，技術裝備落后，拆解手段原始，一方面，可回收資源的有效回收率低，另一方面，在解決報廢汽車帶來的污染的同時，又不可防止地產生了新的污染源。從業(yè)人員素質低。在我們調查的730家企業(yè)中，企業(yè)正式從業(yè)人員低于法定20人標準的達269家，占36.8%。企業(yè)技術人員8070人僅占從業(yè)人員總數(shù)的21%，其中具有中級以上技術職稱的只有2547人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的6.7%。技術人員嚴重缺乏，技術人員低于行政法規(guī)規(guī)定5人標準的人177家，占24.2%。導致回收拆解大局部仍然停留在低水平的簡單拆解階段，生產效率低，經濟效益差?！菜摹痴哐芯繙竽壳皩嶋H上是原行業(yè)系統(tǒng)劃分的物資、供銷社、冶金系統(tǒng)各有歸屬，不少企業(yè)在觀念上還停留在傳統(tǒng)的行業(yè)概念上，不同行業(yè)之間的聯(lián)合未能開展起來。報廢汽車回收拆解業(yè)開展對策研究嚴重滯后。四、行業(yè)市場分析結果〔一〕技術革新是實現(xiàn)產業(yè)升級的根本動力專業(yè)化的報廢車輛回收拆解設備不但可提高報廢汽車處理的現(xiàn)代化水平，標準報廢汽車回收處理活動，提高環(huán)境保護質量，而且有利于促進產業(yè)升級。據(jù)業(yè)內有關專家介紹，技術革新是產業(yè)升級的根本動力。要使國內報廢汽車回收處理行業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級，就必須進行技術革新，以適應環(huán)保與資源再生利用的要求，迎接國外先進技術的挑戰(zhàn)。本工程將加強對報廢汽車處理的現(xiàn)代化環(huán)保技術的關注，與有關方面保持密切聯(lián)系，不斷進行技術革新以提高自身技術，以到達國內乃至國際領先的水平為奮斗目標。由于目前國內報廢汽車處理行業(yè)機械化程度低，而國外技術先進又有成套設備，因此在報廢汽車回收處理行業(yè)仍大有文章可做，機械化成套設備的研制生產成為當務之急。本工程今后將保持高度機械化處理報廢汽車的方式，提高工作效率，減少污染。另外，本工程將在我國報廢機動車輛拆解行業(yè)中率先向規(guī)?；⑿畔⒒?、機械化、集約化和環(huán)保型方向開展，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益，做到既節(jié)能、降噪、實現(xiàn)資源再生利用，又不污染環(huán)境，以帶動我國報廢機動車輛拆解行業(yè)的崛起?！捕臣夹g密集是報廢汽車回收處理產業(yè)是開展方向有了技術因素，并不等于報廢汽車回收處理行業(yè)迎來了“春天〞。先進的技術必須有與之相“匹配〞的社會環(huán)境，才能促進該行業(yè)的充分開展。缺乏成熟的管理手段與公平合理的社會消費環(huán)境，新的產品技術未必能充分發(fā)揮效益。在國外，以德國與英國為代表的歐盟成員國在報廢汽車回收處理行業(yè)已經具有成熟的運作，工藝設備先進，機械化程度高，操作標準，人們的環(huán)保意識強，從這些先進的實踐經驗中可以得到許多啟示：要促進報廢汽車回收處理行業(yè)的健康開展，就要逐步完善相關法規(guī)，發(fā)揮中介機構的作用，培育報廢汽車回收處理行業(yè)。目前我國的報廢汽車回收處理行業(yè)存在的種種弊病，已經嚴重阻礙了該行業(yè)的健康開展，低水平操作、無序競爭擾亂了市場秩序，對先進技術的推廣帶來了一定難度。新技術、新設備的啟用肯定會是報廢汽車回收處理企業(yè)有一定的收入，這無疑意味著經營本錢增加，給傳統(tǒng)汽車報廢回收處理企業(yè)經營帶來“陣痛〞，但由此帶來的長遠的經濟效益與社會效益也是相當顯著的。本工程將加持走技術型道路，倡導行業(yè)向規(guī)?；?、信息化、機械化、集約化和環(huán)保型方向開展，配合各方面的宣傳，改善市場秩序和良好的社會消費環(huán)境。技術革新與社會消費環(huán)境相輔相成，相互促進。成熟的社會消費環(huán)境可以為新技術產品的推廣創(chuàng)造良好的條件，而新的技術產品也可以加速淘汰粗劣工藝，整合優(yōu)良資產，創(chuàng)造規(guī)模效益，促進產業(yè)升級，使像本工程這樣的報廢汽車回收處理企業(yè)成為技術密集型的高新技術行業(yè)。第七章工程效益分析本工程〔報廢汽車公司升級〕建成后將帶來顯著經濟效益、生態(tài)效益與社會效益。一、經濟效益〔一〕固定資產及投資估算1、固定資產投資編制依據(jù)如下：〔1〕工程設計文件及有關資料；〔2〕類似工作造價資料；〔3〕建設部1996年頒發(fā)的?全國市政工程投資估算指標?；〔4〕設備價格采用