某中職校部院兩級(jí)管理實(shí)施方案

某中職校部（院）兩級(jí)管理實(shí)施方案隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)新形勢(shì)下的學(xué)校管理，為了更高效、更深層、更細(xì)致的學(xué)校管理，經(jīng)校委會(huì)在討論確定今后辦學(xué)的具體方案時(shí)，首先分析了原管理模式，同時(shí)也參考了同等規(guī)模職校和高校的管理方案，認(rèn)為：傳統(tǒng)的直線型管理模式，即學(xué)?！袑涌剖摇嗉?jí)，對(duì)于規(guī)模較大的學(xué)校來說顯然存在管理不夠精細(xì)、管理效率不高的弊端；以年段為主的管理模式也不符合職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際。綜合以上的分析，校委會(huì)認(rèn)為既能做到管理精細(xì)又能使管理相對(duì)集中的模式最符合目前的學(xué)校實(shí)際，在模擬高等院校分院式管理模式的基礎(chǔ)上我們推出了校部（院）二級(jí)管理模式，具體實(shí)施方案如下。一、校部（院）二級(jí)管理模式提出的政策依據(jù)中職學(xué)校校部（院）二級(jí)管理模式就是實(shí)行目標(biāo)管理，并把管理重心和相應(yīng)責(zé)權(quán)下移至部（院）。教育部〔2010〕6號(hào)頒布的《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》文件中指出：“規(guī)模較大的學(xué)?？梢栽O(shè)置若干部（系)，實(shí)行校、部（系)二級(jí)管理”，為中職學(xué)校內(nèi)部管理體制改革指明了方向。二、實(shí)施校部（院）二級(jí)管理模式的背景隨著學(xué)校規(guī)模的日益增大、教職工及學(xué)生人數(shù)的增多、專業(yè)設(shè)置門類的擴(kuò)展，現(xiàn)有的內(nèi)部管理弊端不斷呈現(xiàn)，傳統(tǒng)的管理模式不能適應(yīng)新的形勢(shì)的發(fā)展要求。因此，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制改革是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的要求，更是學(xué)校發(fā)展的必然趨勢(shì)。在內(nèi)部實(shí)行校部（院）二級(jí)管理模式，調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)性和工作積極性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式的靈活性和多樣性，能更加有效地推動(dòng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。三、實(shí)施校部（院）二級(jí)管理模式的主要內(nèi)容1.校部管理組織機(jī)構(gòu)校部（院）二級(jí)管理模式是指在學(xué)校實(shí)行二級(jí)管理的一種模式，學(xué)部（院）指的是將學(xué)校分為升學(xué)學(xué)部（院）、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)部（院）、幼教研學(xué)部（院）、人工智能學(xué)部（院）、運(yùn)動(dòng)健康學(xué)部（院）、美好生活學(xué)部（院）、藝術(shù)傳媒學(xué)部（院）、研學(xué)部等，后期可根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要陸續(xù)增設(shè)。校委會(huì)下設(shè)辦公室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、督查處、招生處、財(cái)務(wù)處等職能部門。2.校部之間的關(guān)系部（院）負(fù)責(zé)具體教育教學(xué)活動(dòng)和項(xiàng)目的組織開展，部（院）領(lǐng)導(dǎo)在校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校的一般管理，校委會(huì)領(lǐng)下設(shè)的各職能處室負(fù)責(zé)與之相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理，代表校委會(huì)統(tǒng)管相應(yīng)各條線的工作，直接對(duì)校委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)。部（院）在學(xué)校辦學(xué)思想、規(guī)章制度的框架下統(tǒng)籌規(guī)劃各部（院）發(fā)展，具體負(fù)責(zé)實(shí)施教育教學(xué)等工作同時(shí)接受學(xué)校相應(yīng)職能處室的指導(dǎo)和監(jiān)督。(1)在學(xué)校與內(nèi)設(shè)職能部門的關(guān)系上，堅(jiān)持適度集中與分權(quán)的原則學(xué)校規(guī)劃、計(jì)劃的制定，重大規(guī)章制度的出臺(tái)，管理體制與運(yùn)行機(jī)制的確定，運(yùn)用政策、安排辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、對(duì)全校教育教學(xué)工作的調(diào)控權(quán)等集中在學(xué)校。同時(shí)將教學(xué)、教育、評(píng)估、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究和招生培訓(xùn)就業(yè)等工作由職能部門行使。(2)在學(xué)校與部（院）的關(guān)系上，堅(jiān)持主辦者與承辦者分開的原則學(xué)校行使宏觀管理權(quán)力，部（院）則擁有微觀管理權(quán)力。學(xué)校負(fù)責(zé)全校大政方針、事業(yè)規(guī)劃、宏觀管理、檢查監(jiān)督等，部（院）則負(fù)責(zé)組織教學(xué)、科研、教師雙向聘用、學(xué)生管理、教職工結(jié)構(gòu)工資編制等工作。(3)在職能部門與部（院）的關(guān)系上，堅(jiān)持條塊分割的原則職能部門就其職責(zé)范圍行使教育管理權(quán)力，掌握工作動(dòng)態(tài)，明確發(fā)展要求，擬定職能工作計(jì)劃，制定管理制度，審核報(bào)批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)分工管理活動(dòng)等。部（院）則就某方面的工作接受相應(yīng)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)行職能部門的決定，同時(shí)重視發(fā)揮自己在工作中的基礎(chǔ)性、主動(dòng)性和前瞻性作用，及時(shí)向職能部門提出工作意見和建議。3.校部權(quán)責(zé)的劃分(1)校級(jí)層面的職責(zé)①確立和優(yōu)化辦學(xué)思想。②確定和檢測(cè)培養(yǎng)目標(biāo)。③建立規(guī)章制度，并檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況。④統(tǒng)籌全局，謀劃學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。⑤確立和執(zhí)行學(xué)校工作的各項(xiàng)保障措施。⑥校內(nèi)外調(diào)研。⑦建立校際合作機(jī)制。(2)職能部門的職責(zé)①統(tǒng)籌。涉及全局性的如校園改造、校園文化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施的配置等，積極推動(dòng)教育教學(xué)以及學(xué)校生活條件的優(yōu)化。②協(xié)調(diào)。某一項(xiàng)工作牽扯到兩個(gè)或兩個(gè)以上部（院），由相應(yīng)職能部門代表學(xué)校出面解決。③監(jiān)管。代表決策層，對(duì)各學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管。學(xué)校設(shè)有相對(duì)應(yīng)的處室，統(tǒng)管各條線的工作。④獨(dú)立工作。一是代表學(xué)校對(duì)外開展聯(lián)系；二是具體落實(shí)涉及全局性的工作，如縣級(jí)以上活動(dòng)承辦、全校性活動(dòng)的舉辦等；負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研考察及兄弟單位的交流等；依據(jù)部（院）發(fā)展需要進(jìn)行基建、硬件建設(shè)。(3)部（院）的職責(zé)①嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校擬定的辦學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)，在學(xué)校既定的宏觀框架內(nèi)創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。②認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校出臺(tái)的各種規(guī)章制度，并據(jù)此擬定符合本部（院）的實(shí)施細(xì)則。③全面負(fù)責(zé)本部（院）的教育教學(xué)、學(xué)生管理等工作。④根據(jù)部（院）的專業(yè)特色主動(dòng)且富有創(chuàng)造性地展開工作。⑤廣泛建立與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，為學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、課改、校本課程建立搭建平臺(tái)。⑦負(fù)責(zé)本分?；虮静浚ㄔ海┙搪毠さ墓芾?。⑧負(fù)責(zé)在預(yù)算內(nèi)編制本部（院）結(jié)構(gòu)工資。⑨根據(jù)學(xué)校獎(jiǎng)懲條例對(duì)師生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，負(fù)責(zé)部（院）教師的考核。4.人事和分配制度(1)人事制度①全面推行崗位聘任制學(xué)校建立各部（院）崗位責(zé)任制度。各部（院）首先確定各類工作的職位性質(zhì)、工作內(nèi)容和該職位對(duì)教職工的素質(zhì)要求等，從而確定了教職工的崗位數(shù)、崗位職責(zé)和任務(wù)；其次是在本部范圍內(nèi)發(fā)布職位說明書，實(shí)施崗位競(jìng)聘。②實(shí)施條塊結(jié)合的教師混編制度在“校部二級(jí)”管理模式下，各部（院）主任由學(xué)校聘任，其他管理人員由各部（院）主任提名，學(xué)校任命。在師資配置方面，各部（院）教師編制原則不動(dòng)，各部（院）根據(jù)需要實(shí)施招聘。教師安排，方法如下：原則上專業(yè)課教師歸所屬部（院）管理，當(dāng)所屬專業(yè)分布于各個(gè)學(xué)部時(shí)，則實(shí)行雙向選擇；公共基礎(chǔ)課、文化課教師實(shí)行雙向選擇，即個(gè)人選擇擬任教的部（院），部（院）根據(jù)需要選擇教師。公共基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)學(xué)科的教師全部分編落實(shí)到各部（院），行政上歸屬各部（院）領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上歸屬學(xué)校教務(wù)處指導(dǎo)。③實(shí)行輪崗兼崗制度各專業(yè)教師、公共文化基礎(chǔ)課教師，在首次崗位競(jìng)聘后未聘用的教師，根據(jù)各部（院）實(shí)際情況，加以統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行輪崗教學(xué)。各部（院）根據(jù)工作需要，教師可以兼崗教學(xué)。(2)分配制度在實(shí)行“收支兩條線”前提下的部（院）實(shí)行分配獎(jiǎng)酬機(jī)制。具體原則是：(1)厘清學(xué)校財(cái)力資源，確定除了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和員工基本工資之外的其他分配要素；(2)按事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，確定由部（院）掌握的分配要素；(3)部（院）根據(jù)管理目標(biāo)，結(jié)合可支配資金量和考核評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)獎(jiǎng)酬方案；(4)學(xué)校對(duì)部（院）財(cái)權(quán)，既強(qiáng)調(diào)其自主管理權(quán)力和支出責(zé)任，同時(shí)也增強(qiáng)監(jiān)督和約束機(jī)制，使獎(jiǎng)酬發(fā)放行為規(guī)范。四、保障措施學(xué)校實(shí)行校部(院)二級(jí)管理，是提升競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新之舉。但部因運(yùn)行機(jī)制障礙，管理效益未必能彰顯。要提高管理效益，應(yīng)實(shí)施“l(fā)+3”的保障策略：即建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)管理體系、激勵(lì)體系和制度保障體系。1、建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍學(xué)校需要一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部(院）管理者和教職工三個(gè)層級(jí)人員。這是二級(jí)管理的主體。重點(diǎn)建設(shè)向職業(yè)化過渡的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)適應(yīng)二級(jí)管理的部(院）管理隊(duì)伍，建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。2、構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)管理體系目標(biāo)管理是學(xué)校二級(jí)管理模式的重要特征，指學(xué)校根據(jù)總目標(biāo)，逐級(jí)決定責(zé)任和分目標(biāo)，作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)。3、構(gòu)建二級(jí)管理的激勵(lì)體系激勵(lì)體系是目標(biāo)管理的配套運(yùn)行手段，它