清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目可行性建議書(可編輯)

清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目可行性建議書（可編輯）【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）

清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程可行性建議書清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目可行性建議書（可編輯）【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）目錄第一章總論 11.1工程摘要 11.2編制依據(jù) 21.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標 31.4綜合評價和論證結(jié)論 4第二章工程背景及必要性 52.1建設(shè)背景 52.2工程建設(shè)的必要性 6第三章工程建設(shè)可行性分析 103.1自然條件 103.2社會經(jīng)濟條件 113.3土地資源條件 123.4勞力資源條件 123.5交通、信息條件 123.6建設(shè)單位情況分析 123.7森林資源條件 133.8區(qū)域優(yōu)勢及政策導(dǎo)向 133.9存在的問題分析 14第四章指導(dǎo)思想及建設(shè)原那么 174.1指導(dǎo)思想 174.2建設(shè)原那么 174.3建設(shè)目標 18第五章工程建設(shè)方案 205.1建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 205.2建設(shè)期限 205.3工程建設(shè)技術(shù)方案 21第六章工程建設(shè)平安生產(chǎn)及環(huán)境保護 366.1平安生產(chǎn) 366.2環(huán)境保護 36第七章工程建設(shè)招標方案 387.1招標范圍 387.2招標組織形式 387.3招標方式 38第八章投資概算與資金來源 398.1投資概算 398.2資金來源 41第九章效益分析 429.1經(jīng)濟效益 429.2生態(tài)效益 459.3社會效益 52第十章工程組織與管理 5310.1組織機構(gòu)與職能劃分 5310.2管理模式 5410.3管理措施 5410.4技術(shù)培訓(xùn) 5610.5勞動保護 5712附件 5712.1附表 57

第一章總論1.1工程摘要稱：寧夏固原市清水河流域森林生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程質(zhì)：新建型:環(huán)境保護理單位：寧夏回族自治區(qū)開展和改革委員會、林業(yè)局施單位：原州區(qū)林業(yè)局、原州區(qū)發(fā)改局點：原州區(qū)青石嘴林場、水溝林場、趙千戶林場、疊疊溝林場、馬東山林場、蟬塔山林場、紅莊林場、開城鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)和中河鄉(xiāng)。設(shè)規(guī)模與實施內(nèi)容：.1生態(tài)公益林營造：〔1〕完成六盤山外緣荒山造林12萬畝；〔2〕清水河源頭及兩岸〔清水河源頭2km范圍，兩岸第一層山脊或1km范圍〕綠化8萬畝；〔3〕封山育林10萬畝。.2退化植被更新與恢復(fù)：對現(xiàn)有林分質(zhì)量低，木本植被退化或林木蓋度達不到成林要求的林地進行更新與恢復(fù)造林，建設(shè)規(guī)模15萬畝。.3經(jīng)濟林工程：沿清水河兩岸開展枸杞及特色杏、蘋果、梨5萬畝。.4種苗工程：改建種苗基地1200畝。.5貧困國有林場改造：新建改建貧困國有林場辦公用房2000m2。.6護林防火：修建林區(qū)道路320km。設(shè)期限：10年〔2021年―2021年〕設(shè)資金：工程建設(shè)總投資108700萬元,其中申請財政支持100000萬元,地方財政自籌資金8700萬元1.10工程效益：工程建成后，原州區(qū)森林覆蓋率提高10%，將構(gòu)成寧夏南部地區(qū)重要的區(qū)域生態(tài)平安屏障，不僅對固原市區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境起到顯著的改善作用，而且對寧夏南部山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的開展起到重要的推動作用，其社會和生態(tài)效益巨大。1.2編制依據(jù)：央國務(wù)院?關(guān)于進一步加快林業(yè)開展的意見?治區(qū)黨委人民政府?關(guān)于進一步加快林業(yè)開展的意見??中華人民共和國森林法??中華人民共和國水土保持法??退耕還林條例??寧夏大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈總體規(guī)劃??造林作業(yè)規(guī)劃設(shè)計規(guī)程?〔LY/T1607-2003〕和?造林技術(shù)規(guī)程?〔TY/T1607-2003〕?造林技術(shù)規(guī)程?〔DB/6400B61-3-86〕和?寧夏六盤山土石山區(qū)造林技術(shù)規(guī)程?〔DB/64T203-1998〕1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標.hm2.a-1；林地：2500t.hm2.a-1；林分年固碳量:-2.a-1；林分年釋氧量:-2.a-1標.1人工造林經(jīng)濟指標苗木費:生態(tài)公益林1500元/畝,經(jīng)濟林2000元/畝;整地費:200元/畝;栽植費:100元/畝;幼林撫育費:100元/畝；有害生物防治費：100元/畝；科技支撐費:100元/畝.2財務(wù)指標工程建設(shè)總本錢:8323萬元/年;經(jīng)營本錢2600萬元/年;投資利潤率42.3%;投資回收期：7.9年;累計凈現(xiàn)流量:57035萬元;財務(wù)累計凈現(xiàn)值87583.06萬元;財務(wù)內(nèi)部收益率21.09%。1.4綜合評價和論證結(jié)論本工程符和原州區(qū)“十二五〞規(guī)劃的總體要求，是原州區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的重要組成局部，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的重要內(nèi)容，該工程建設(shè)引進了西北水保所程積民先生的退化植被恢復(fù)與重建技術(shù)，在營造林工程建設(shè)方面將會上一個新的臺階。由于該工程是生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益顯著。該工程建成后,其經(jīng)濟效益可到達25800萬元/年,修養(yǎng)水源3333.3萬m3.a-1,凈化水質(zhì)價值可達4000萬元/年；保持水土10000t/年，保土育肥價值可達3500萬元/年。對寧南山區(qū)及至黃河中上游地區(qū)的生態(tài)平安都有十分重要作用。第二章工程背景及必要性2.1建設(shè)背景寧夏南部山區(qū)〔除六盤山國家級自然保護區(qū)以外〕是我國西部生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)之一，也是經(jīng)濟落后、生活貧困地區(qū)，素有“苦瘠天下〞之稱。歷年來，由于工程區(qū)的經(jīng)濟開展根本沿用掠奪式的自然資源利用方式，隨著人口增長，植被縮減，水土流失和土地荒漠化加劇，使原已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件愈來愈差，畜牧業(yè)和林業(yè)的開展余地愈來愈小。在可利用水資源減少，土地不斷貧瘠化，干旱、風(fēng)沙等災(zāi)害日趨頻繁的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加低而不穩(wěn)，生態(tài)、經(jīng)濟、人口三個方面的問題交織在一起，使整個區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)形成了惡性循環(huán)。要走出這種惡性循環(huán)，第一步必須要加大生態(tài)建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)供應(yīng)量，只要自然資源供應(yīng)充足，經(jīng)濟開展就不會成為無源之水，才能可持續(xù)開展。為改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟開展，提高群眾生活水平，自治區(qū)黨委、政府和當?shù)馗骷壗M織帶著廣闊群眾進行了長期不懈的艱苦努力，但成效卻不盡人意?；貞浐涂偨Y(jié)該地區(qū)幾十年生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)開展歷程，人們逐漸認識到生態(tài)環(huán)境惡化，特別是水資源短缺是制約經(jīng)濟開展的主要原因，要使當?shù)氐纳鷳B(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展，必須針對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點、經(jīng)濟開展狀況進行科學(xué)規(guī)劃，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟開展有機結(jié)合起來，在解決生態(tài)問題中開展經(jīng)濟，通過經(jīng)濟開展解決生態(tài)問題，建立起與生態(tài)條件相適應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展體系，最終實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟開展、社會和諧的目標。2.2工程建設(shè)的必要性設(shè)是構(gòu)建寧夏南部生態(tài)屏障的需要本工程建設(shè)的主要目標之一就是恢復(fù)和重建寧南山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建寧南山區(qū)生態(tài)屏障。寧南山區(qū)的主要地形構(gòu)架是六盤山及其余脈，這些山地與鄰近區(qū)域相比，具有海拔高、降雨多、氣溫低、空氣濕度大，自然植被相對較好，林業(yè)建設(shè)有一定根底，適宜進行植樹造林、封山育林〔草〕等諸多優(yōu)越條件。因此本工程建設(shè)的主要任務(wù)就是以六盤山自然保護區(qū)森林植被為依托，對六盤山主脈及其主要余脈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，構(gòu)筑一條縱貫寧南山區(qū)的綠色長廊，并以此為主體，與外圍各縣區(qū)的生態(tài)林體系連成一體，建立起六盤山地區(qū)完整的森林生態(tài)平安體系。原州區(qū)屬六盤山外緣區(qū)，恢復(fù)和重建該區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)，是建設(shè)寧夏南部生態(tài)屏障所必須的和最重要的。設(shè)是保護和開展六盤山區(qū)優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源的需要。六盤山有高等植物種，其植被類型，既有水平地帶性的森林、草原，又有山地植被垂直帶譜中出現(xiàn)的低山草甸草原、闊葉混交林、針闊混交林、闊葉矮林等組成的垂直植被景觀。脊椎動物脊椎動物國家一類保護動物金錢豹，二類保護動物林麝、紅腹錦雞、勺雞和金雕等。人居環(huán)境，六盤山是我國山脈之一，。堅持以科技為依托，以質(zhì)量求開展的原那么。要加大林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，不斷采用林業(yè)新技術(shù)、引進新品種、優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。堅持堅持可持續(xù)開展的原那么。結(jié)合林業(yè)“十五〞規(guī)劃，進一步體系建設(shè)的開展思路，做到短期與中長期目標相結(jié)合，林業(yè)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的改善相結(jié)合，使林業(yè)可持續(xù)健康的開展。工程建設(shè)方案5.1建設(shè)任務(wù)和規(guī)模營造工程完成六盤山外緣荒山造林及清水河流域營造林工程30萬畝。其中六盤山外緣荒山造林12萬畝；清水河源頭〔2km范圍〕治理3萬畝；清水河兩岸〔兩岸第一層山脊或1km范圍〕綠化5萬畝；六盤山外緣區(qū)封山育林10萬畝。退化植被更新與恢復(fù)現(xiàn)有林分質(zhì)量低，木本植被退化或林木蓋度達不到成林要求的林地進行更新與恢復(fù)造林，建設(shè)規(guī)模15萬畝。經(jīng)濟林工程沿清水河兩岸開展枸杞及特色杏、蘋果、梨5萬畝。種苗工程改建種苗基地1200畝。貧困國有林場改造新建改建貧困國有林場辦公用房2000m2；購置各種辦公設(shè)備200臺〔套〕。護林防火：修建林區(qū)道路320km，建了望10座。5.2建設(shè)期限本工程建設(shè)期限為10年〔2021～2021年〕。5.3工程建設(shè)技術(shù)方案林工程.1體系構(gòu)成與布局根據(jù)“十二五〞規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧與其他生態(tài)建設(shè)工程的關(guān)系，科學(xué)安排本工程布局，確保目標統(tǒng)一，形成合力，取得最大成效。按照不同區(qū)域功能定位，科學(xué)治理，整體推進?！?〕在六盤山外緣及清水河源頭，以水源修養(yǎng)林建設(shè)為重點，實施工程造林40萬畝，其中人工造林30萬畝，封山育林10萬畝。通過人工造林、封育等措施，建成喬灌草相結(jié)合的水源修養(yǎng)林體系。建設(shè)區(qū)域包括原州區(qū)的開城鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、青石嘴林場、水溝林場、東岳山林場、疊疊溝林場、紅莊林場、趙千戶林場、馬東山林場、蟬塔山林場及中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)的局部區(qū)域?！?〕在清水河兩岸，以河岸綠化及支流治理為重點，以水土保持為目的，實施人工造林5萬畝。建設(shè)區(qū)域為開城鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)和三營鎮(zhèn)?！?〕在清水河流域開展以干鮮果品為主的經(jīng)濟林5萬畝，建成生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系；建設(shè)區(qū)域為彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)。.2樹種配置〔1〕水源修養(yǎng)林：根據(jù)多年來造林經(jīng)驗，結(jié)合林區(qū)自然條件和樹種的生物學(xué)特性，共選擇了以下主要栽植樹種:針葉樹種：以云杉、落葉松、油松、華山松為主。闊葉樹種：以白樺、紅樺、臭椿、白榆、遼東櫟為主。灌木樹種：以沙棘、山毛桃、大果沙棘、丁香、薔薇、山杏、檸條為主?！?〕清水河兩岸水土保持林：按照因地制宜、適地適樹的原那么，樹種設(shè)計為云杉、油松、落葉松、旱柳、垂柳、新疆楊、刺槐、國槐、杞柳、山杏、山桃、檸條?！?〕清水河流域經(jīng)濟林：樹種為枸杞、蘋果、早穌梨。.3苗木規(guī)格要求種苗是造林的物質(zhì)根底。苗木質(zhì)量是影響造林成活和幼林生長的重要因子。本工程中種苗必須嚴格執(zhí)行國家強制性GB2772―81，GB7908―87，GB6000―1999，GB601―85和國家推薦性標準LY1000―91。容器苗質(zhì)量應(yīng)到達國家?容器育苗技術(shù)標準?規(guī)定的合格質(zhì)量標準。總結(jié)前期工程建設(shè)經(jīng)驗，為了到達工程建設(shè)預(yù)期目的，工程建設(shè)用苗必須高標準、高起點。容器苗造林具有保持根系完整、減少水分損失等優(yōu)點，造林成活率高。為了提高造林質(zhì)量和造林成活率，該工程造林將大力推廣容器苗造林,容器苗造林要占到80%以上，原那么上針葉類苗木全部采用容器苗。.4苗木來源考慮工程區(qū)的土壤、氣候條件，為了保證成活率，苗木的生產(chǎn)地必須和工程區(qū)的氣候、土壤相近，主要以當?shù)睾椭苓叺乜h如六盤山自然保護區(qū)管理局及固原市當?shù)孛缒緸橹饕紤]對象，擇優(yōu)選用。苗木原那么上要以招標方式采購，以確保苗木質(zhì)量，降低苗木本錢。.5造林技術(shù)1整地方式造林地整地，是在造林前改善土壤條件的一道重要工序。整地的作用第一是攔截徑流、蓄水保墑、改善土壤水分狀況，第二是改變光照條件，調(diào)節(jié)土壤溫度，第三是提高土壤肥力，第四是消滅雜草。常用的整地方法有穴狀整地、魚鱗坑整地、水平溝整地、水平階整地等多種方法。整地方法的選擇應(yīng)結(jié)合當?shù)貤l件因地制宜地進行。根據(jù)工程區(qū)實標，該工程工程整地以水平階整地為主，在35度以上地段采用魚鱗坑整地。2造林密度根據(jù)以往造林經(jīng)驗和工程區(qū)實際情況，造林密度主要設(shè)計為222株/畝〔水平階整地，株行距為2×1.5m〕，局部地塊設(shè)計為167株/畝〔魚鱗坑整地，株行距為2×2m〕。3造林季節(jié)造林是季節(jié)性很強的一項工作。最適合的造林季節(jié)要根據(jù)造林地的氣候條件和所用種苗的特點來確定。從氣候方面看，適宜的造林季節(jié)，應(yīng)具備適合種子萌發(fā)及苗木生根所需的溫度和水分條件；從種苗方面看，適宜的造林季節(jié)應(yīng)該是種苗具有較強的發(fā)芽、生根能力，而且易于保持幼苗內(nèi)部水分平衡的季節(jié)。此外，還要考慮鳥、獸、蟲危害的季節(jié)及當?shù)貏趧恿η闆r等。黃土高原的造林季節(jié)主要是春、雨夏、秋三季。①春季造林春季造林是我國多數(shù)地區(qū)的主要造林季節(jié)。2～4月土壤水分出現(xiàn)上下變化過程。從驚蟄以后氣溫逐漸上升，天氣變暖，土壤表層0～20cm白天已解凍，下層仍凍結(jié)，發(fā)生毛管蒸發(fā)，進入返漿期，表層土壤水分增高。3月下旬至4月上旬，土壤半解凍時含水量為春季最高時期。這時造林有利于生根發(fā)芽，造林成活率高，幼林生長期長。在氣溫上升迅速的干旱地區(qū)，那么須注意“頂凌造林〞，爭取有利時機?？傊?，春季造林寧早勿遲，有利于苗木成活。②雨季造林黃土高原7～9月是多雨季節(jié)，習(xí)慣上稱這段時期為雨季，一般降雨量約占全年降水量的50%～60%以上。根據(jù)寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)研究所的測定，7～9月份進入雨季后土壤水分得以補償，土壤含水率尤其是表層，陽坡普遍到達8.92%～11.8%，陰坡9.13%～17.05%，分別為田間持水量的45.53%～60.14%和64.90%～96.28%。因此，7～9月為土壤水分補充和積聚期。黃土高原的群眾利用雨季降水量大，土壤水分充足的有利條件開展雨季造林取得了明顯的效果。實踐證明，抓住雨季透墑的有利時機，掌握樹種的生物學(xué)特性，采用合理的造林方法，雨季是一個造林的好季節(jié)。在黃土高原的西北部，雨季造林不應(yīng)遲于7月下旬，在東南部地區(qū)可延長到8月下旬。應(yīng)該指出，雨季造林的樹種有很大的局限性，適宜的造林時間要與適合的樹種密切結(jié)合起來方能有好的效果。③秋季造林按水分條件看，秋季氣溫逐漸下降，上坡水分蒸發(fā)緩慢，加上有前期較長時間的雨季降水補充，土壤水分條件尚好。根據(jù)寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)研究所測定，在寧夏黃土地區(qū)一般陽坡土壤含水量為8%左右，為田間持水量的39.35%～46.85%，陰坡10.95%～19.1%，為田間持水量的54.75%～86.28%。這個期間為土壤水分緩慢蒸發(fā)期，所以也是黃土高原有利的造林季節(jié)。從苗木生理方面看，秋季當苗木落葉后進入休眠，地上局部的蒸騰量己到達很低的程度，而根系在土壤中的生理活動仍在繼續(xù)進行，對苗木成活有利。秋季栽植的苗木，到翌春生根發(fā)芽都早，根系己能吸收土壤水分，待晚春干旱季節(jié)到來時，已恢復(fù)正常生長?？傊?，秋季造林也要根據(jù)樹種生物學(xué)特性和當?shù)貤l件而定。秋季造林適宜期限較長，自苗木開始落葉起，至土壤凍結(jié)前均能造林。生產(chǎn)中有所謂“秋抓晚〞的說法。但是，過遲苗木根系活動進入休眠，達不到早生根的作用。根據(jù)工程區(qū)氣候條件和確定的造林樹種，該工程的造林季節(jié)主要為秋季，其它季節(jié)如春季也可造林，但要抓住雨后墑情較好的時機造林。⑷造林方法造林方法一般按造林時所用的材料而定?？煞譃橹裁缭炝?、播種造林、分殖造林3種。根據(jù)工程區(qū)實際，本項工程均采用植苗造林的方法。.6未成林撫育幼林撫育是指造林后到郁閉成林前所進行的各種技術(shù)措施，這是有關(guān)造林成敗的一個重要環(huán)節(jié)。俗話說：“三分造林，七分管護〞就是說明造林以后必須加強管理保護工作的重要意義。新造幼林一般要經(jīng)歷恢復(fù)、扎根、生長并逐步進入速生的過程。這個階段林木的主要矛盾是與外界環(huán)境的矛盾。幼林撫育的根本任務(wù)，在于創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境條件，滿足幼樹對水、肥、氣、光、熱的要求，使之迅速生長到達較高的成活率和保存率并適時郁閉。根據(jù)林區(qū)多年造林經(jīng)驗，本工程造林的實際和樹種的生物學(xué)特性，新造林地的大局部樹種管理主要是松土、鋤草、病蟲害防治和防止放牧。每年撫育2次，除云杉需要連續(xù)撫育10次，連續(xù)撫育5年外，其余樹種需撫育次數(shù)為6次，連續(xù)撫育3年。對造林成活率缺乏85%時，或雖到達85%以上而成塊狀死亡的，都應(yīng)在造林后的一年內(nèi)進行補植。補植時要經(jīng)過局部整地，選用同齡、同級大苗精心栽植。林工程封山育林是對具有一定數(shù)量的伐根萌芽、根蘗更新能力和天然下種母樹條件的疏林地、灌叢、采伐跡地及荒山、荒地，實行不同形式的封禁，使其沿著群落自身開展的規(guī)律，到達恢復(fù)植被的目的。封山育林用工少，本錢低，見效快。該工程實施封山育林10萬畝，機械圍欄260km。.1封育地點及規(guī)模封山育林的地點確定在馬東山林場、蟬塔山林場2個國有林場以及開城鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)和中河鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。封育規(guī)模為10萬畝。.2封育類型根據(jù)當?shù)胤馍接謼l件，確定封育類型主要為灌草型和喬灌型。.3封育方式根據(jù)工程區(qū)實際，封育方式設(shè)計為全封，封育期限為4～6年。.4封育措施〔1〕封禁措施①搞好宣傳，提高認識搞好封山育林不只是靠政策和制度，而最重要的是靠廣闊群眾對開展林業(yè)的正確認識和愛林護林的積極性。因而，開展封山育林工作，首先要通過調(diào)查研究，了解當?shù)厝罕娫炝?、護林、管林的根本情況，摸清干部、群眾對林業(yè)建設(shè)的思想認識。要根據(jù)實際需要，利用生動活潑的形式宣傳封山育林的目的、意義和方針政策。在宣傳教育的同時，要合理解決林權(quán)和收益分成問題，訂立合同，建立健全承包責(zé)任制。對于沒有封山育林經(jīng)驗的干部和群眾，還要普及封山育林根本知識。②劃定界線，落實責(zé)任，設(shè)置圍欄、標志充分發(fā)揮護林站的作用，對封山育林的地段，由林業(yè)局和林場按所轄范圍對護林人員簽定封育承包責(zé)任書，制定封護制度，要求長期巡視在封護區(qū)內(nèi)。封護人員要職責(zé)清楚，責(zé)任到人，分片負責(zé)，主管單位要派出人員，定期不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。在封育期內(nèi)嚴禁任何單位和個人進行一切非經(jīng)營性的活動，嚴禁開墾、放牧等活動。對護林人員，制定相應(yīng)的獎罰制度，確保封護如期完成。a.機械圍欄。機械圍欄由圍欄柱和刺絲兩局部組成，圍欄柱為水泥長方體，基部加“╂〞頭，高1.7m，寬、厚為0.10m。柱中加4根￠8mm鋼筋。由柱上頭向下每隔0.3m加一鋼筋環(huán)，用以固定刺絲。在圍欄時，每隔8m埋一圍欄柱，將“╂〞頭埋入土中，埋深0.6m，柱上共加刺絲7道。b.標牌管護哨卡灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；有灌木900株〔叢〕/以上，且分布均勻。生態(tài)脆弱得到，促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力。保護和改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，增強抗御能力，林茂糧豐，草原肥美，旅游興旺，經(jīng)濟開展，人們安居樂業(yè)欣欣向榮的生活環(huán)境建育苗基地有林場改造工程新建改建貧困國有林場辦公用房2000m2,購置各種辦公設(shè)備200臺〔套〕。護林防火工程修建林區(qū)道路320km，建了望10座。第六章工程建設(shè)平安生產(chǎn)及環(huán)境保護6.1平安生產(chǎn)護認真貫徹落實?森林法?、?森林防火條例?等林業(yè)法律法規(guī)，制定切實可行的保護方案，建立健全管護制度；加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，定崗定員，落實管護責(zé)任全措施按照?勞動法?等國家有關(guān)法律法規(guī)、政策及林業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定生產(chǎn)平安保障制度，加強平安知識學(xué)習(xí)宣傳，加大督查力度，落實平安防護措施，以確保勞動者的人身平安和健康。6.2環(huán)境保護狀工程區(qū)交通運輸條件極為便利，通信條件暢通，群眾的生活生產(chǎn)根底較好，社會秩序穩(wěn)定，具有較好的工程建設(shè)環(huán)境。設(shè)對環(huán)境的影響工程建設(shè)屬于生態(tài)建設(shè)工程，不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣和噪音，工程建成后將對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)環(huán)境改善、農(nóng)田防護、空氣凈化等方面產(chǎn)生有益的作用。工程建設(shè)可能造成的環(huán)境影響是:整地將對植被造成一定的人為影響。護措施工程建設(shè)中使用苗木包裝袋可能對環(huán)境造成的污染，可以通過加強管理，集中收集，合理處理銷毀掩埋將污染盡可能降低到最小程度。第七章工程建設(shè)招標方案7.1招標范圍堅持公開、公正、公平的原那么，實行工程建設(shè)招投標制度。在全區(qū)范圍內(nèi)對苗木進行招標，保證工程建設(shè)苗木質(zhì)量優(yōu)良，價格合理。7.2招標組織形式成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)工程建設(shè)的招標組織管理，根據(jù)?寧夏工程建設(shè)招投標管理方法?的規(guī)定和要求，發(fā)布招投標公告，擬定招標文件，審查投標資格，組織評標委員會，嚴格進行招投標程序。由審計、紀檢、財政、發(fā)改、物價等部門人員擔任監(jiān)督員，邀請有關(guān)專業(yè)專家參加評審，具體人員在政府采購專家?guī)炫R時隨機抽取。7.3招標方式由招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)苗木市場情況擬定苗木價格，作為苗木招投標的標底，將標底文件密封保存。將投標人的密封文件當眾進行拆封，并登記報價情況，最終結(jié)果為與標底接近的為中標。中標后招標方發(fā)給中標人書面通知，由中標人按照招標方預(yù)定的標準繳納保證金，并簽訂相關(guān)合同，中標人在規(guī)定的期限內(nèi)履行合同約定的全部事項。第八章投資概算與資金來源8.1投資概算本工程共需資金108700萬元,其中:生態(tài)林人工造林工程投資40000萬元.1苗木費：該工程人工造林20萬畝，需苗木3340萬株，需資金20萬畝×1500元/畝30000萬元；.2整地費：20萬畝×200元/畝4000萬元；.3栽植費：20萬畝×100元/畝2000萬元；.4幼林撫育費：20萬畝×100元/畝2000萬元；.5有害生物防治費：20萬畝×100元/畝2000萬元；封山育林工程投資16900萬元.1補植費:15000萬元,其中:針葉樹種：600萬株×20元/株〔平均〕12000萬元其它苗木：200萬株×10元/株〔平均〕2000萬元整地栽植費：10萬畝×100元/畝1000萬元.2機械圍欄機械圍欄300公里，需投資300公里×3萬元/公里900萬元.3標準樣地、固定標牌、管護等費用10萬畝×100元/畝1000萬元退化植被更新與恢復(fù)需投資30000萬元.1苗木費：人工造林15萬畝，需苗木2490萬株，需資金15萬畝×1400元/畝21000萬元；.2整地費：15萬畝×200元/畝3000萬元；.3栽植費：15萬畝×100元/畝1500萬元；.4幼林撫育費：15萬畝×100元/畝1500萬元；.5有害生物防治費：15萬畝×100元/畝1500萬元；.6科技支撐費：15萬畝×100元/畝1500萬元；經(jīng)濟林造林需投資13000萬元.1苗木費：人工造林5萬畝，需苗木555萬株，需資金5萬畝×2000元/畝10000萬元；.2整地費：5萬畝×200元/畝1000萬元；.3栽植費：5萬畝×100元/畝500萬元；.4幼林撫育費：5萬畝×100元/畝500萬元；.5有害生物防治費：5萬畝×200元/畝1000萬元；有林場改造需投資500萬元.1辦公用房：2000平方米×0.15萬元/平方米300萬元.2辦公設(shè)備：200臺〔套〕×1萬元/臺〔套〕200萬元護林防火需投資1700萬元.1林區(qū)道路：320公里×5萬元/公里1600萬元.2森林防火費用：50萬畝×2元/畝100萬元地建設(shè)需投資3600萬元1200畝×3萬元/畝3600萬元用工程規(guī)劃設(shè)施、工程監(jiān)理、工程管理等按總投資3%計算，需3000萬元。8.2資金來源工程建設(shè)總投資108700萬元,其中申請財政支持100000萬元,地方財政自籌資金8700萬元第九章效益分析9.1經(jīng)濟效益價.1銷售收入和價值潛力1銷售收入到經(jīng)濟林生產(chǎn)期，5萬畝經(jīng)濟林果品年銷售收入15000萬元?！?〕價值潛力生態(tài)公益林的經(jīng)濟效益價值潛力主要包括林地價值和林木價值。①林地價值林地價值是指是指林地轉(zhuǎn)讓或租賃價格，不是土地買賣本身的價值，各類型林地價值按標準序列林地價格計算。林地價值計算公式如下：式中：V林地為林地價值；Si為各類林地面積；Pi為各類林地的單位價格。營造公益林平50萬畝，每畝林地平均按5000元計算，林地價值為:50萬畝×5000250000萬元。②林木價值林木價值采用活立木蓄積量計算，活立木價值按各樹種的標準序列林價計算，計算公式如下：式中：V林木為活立木價值；Sij為各樹種序列各齡組蓄積量；Pij為各樹種序列各齡組的單位價格。營造喬木林20萬畝，各齡組蓄積量平均按18m3，木材價格按1200元/m3計算，成林后林木價值為:20×18×1200432000萬元。.2總本錢及經(jīng)營本錢估算工程建設(shè)總本錢為8323萬元/年,經(jīng)營本錢為2600萬元/年。.3財務(wù)效益分析〔1〕財務(wù)評價指標計算投資利潤率42.3%;投資回收期：7.9年;累計凈現(xiàn)流量:57035萬元;財務(wù)累計凈現(xiàn)值87583.06萬元;財務(wù)內(nèi)部收益率21.09%?！?〕財務(wù)能力分析投資利潤率42.3%大于16%，財務(wù)凈現(xiàn)值大于0，財務(wù)內(nèi)部收益率均大于12%，所以本工程經(jīng)濟評價可行。.4不確定因素分析〔1〕盈虧平衡分析盈虧平衡點分析是工程到達正常經(jīng)營生產(chǎn)期時，以利潤為零時的產(chǎn)量的收入與費用支出平衡為根底，盈虧平衡點越低，說明本工程對市場變化的適應(yīng)能力越強，抗風(fēng)險能力越強。本工程的綜合銷售收入盈虧平衡點為8323萬元,在正常年份，年銷售收入到達8323萬元才能保本，即超過此數(shù)，即可盈利。本工程盈虧平衡點明顯低于預(yù)計銷售收入54300萬元,表示本工程抗風(fēng)險能力較強?！?〕敏感性分析為了測算本工程可能承受的風(fēng)險程度，對投資、本錢、收入等因素單項分別增加〔或減少〕5%、10%時進行分析，主要評價指標財務(wù)內(nèi)部收益率變化見下表。工程敏感性分析表

變動因素 內(nèi)部收益率 正常值 0 21.09% 銷售收入 5% 20.40% 減少 10% 18.03% 經(jīng)營本錢 5% 18.73% 增加 10% 16.78% 投資本錢 5% 21.36% 增加 10% 20.64% 可以看出，銷售收入變化對財務(wù)內(nèi)部收益率影響最大。當銷售收入減少5%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為20.4%；當銷售收入減少10%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為18.03%；當經(jīng)營本錢增加5%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為18.73%，當經(jīng)營本錢增加10%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為16.78%；當投資增加5%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為21.36%，當投資增加10%時，財務(wù)內(nèi)部收益率將降低為20.64%。盡管這些固定變化對財務(wù)內(nèi)部收益率將產(chǎn)生不利的影響，但影響較小，且變化后的財務(wù)內(nèi)部收益率仍然大于12%，從而能保證工程的順利實施。論通過對本工程技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟風(fēng)險的分析，可以看出，該工程投資利潤率42.3%大于16%，財務(wù)凈現(xiàn)值均大于0，財務(wù)內(nèi)部收益率稅前、稅后均大于12%，銷售收入盈虧平衡點明顯低于預(yù)計銷售收入。工程不存在政策風(fēng)險，技術(shù)、產(chǎn)品風(fēng)險系數(shù)很低，經(jīng)濟上盈利水平高，投資回收力強，有很強的抗風(fēng)險能力，所以，本工程可行。9.2生態(tài)效益源公益林對降水的截留、吸收和貯存，將地表水轉(zhuǎn)為地表徑流或地下水的作用，主要表現(xiàn)為調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)。.1調(diào)節(jié)水量――調(diào)節(jié)水量的計算公式如下：式中：G調(diào)為生態(tài)公益林年調(diào)節(jié)水量，單位：m3.a-1；P為降水量，單位：mm.a-1；E為蒸散量，單位：mm.a-1；C為地表徑流量，單位：mm.a-1；A為評價區(qū)域公益林面積，單位：hm2。工程建設(shè)設(shè)共營造人工林50萬畝，成林后其調(diào)節(jié)水量為：10×50/15×〔400-180-120〕3333.3萬m3.a-1。――調(diào)節(jié)水量價值公益林調(diào)節(jié)水量與水庫蓄水的本質(zhì)相同，根據(jù)水庫工程的蓄水本錢來確定的調(diào)節(jié)水量的計算公式如下：式中：U調(diào)為林分年調(diào)節(jié)水量價值，單位：元.a-1；C庫為水庫建設(shè)單位庫容投資〔占地拆遷補償、工程造價、維護費用等等〕，元.m-3；P為降水量，單位：mm.a-1；E為蒸散量，單位：mm.a-1；C為地表徑流量，單位：mm.a-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后其調(diào)節(jié)水量價值為：10×15×50/15×〔400-180-120〕50000萬元/年。.2凈化水質(zhì)凈化水質(zhì)量為年調(diào)節(jié)水量，凈化水質(zhì)價值采用凈化水質(zhì)本錢計算，計算公式如下：式中：U水質(zhì)為公益林年凈化水質(zhì)價值，單位：元.a-1；P為降水量，單位：mm.a-1；E為林分蒸散量，單位：mm.a-1；C為地表徑流量，單位：mm.a-1；K為水的凈化費用，單位：元.t-1；A為公益林面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后其凈化水質(zhì)價值為：10×1.2×50/15×400-180-1204000萬元/年壤.1固土年固土價值的計算公式如下：式中：U固土為林分年固土價值，單位：元.a-1；A為林分面積，單位：hm2；C土為挖取和運輸單位體積土方所需費用，元.m-3；X1為林地土壤侵蝕模數(shù)，單位：t.hm2.a-1；X2為無林地土壤侵蝕模數(shù)，單位：t.hm2.a-1；為林地土壤容重，單位：t.m-3。營造人工林50萬畝，成林后其固土價值為：50/15×10×〔5500-2500〕×0.440000萬元/年。.2保肥確定的保肥指標為N、P、K，通過計算年固土量中的N、P、K數(shù)量，再換算為化肥的價值即為公益林的保肥價值。年保肥量價值計算公式如下：式中：U肥為林分年保肥價值，單位：元.a-1；A為林分面積，單位：hm2；X1為林地土壤侵蝕模數(shù)，單位：t.hm-2.a-1；X2為無林地土壤侵蝕模數(shù)，單位：t.hm-2.a-1。R1為磷酸二銨化肥含氮量，單位：%；R2為磷酸二銨化肥含磷量，單位：%；R3為氯化鉀化肥含鉀量，單位：%；C1為磷酸二銨化肥價格，單位：元.t-1；C2為氯化鉀化肥價格，單位：元.t-1；C3為有機質(zhì)價格，單位：元.t-1。營造人工林50萬畝，成林后其保肥價值為：50/15×〔5500-2500〕×3000/200+3000/300+1500/300+5350000萬元氧采用固碳和制氧2個指標來計算公益林的固碳釋氧功能和價值。.1固碳林分年固碳量的計算公式如下：式中：G植被固碳為植被年固碳量，單位：t.a-1；R碳為CO2中碳的含量，為27.27%；B年為林分凈生產(chǎn)力，單位：t.hm-2.a-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年固碳量為：1.63×27.27%×50/15×2.43.56萬t。年固碳價值的計算公式如下：式中：U碳為林分年固碳價值，單位：元.a-1；B年為林分凈生產(chǎn)力，單位：t.hm-2.a-1；C碳為固碳價格，單位：元t-1；R碳為CO2中碳的含量，為27.27%；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年固碳價值為：1500×3.565334萬元。.2釋氧公益林年釋氧量的計算公式如下：式中：G氧氣為林分年釋氧量，單位：t.a-1；B年為林分凈生產(chǎn)力，單位：t.hm-2.a-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年釋氧量為:1.19×50/15×2.49.52萬t。公益林年釋氧價值的計算公式如下：式中：U氧為林分年釋氧價值，單位：元.a-1；B年為林分凈生產(chǎn)力，單位：t.hm-2.a-1；C氧為氧氣價格，單位：元.t-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年釋氧價值為:2000×9.5219040萬元。調(diào)節(jié)氣候所增加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量把公益林改善風(fēng)速、溫濕度、調(diào)節(jié)氣溫等小氣候而產(chǎn)生的農(nóng)牧業(yè)凈增產(chǎn)的效益作為公益林改善和調(diào)節(jié)氣候的效益。――改善和調(diào)節(jié)氣候所增加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量計算公式如下：式中：T調(diào)節(jié)氣候為改善和調(diào)節(jié)氣候所增加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量，單位：kg.a-1；Q調(diào)節(jié)氣候為因改善和調(diào)節(jié)氣候增加的單位面積農(nóng)作物、牧草等年產(chǎn)量，單位：kg.hm-2.a-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量為:50/15×150500萬kg――改善和調(diào)節(jié)氣候所增加的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的計算公式如下：式中：U調(diào)節(jié)氣候為改善和調(diào)節(jié)氣候所增加的農(nóng)牧業(yè)價值，單位：元.a-1；Q調(diào)節(jié)氣候為因改善和調(diào)節(jié)氣候增加的單位面積農(nóng)作物、牧草等年產(chǎn)量，單位：kg.hm-2.a-1；C調(diào)節(jié)氣候為農(nóng)作物、牧草等價格，單位：元.kg-1；A為林分面積，單位：hm2。營造人工林50萬畝，成林后林分年增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值為:500×1.4700萬元。9.3社會效益業(yè)時機創(chuàng)造就業(yè)時機采用因生態(tài)公益林建設(shè)增加的就業(yè)人數(shù)來表述，創(chuàng)造就業(yè)時機價值的計算公式如下：50/15×600060000萬元。育以生態(tài)公益林中的自然保護區(qū)林、森林公園里的森林等為載體，對大中小學(xué)生及社會民眾進行科普教育是森林生態(tài)文化的重要內(nèi)容。技進步因生態(tài)公益林建設(shè)而促進的林業(yè)科技進步是公益林社會效益重要的組成局部，用林業(yè)科技奉獻率來表達林業(yè)科技進步，計算公式如下：式中：EA為科技進步對產(chǎn)值增長速度的奉獻，即在產(chǎn)值增長速度中科技進步因素所占比重，它是反映科技進步對經(jīng)濟增長作用大小的一項綜合指標；a為科技進步年平均增