2019年招投標(biāo)課程知識點

2019年招投標(biāo)課程知識點第一頁，共67頁。一、資格預(yù)審1、編制資格預(yù)審公告☆2、發(fā)布公告3、編制資格預(yù)審文件☆（1）申請人須知（2）資格審查辦法☆（3）資格預(yù)審申請文件格式4、組織資格審查☆（1）組建資格審查委員會（2）組織資格審查☆（3）資格審查結(jié)果報告（4）資格審查結(jié)果通知第一頁第二頁，共67頁。二、招標(biāo)1、編制招標(biāo)文件☆（1）投標(biāo)人須知（2）評標(biāo)辦法☆（3）合同條款及格式（4）工程量清單（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求☆（6）投標(biāo)文件格式2、發(fā)售招標(biāo)文件3、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會（1）會前準(zhǔn)備（2）踏勘現(xiàn)場的組織程序☆（3）投標(biāo)預(yù)備會的組織程序☆（4）質(zhì)疑澄清與確認(rèn)

第二頁第三頁，共67頁。三、投標(biāo)1、投標(biāo)前準(zhǔn)備工作2、編制投標(biāo)文件☆（1）技術(shù)標(biāo)☆（2）商務(wù)標(biāo)☆3、遞交投標(biāo)文件第三頁第四頁，共67頁。四、開標(biāo)1、開標(biāo)準(zhǔn)備2、組織開標(biāo)會☆第四頁第五頁，共67頁。五、評標(biāo)1、清標(biāo)2、組織評標(biāo)會☆3、評標(biāo)報告第五頁第六頁，共67頁。六、定標(biāo)1、發(fā)布中標(biāo)公告2、頒發(fā)中標(biāo)通知書☆第六頁第七頁，共67頁。七、簽訂合同1、提交履約保證金2、合同簽訂☆第七頁第八頁，共67頁。要點詳解第八頁第九頁，共67頁。資格預(yù)審一、編制資格預(yù)審公告

工程招標(biāo)資格預(yù)審公告適用于采用資格預(yù)審方法的公開招標(biāo)，招標(biāo)公告適用于采用資格后審方法的公開招標(biāo)，二者主要包括以下內(nèi)容。

1、招標(biāo)條件。

2、工程建設(shè)項目概況與招標(biāo)范圍。

3、資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資格要求。

4、資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獲取的時間、方式、地點、價格。

5、資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件遞交的截止時間、地點。

6、公告發(fā)布媒體。

7、聯(lián)系方式。第九頁第十頁，共67頁。資格預(yù)審二、編制資格預(yù)審文件

招標(biāo)資格預(yù)審文件是告知投標(biāo)申請人資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、履約能力進(jìn)行評審，確定合格投標(biāo)人的依據(jù)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。

1、資格預(yù)審公告

2、申請人須知（1）申請人須知前附表。（2）總則。（3）資格預(yù)審文件。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。

第十頁第十一頁，共67頁。資格預(yù)審三、編制資格預(yù)審文件3、資格審查辦法（1）選擇資格審查辦法：

①合格制：凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。

②有限數(shù)量制：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時，可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。第十一頁第十二頁，共67頁。資格預(yù)審三、編制資格預(yù)審文件3、資格審查辦法

（2）審查標(biāo)準(zhǔn)：包括初步審查和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn)，采用有限數(shù)量制時的評分標(biāo)準(zhǔn)。

（3）審查程序：初步審查、詳細(xì)審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時的評分。

（4）審查結(jié)果。第十二頁第十三頁，共67頁。資格預(yù)審三、編制資格預(yù)審文件4、資格預(yù)審申請文件

資格預(yù)審申請文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。（1）資格預(yù)審申請函。（2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書（3）聯(lián)合體協(xié)議書（總是有嗎？）（4）申請人基本情況。（5）近年財務(wù)狀況。（6）近年完成的類似項目情況。（7）擬投入技術(shù)和管理人員狀況。（8）未完成和新承接項目情況。（9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。（10）其他材料。第十三頁第十四頁，共67頁。資格預(yù)審

五、組織資格審查4、資格審查的方法資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。（1）資格預(yù)審。資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。（2）資格后審。

資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。

第十四頁第十五頁，共67頁。招標(biāo)

一、編制招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件編制的原則和要求（1）內(nèi)容全面①招標(biāo)書文件或投標(biāo)邀請書文件②投標(biāo)人須知文件③合同條件④協(xié)議書⑤技術(shù)規(guī)范⑥投標(biāo)書及其附件格式⑦工程量清單及報價表⑧圖紙等設(shè)計資料⑨輔助資料第十五頁第十六頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件編制的原則和要求（2）條件合理（3）標(biāo)準(zhǔn)明確（4）文字規(guī)范，簡練第十六頁第十七頁，共67頁。招標(biāo)

一、編制招標(biāo)文件2、工程招標(biāo)文件的編寫以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。

（1）封面格式（要件內(nèi)容：項目名稱、招標(biāo)人名稱、蓋章、日期）

（2）招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書

①招標(biāo)公告（公開招標(biāo)資格后審）

②投標(biāo)邀請書（邀請招標(biāo)）③投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，公開招標(biāo)資格預(yù)審）

第十七頁第十八頁，共67頁。招標(biāo)

一、編制招標(biāo)文件2、工程招標(biāo)文件的編寫（3）投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標(biāo)的要求。

①投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個方面，一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

②總則。③對招標(biāo)文件的說明投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改

④投標(biāo)文件格式第十八頁第十九頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件2、工程招標(biāo)文件的編寫（4）評標(biāo)辦法招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法主要包括選擇評標(biāo)方法、確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容。

（5）合同條款及格式

為了提高效率，招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》（合同條款共24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項目的合同條款。第十九頁第二十頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件2、工程招標(biāo)文件的編寫（6）工程量清單（7）設(shè)計圖紙 設(shè)計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗收的依據(jù)。（8）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗標(biāo)準(zhǔn)，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標(biāo)準(zhǔn)等。（9）投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時便于評標(biāo)委員會評標(biāo)。第二十頁第二十一頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件3、工程評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法包括選擇評標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法、步驟（評標(biāo)程序），是評標(biāo)委員會評標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。（1）選擇評標(biāo)方法。評標(biāo)方法一般包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價格低于其成本的除外。適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)。第二十一頁第二十二頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件3、工程評標(biāo)辦法

2）綜合評估法，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于其成本的除外。 適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項目的評標(biāo)；（2）確定評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)程序一般包括初步 評審、詳細(xì)評審、投標(biāo)文件的澄清和說明以及（確定）評標(biāo)結(jié)果等具體程序。招標(biāo)文件應(yīng)針對初步評審和詳細(xì)評審分別制定相應(yīng)的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn) 初步評審是符合性審查，主要是廢標(biāo)認(rèn)定、算術(shù)錯誤修正（包括資格后審和復(fù)審）。第二十二頁第二十三頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件3、工程評標(biāo)辦法

①形式評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標(biāo)報價的唯一性等； ②資格評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。同資格審查部分； ③響應(yīng)性評審因素和標(biāo)準(zhǔn)：

A.投標(biāo)內(nèi)容范圍；

B.工期；

C.工程質(zhì)量；

D.投標(biāo)有效期；

E.投標(biāo)保證金；

F.投標(biāo)權(quán)利義務(wù)；

G.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤；

H.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 ④采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員。第二十三頁第二十四頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件

3、工程評標(biāo)辦法上述初步評審的各項評審因素和標(biāo)準(zhǔn)屬于定性評審（只有符合不符合之分），投標(biāo)文件的任何一項因素不符合評審標(biāo)準(zhǔn)均構(gòu)成廢標(biāo)，不能進(jìn)入詳細(xì)評審，故其評審因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要非常審慎、嚴(yán)謹(jǐn)。

2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn)①綜合評估法的詳細(xì)評審因素包括科學(xué)設(shè)置評審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點和投標(biāo)競爭情況合理設(shè)置評審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。最后，采用評分或貨幣量化的方法對投標(biāo)人及其投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審。評標(biāo)委員會依據(jù)綜合評估價從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第二十四頁第二十五頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件3、工程評標(biāo)辦法②經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審因素主要是投標(biāo)報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性，以及報價內(nèi)容范圍是否遺漏、偏離，是否低于其成本價格等，并就招標(biāo)文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進(jìn)度差異（不是改變付款條件）等可以量化的價格因素，按標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)計算評標(biāo)價。最后按評標(biāo)價由低到高排序，依次推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。第二十五頁第二十六頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（1）工程施工合同計價類型工程施工合同按照合同計價方式和風(fēng)險分擔(dān)情況劃分，有以下四種類型。

1）固定總價合同。合同的工程數(shù)量（沒有數(shù)量，取決于圖紙）、單價（用于變更和支付）及合同總價固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計變更及約定外的風(fēng)險。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計到位。

2）固定單價合同。合同的各分項工程數(shù)量是估計值，合同履行中，將根據(jù)實際發(fā)生的工程數(shù)量計算調(diào)整，而各分項工程的單價是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險，可以調(diào)整工程單價。適用：數(shù)量難以確定。第二十六頁第二十七頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（1）工程施工合同計價類型

1）和2）歸類于“固定價格合同”

3）可調(diào)價格合同?？烧{(diào)價格合同又可以分為可調(diào)總價合同（工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量）和可調(diào)單價合同（工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的）。兩種合同的總價和各分項工程的單價可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長，總價：設(shè)計到位；單價：量無法確定，共同原因：人材機(jī)市場價格波動大。

4）成本加酬金合同。合同價格中工程成本按照實際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤的固定額計算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎懲的浮動比例計算。第二十七頁第二十八頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（2）工程施工合同條款應(yīng)用 工程施工合同條款一般應(yīng)當(dāng)選用現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)文件》的通用合同條款，同時結(jié)合相關(guān)行業(yè)示范合同文本條款或國際常用工程施工合同條件，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改，形成工程施工專用合同條款，兩者結(jié)合并對照使用從而共同構(gòu)成工程施工合同條款的組成部分。 應(yīng)用“通用合同條款”，編制專用合同條款應(yīng)重點對以下條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化：第二十八頁第二十九頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（2）工程施工合同條款應(yīng)用

1）工程質(zhì)量控制條款 工程質(zhì)量控制條款主要包括以下條款： ①工程質(zhì)量要求。 ②發(fā)包人委托監(jiān)理單位對合同履行管理。 ③承包人提供的材料和工程設(shè)備。 ④發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備。 ⑤工程材料和設(shè)備專用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設(shè)備。 ⑥承包人的質(zhì)量管理。 ⑦承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查。

2）工程進(jìn)度控制條款 ①合同進(jìn)度計劃。 ②合同進(jìn)度計劃的修訂。 ③異常惡劣的氣候條件的處理。 ④承包人的工期延誤。第二十九頁第三十頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（2）工程施工合同條款應(yīng)用

3）工程價款控制條款 ①變更的內(nèi)容范圍： 定義了五種最常見、具普遍適用意義的變更（不是合同條款變更）

A.取消合同中的任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；

B.改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

C.改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

D.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

E.為完成工程需要追加的額外工作；

第三十頁第三十一頁，共67頁。第二講招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（2）工程施工合同條款應(yīng)用②變更權(quán)和變更程序。③變更的估價原則。 估價原則：已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價；已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價；已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價。 ④物價波動引起的價格調(diào)整。 兩種價格調(diào)整方式，由招標(biāo)人選擇使用。一種是采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額，另一種是采用造價信息調(diào)整價格差額。 第三十一頁第三十二頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件4、工程施工合同計價類型和合同條款應(yīng)用（2）工程施工合同條款應(yīng)用

⑤法律變化引起的價格調(diào)整。 ⑥計量。 區(qū)別了單價子目和總價子目。⑦預(yù)付款。 ⑧工程進(jìn)度付款。⑨質(zhì)量保證金。 ⑩竣工結(jié)算。 ?最終結(jié)清。第三十二頁第三十三頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件5、工程量清單及計價方法（1）工程量清單

1）工程量清單的概念工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計價規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計量和計價規(guī)則計算編制的，反映擬建工程分部分項工程建設(shè)項目、措施項目、其他項目、規(guī)費(fèi)項目和稅金項目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單已標(biāo)價工程量清單是合同文件的組成文件。采用單價合同形式的，清單工程量一般具備合同約束力；總價合同形式的，工程量不具備合同約束力。第三十三頁第三十四頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件5、工程量清單及計價方法（1）工程量清單

2）工程量清單計價特點與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計價的區(qū)別 ①工程量清單計價是企業(yè)自主定價。 ②工程量清單計價采用綜合單價。 ③量價分離原則。 ④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程量清單計價規(guī)范的概念（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

1）工程量清單總說明 編制工程量清單總說明的目的是為了說明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項目特殊信息等，相當(dāng)于工程量清單計價規(guī)范的概括和補(bǔ)充說明。第三十四頁第三十五頁，共67頁。第二講招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件5、工程量清單及計價方法（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

2）工程量清單計價表格 清單計價表格主要包括以下內(nèi)容： ①工程量清單匯總表 ②分部分項工程量清單 ③措施項目清單 ④其它項目清單，暫估價、暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)。 ⑤規(guī)費(fèi)項目清單 ⑥稅金項目清單

⑦工程量清單綜合單價分析表（4）編寫工程量清單應(yīng)注意的事項

編制工程量清單需具有工程造價執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)編制。第三十五頁第三十六頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件6、工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)（1）工程標(biāo)底的參考作用

工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時分析投標(biāo)價格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報價差異情況，作為防止串標(biāo)、抬標(biāo)的參考性依據(jù)。標(biāo)底不能作為評定投標(biāo)報價有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。（2）編制標(biāo)底的原則

標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項目實際情況和施工技術(shù)管理要求。客觀反映工程建設(shè)項目的合理成本和利潤。（3）工程標(biāo)底編制依據(jù)

工程標(biāo)底價格一般依據(jù)工程招標(biāo)文件的發(fā)包內(nèi)容范圍和工程量清單，參照現(xiàn)行有關(guān)工程消耗定額和人工、材料、機(jī)械等要素的市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計方案編制。第三十六頁第三十七頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件6、工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)（4）編制工程標(biāo)底的幾個重要問題

1）注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。

2）注重施工組織設(shè)計。

3）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價在招標(biāo)文件中公開。第三十七頁第三十八頁，共67頁。招標(biāo)一、編制招標(biāo)文件7、工程總承包招標(biāo)文件的編寫

以FIDIC1999版為例介紹。

（1）設(shè)計-建造招標(biāo)文件與施工招標(biāo)文件區(qū)別：沒有工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和要求和其他資料表，增加了業(yè)主要求和資料表。其中最重要的區(qū)別是：業(yè)主要求。與施工投標(biāo)文件區(qū)別：沒有工程量表和其他資料表，增加了資料表（包括報價明細(xì)）和承包人建議書（包括圖紙）。其中最重要的區(qū)別是：承包人建議。（2）EPC/交鑰匙招標(biāo)文件絕大部分與設(shè)計-建造相同，區(qū)別：范圍包括了生產(chǎn)設(shè)備的采購、安裝、培訓(xùn)，風(fēng)險分配方面：承包人承擔(dān)更大的風(fēng)險（包括不能合理預(yù)見的）。第三十八頁第三十九頁，共67頁。招標(biāo)技巧（1）規(guī)范（2）嚴(yán)謹(jǐn)（3）項目細(xì)化（考慮評標(biāo)時量化）（4）進(jìn)退自由（考慮業(yè)主變化）（5）投標(biāo)文件格式固定化（尤其開標(biāo)一覽表）（6）完整（7）體現(xiàn)公平第三十九頁第四十頁，共67頁。招標(biāo)二、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的發(fā)售分兩種情況：

1、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)時，擬參加招標(biāo)的工程承包企業(yè)，一般須接受招標(biāo)人對其資格的預(yù)審，通過資格預(yù)審，被通知“合格”，取得投標(biāo)資格后，才能按規(guī)定的時間，地點，手續(xù)購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。

2、工程項目邀請招標(biāo)時，工程承包單位在收到業(yè)主的投標(biāo)邀請信后，即可按業(yè)主規(guī)定的時間、地點、手續(xù)購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。第四十頁第四十一頁，共67頁。招標(biāo)三、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)通常在發(fā)售招標(biāo)文件之后，按照招標(biāo)文件中既定的時間，安排投標(biāo)人現(xiàn)場勘察，向投標(biāo)單位盡可能詳細(xì)地介紹工程的地形，地貌，水文地質(zhì)，氣象氣候，水，電，通訊，交通，施工用地，可用臨時設(shè)備等情況，并說明現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件中規(guī)定的條件，向投標(biāo)人作相關(guān)問題的答疑。招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前，根據(jù)招標(biāo)文件中既定的時間，向所有招標(biāo)文件的收受人進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清。第四十一頁第四十二頁，共67頁。招標(biāo)三、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會1、會前準(zhǔn)備（1）必要資料、數(shù)據(jù)的收集與整理;（2）必要的一些表格準(zhǔn)備;（3）招標(biāo)人踏勘中介紹的內(nèi)容及確定踏勘行走路線;（4）專業(yè)介紹人員的準(zhǔn)備;（5）踏勘現(xiàn)場條件準(zhǔn)備，如行走道路、邊界、生產(chǎn)加工條件、交通條件、地上、地下障礙物和安全條件等;（6）人、車進(jìn)入踏勘現(xiàn)場條件準(zhǔn)備，以及車停放場地準(zhǔn)備等。第四十二頁第四十三頁，共67頁。招標(biāo)

三、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會2、踏勘現(xiàn)場的組織程序（1）在招標(biāo)文件約定的地點召集潛在投標(biāo)人;（2）組織潛在投標(biāo)人前往項目現(xiàn)場;（3）依據(jù)確定的行走路線，介紹現(xiàn)場的各種施工條件及邊界條件;（4）潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場;（5）踏勘結(jié)束。第四十三頁第四十四頁，共67頁。招標(biāo)三、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會3、投標(biāo)預(yù)備會的組織程序（1）與會人員簽到;（2）介紹參加會議的嘉賓;（3）澄清潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)提出的商務(wù)、報價等方面問題;（4）澄清潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)提出的圖紙及有關(guān)技術(shù)要求等問題;（5）宣布注意事項，投標(biāo)預(yù)備會議結(jié)束。第四十四頁第四十五頁，共67頁。招標(biāo)三、現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會4、質(zhì)疑澄清與確認(rèn)（1）及時整理招標(biāo)文件澄清與修改，必要時，對一些有爭議的或是沒有完整回答的問題，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員協(xié)商，給出完整的回答;

（2）投標(biāo)截止時間15日前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;（3）注意發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時，需留下必要的記載，以證明澄清與修改發(fā)給了投標(biāo)人，并要求其書面確認(rèn)。第四十五頁第四十六頁，共67頁。投標(biāo)

一、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1、進(jìn)行投標(biāo)調(diào)查（1）投標(biāo)環(huán)境調(diào)查投標(biāo)環(huán)境是指招標(biāo)工程所在地的政治，經(jīng)濟(jì)，法律，社會，自然條件等因素的狀況。投標(biāo)環(huán)境調(diào)查一般從以下方面展開：政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、市場方面、法律方面、社會方面、自然條件等。（2）投標(biāo)項目調(diào)查投標(biāo)項目調(diào)查一般通過研究招標(biāo)文件、考察工程現(xiàn)場等方面的工作進(jìn)行，調(diào)查的內(nèi)容主要是：一是研究招標(biāo)文件中對各具體事項的規(guī)定、工程特點及工程量、及時提交業(yè)主方面修正，澄清的重要事項；二是為了真實而準(zhǔn)確地了解并掌握投標(biāo)工程的實際施工條件及報價所需的相關(guān)基本資料，根據(jù)招標(biāo)人的安排考察工程現(xiàn)場。第四十六頁第四十七頁，共67頁。第三講投標(biāo)一、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2、準(zhǔn)備投標(biāo)資料（1）營業(yè)執(zhí)照；（2）資質(zhì)證書（3）單位主要成員名單及簡歷；（4）法定代表人身份證明；（5）委托代理人授權(quán)書；（6）項目負(fù)責(zé)人的委托證書；（7）主要技術(shù)人員的資格證書及簡歷；（8）主要設(shè)備、儀器明細(xì)情況；（9）質(zhì)量保證體系情況；（10）合作伙伴的資料；（11）單位簡歷、經(jīng)驗與業(yè)績及正在實施項目的名錄、證明資料；（12）經(jīng)審計的財務(wù)報表第四十七頁第四十八頁，共67頁。第三講投標(biāo)一、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作3、辦理投標(biāo)擔(dān)保

(1)形式①銀行保函②保險公司（或擔(dān)保公司）的擔(dān)保書③現(xiàn)金

(2)主要擔(dān)保責(zé)任①投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件以及投標(biāo)保函本身；②投標(biāo)人被通知中標(biāo)后必須按通知書規(guī)定的時間前往招標(biāo)人處簽約；③在簽約后的一定時間內(nèi)，中標(biāo)人必須提供履約保證。4、辦理注冊（備案）手續(xù)第四十八頁第四十九頁，共67頁。第三講投標(biāo)二、編制投標(biāo)文件1、對投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基本要求：（1）必須根據(jù)招標(biāo)人的具體要求編制投標(biāo)文件①按照招標(biāo)人要求的條件編制投標(biāo)文件；②投標(biāo)文件的內(nèi)容必須完整；③投標(biāo)文件使用的語言必須符合招標(biāo)人的規(guī)定；④投標(biāo)文件中各類文件的具體格式應(yīng)滿足招標(biāo)人的要求。（2）必須正確確定投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價水平投標(biāo)文件是以投標(biāo)報價為核心的，編制、報送投標(biāo)文件又是以在投標(biāo)競爭中獲勝中標(biāo)，承包到某項工程，并取得最大限度的盈利為目的的。第四十九頁第五十頁，共67頁。第三講投標(biāo)二、編制投標(biāo)文件2、建設(shè)工程投標(biāo)報價的確定（2）投標(biāo)報價確定的程序和方法①計算或核對工程量②提出施工方案和計劃③進(jìn)行報價相關(guān)的詢價詢價，是報價必須的輔助工作，主要包括材料詢價、器材詢價、分包詢價、施工機(jī)械設(shè)備詢價等④確定報價所需的資料、標(biāo)準(zhǔn)主要包括：實物消耗定額（包括人工消耗指標(biāo)、材料消耗指標(biāo)、施工機(jī)械消耗指標(biāo)）、人工，材料，機(jī)械單價、計價百分比指標(biāo)、分項工程單價等。第五十頁第五十一頁，共67頁。第三講投標(biāo)二、編制投標(biāo)文件2、建設(shè)工程投標(biāo)報價的確定（2）投標(biāo)報價確定的程序和方法

⑤計算初步標(biāo)價一般根據(jù)招標(biāo)人要求的承包方式、擬簽合同的類型采用相應(yīng)的方法確定初步報價。⑥調(diào)整修正初步標(biāo)價第五十一頁第五十二頁，共67頁。第三講投標(biāo)二、編制投標(biāo)文件3、投標(biāo)文件的一般內(nèi)容工程投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：

（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或委托授權(quán)書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價的工程量清單；（6）施工組織設(shè)計（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計、擬分包單位情況等）；（7）資格審查資料（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。第五十二頁第五十三頁，共67頁。第三講投標(biāo)7、技巧（1）報價編制技巧

A：報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確；

B：取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿

；

C：采用不平衡報價法

：

D：對項目各分部、分項所報單價應(yīng)合理、可靠；

E：無利潤算標(biāo)技巧。

第五十三頁第五十四頁，共67頁。第四講開標(biāo)

開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止后，招標(biāo)人在預(yù)先規(guī)定的時間將各投標(biāo)人的投標(biāo)文件正式啟封揭曉，這是定標(biāo)成交階段的第一個環(huán)節(jié)。開標(biāo)、評標(biāo)是選擇中標(biāo)人、保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)，有許多必須遵守的規(guī)則。根據(jù)投標(biāo)人是否參加，開標(biāo)方式可以分成秘密開標(biāo)和公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是目前投標(biāo)中的主要開標(biāo)方式。第五十四頁第五十五頁，共67頁。第四講開標(biāo)

一、開標(biāo)準(zhǔn)備1、概述開標(biāo)是招投標(biāo)活動的一項重要程序。招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間的同一時間，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點組織公開開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價以及招標(biāo)文件約定的其他唱標(biāo)內(nèi)容。開標(biāo)會應(yīng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定參加開標(biāo)，招標(biāo)文件無約定時，可自行決定是否參加開標(biāo)。開標(biāo)會一般由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理以招標(biāo)人名義）主持。開標(biāo)會全過程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)進(jìn)行。開標(biāo)會應(yīng)做好記錄。第五十五頁第五十六頁，共67頁。第四講開標(biāo)一、開標(biāo)準(zhǔn)備2、開標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）投標(biāo)文件接收招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排專人，在招標(biāo)文件指定地點接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理。在截標(biāo)時間前，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收場地之外自行更正補(bǔ)救。在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。至投標(biāo)截止時間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人，并依法重新組織招標(biāo)。（2）開標(biāo)時間與地點我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。第五十六頁第五十七頁，共67頁。第四講開標(biāo)一、開標(biāo)準(zhǔn)備2、開標(biāo)準(zhǔn)備工作（2）開標(biāo)時間與地點根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。因此，落實一個適合秘密評標(biāo)的場所，十分必要。（3）開標(biāo)資料（4）工作人員：開標(biāo)由招標(biāo)人主持。有招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。可以邀請上級主管部門和有關(guān)單位及監(jiān)督部門或公正機(jī)關(guān)派員參加。第五十七頁第五十八頁，共67頁。第四講開標(biāo)二、組織開標(biāo)會1、開標(biāo)程序（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。（2）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份（3）公布在投標(biāo)截止時間前接收投標(biāo)文件的情況（4）宣布有關(guān)人員姓名（5）檢查投標(biāo)文件的密封情況（6）宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序（7）公布標(biāo)底（8）唱標(biāo)（9）開標(biāo)記錄簽字（10）開標(biāo)結(jié)束第五十八頁第五十九頁，共67頁。第四講