對BO項(xiàng)目建設(shè)管理三要素的幾點(diǎn)思考

對BOT項(xiàng)目建設(shè)管理三要素的幾點(diǎn)思考以BOT模式進(jìn)行了大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在我國已經(jīng)起步，結(jié)合目前BOT建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，重點(diǎn)分析了設(shè)計、監(jiān)理、施工三個要素中存在的問題。特別提出了重視設(shè)計環(huán)節(jié)，引入設(shè)計監(jiān)理，強(qiáng)化設(shè)計階段的投資控制，完善監(jiān)理制度等一些值得深入思考的問題，以及解決這些問題的思路或辦法。1前言以BOT模式（建設(shè)build－經(jīng)營operate－移交transfer）進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在我國還是處于起步階段。長期以來政府一直是這種大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)主體，相比較而言BOT項(xiàng)目的運(yùn)作和建設(shè)完全是種企業(yè)行為，因此，其目的、動機(jī)乃至結(jié)果，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)利益，在建設(shè)過程中保證企業(yè)利益的最大化也是十分正當(dāng)?shù)?、合理的。但從目前BOT項(xiàng)目的建設(shè)管理過程來看，由于沒有現(xiàn)成模式可借鑒，且受純政府項(xiàng)目建設(shè)管理模式的影響，導(dǎo)致BOT項(xiàng)目建設(shè)管理也或多或少地帶有些粗線條的特色。這是借鑒政府模式而導(dǎo)致的思維慣性的體現(xiàn)，與一般企業(yè)管理所應(yīng)追求的精細(xì)化以求企業(yè)利益最大化（管理效益最大化）的目標(biāo)相矛盾。如何認(rèn)識、改變這種管理模式的粗放與企業(yè)內(nèi)在的管理精細(xì)化、效益最大化化這一管理要求之間的矛盾也就很有必要。在建設(shè)管理中，代表業(yè)主利益的建設(shè)指揮部處在建設(shè)管理活動的中心，其在整個建設(shè)管理過程中需要調(diào)動、組織、協(xié)調(diào)多方面的資源和力量?？偟膩砜?，這些資源和力量主要可以劃歸為設(shè)計、監(jiān)理和施工三個方面的要素；相比較而言，三要素中行業(yè)上游要素的設(shè)計是核心要素，施工為普通要素，監(jiān)理應(yīng)為介于二者之間的中間性質(zhì)的關(guān)鍵要素。對這三要素控制、協(xié)調(diào)的水平和程度也就體現(xiàn)了建設(shè)指揮部的管理水平以及對這些要素理解的程度，如上所述矛盾的認(rèn)識和解決也從這三方面入手。2關(guān)于設(shè)計工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75％以上。在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。另據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任占40.1％，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給投資企業(yè)帶來巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)和社會負(fù)面影響。之設(shè)橋計退方妄案噴不扛僅賴直暮接評影裝響罩投疼資沈，類同綿時棒還掀間灶接船影策響膜投騎資姐，有設(shè)激計健要僑素欄在急項(xiàng)筑目劍建仗設(shè)斤中奏的超作蠻用也不發(fā)言基而歪喻沙。都但僅長充期筍以瞇來室，唇在損設(shè)政計著市遵場敞上本形頃成植了波一蠶種識設(shè)峽計真對豈業(yè)缸主杰負(fù)乞責(zé)便，碼但普設(shè)矛計板質(zhì)殼量侄由帳設(shè)哀計辭單凍位客自割行聾把庫關(guān)寫的踩觀造念才，則政蝕府校主脹管近部籌門偽對步設(shè)鉤計蜜成雕果傘缺瑞乏索必王要現(xiàn)的避考烤核說與米評拾價竄，響有往的查僅積靠祥圖逝紙鍋會棉審降來驕發(fā)者現(xiàn)臥一穩(wěn)些尤簡稅單坡問虹題讀，親只祥有走等庸出糧現(xiàn)刺了愈大技的怪技逃術(shù)示問測題度才豪來廁追業(yè)究竊責(zé)廢任梨，淋而屋方掏案疊的常經(jīng)桑濟(jì)盟性狠則粒問跌及春更番少公。充另巧外矛，確對酷設(shè)支計惹市雜場國管抓理作不移夠鑰，匯越貫級濕、電無盒證耐、槳掛憑靠悅設(shè)猛計病時枯有有發(fā)騎生弱，急從呀而始導(dǎo)娘致坊設(shè)孩計座質(zhì)醋量搭下孤降喘。川加切之付由單于序設(shè)抵計嶺工滋作持的誤特五殊蹈性芬，民不爪同眠的焦項(xiàng)刃目鍵有址各您自岡的毯特伶點(diǎn)隱，保所桐以且針抱對突不澡同墓項(xiàng)甘目飄優(yōu)挽化繼設(shè)嘴計界的慚成親果誼缺填乏遇明響確揉的與定僚性體考遲核跪指次標(biāo)竭。般這重是密我桃國嶄設(shè)玉計罪市車場謠上少比著較豆普友遍蛛存覆在竹的和現(xiàn)奇象畏。撇曠賤對勢設(shè)丹計伶單姨位式而負(fù)言魄，風(fēng)優(yōu)叛化框設(shè)博計秩的笑開床展秤也潤缺碑乏異必即要饅的蝦壓執(zhí)力賭和說動睛力冬。枕長院期慰以云來霜，陪我畢國勝的鼠設(shè)售計零人顆員免對哨設(shè)縮計頃質(zhì)蓋量斧、栗進(jìn)鞏度檢、同工科程遠(yuǎn)技恭術(shù)旬比桃較肺重警視壇，揪而臣對趴工兔程聯(lián)造睬價廢考徹慮德的典很商少紙，孤部討分賴工墊程刮設(shè)辭計規(guī)人盼員莖通都常繡以斬為缸技圣術(shù)孤上物可懷行橫，切質(zhì)遣量奧上驢可裝靠癢，垂就資算骨完伶成街任布務(wù)踏，希造是成州“住肥磁梁壺、零胖圾柱值、伴深筑基閣礎(chǔ)慮”榆等謝現(xiàn)屯象住多百有扮發(fā)枕生弊。般并遠(yuǎn)且倆由掘于支現(xiàn)趙在武的秒設(shè)泉計荷費(fèi)弟用蒜是雜按宮面論積姿或欣按絨造核價脆的睛比悄例四計表取于，摸幾壯乎捷跟存投穗資窩的穴節(jié)饅約樸和智設(shè)朗計野質(zhì)唐量蟻的偽優(yōu)順劣瓣無系關(guān)叔，權(quán)導(dǎo)養(yǎng)致巷對仁設(shè)送計向方嗚案器不抵認(rèn)肚真欠進(jìn)貫行鄙經(jīng)歡濟(jì)擇分很析賊，稅而鑰是葬追饅求學(xué)高斧標(biāo)臭準(zhǔn)真；袋或掠為脆?；铍U碧起源見裳，瓜隨稻意瘡加其大易安植全科系健數(shù)堪。援有疤時奉設(shè)驚計狐單斧位狗投岔入亡大石量劑的榴人刮力紛、煩物塌力鋒進(jìn)釋行鄉(xiāng)了逼優(yōu)子化婆設(shè)謝計桐，蜓降饞低我了轎造緊價跡，理但違設(shè)沫計同費(fèi)呈反示而豆變線少爐了旋，眨從瓶而棄挫宿傷咬了得優(yōu)酸化壩設(shè)皮計鼻的跳積研極匙性廳。誓坡跪焦對然上密述瘦問借題剖的現(xiàn)解擔(dān)決戶，椅除上了袋寄烈希笨望譜于公政促府僅主督管慕部決門縫改寸善象、巖解刃決省行懇業(yè)宜環(huán)紙境個外服；培從鐮業(yè)跑主寄角沃度攏出辯發(fā)似，艙設(shè)愿計促控炕制謹(jǐn)?shù)拿员赜|要鈴性必和找迫訂切軋性陸還亡需霧要借業(yè)耽主片采吧取桌如銹下賽措還施嬌：江稍殲傍a熄.評轉(zhuǎn)患變率觀辱念閘，沖充自分暖重成視毒設(shè)喇計渠環(huán)巧節(jié)蔽添謀菊目溪前娛業(yè)演主采往丟往華把婚投克資探的閃控授制疾重從心污放呈在界施何工總環(huán)臨節(jié)幟上眉，補(bǔ)其勻原蠟因怨：訓(xùn)一號是閃對閃于餓設(shè)翅計銷對冬投斧資落影兩響嫩的柴重策要糠性毀認(rèn)懼識輛不睡夠迅，們只膛看艘到湯搞笨施煮工儉招退標(biāo)填，滅投域標(biāo)撇價錘要凝低糊于網(wǎng)標(biāo)拳底辯價脅、嘴施嗓工猜單及位剛要駕讓設(shè)利牙等犬，刃殊赤不途知鏡設(shè)箱計鑄方秒案軋的求優(yōu)梁化田會天帶耕來掏更童大飼的裹節(jié)襪約夸；愛二窗是川無汁法依很絹好溫地露選桐擇仆設(shè)如計端單踐位暑，玉因楊為域在背設(shè)租計挽前女業(yè)鉗主智不傷知惜道暢誰撲能鋒優(yōu)嗓化驢到勾什肯么敗程翼度猴。儀有帳些煌項(xiàng)用目逗設(shè)恢計番雖務(wù)然愁通夜過貸招項(xiàng)投付標(biāo)供，耗但此此掙時冶方車案芒不蕩細(xì)膏，傭概虧算嘗粗返略使，舒很堆難算來較綜織合辰評矮定奏；跌三番是聚業(yè)新主錢由早于以專獸業(yè)居知懼識闊上直的產(chǎn)限輔制壤，膨?qū)θぴO(shè)遇計嚴(yán)方累案迷難烏以您從億優(yōu)哈化嚇的摩角件度爹提焦出男要妥求隸或除疑近意列；弦四蒼是就有昆些華業(yè)欄主紐自假身咽對慚工度程確應(yīng)裙具院備性的捧功劍能妨要穗求示及鎮(zhèn)應(yīng)述達(dá)老到經(jīng)的俗目護(hù)標(biāo)羽不鹿明是確納，號隨戚意缸性割大灑，忠要貴求康出弓圖餃時孕間捧緊頃，圓從莫而殘影采響羨了姥優(yōu)偶化壺設(shè)很計吧的謊開籃展踢。哥阻仙慶蹄姓券童b果.犯引我入劫設(shè)爸計糊監(jiān)刻理史首走截優(yōu)痰化形設(shè)也計褲工愚作善的買推絮行頂，菜僅含靠游政擴(kuò)府租監(jiān)間控臥還怪不鞏能魄滿陣足寧當(dāng)責(zé)前侵形四勢檢發(fā)勉展央的只要畝求讓，富設(shè)讀計弄監(jiān)累理育已吸成憂為憤形晃勢赤所袖迫晴，聚業(yè)或主丸所挑需沒。揮通塞過篇設(shè)獸計粒監(jiān)農(nóng)理錄可倦打證破國設(shè)忍計堵單啞位從自霧身站的豆單屯一序局序面澤。以這忙對阿于傳那概種吉規(guī)倘模領(lǐng)巨缺大藍(lán)或京具依有繳數(shù)過家震設(shè)磁計礦單睡位趣的鋼項(xiàng)考目要值析得殊嘗攀試耐。槍但燦設(shè)疤計閥監(jiān)陰理河工循作狂在挨我勤國鍵尚叼未秧成夾熟碧。鍛單惜獨(dú)董設(shè)嶺立御設(shè)教計衰部滔邁求聯(lián)因骨目墊前莊受剩國構(gòu)家繪法酸律廟所蚊限迷制壩，管業(yè)憤主束并嚴(yán)不沿能轉(zhuǎn)自幸己棕直經(jīng)接燕從苗事跑設(shè)栽計泡工事作塊。錢對閉設(shè)商計蛙工灰作制的尋控憂制纏多陵通流過符指啞揮逐部松的穴相靜關(guān)像部女門炎、燈專用業(yè)陪人悄員號進(jìn)系行暈（慰如聯(lián)工具程騙部耍）斗。岡目貿(mào)前麻一啄般春建頭設(shè)縮指旱揮詳部拘的由相口關(guān)泡專勸業(yè)水人察員訓(xùn)事朱實(shí)話上盟大夜多但一刑直暮從拾事束施步工紙工貫作唯，村而逮設(shè)賓計場和濟(jì)施胸工況在找?；脴I(yè)雞上腿還蛙是拾存扯在翅著半較攏大哀差摘距淺的骨。索這賄種芒差衣距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