(完整word版)張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設方案(word文檔良心出品)

標題：張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設方案發(fā)布日期：2007/7/6一、總體目標貫徹落實國家科技部、人事部、教育部《關于確定北京、上海等留學人員創(chuàng)業(yè)園為國家留學人員創(chuàng)業(yè)園示范建設試點的通知》(國科發(fā)火字[2000]468號，以下簡稱《通知》)精神，繼續(xù)實施市委、市政府“聚焦張江”戰(zhàn)略，依托上海的科技、產(chǎn)業(yè)、市場體系優(yōu)勢和浦東開發(fā)開放形成的機制、功能優(yōu)勢，充分發(fā)揮張江作為上海留學人員創(chuàng)業(yè)先行先試第一試驗田作用，把張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)園”)建成上海留學人員的集聚和輻射基地、技術創(chuàng)新和科研成果孵化轉化示范基地、與全球經(jīng)濟結合最緊密的大批留學人員企業(yè)家培育基地。到2004年，吸引約l000名海外高層次留學人員到浦東創(chuàng)業(yè)或以各種方式為浦東服務，新增400家左右具有較高科技含量、符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的留學人員企業(yè)。到2005年，建成環(huán)境優(yōu)美、設施完善、交通便捷、信息暢通、機制靈活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、留學人員向往的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二、功能定位按照國家科技部、人事部、教育部《通知》、人事部《留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》(人發(fā)[2001]7號)和市人事局《關于加強上海留學人員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)工作的情況匯報》(滬人[2001]3l號)的要求，在研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)、轉化輻射和機制創(chuàng)新等功能上與國際接軌，重點吸引留學人員在生物醫(yī)藥、信息、新材料、環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，形成與創(chuàng)業(yè)園建設總體目標相適應、符合“聚焦張江”戰(zhàn)略要求的功能格局。三、基本原則(一)政府和企業(yè)共建原則。政府注入適量啟動資金，鼓勵多元投資，通過市場化運作推進創(chuàng)業(yè)園建設。(二)資源共享原則。利用“聚焦張江”的資源優(yōu)勢，按照“張江園區(qū)政策即留學人員創(chuàng)業(yè)園政策，張江園區(qū)內(nèi)樓宇資源同時為留學人員創(chuàng)業(yè)所用”的要求，進駐創(chuàng)業(yè)園的政府部門和中介服務機構形成合力，促進促源共享。(三)開放性原則。對進入創(chuàng)業(yè)園的留學人員，實行“智力流動、來去自由”；對進駐創(chuàng)業(yè)園的留學人員企業(yè)，堅持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所流”，進一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)園成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。(四)內(nèi)外結合原則。以創(chuàng)業(yè)園為核心，輻射全區(qū)，利用新區(qū)區(qū)域內(nèi)一切資源，為創(chuàng)業(yè)園提供配套服務。四、組織機構根據(jù)區(qū)委的決定，為加強對創(chuàng)業(yè)園建設的領導，建立張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)園示范建設試點工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，由區(qū)委分管書記任組長，分管區(qū)長任第一副組長，區(qū)人事局局長和張江(集團)有限公司總經(jīng)理任副組長；邀請市人事局、市科委、市計委、市教委等有關單位派員參加；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人事局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、計劃局、社發(fā)局、財政局、稅務局、工商浦東分局、公安浦東分局等部門分管領導和部分有代表性的留學人員為領導小組成員。領導小組辦公室設在張江園區(qū)，由區(qū)人事局分管領導任辦公室主任，張江園區(qū)有關領導任副主任(詳見浦委辦[2002143號文件)。五、發(fā)展構想以張江國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、張江園區(qū)為核心，以周邊鎮(zhèn)和其它開發(fā)區(qū)為重點，形成“小集中、大分布、多元輻射”的開放式示范點模式。(一)重點建設核心區(qū)域。充分發(fā)揮“聚焦張江”的資源優(yōu)勢，在張江園區(qū)內(nèi)建立若干個留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成規(guī)模和集聚優(yōu)勢，樹立吸引留學人員創(chuàng)業(yè)的基地品牌。(二)依托和開發(fā)周邊區(qū)域。充分利用周邊鎮(zhèn)和其它開發(fā)區(qū)的資源，建立留學人員創(chuàng)業(yè)配套服務體系。以核心建設帶動周邊開發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)園示范建設試點工作的整體合力和優(yōu)勢。六、運作模式(一)建設模式。創(chuàng)業(yè)園由張江(集團)有限公司開發(fā)建設，政府提供必要資金支持，著重開發(fā)利用張江園區(qū)現(xiàn)有資源。(二)管理模式。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，由領導小組辦公室負責創(chuàng)業(yè)園的管理和協(xié)調，張江(集團)有限公司具體組織實施，新區(qū)留學生服務中心在創(chuàng)業(yè)園設立服務窗口，配合做好管理和協(xié)調工作。(三)服務模式。政府各職能部門與社會中介機構相結合，形成創(chuàng)業(yè)園管理機構和社會中介服務機構協(xié)同配套的服務網(wǎng)絡。七、具體措施(一)加快創(chuàng)業(yè)園硬件建設，大力開發(fā)留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地l、留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地建設納入張江高科技園區(qū)建設統(tǒng)一規(guī)劃。留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地建設作為張江園區(qū)開發(fā)建設的重要組成部分，要根據(jù)張江園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構分布情況，建立信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等高科技產(chǎn)業(yè)留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地，將留學人員企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類相對集中，形成規(guī)模集聚優(yōu)勢。2、張江園區(qū)樓宇資源重點保證留學人員創(chuàng)業(yè)需要。要繼續(xù)挖掘現(xiàn)存的樓宇資源，在同等條件下優(yōu)先提供留學人員企業(yè)；充分發(fā)揮8000平方米海外創(chuàng)新樓在吸引留學人員創(chuàng)業(yè)方面的作用，探索留學人員自主管理、自主招商、自我發(fā)展的新模式；適時規(guī)劃建設新辦公樓宇，優(yōu)先滿足留學人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。(二)加大留學人員創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度l、充分利用張江園區(qū)的政策資源。張江園區(qū)政策均適用于留學人員企業(yè)。梳理、匯編和宣傳國家、上海市、浦東新區(qū)現(xiàn)有留學人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增強留學人員創(chuàng)業(yè)政策透明度。結合浦東新區(qū)實際和留學人員特點，適時制訂新政策。采取有力措施，抓好留學人員創(chuàng)業(yè)政策的貫徹落實，切實保護留學人員的自主知識產(chǎn)權。2、為留學人員創(chuàng)業(yè)提供政府資金資助。設立浦東新區(qū)留學人員高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資助專項資金，為留學人員創(chuàng)業(yè)提供資助；設立浦東新區(qū)留學人員住房租金補貼專項資金，用于改善留學人員過渡性住房條件。3、引導和幫助留學人員企業(yè)充分利用社會資源。引入社會性風險投資資金，支持留學人員企業(yè)發(fā)展，協(xié)助留學人員企業(yè)申請國家及市、區(qū)有關基金，幫助留學人員企業(yè)解決貸款擔保難問題，大力推動高新技術留學人員企業(yè)在國內(nèi)、外上市。積極引入各商業(yè)銀行分支機構，推進成立專業(yè)協(xié)會為留學人員提供服務平臺。形成專項資金申請指南，為留學人員創(chuàng)業(yè)申請資金提供便利。(三)加大引進海外留學人員力度實施“千人回歸”工程，用3年時間(2002年至2004年)，采用各種有效措施，吸引千名海外高層次留學人員回國或為國服務；以此為契機，新增百家有影響的留學人員企業(yè)；以千人為紐帶，與萬名留學人員及海外留學人員機構保持聯(lián)系。1、建立出國招聘海外留學人員的機制。根據(jù)企業(yè)發(fā)展對人才的需求，適時組織區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)到海外招聘各類高層次人才。利用獵頭公司等中介機構，建立人才國際化通道，吸引留學人員以創(chuàng)業(yè)、講學、技術交流與合作等多種形式回國或為國服務。吸引留學人員到張江園區(qū)博士后工作站開展科研工作。2、設立浦東新區(qū)留學人員工作海外聯(lián)絡機構。依托張江(集團)有限公司紐約分公司，設立浦東新區(qū)留學人員工作美國聯(lián)絡處，以紐約為基地，吸納美國各地區(qū)的留學人才，并根據(jù)需要逐步拓展美國其它地區(qū)的聯(lián)絡點。今后5年，在西方主要發(fā)達國家如德國、英國、日本等國設立浦東新區(qū)留學人員工作海外聯(lián)絡點，形成覆蓋美、歐、亞三大洲的聯(lián)系網(wǎng)絡。3、拓展浦東新區(qū)留學人員工作服務窗口。在張江園區(qū)和市人事局業(yè)務受理中心設立浦東新區(qū)留學生服務中心接待窗口，進一步延伸和擴大新區(qū)留學人員工作服務網(wǎng)絡，吸引有志于上海創(chuàng)業(yè)的留學人員集聚創(chuàng)業(yè)園。4、加大“上海浦東海外人才網(wǎng)”網(wǎng)站建設力度。研究海外留學人員網(wǎng)上面試的新方式，探索與海外留學人員協(xié)會、團體網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)的新途徑，延伸服務功能、豐富服務手段，使上述網(wǎng)站成為留學人員信息、項目、資金、技術和人才交流的平臺。5、加強與全國展望計劃辦公室的合作。與全國展望計劃辦公室共同開發(fā)“上海展望人力資源開發(fā)培訓有限公司”的資源，力爭盡早建立起具有國際水平的人才培訓基地和網(wǎng)絡。(四)加大為留學人員服務力度1、建立透明、高效的服務網(wǎng)絡。根據(jù)留學人員創(chuàng)業(yè)需要，構建兩個層面服務網(wǎng)絡：一是建立政府層面服務網(wǎng)絡，新區(qū)政府有關職能部門之間加強溝通協(xié)調，形成合力，努力為留學人員創(chuàng)業(yè)服務；二是促進建立社會化服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮新區(qū)留學生服務中心的服務功能，加強與張江(集團)有限公司、各類社會中介服務機構的聯(lián)系，使留學人員創(chuàng)業(yè)配套服務更為完善。2、做好《上海市居住證》受理工作，加強后續(xù)服務。在張江園區(qū)設立《上海市居住證》受理點，為留學人員辦理居住證提供便利。持證留學人員在本市工作、居住期間，可享有本市居民同等相關待遇，并在出入境簽證、外匯兌換、子女入學等方面享受有關優(yōu)惠政策。3、發(fā)揮留學人