招投標(biāo)與合同管理

鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育《招投標(biāo)與協(xié)議管理》課程考核規(guī)定闡明：本課程考核形式為提交作業(yè)，完畢后請保留為WORD格式的文檔，登陸學(xué)習(xí)平臺提交，并檢查和確認(rèn)提交成功。作業(yè)規(guī)定作業(yè)分兩部分內(nèi)容。2.第一部分簡答題，答案要緊緊圍繞題目，并做一定展開。3.第二部分案例分析題，對的理解案例所述狀況，根據(jù)書本理論分析，答案要做到有理有據(jù)，理論聯(lián)絡(luò)實際。作業(yè)內(nèi)容1.簡答題。（每題5分，共60分）⑴．什么是保證？建設(shè)工程中常見的保證金形式有哪些？答:保證，指債務(wù)人以外的第三人為債務(wù)人履行債務(wù)而向債權(quán)人所做的一種擔(dān)保。是經(jīng)典的人保、經(jīng)典的約定擔(dān)保。是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。正規(guī)的招投標(biāo)工程中，保證金重要有兩種：投標(biāo)保證金和履約保證金，大多是以銀行出具的保函形式。也有現(xiàn)金形式。但正規(guī)的企業(yè)都是保函，現(xiàn)金管理太麻煩，且有上當(dāng)受騙的風(fēng)險。尚有一種保證金叫做保修金，工程完畢后甲方預(yù)留一部分工程款不付，待保修期滿后支付。這種保證方式是錢本來就是你的，但甲方要留一段時間。⑵．什么是效力待定協(xié)議，其類型有哪幾種？答：效力待定的協(xié)議是指協(xié)議簽訂后有效或無效處在不確定的狀態(tài)，效力與否發(fā)生尚未確定，有待于其他行為使其確定的協(xié)議。我國《民法通則》有關(guān)效力待定協(xié)議未設(shè)一般規(guī)定，但依民法理論及協(xié)議法的規(guī)定，效力待定的民事行為有三種：1.無行為能力，限制民事行為能力人實行的民事行為；2.無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)的民事行為；3.無代理權(quán)人以被代理人名義實行的民事行為。⑶．簡述申請投標(biāo)人進行的資格預(yù)審程序。答：編制資格預(yù)審文獻，公布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文獻，對資格預(yù)審文獻答疑，報送資格預(yù)審文獻，澄清資格預(yù)審文獻，評審資格預(yù)審文獻，確定資格預(yù)審合格，通過合格的投標(biāo)人購置招標(biāo)文獻（不合格，告知投標(biāo)人無投標(biāo)資格）。⑷．比較設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)的異同。答：設(shè)計招投標(biāo)與工程施工招投標(biāo)相比的不一樣點（1）招標(biāo)文獻的內(nèi)容和編制規(guī)定不一樣。招標(biāo)文獻是編制投標(biāo)文獻的根據(jù)，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方均有約束力。根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)定，對招標(biāo)人資格審查的原則；投標(biāo)報價規(guī)定和評標(biāo)原則等所有實質(zhì)性規(guī)定和條件；擬簽協(xié)議的重要條款等。設(shè)計工作重要是智力勞動，其勞動成果的質(zhì)量，付出的多少具有不確定性，無法做出精確的定量。難以像工程施工那樣量定。故在設(shè)計招標(biāo)文獻中對投標(biāo)者的規(guī)定不是很詳細(xì)，僅提出了設(shè)計范圍、設(shè)計進度、設(shè)計深度和質(zhì)量等規(guī)定。而不波及詳細(xì)的工作量規(guī)定，不需填報單價的工程量清單、重要材料用量和輔助材料表。投標(biāo)者要做的重要工作是：提出波及設(shè)想及初步方案，論述該方案的長處和實行計劃，并在此基礎(chǔ)上提出報價。（2）開標(biāo)方式和評標(biāo)原則不一樣。設(shè)計投標(biāo)是根據(jù)付出了勞動，用勞動成果去投標(biāo)。這一點明顯不一樣于施工投標(biāo)。設(shè)計投標(biāo)代價高，其重要為智力投入，很難量化比較，甚至有的項目波及某些特定技術(shù)，往往與知識產(chǎn)權(quán)的保護息息有關(guān)，無法用設(shè)計費的高下來衡量。故設(shè)計招投標(biāo)的開標(biāo)方式和評標(biāo)原則有明顯不一樣。（A）設(shè)計招投標(biāo)開標(biāo)時不是按報價高下去排定評標(biāo)次序，而是由各投標(biāo)人簡介設(shè)計方案構(gòu)思、設(shè)計進度安排、技術(shù)力量等實質(zhì)性內(nèi)容，不排隊評標(biāo)次序。（B）設(shè)計評標(biāo)一般采用綜合評估法進行。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文獻確定的評標(biāo)原則和措施，結(jié)合經(jīng)同意的項目提議書、可行性研究匯報或者上階段設(shè)計批復(fù)文獻，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合評估。而不像施工評標(biāo)那樣，以經(jīng)評審的最低價和圍繞與標(biāo)底價格的比較作為評標(biāo)的重要措施。⑸．哪些工程必須實行建設(shè)監(jiān)理？答：1）大中型工程和重點建設(shè)工程項目；2）重要的市政、公用工程項目；3）高層建筑、三棟以上（含三棟）成片住宅或單體m2以上的住宅工程項目；4）國有、集體資產(chǎn)參與投資的且項目總投資在500萬以上的建設(shè)工程項目和200萬以上的裝飾、裝修工程項目；5）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目；6）其他建設(shè)工程項目。亦鼓勵實行監(jiān)理。⑹．確定施工招標(biāo)范圍時應(yīng)考慮的重要原因。答：1）工程特點2）對工程造價的影響3）專業(yè)化問題4）工地的施工管理問題5）其他原因⑺．設(shè)計協(xié)議生效與終止期限分別怎樣界定？答：勞動協(xié)議的生效試件可以在協(xié)議條款中規(guī)定，協(xié)議中沒有規(guī)定生效日期的，當(dāng)事人簽字之日即視為勞動協(xié)議生效時間。勞動協(xié)議的終止時間，以勞動協(xié)議期限最終一日的二十四時為準(zhǔn)。⑻．簡述工程承包協(xié)議管理的一般特點。答：1）承包協(xié)議管理期限長；2）協(xié)議管理的效益性；3）協(xié)議管理的動態(tài)性；4）協(xié)議管理的復(fù)雜性；5）協(xié)議管理的風(fēng)險性；6）協(xié)議管理作為工程項目管理一項管理職能，有它自己的職責(zé)和任務(wù)。但它又有其特殊性：①由于它對項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用，因此它又是綜合性的全面的高層次的管理工作；②協(xié)議管理要處理與業(yè)主，與其他方面的經(jīng)濟關(guān)系，因此它又必須服從企業(yè)管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，尤其在投標(biāo)報價、協(xié)議談判、協(xié)議執(zhí)行戰(zhàn)略的制定和處理索賠問題時，更要注意這個問題。⑼．協(xié)議風(fēng)險管理的內(nèi)容重要包括哪些？答：協(xié)議的風(fēng)險及風(fēng)險控制包括：1）標(biāo)的物。針對協(xié)議的標(biāo)的物（買賣協(xié)議的貨品、服務(wù)協(xié)議的服務(wù)內(nèi)容）的質(zhì)量，明確界定其質(zhì)量規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量原則。標(biāo)的物的風(fēng)險轉(zhuǎn)移時間，通過運送方式確定。標(biāo)的物滅失也許。購置對應(yīng)的保險。2）對方履行的風(fēng)險協(xié)議簽訂前，審查對方的財務(wù)狀況，進行盡職調(diào)查，評估對方的履行能力。約定違約金，加大對方的違約成本。規(guī)定對方提供對應(yīng)的擔(dān)保。3）政治、市場風(fēng)險約定不可抗力及對應(yīng)免征條款。4）糾紛處理風(fēng)險，明確約定仲裁或者法院的管轄權(quán)。5）協(xié)議效力的風(fēng)險確定協(xié)議的內(nèi)容與否符合現(xiàn)行法規(guī)，防止協(xié)議無效的狀況。確定雙方簽章人員的授權(quán)，以及簽章的完整；需要立案的協(xié)議進行有關(guān)的立案。⑽．發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供哪些現(xiàn)場條件？答：發(fā)包人應(yīng)為勘察人的工作人員提供現(xiàn)場必要的生產(chǎn)、生活條件。也許包括：1）在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務(wù)而又沒有資料、圖紙的地區(qū)（段），發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或?qū)е陆?jīng)濟損失時，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。2）若勘察現(xiàn)場需要看守，尤其是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險作業(yè)的現(xiàn)場人員進行保健防護，并承擔(dān)費用。3）工程勘察前，屬于發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料，應(yīng)根據(jù)勘察人提供的工程用料計劃，準(zhǔn)時提供多種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費用和運到現(xiàn)場，派人與勘察人的人員一起驗收。⑾．監(jiān)理協(xié)議示范文本的原則條件與專用條件有何關(guān)系？答：不僅監(jiān)理協(xié)議，承包協(xié)議、采購協(xié)議等均有原則條件與專用條件。原則條件是協(xié)議法規(guī)定的、合用于每個工程的、當(dāng)事人都無條件必須履行的通用條款。專用條件是針對目的工程，當(dāng)事人協(xié)商好的、原則條件之外的條款。⑿．比較監(jiān)理招標(biāo)與施工招標(biāo)的區(qū)別。答：資格后審、符合性評審、技術(shù)標(biāo)評審等都是相似的，就是商務(wù)標(biāo)不一樣，監(jiān)理的報價一般都是統(tǒng)一按招標(biāo)文獻規(guī)定，不需競爭，二施工則重要靠報價競爭，除規(guī)費、稅率等不可競爭外，分項綜合單價、措施費、總價等等都要逐項詳細(xì)比較可行性、完整性等等，選出比較合理的低價標(biāo)。2.案例分析題。（共40分）⑴．某工程投保了建筑工程一切險，規(guī)定免賠額為損失金額的10%，但最低金額為人民幣5萬元整，兩者以高者為準(zhǔn)。該工程發(fā)生了保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失40萬元。保險人應(yīng)賠付多少？答：按損失金額的10%計算免配額為4萬元，但因規(guī)定的免賠額最低為5萬元，則該事故中免賠額不能以4萬元記，而要以5萬元作為此事故的免賠額，因此，這件事故中被保險人要自己承擔(dān)5萬元，保險人賠付35萬元。⑵．某工程，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)與甲施工單位簽訂了施工總承包協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，甲施工單位通過招標(biāo)將鋼構(gòu)造工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件：

事件1：甲施工單位項目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑支護與降水工程專題施工方案，項目經(jīng)理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現(xiàn)場施工，并將施工方案及驗算成果報送項目監(jiān)理機構(gòu)。

事件2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定規(guī)定進行了檢查，檢查合格后向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗。為不影響工程進度，總監(jiān)理工程師規(guī)定甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復(fù)檢，復(fù)驗成果合格后，同意該批鋼板進場使用。

事件3：為滿足鋼構(gòu)造吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃企業(yè)租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有對應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完畢后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關(guān)部門辦理了登記。

事件4：鋼構(gòu)造工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強螺栓未經(jīng)報驗，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并匯報了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也規(guī)定乙施工單位立即停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監(jiān)理機構(gòu)及時匯報了有關(guān)主管部門。匯報發(fā)出的當(dāng)日，發(fā)生了因高強螺栓不符合質(zhì)量原則導(dǎo)致的鋼梁高空墜落事故，導(dǎo)致一人重傷，直接經(jīng)濟損失4.6萬元。

問題：

①.指出事件1中甲施工單位項目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出對的做法。答：1）不妥之處：安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員。對的做法：應(yīng)配置專職安全生產(chǎn)管理人員。2）不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現(xiàn)場施工。對的做法：安全驗算合格后應(yīng)組織專家進行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場施工。

②.事件2中，總監(jiān)理工程師的處理與否妥當(dāng)？闡明理由。答:不妥。理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場合用。

③.指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。答：只有甲、乙施工單位參與了驗收，出租單位和安裝單位未參與驗收。

④.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，闡明理由。答：不妥之處：向乙施工單位簽發(fā)《工程暫停令》。理由：《工程暫停令》應(yīng)由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。

⑤.事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任？闡明理由。監(jiān)理單位與否有責(zé)任？闡明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故？處理此事故的根據(jù)是什么？答：1）甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因甲施工單位是總承包單位。乙施工單位承擔(dān)重要責(zé)任。因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因?qū)е碌模ɑ颍阂蛸|(zhì)量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理導(dǎo)致的）。2）監(jiān)理單位沒有責(zé)任。項目監(jiān)理機構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)（或：項目監(jiān)理機構(gòu)已及時向有關(guān)主管部門匯報）。⑶．某實行監(jiān)理的工程，施工協(xié)議價為15000

萬元，協(xié)議工期為18

個月，預(yù)付款為協(xié)議價的20%，預(yù)付款自第7

個月起在每月應(yīng)支付的進度款中扣回300

萬元，直至扣完為止，保留金按進度款的5%從第1

個月開始扣除。

工程施工到第5

個月，監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)第3

個月澆筑的混凝土工程出現(xiàn)細(xì)微裂縫。經(jīng)查驗分析，產(chǎn)生裂縫的原因是由于混凝土養(yǎng)護措施不到位所致，須進行裂縫處理。為此，項目監(jiān)理機構(gòu)提出：“出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程暫按不合格項目處理，第3

個月已付該部分工程款在第5

個月的工程進度款中扣回，在細(xì)微裂縫處理完畢并驗收合格后的次月再支付”。經(jīng)計算，該混凝土工程的直接工程費為200

萬元，取費費率：措施費為直接工程費的5%，間接費費率為8%，利潤率為4%，綜合計稅系數(shù)為3.41%。

施工單位委托一家俱有對應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)進行裂縫處理，處理費用為4.8

萬元，工作時間為10

天。該工程施工到第6

個月，施工單位提出賠償4.8

萬元和延長10

天工期的申請。

該工程前7

個月施工單位實際完畢的進度款見表5-1

表5-1

施工單位實際完畢的進度款時間（月）1234567實際完畢的進度款（萬元）200300500500600800800問題：

①.項目監(jiān)理機構(gòu)在前3

個月可簽認(rèn)的工程進度款分別是多少(考慮扣保留金)?答：（1）200×（1-5%）=190（萬元）（2）300×（1-5%）=285（萬元）（3）500×（1-5%）=475（萬元）②.寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對混凝土工程中出現(xiàn)細(xì)微裂縫質(zhì)量問題的處理程序。答：1）簽發(fā)《監(jiān)理工程師告知單》；2）批復(fù)處理方案；3）跟蹤檢查處理方案的實行；4）檢查、鑒定和驗收處理成果；5）提交質(zhì)量問題處理匯報。③.計算出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程的造價。項目監(jiān)理機構(gòu)與否應(yīng)同意施工單位提出的賠償4.8

萬元和延長10

天工期的規(guī)定?闡明理由。答：1）措施費：200×5%=10（萬元）直接費：200+10=210（萬元）間接費：210×8%=16.8（萬元）利潤：（210+16.8）×4%