工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理措施目

錄第一章總則第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章招標(biāo)第四章標(biāo)底第五章投標(biāo)第六章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)第七章罰則第八章附則第一章總則第一條為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，到達(dá)控制建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量和提高投資效益的目的，制定本措施。第二條凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些不合適招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本措施實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三條施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等狀況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束。凡具有條件的建設(shè)單位和對應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參與施工招標(biāo)投標(biāo)。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其重要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和措施；（二）指導(dǎo)、檢查各地區(qū)、各部門招標(biāo)投標(biāo)工作；（三）總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；（四）維護(hù)國家利益，監(jiān)督重大工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（五）審批跨省的施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，其重要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行措施；（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；（三）審批征詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)成果。第七條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請同級人民政府同意，確定各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。重要職責(zé)是：（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；（二）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文獻(xiàn)；（三）審定標(biāo)底；（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)成果；（七）懲罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；（八）監(jiān)督承發(fā)包協(xié)議的簽訂、履行。第八條國務(wù)院工業(yè)、交通等部門要會同地方建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和有關(guān)投資企業(yè)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理工作。其重要職責(zé)是：（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策；（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和有關(guān)投資企業(yè)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)工作和本部門直屬施工企業(yè)的投標(biāo)工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（四）商項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)等有關(guān)事宜。第三章招標(biāo)第九條按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)原則，有權(quán)合法選擇和確定投標(biāo)單位；（三）根據(jù)有關(guān)評標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第十條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）是法人、依法成立的其他組織；（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（三）有組織編制招標(biāo)文獻(xiàn)的能力；（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具有上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有對應(yīng)資質(zhì)的征詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。第十一條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：（一）概算已經(jīng)同意；（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完畢；（四）有可以滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（五）建設(shè)資金和重要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)貫徹；（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門同意，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完畢或一并列入施工招標(biāo)范圍。第十二條施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的所有工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等措施。但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。第十三條施工招標(biāo)可采用下列方式：（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式公布招標(biāo)公告；（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；（三）議標(biāo)。對不適宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)同意后可以議標(biāo)。參與議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。第十四條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）由建設(shè)單位組織一種與本措施第十條規(guī)定相符的招標(biāo)班子；（二）向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書。申請書的重要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具有的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的規(guī)定等；（三）編制招標(biāo)文獻(xiàn)和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；（四）公布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查成果告知各申請投標(biāo)者；（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文獻(xiàn)及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文獻(xiàn)答疑；（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)措施；（十）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；（十一）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（十二）發(fā)出中標(biāo)告知書：（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包協(xié)議。第十五條招標(biāo)文獻(xiàn)的重要內(nèi)容包括：（一）工程綜合闡明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、規(guī)定動(dòng)工和竣工時(shí)間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級規(guī)定等；（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的比例；（五）重要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨狀況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理措施；（六）特殊工程的施工規(guī)定以及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標(biāo)書的編制規(guī)定及評標(biāo)、定標(biāo)原則；（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；（九）《建設(shè)工程施工協(xié)議條件》及調(diào)整規(guī)定；（十）規(guī)定交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過１０００元；（十一）其他需要闡明的事項(xiàng)。第十六條招標(biāo)文獻(xiàn)一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得私自變更其內(nèi)容或增長附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)同意后，在投標(biāo)截止日期７天前告知所有投標(biāo)單位。第十七條招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文獻(xiàn)的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)同意立案并以書面形式告知所有投標(biāo)單位。第十八條發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。第四章標(biāo)底第十九條工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的征詢、監(jiān)理單位編制。第二十條編制標(biāo)底應(yīng)遵照下列原則：（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文獻(xiàn)，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)原則定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金構(gòu)成，一般應(yīng)控制在同意的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力爭與市場的實(shí)際變化吻合，要有助于競爭和保證工程質(zhì)量；（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動(dòng)原因，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程規(guī)定優(yōu)良的，還應(yīng)增長對應(yīng)費(fèi)用；（五）一種工程只能編制一種標(biāo)底。第二十一條標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。第二十二條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保留至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。第二十三條實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)立案。第五章投標(biāo)第二十四條施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和對應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定參與投標(biāo)；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）有權(quán)對規(guī)定優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。第二十五條投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供如下材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金狀況；（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。企業(yè)自有重要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；（五）近三年承建的重要工程及其質(zhì)量狀況；（六）既有重要施工任務(wù)，包括在建和尚未動(dòng)工工程一覽表。第二十六條投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。第二十七條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合闡明；（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等重要材料用量。投標(biāo)單位可根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；（三）施工方案和選用的重要施工機(jī)械；（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的重要技術(shù)組織措施；（五）計(jì)劃動(dòng)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；（六）對協(xié)議重要條件確實(shí)認(rèn)。第二十八條投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。假如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件改正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。第二十九條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、協(xié)議條件等提議方案，并做出對應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同步密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參照。第六章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)第三十條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。第三十一條招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參與開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)措施，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的重要內(nèi)容和標(biāo)底。第三十二條有下列狀況之一，投標(biāo)書宣布作廢：（一）未密封；（二）無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、識別不清；（四）逾期送達(dá)；（五）投標(biāo)單位未參與開標(biāo)會議。第三十三條評標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級主管部門（包括由建設(shè)單位委托的征詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)單位邀請的有關(guān)單位構(gòu)成。特殊工程或大型工程還可邀請有關(guān)專家參與。第三十四條評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的措施。按照平等競爭、公正合理原則，一般應(yīng)對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、重要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第三十五條自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，特殊狀況可合適延長。第三十六條確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于７天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)告知書，同步抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到告知后７天內(nèi)退回招標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同步退還投標(biāo)保證金。第三十七條中標(biāo)告知書發(fā)出３０天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)書等簽訂工程承發(fā)包協(xié)議。第七章罰則第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評、中斷招標(biāo)、取消一定期期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)動(dòng)工、責(zé)令停止施工的懲罰，并可處以罰款：（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)狀況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級的；（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包協(xié)議的。第三十九條建設(shè)單位運(yùn)用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄，給“回扣”等不合法手段獲取工程任務(wù)的，按《建筑市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。第四十條投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中斷招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。第四十一條建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第四十二條在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效時(shí)，可通過訴訟處理。第四十三條當(dāng)事人對懲罰決定不服的，可以在收到懲罰告知書之日起１５日內(nèi)，向作出懲罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行懲罰決定的，由作出懲罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八章附則第四十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)實(shí)際狀況制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行措施或細(xì)則，并報(bào)建設(shè)部立案。第四十五條涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理措施另行制定。第四十六條本措施由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第四十七條本措施自公布之日起實(shí)行。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本措施相抵觸的，按本措施執(zhí)行。工程招標(biāo)的流程工程招標(biāo)流程是指為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品買賣，邀請樂意承包或交易的廠商出價(jià)以從中選擇承包或交易的行為。程序一般為：選擇邀請廠商，并發(fā)給招標(biāo)文獻(xiàn)，或附上圖紙和樣品;投標(biāo)按規(guī)定遞交投標(biāo)文獻(xiàn);然后在公證的主持下當(dāng)眾開標(biāo)、評標(biāo)，以全面符合條件者為中標(biāo)人;最終雙方簽訂承包或交易協(xié)議。這里給大家簡介工程招標(biāo)流程的某些注意項(xiàng)。環(huán)節(jié)/措施招標(biāo)資格與立案招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向有關(guān)部門立案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議。確定招標(biāo)方式按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。公布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其他媒介，并同步在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上公布招標(biāo)公告;實(shí)行邀請招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請。編制、發(fā)放資格預(yù)審文獻(xiàn)和遞交資格預(yù)審申請書采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文獻(xiàn)，向參與投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文獻(xiàn)。填寫資格預(yù)審申請書。投標(biāo)人按資格預(yù)審文獻(xiàn)規(guī)定填寫資格預(yù)審申請書(如是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)分別填報(bào)每個(gè)組員的資格預(yù)審申請書)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人審查、分析投標(biāo)申請人報(bào)送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容，招標(biāo)人如需要對投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察，可通過資格預(yù)審的方式來進(jìn)行審核。招標(biāo)人可按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文獻(xiàn)并在發(fā)出三日前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審，資格預(yù)審結(jié)束后將評審成果向有關(guān)機(jī)構(gòu)立案。立案三日內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)出"資格預(yù)審合格告知書"，并告知所有不合格的投標(biāo)人。編制、發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實(shí)際狀況、規(guī)定編制招標(biāo)文獻(xiàn)，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案審核。審定的招標(biāo)文獻(xiàn)一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得私自變更其內(nèi)容，確需變更時(shí)，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日期前告知所有的投標(biāo)單位。招標(biāo)人按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間召開發(fā)標(biāo)會議，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。踏勘現(xiàn)場招標(biāo)人按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)方提出的問題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)立案。編制、遞交投標(biāo)文獻(xiàn)投標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定期間送達(dá)招標(biāo)文獻(xiàn)指定地點(diǎn)。組建評標(biāo)委員會開標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，啟動(dòng)所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，公開宣布投標(biāo)人的名稱