設計監(jiān)理細則

設計階段監(jiān)理實行細則設計階段監(jiān)理工作的基本內(nèi)容設計階段力爭使設計成果最佳的體現(xiàn)建設單位的意圖和規(guī)定。重點是設計審核及技術經(jīng)濟分析。讓設計人員充足理解建設單位的意圖和規(guī)定，并融合到設計中去；（2）分階段（初步設計、施工圖設計等）對圖紙進行審核，審核設計單位編制的概算，以建設單位的投資框算為根據(jù)，與建設單位、設計單位協(xié)商，使總投資合理；依項目總進度安排，參與設計進度的安排；（4）協(xié)調好設計單位與外部有關單位（如：消防、人防、環(huán)境保護、大市政工程、供水、供電、供熱等等）的配合關系；如屬于幾家設計的大型項目，監(jiān)理要協(xié)調處理設計單位之間的關系；（6）按建設意圖和規(guī)定，根據(jù)國家和地方性法規(guī)、規(guī)范，審查設計文獻的規(guī)范性、安全性以及施工的可行性。設計階段監(jiān)理工作的重要根據(jù)經(jīng)同意的設計計劃任務書；設計協(xié)議；委托監(jiān)理協(xié)議；經(jīng)同意的項目可行性研究匯報及項目評估匯報；主管部門核發(fā)的建筑用地許可證等對應證明文獻；有關工程建設及質量管理的法律、法規(guī)；有關技術原則、設計規(guī)范、規(guī)程及設計參數(shù)；有關技術經(jīng)濟指標、定額、費率；地區(qū)地質、氣象、地震等自然條件；其他有關資料；設計階段質量控制設計階段質量控制工作內(nèi)容（圖6-1）設計質量控制工作內(nèi)容設計質量控制工作內(nèi)容設計過程中設計成果提交后設計開始前施工階段設計過程中設計成果提交后設計開始前施工階段處理設計變更、工程質量事故，貫徹延伸到施工階段的設計工作組織技術交底，圖紙會審審核設計圖紙及技術文獻參與設計方案評比，組織協(xié)調設計與外部有關部門、設計單位之間的工作，參與重要設備材料選型，控制設計質量、階段審核處理設計變更、工程質量事故，貫徹延伸到施工階段的設計工作組織技術交底，圖紙會審審核設計圖紙及技術文獻參與設計方案評比，組織協(xié)調設計與外部有關部門、設計單位之間的工作，參與重要設備材料選型，控制設計質量、階段審核編制設計大綱，協(xié)助組織設計競選，協(xié)助簽定設計協(xié)議，提供設計所需的基礎資料工程實行檢查完善設計成果減少設計問題控制設計工程實行檢查完善設計成果減少設計問題控制設計質量為提高設計質量奠定基礎確定設計質量控制目的總目的應從如下幾方面確定：建筑造型、使用功能、裝飾原則等方面滿足建設單位的規(guī)定；（2）在文獻規(guī)定、技術規(guī)定、設計規(guī)范等方面滿足城規(guī)公用設施、主管部門的規(guī)定；（3）構造安全；經(jīng)濟性好；技術先進。質量目的應做到詳細、明確，既有總目的，也有分階段，分專業(yè)的詳細目的。確定的質量目的要在需要與也許之間仔細分析，使原則和投資目的相一致。要合適留些余地，以適應設計過程中目的調整的也許性。設計階段質量控制措施為了有效地控制設計質量，在設計過程中定期地審查設計文獻并將其與設計質量目的進行對照比較，發(fā)現(xiàn)不符規(guī)定的就要請設計予以修改。必須指出，有了監(jiān)理工程師對設計文獻的審查，設計單位自身的校審制度應當愈加加強。建筑設計設計方案進入正式設計階段，在建筑造型與立面設計方面效果；平面設計包括功能分區(qū)平面布置、面積分派、總面積狀況；空間設計包括層高、空間運用狀況等；裝修設計裝修設計原則及協(xié)調性，滿足業(yè)主裝修規(guī)定狀況；構造設計核查構造方案的可靠性、安全性、經(jīng)濟性；工藝流程設計審查工藝流程的合理性、可行性、先進行；設備設計包括設備的布置、選型；水、電、自控等設計包括給水、排水、強電、弱電、消防、自控等設計的合理性、可行性；各專業(yè)設計的協(xié)調一致狀況審查建筑、構造、水暖電等專業(yè)設計之間與否協(xié)調一致等；10、施工可行性審查設計的施工可行性，例如：技術、設備與目前施工水平的適應狀況。對設計文獻審查的成果，若發(fā)既有不符合原則及規(guī)定的地方，監(jiān)理工程師應告知設計單位對設計予以修改，直至符合原則及規(guī)定為止。設計階段投資控制設計階段投資控制的目的通過優(yōu)化設計，技術經(jīng)濟分析找出影響工程造價的原因，提出減少造價的措施，使工程項目在實現(xiàn)功能規(guī)定，質量規(guī)定的條件下，總投資在計劃投資范圍內(nèi)得到控制。監(jiān)理工程師在設計階段投資控制的職責和任務優(yōu)選設計單位通過設計競選，選擇最優(yōu)的設計方案，鼓勵競爭優(yōu)選設計單位，促使設計單位采用先進技術，減少工程造價，縮短工期，提高投資效益。因此，設計招標文獻中應對減少工程造價要有明確規(guī)定，有對應的減少工程造價的詳細措施。推行限額設計必須具有下列條件，才能到達限額設計的效果：要具有能力對設計概、預算工程造價進行審查；能通過技術經(jīng)濟分析確定減少工程造價的進行審查；明確設計單位限額設計的職責；處理好限額設計與其他方面的關系；要具有相適應的管理基礎。對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價通過技術經(jīng)濟指標的計算、比較與分析，在滿足設計規(guī)定和投資控制的前提下，選用最合理的方案。實踐證明好的設計方案，即可滿足功能規(guī)定，又可節(jié)省投資。審查設計概算和施工圖預算嚴格審查概算的真實性和精確性。施工圖預算不能超過同意的概算，應對概算編制、審批實行嚴密有效的監(jiān)督管理。（三）限額設計匠概念限額設計是根據(jù)已同意的設計任務書投資估算來控制初步設計；根據(jù)已同意的初步設計概算來控制施工圖設計。此外各專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分派的投資限額來控制設計，以保證控制在項目總投資限額內(nèi)。限額設計并非簡樸地只考慮節(jié)省投資或投資越少越好，而是對項目的功能、規(guī)模、原則、工程量等總體的控制與優(yōu)化。限額設計的目的各階段已同意的設計文獻即下一階段進行限額設計控制的目的。限額設計的投資控制目的，是對設計規(guī)模、設計原則、工程數(shù)量與概算指標等多方面的控制。限額設計要貫穿到各個階段即從可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計、施工圖設計各階段明確限額目的。（1）在初步設計階段應作多方案比較，尤其注意對投資影響大的原因，將任務與規(guī)定的投資限額按專業(yè)下達設計人員，以控制投資。（2）施工圖設計必須嚴格按同意的初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進行。當波及建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、開拓方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，原初步設計已經(jīng)失去指導施工圖設計的意義，則必須重新編制或修改初步設計文獻。伴隨初步設計的重編和修改，要另行編制修改初步設計的概算報原審查單位審批。投資控制額即以同意的修改初步設計概算額為準。（3）當在必須變更設計時，則變更發(fā)生得越早，損失越小。假如在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；要建立對應設計管理制度，盡量把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的措施處理，使工程造價得到有效控制。（4）在限額設計中樹立動態(tài)管理的觀念。為了在工程建設過程中體現(xiàn)物價指數(shù)變化引起的價差原因影響，應當在設計概算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個不一樣的概念。原值是指在編制估算、概算時，根據(jù)當時價格估計的工程造價，不包括價差原因。現(xiàn)值是指在工程同意動工年份，按當時的價格指數(shù)對原值進行調整后的工程造價，為包括后明年度的價差。終值是指工程動工后分年度投資各自產(chǎn)生的不一樣價差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價。為了排除價格上漲對限額設計的影響，限額設計指標均以原值為準，設計概算、預算的計算均采用投資估算或造價指標所根據(jù)的同年份的價格。3、明確責任為加強設計單位與建設單位以及設計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責任制，要對的處理責權利三者之間的有機關系，其關鍵是責任。必須明確設計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設計所負的責任。要建立設計部門內(nèi)各專業(yè)投資分派核制。設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的計算均采用投資估算或造價指標根據(jù)的同年份的價格。在明確設計單位對限額設計承擔的責任范圍；但由于國家政策變動等原因導致項目投資的增長，設計單位為承擔限額設計的責任。此外，為實行限額設計要制定出，對設計單位節(jié)省投資的獎勵和由于設計錯誤導致投資超支的罰則。監(jiān)理工程師對單位工程設計概算的審查內(nèi)容1、審查概算編制采用的《概算定額》或《概算指標》和各項取費原則與否遵守國家或地區(qū)的規(guī)定。審查概算文獻審查概算文獻是指審查設計文獻包括的設計內(nèi)容與否完整，設計項目有無遺漏或多列，工程項目與否按照設計規(guī)定確定；審查總圖布置與否緊湊合理與否符合生產(chǎn)或生活需要；審查總圖占地面積與否與規(guī)劃指標相符，在規(guī)劃局同意的建筑紅線范圍內(nèi)。審查概算編制措施，項目工程量和單價審查概算編制措施及計算表、工程量計算措施和采用定額單價與否對的，工程項目有否漏項或余項。審查概算單位造價和技術經(jīng)濟指標審查概算中的單位造價概算指標基價的單位造價，將其與已建工程類似預算的單位造價，或國家頒發(fā)的控制指標進行比較，檢查與否符合。同步，審查概算技術經(jīng)濟指標有無錯誤，與否符合。同步，審查概算技術經(jīng)濟指標有無錯誤，與否合理或超過國家控制婁字。一般可按合類工程的技術經(jīng)濟指標作對比，查找分析有差異的原因。監(jiān)理工程師對單位工程概算審查的環(huán)節(jié)掌握數(shù)據(jù)和搜集資料根據(jù)項目可行性研究匯報，設計任務書，理解建設項目的建設規(guī)模、設計能力、工藝流程自身建設條件及外部配合條件等。在審查前要弄清設計概算編制的根據(jù)、構成內(nèi)容和編制措施，搜集概算定額、概算指標、綜合預算額、現(xiàn)行費用原則和其他有關文獻資料等。分析技術經(jīng)濟指標在調查研究掌握數(shù)據(jù)資料的基礎上，運用概算定額、概算指標或有關的其他技術經(jīng)濟指標，與已建同糨型設計概算進行對比分析（如設計概算的占地面積、建筑面積、構造類型、建設條件、投資比例、生產(chǎn)規(guī)模、造價指標，費用構成等方面，與已建同類型工程的概算作分析對比）。進行審查監(jiān)理工程師對概算審查著重于建設項目在技術可行、功能有效基礎上的經(jīng)濟合理，應與項目的計劃投資相符。整頓資料對已通過審查的工程項目設計概算。要進行認真的搜集和整頓，以便積累有關數(shù)據(jù)及技術經(jīng)濟指標資料，為此后修訂概算定額、概算指標和審查同類型工程設計概算，提供有效的參照數(shù)據(jù)。監(jiān)理工程師對單位工程概算審查措施審查設計概算時，應根據(jù)工程項目的投資規(guī)模、工程類型性質、構造復雜程度和概算編制質量，來確定審查措施。對定額單價和取費原則進行逐項審查在概算表中，只簡要地對各分部分項工程的單價和鄧費原則，進行逐項地審查，審查其定額單價和取費原則的選用與否恰當。對定額單價、工程量和取費原則進行全面審查在概算表中，對各分部分項工程的單價、工程量和取費率進行全面審查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時進行修正。3、對某些概算價值較大、工程量數(shù)值大而計算又復雜、或單價需換算的分部分項工程項目，應進行全面的審查，其他一般的分項工程項目就不必審查。4、參照有關技術經(jīng)濟指標的簡略審查參照已建工程的有關技術經(jīng)濟指標，對各分項工程量進行查對比較，如發(fā)既有超過指標幅度較多時，則應對其進行重點審查。運用國家規(guī)定的造價指標審查附：建設項目概（預）算費的構成建筑安裝工程費用是國家確定建設項目投資的重要構成部分。為適應建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的規(guī)定，有助于合理確定工程造價，國家計委和建設銀行于1985年制定了“建筑安裝工程費用項目劃分暫行規(guī)定”，統(tǒng)一了工程費用項目的內(nèi)容，明確建筑安裝工程費由直接費、間接費、法定利潤（從1988年起按國家規(guī)定，將技術裝備和法定利潤合并改為計劃利潤）和稅金四個部分構成。近年來，伴隨經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，不少地區(qū)在制定額定和費用原則時，雖然工程費用的劃分作了綜合歸并簡化，但就其詳細內(nèi)容，基本上并沒有多大變化。建筑安裝造價由直接費、間接費、計劃利潤和稅金四部分構成（表6-1）建筑安裝工程費用（造價）構成表表6-1直接費人工費材料費施工機械使用費其他直接費冬、雨委施工增長費夜間施工增長費流動施工津貼材料二次搬運費其他（特殊地區(qū)、特殊工程）等間接費施工管理費工作人員工資工作人員工資附加費工作人員勞動保護費職工教育經(jīng)費辦公費差旅交通費固定資產(chǎn)使用費行政工具用品使用費利息10、其他費用其他間接費臨時設施費勞動保險基金計劃利潤稅金設計階段進度目的控制設計進度控制的重要工作1、確定進度計劃：監(jiān)理工程師要會同設計負責人根據(jù)如下內(nèi)容按排初步設計、技術設計、施工圖設計完畢的時間。工程項目的規(guī)劃規(guī)定和總工期規(guī)定；工程勘察設計協(xié)議規(guī)定的設計總工期、開始日期、完畢日期；施工圖設計的工期規(guī)定，出圖日期規(guī)定；設計單位的人員配置狀況。2、審查和同意設計單位提交的設計總進度設計、各階段的出圖計劃、現(xiàn)金流量計劃及變更計劃。3、在勘察設計過程中，檢查和督促計劃的實行。保證按協(xié)議規(guī)定的期限提交初步設計、技術設計和施工圖設計各階段的設計圖紙、概（預）算文獻；4、定期向建設單位匯報設計工作進展狀況、存在的問題及處理存在問題的提議，供建設單位做出決定。設計進度計劃的重要內(nèi)容在工程勘察設計協(xié)議簽訂后的規(guī)定期間內(nèi)，設計單位應書面提交如下文獻：工程設計總體進度計劃，以及設計各階段和重點工作設計的進度計劃；有關設計方案和總體設想的總闡明；分年度設計進度計劃以及分項工程的設計進度計劃，出圖計劃；有關年度、月度的現(xiàn)金流估算；各階段所需要配置的人力和資源數(shù)量。進度計劃的審批監(jiān)理工程師有設計單位提交設計進度計劃后，應組織有關人員進行審查，并應在協(xié)議規(guī)定的或監(jiān)理工程師與設計單位協(xié)商的合理時間內(nèi)審查和批復進度計劃。按定額工期及設計經(jīng)驗審查進度計劃的總工期安排的合理性；審查總工期與勘察設計協(xié)議，與項目總進度安排（含施工工期）符合性；工程任務量與安排的設計人員、設備與否適應。進度控制的措施1、進行進度計劃的目的分解，可按勘察、初步設計、技術設計和施工圖設計等階段分解計劃的目的，確定各自的工期目的；也可按設計年度分解各年度的進度目的等。2、運用工程勘察設計協(xié)議和監(jiān)理服務協(xié)議所賦予監(jiān)理工程師的權力，督促設計單位按期完畢設計任務。3、按協(xié)議規(guī)定的期限對設計單位完畢的任務量進行檢查、驗收、簽發(fā)支付證書。4、督促建設單位準時支付設計單位的工程設計款。六、《設計規(guī)定》文獻參照內(nèi)容（以民用公共建筑為例）編制的根據(jù)同意的可行性研究匯報；同意的設計任務書；同意的選址匯報；建筑場地的工程地質勘察匯報。技術經(jīng)濟指標建筑手的面積指標（總面積及構成部分的面積分派）；總投資控制及投資分派；單位面積的造價控制。有關都市規(guī)劃方面的規(guī)定建筑紅線范圍（四角坐標）及后退紅線的規(guī)定；建筑高度、層數(shù)及道路中心的仰角規(guī)定；建筑體型、景觀及環(huán)境的規(guī)定；占地系數(shù)、綠化系數(shù)、容積率的規(guī)定；防火間距及消防通道；重要及次要出入口與都市道路的關系；日照、通風、朝向；對污染、噪音、粉塵等環(huán)境保護的規(guī)定；停車場與車庫面積；10、對市政、煤氣、熱力、給排水、電力、電信等管線的布置規(guī)定。有關建筑的造型及立面的構圖規(guī)定建筑物的風格、共性與個性；建筑群體與個