淺談房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定的必要性

淺談房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定的必要性從各種媒體中獲悉，近期發(fā)生了多起房屋倒塌事故，造成了很大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，甚至發(fā)生人員傷亡事故。引起房屋倒塌事故的原因非常多，貫穿于設(shè)計(jì)、建造、改造、運(yùn)維等整個(gè)全壽命周期，在眾多房屋在使用階段倒塌的案例中，有相當(dāng)一部分是由于改造前未按要求進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)鑒定或鑒定結(jié)果不可靠造成的，下面小編圍繞以下幾方面闡述房屋結(jié)構(gòu)鑒定的必要性：1、政府對(duì)房屋安全性鑒定是否有要求？2、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定有什么規(guī)定？3、不按要求進(jìn)行安全性鑒定會(huì)有什么后果？4、有什么措施或建議？據(jù)查詢(xún)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)房屋安全管理極其重視，大多數(shù)省、市級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門(mén)相繼出臺(tái)了房屋安全管理辦法，并從不同角度對(duì)房屋安全鑒定進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。如2011年1月26日北京市以政府令的形式發(fā)布了《北京市建筑使用安全管理辦法》（北京市人民政府令229號(hào)）。第十一條規(guī)定了八種應(yīng)進(jìn)行安全鑒定的情況，包括“出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的，出現(xiàn)地基不均勻沉降的，未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的”等情況。第二十六條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車(chē)站候車(chē)廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估?！?011年5月9日北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)了《北京市房屋建筑安全評(píng)估與鑒定管理辦法》（京建發(fā)〔2011〕207號(hào)），第六條規(guī)定了六種應(yīng)進(jìn)行房屋安全評(píng)估的情況，第七條規(guī)定了九種應(yīng)進(jìn)行房屋安全鑒定的情況。1.《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-2015)3.1.1條第1款為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。民用建筑在下列情況下，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定：1）建筑物大修前；2）建筑物改造或增容、改建或擴(kuò)建前；3）建筑物改變用途或使用環(huán)境改變前；4）建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限擬繼續(xù)使用時(shí)；5）遭受災(zāi)害或事故時(shí)；6）存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形時(shí)。2.《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50144-2019)3.1.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。工業(yè)建筑在下列情況下，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定：1）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限擬繼續(xù)使用時(shí)；2）使用用途或環(huán)境改變時(shí)；3）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或擴(kuò)建時(shí)；4）遭受災(zāi)害或事故后；5）存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)較嚴(yán)重的腐蝕、損傷、變形時(shí)。3.《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50010-2010)3.7.1條規(guī)定：既有結(jié)構(gòu)延長(zhǎng)使用年限、改變用途、改建、擴(kuò)建或需要進(jìn)行加固、修復(fù)等，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定、驗(yàn)算或重新設(shè)計(jì)。4.部分省、市也發(fā)布了房屋結(jié)構(gòu)鑒定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)鑒定提出了更加嚴(yán)格和有針對(duì)性的要求，如《北京市房屋結(jié)構(gòu)綜合安全性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/637-2015)、《廣東省既有建筑結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T15-86-2011)、《吉林省房屋結(jié)構(gòu)安全性與抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(DB22/JT146-2015)。1.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違反了政府或建設(shè)行政主管部門(mén)的相應(yīng)規(guī)定，會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰；2.如果不按要求進(jìn)行鑒定，違背了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，而強(qiáng)制性條文也是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查的重點(diǎn)，因此同時(shí)違背了相應(yīng)的建設(shè)程序；3.對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的既有建筑，由于早期建造的建筑物安全度水準(zhǔn)低，且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化問(wèn)題，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結(jié)構(gòu)存在安全隱患；4.結(jié)構(gòu)改造或擴(kuò)建時(shí)，需要對(duì)建筑和設(shè)備進(jìn)行改造或增容，從而引起結(jié)構(gòu)體系、使用條件、傳力路徑等改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，結(jié)構(gòu)容易出現(xiàn)安全隱患甚至垮塌事故；5.使用用途或環(huán)境改變時(shí)，結(jié)構(gòu)安全性和耐久性要求發(fā)生了改變，如果不按要求進(jìn)行鑒定，不能滿足新的用途和環(huán)境的要求；6.如果鑒定結(jié)果不能真實(shí)反映房屋結(jié)構(gòu)的真實(shí)狀況，容易誤導(dǎo)后期的改造和使用，從而為房屋結(jié)構(gòu)安全埋下隱患。為了降低房屋結(jié)構(gòu)使用階段的安全風(fēng)險(xiǎn)，減少房屋垮塌事故的發(fā)生，從房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的角度提出以下建議：1.嚴(yán)格按政府部門(mén)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行房屋