家政服務(wù)調(diào)研報(bào)告

第第10頁(yè)共14頁(yè)家政效勞調(diào)研報(bào)告〔3〕1家政效勞市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告家政效勞市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告家政效勞是適應(yīng)家庭生活現(xiàn)代化需要而興起的，是社會(huì)勞動(dòng)的一局部。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，我國(guó)家政效勞業(yè)面臨的進(jìn)展機(jī)遇。一方面，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量，需要更多的家政效勞，而且我國(guó)家庭構(gòu)造正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會(huì)特點(diǎn)日益突出，“空巢老人““留守子女“不斷增多，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，居民收入的增加，也為家政效勞市場(chǎng)供給了物質(zhì)條件和消費(fèi)力量。另一方面又吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市下崗職工，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有重大意義。但是，家政效勞業(yè)從整體上看缺乏標(biāo)準(zhǔn)治理與運(yùn)作，家政效勞員素養(yǎng)與效勞力氣水平參差不齊，效勞質(zhì)量相差很大，根本上處于自然狀態(tài)，制約了家政效勞業(yè)的安康進(jìn)展，也抑制了居民生活水平的提升。一、我市家政效勞業(yè)現(xiàn)狀目前在我市工商部門(mén)登記注冊(cè)的家政效勞企業(yè)有200家，其中市本級(jí)有54家，這些中介公司并非專(zhuān)業(yè)做家政效勞的，而是把家政效勞做為經(jīng)營(yíng)范圍之一。家政效勞1和修理等；效勞時(shí)間上有全天、白天和鐘點(diǎn)工，24小時(shí)住家陪護(hù)老人和常年臥床的病人的家政效勞人員月工資大約為18002500元；24小時(shí)住家照看小孩月工資大約為 3000元；月嫂工資則是60007000元，家庭保潔則按房屋面積及清掃次數(shù)計(jì)算工資。家政效勞業(yè)有以下特點(diǎn)：〔一〕家庭對(duì)家政效勞的需求量逐年增加。庭占家庭總量的38%。對(duì)家政效勞需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個(gè)需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工年來(lái)快速崛起的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主家庭成為家庭效勞需求的生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照看病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。在標(biāo)準(zhǔn)的家政公司，價(jià)格要相對(duì)高一些，大局部家庭承受不起，而并一般家庭需要的經(jīng)濟(jì)型效勞人員，又無(wú)從找到，這就形成了供需信息渠道不對(duì)稱(chēng)，制約了家政效勞業(yè)的進(jìn)展。家政公司多數(shù)屬于中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小。目前我市在工商的看我市家政效勞業(yè)市場(chǎng)還處于發(fā)育期。是家政行業(yè)中存在的主要問(wèn)題?！秤^念陳舊，家政效勞認(rèn)同率相對(duì)較低。家政效勞業(yè)作此影響了從事家政效勞行業(yè)人員的樂(lè)觀性。家政培訓(xùn)體系整體相對(duì)落后。缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教由于職業(yè)技能鑒定工作沒(méi)有跟上，致使家政效勞員質(zhì)量良莠不事故，甚至在職業(yè)道德上消滅問(wèn)題，使客戶缺少應(yīng)有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。從這三年看，國(guó)家加大了對(duì)家政效勞培訓(xùn)的力度，我市每年都會(huì)選擇幾個(gè)規(guī)模大，培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并按培訓(xùn)人數(shù)賜予補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年1300元，這一政策大大促進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的樂(lè)觀性，也推動(dòng)了我市家政效勞市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。家政效勞業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。目前我市家政數(shù)家政效勞公司走的是中介效勞的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同品牌效應(yīng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求和社會(huì)進(jìn)展的需要。家政效勞公司治理不標(biāo)準(zhǔn)。我市家政效勞業(yè)企業(yè)化、公司與效勞員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的效勞協(xié)議不規(guī)范，家政效勞員與用人家庭發(fā)生沖突。家政效勞人員流淌性強(qiáng)。從事家政效勞業(yè)的人員由于司、雇主三方無(wú)疑都是本錢(qián)的鋪張。〔一〕加強(qiáng)政府治理效勞，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)政府要加三證俱全的人員，才能從事家政效勞。〔三〕成立家政效勞業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)要制定行業(yè)治理規(guī)方職責(zé)，以保障三方的合法權(quán)益。2家政效勞業(yè)調(diào)研報(bào)告縣家政效勞業(yè)調(diào)研報(bào)告縣委政研室年7等單位人員組成的調(diào)研小組，實(shí)行實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)我縣家政效勞行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)展了一次系統(tǒng)調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。作用。1、效勞機(jī)構(gòu)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。目前，全縣尚未有特地的具有較大規(guī)模的家政效勞企業(yè)，家政效勞機(jī)構(gòu)根本以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。其中，未注冊(cè)登記涉及家政效勞經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)〔主要是個(gè)體經(jīng)13675〕；61〔55介信息機(jī)構(gòu)6家〕，注冊(cè)資金大都為23萬(wàn)元，注冊(cè)形式為個(gè)體工商戶。這些效勞機(jī)構(gòu)除修理效勞業(yè)有固定門(mén)店外，其它根本是一12、從業(yè)人員以農(nóng)村充裕人員為主。據(jù)調(diào)查，全縣家政效勞行80012020075%為農(nóng)村充裕人員，約25%為下崗工人〔4050〕和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，年齡構(gòu)造以3555歲為主。修理效勞和高危家居清洗從業(yè)人員根本以男性為化程度以高中〔中專(zhuān)〕較多外，其他從業(yè)人員文化程度普遍較低，大多為小學(xué)、初中文化，以初中文化程度居多。、效勞工程以簡(jiǎn)潔勞動(dòng)為主。我縣家政效勞工程主要以供給保姆、家居保潔和家電等修理等簡(jiǎn)潔勞動(dòng)為主，僅少局部供給護(hù)社交消遣安排、家庭理財(cái)?shù)葘?zhuān)家治理型效勞。二、存在的問(wèn)題我縣家政效勞業(yè)目前僅處于起步和初始階諸多問(wèn)題。一是行業(yè)治理不標(biāo)準(zhǔn)。目前，我縣家政效勞業(yè)沒(méi)有明確的治理機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，想從事家政效勞，只需到工商部門(mén)登記注冊(cè)，不要資格審查即可開(kāi)展家政效勞業(yè)務(wù)，造成行業(yè)莨莠不齊，魚(yú)龍混雜，確定程度影響和制約了家政效勞業(yè)的進(jìn)展。如12治理人員依托聯(lián)系業(yè)務(wù)，并無(wú)固定從事家政效勞的員工。有的從事家政效勞的機(jī)構(gòu)根本未注冊(cè)，組織幾個(gè)親朋勞力即開(kāi)頭從事家政效勞；有的處處張貼僅有一個(gè)手機(jī)號(hào)碼的小廣告，便從事下水道疏通、開(kāi)鎖等業(yè)務(wù)；有的為多攬業(yè)務(wù)，刻意壓低效勞價(jià)格，降低效勞質(zhì)量，形成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，雇傭雙方在形成為主，使雙方合法權(quán)益未能得到法律有效保護(hù)。二是效勞層次不全面。從事家政效勞的人員，大多數(shù)文化程度偏低，多為農(nóng)村充裕人員，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡(jiǎn)潔的體力勞動(dòng)，很少能供給育嬰師、月嫂、病殘醫(yī)護(hù)等技術(shù)含量_慣、衛(wèi)生要求、效勞標(biāo)準(zhǔn)上與雇主都存在較大差異，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭的更高需求。三是供求渠道不通暢。全縣家政效勞尚未形成產(chǎn)業(yè)化，既沒(méi)有龍頭家政效勞企業(yè)，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過(guò)正規(guī)的家政效勞企業(yè)和中介勞動(dòng)力找到滿足的家政效勞人員；另一方面，從事家政效勞業(yè)的人員雖然較多，但難以通過(guò)正規(guī)渠道把握需求信息，由此造成家政效勞市場(chǎng)“有人沒(méi)事干、有事沒(méi)人干“的供需缺位的現(xiàn)象。三、對(duì)策措施要推動(dòng)家政效勞業(yè)的安康協(xié)調(diào)進(jìn)展，解決制約大標(biāo)準(zhǔn)家政效勞市場(chǎng)力度。、加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好進(jìn)展氣氛。發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，宣傳家政效勞業(yè)的樂(lè)觀作用，提高家政效勞行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，消退社會(huì)對(duì)家政效勞的偏見(jiàn)和卑視，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，鼓舞農(nóng)村充裕勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員樂(lè)觀投入家政效勞業(yè)。宣傳推介優(yōu)秀家政效勞機(jī)構(gòu)和家政效勞人員，增加家政行業(yè)驕傲感，形成典型帶動(dòng)和示范作用，營(yíng)造家政行業(yè)良好進(jìn)展氣氛。2加大政策扶持力度，推動(dòng)行業(yè)較快進(jìn)展?？傮w而言，家政效勞業(yè)仍處于初始階段，如無(wú)政府政策支持，僅靠家政企業(yè)自身進(jìn)展，難以真正走向企業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。政府應(yīng)依據(jù)家政效勞業(yè)的特點(diǎn)，出臺(tái)具有可操作性的扶持政策和實(shí)施細(xì)則，提高創(chuàng)辦家政企業(yè)、投身從事家政行業(yè)的樂(lè)觀性。如，賜予家政企業(yè)在稅費(fèi)、信貸等方面的優(yōu)待，為經(jīng)營(yíng)實(shí)體公司營(yíng)造寬松的環(huán)境，鼓舞和扶持家政效勞業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向進(jìn)展，等等。同時(shí)，業(yè)，保證家政效勞隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。、加大人員培訓(xùn)力度，提高整體效勞水平。家政從業(yè)人員的素養(yǎng)，打算家政效勞行業(yè)效勞水平和進(jìn)展趨勢(shì)。要依據(jù)實(shí)際，明確培訓(xùn)主管部門(mén)，開(kāi)展不同類(lèi)別的家政效勞職業(yè)和培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化程度和綜合素養(yǎng)，確保家政效勞員能持證上崗。在每年的勞動(dòng)技能培訓(xùn)打算中，應(yīng)給家政企業(yè)確定的培訓(xùn)名額，不斷提高家政從業(yè)人員素養(yǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高整個(gè)行業(yè)效勞水平。、加大標(biāo)準(zhǔn)整治力度，建立科學(xué)進(jìn)展模式。整合勞動(dòng)力、需求信息等各方資源，引導(dǎo)成立實(shí)體性的家政效勞公司，促進(jìn)家政效勞向正規(guī)企業(yè)進(jìn)展。推行家政企業(yè)員工制治理，解決家政效勞員的社會(huì)保障等后顧之憂，提高家政效勞人員的社會(huì)地位。加強(qiáng)對(duì)家政效勞業(yè)的監(jiān)視治理，提高行業(yè)門(mén)檻，全面清理整頓家政效勞市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法中介，維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確效勞標(biāo)準(zhǔn)，供給勞動(dòng)關(guān)系雙方的標(biāo)準(zhǔn)性合同，保護(hù)雙方合法權(quán)益，促進(jìn)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安康進(jìn)展。3壓力，是擴(kuò)大內(nèi)需、效勞民生、增加就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要事業(yè)。為此，XX區(qū)婦聯(lián)組織巾幗志愿者深入社區(qū)居民家中走訪，就家政效勞社會(huì)需求進(jìn)展了有效的實(shí)踐與樂(lè)觀的思考。一、根本狀況從家庭聘用家政效勞員和市場(chǎng)反映的調(diào)查狀況看，主要顯示出如下特點(diǎn)：一是鐘點(diǎn)工的需求多于全日工。很多家庭只需要鐘點(diǎn)工作家務(wù)關(guān)心，但由于大多數(shù)家政效勞員不愿將自己的24小時(shí)都交付給用戶而缺乏自由，加上大多數(shù)全日工的工資不高，其中不少還要侍侯生活不能自理的老人或殘疾人，有的甚至晚上也難以平穩(wěn)休息。于是，全日工往往更難以滿足市場(chǎng)需求，很多家政效勞員寧愿做鐘點(diǎn)工也不情愿做全日工。而隨著老齡化態(tài)勢(shì)的日益顯見(jiàn)，全日工的社會(huì)需求也將趨增。介并重。抽樣調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，大多數(shù)家政效勞員未通過(guò)中介機(jī)率不高，尚未成為主要的家政媒介。的集培訓(xùn)、治理、品牌建設(shè)于一體的效勞機(jī)構(gòu)。XX婦聯(lián)始終把協(xié)作區(qū)政府實(shí)施再就業(yè)工程當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，同時(shí)也深刻生疏到家政效勞業(yè)正是具有巨大潛力的就業(yè)領(lǐng)域，因此區(qū)婦聯(lián)立足于黨政所急、婦聯(lián)所能、婦女所需的三維焦點(diǎn)上，樂(lè)觀實(shí)施巾幗家政效勞工程，開(kāi)展婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。深入調(diào)研，摸清狀況。為了進(jìn)一步了解和把握我區(qū)家障等問(wèn)題沒(méi)有得到妥當(dāng)解決等?！臣訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氣氛。針對(duì)在調(diào)研中了解到的一些婦宣傳，對(duì)下崗失業(yè)婦女和進(jìn)城務(wù)工精選婦女宣傳家政效勞理業(yè)觀念，引導(dǎo)她們?cè)诩艺跇I(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)模式。我們針對(duì)前期摸底統(tǒng)計(jì)上來(lái)的制造性。三、存在的問(wèn)題〔一〕擇業(yè)觀念陳舊。家政效勞業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆“進(jìn)展而來(lái)的行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。受“侍侯人、低人一等“等舊觀念的影響，寧愿無(wú)事干也不情愿干家政。這變。人員培訓(xùn)缺乏。目前，市場(chǎng)上經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的家政人員，缺乏兩成。培訓(xùn)不到位的根源在于家政效勞員的流淌率過(guò)不穩(wěn)定。這其中很大一局部家政效勞員怕參與培訓(xùn)耽誤工作時(shí)構(gòu)很難在培訓(xùn)上增加投入。行業(yè)治理缺乏。人們還沒(méi)有從塑造一個(gè)興產(chǎn)業(yè)的角的家政效勞員,具有確定的誘惑力和吸引力。四、對(duì)策與建議一是成立家政行業(yè)協(xié)會(huì),使家政效勞業(yè)盡快駛?cè)霕?biāo)準(zhǔn)化,專(zhuān)業(yè)化的快車(chē)道。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì),確定歸口治理部門(mén),以此推動(dòng)家政市場(chǎng)有序安康進(jìn)展。協(xié)會(huì)職責(zé)是制訂家政效勞從業(yè)人員的培訓(xùn),就業(yè),維權(quán)的配套措施,統(tǒng)一行業(yè)效勞標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)待政策等，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)出臺(tái)有關(guān)扶持政策,促進(jìn)家政效勞業(yè)安康進(jìn)展。二是要標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)治理要進(jìn)一步明確家政效勞行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，形成工商、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)視等有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作