【巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告9100字（論文）】

PAGE4內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏蘭布和沙漠生態(tài)治理研究巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u7406巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告 1233381巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀 155351.1林地面積 1146421.2林木蓄積量 3323401.3喬木林地資源 4199151.4灌木林地資源 6308991.5森林資源動(dòng)態(tài)變化分析 6127852研究地存在問題 10137042.1森林資源數(shù)量大，但質(zhì)量差 10177332.2政策的制定及實(shí)施可操作性不強(qiáng) 1133842.3專業(yè)技術(shù)人員短缺、老齡化 12153112.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng) 1263742.5歷史問題多，國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢 131巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀1.1林地面積1.1.1各類土地類型面積統(tǒng)計(jì)根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)2017年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，林場(chǎng)土地總面積25319.1公頃，全部為林業(yè)用地，林地使用權(quán)屬全部為國(guó)有。按照造林地的類型對(duì)其土地類型進(jìn)行劃分并統(tǒng)計(jì)各類面積，由表3可以看出，林場(chǎng)林地總面積25319.1公頃，其中有林地面積3907.0公頃，全部為喬木純林林地，占比15.43%；灌木林地面積9541.1公頃，占比37.68%；疏林地面積76.2公頃，占比0.30%；未成林地面積38.7公頃，占比0.15%；無立木林地面積1086.5公頃，占比4.29%；宜林地面積5789.5公頃，占比22.87%；林業(yè)輔助生產(chǎn)地面積4880.1公頃，占比19.28%。由此可以得出：林場(chǎng)以灌木林地為主體，其次為宜林地、輔助生產(chǎn)林地、有林地、無林木林地、疏林地，最少的是未成林造林地。林場(chǎng)的森林覆蓋率為51.11%，林木綠化率為51.11%。表3林地面積按土地類型分布表（單位：公頃、%）總面積林地非林地森林覆蓋率林木綠化率有林地疏林地灌木林地未成造林地苗圃地?zé)o力木林地宜林地輔助生產(chǎn)林地25319.1390776.29541.138.701086.55789.54880.1051.1151.11100%15.43%0.30%37.68%0.15%0%4.29%22.87%19.28%0%1.1.2林地面積統(tǒng)計(jì)1.1.2.1林地面積按林種分布巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)的有林地按照用途分類有防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林三種。根據(jù)表4可知（表4），防護(hù)林的面積最大為23299.2公頃，占林地總面積的92.02%，主要以防風(fēng)固沙林為主；用材林的面積為1986.9公頃，占林地總面積的7.85%；經(jīng)濟(jì)林的面積為33公頃，占林地總面積的0.13%。防護(hù)林中，防風(fēng)固沙林總面積23299.2公頃，其中包括喬木林面積2164.2公頃，疏林地面積75.3公頃，灌木林面積9541.1公頃，未成林造林地面積36.1公頃，無立木林地面積1016.4公頃，宜林地面積5586公頃（宜林荒山荒地1340.1公頃，宜林沙荒地4245.9公頃），輔助生產(chǎn)林地面積4880.1公頃。用材林的一般用材林面積為1986.9公頃，包括喬木林面積為1709.8公頃，疏林地面積為0.9公頃，未成林造林地面積為2.6公頃，無立木林地面積為70.1公頃，宜林地面積為203.5公頃。經(jīng)濟(jì)林全部為喬木果樹，面積為33公頃。表4不同林種面積統(tǒng)計(jì)表（單位：公頃）林種亞林種總計(jì)(公頃)有林地(公頃)疏林地(公頃)灌木林(公頃)未成林造林地(公頃)無立木林地(公頃)宜林地(公頃)輔助生產(chǎn)林地(公頃)防護(hù)林防風(fēng)固沙林23299.22164.275.39541.136.11016.455864880.1用材林一般用材林1986.91709.80.92.6070.1203.50經(jīng)濟(jì)林果樹林3333000000合計(jì)25319.1390776.29543.736.11086.55789.54880.11.1.2.2林地面積按森林類型分布巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)按照不同森林類別有生態(tài)公益林與商品林兩大類，生態(tài)公益林包括國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林。生態(tài)公益林面積占林地面積的92.02%，面積為23299.2公頃。國(guó)家級(jí)公益林為11701.4公頃，占林地面積的46.21%；地方公益林面積11597.8公頃，占林地面積的45.81%。商品林面積2019.9公頃，占林地面積比7.98%，全部為一般用材林。生態(tài)工程建設(shè)中，退耕還林工程總面積94.9公頃，其中國(guó)家級(jí)公益林93.8公頃，地方級(jí)公益林1.1公頃；風(fēng)沙源治理工程總面積874.9公頃，全部為國(guó)家級(jí)公益林；其他林業(yè)工程的面積為22329.4公頃。表5生態(tài)公益林統(tǒng)計(jì)表（單位：公頃）總計(jì)事權(quán)等級(jí)國(guó)家級(jí)地方級(jí)巴彥淖爾市烏拉山林場(chǎng)23299.211701.411597.8退耕還林工程94.993.81.1風(fēng)沙源治理工程874.9874.9——其它工程22329.410732.711596.7國(guó)家級(jí)公益林面積11701.4公頃，其中喬木林地2160.3公頃，占18.46%；灌木林地9541.1公頃，占81.54%。按保護(hù)等級(jí)分，國(guó)家一級(jí)公益林3016.6公頃，占25.78%；國(guó)家二級(jí)公益林8684.8公頃，占74.22%。按權(quán)屬分，林地所有權(quán)全部為國(guó)有。林木所有權(quán)國(guó)有11324.7公頃，占96.78%；個(gè)人376.7公頃，占3.22%。按起源分，人工林1341.3公頃，占11.46%；天然林10360.1公頃，占88.54%。1.2林木蓄積量林場(chǎng)的森林總蓄積為105162m3，其中有林地蓄積104208m3，占活立木總蓄積量的99.09%；散生木蓄積575m3，占活立木總蓄積量的0.55%；疏林地蓄積379m3，占活立木總蓄積量的0.36%。（表6）表6各類林木蓄積量統(tǒng)計(jì)表（單位：m3、%）合計(jì)有林地疏林地四旁樹散生木蓄積比例蓄積比例蓄積比例蓄積比例10516210420899.093790.36005750.55通過對(duì)林場(chǎng)各類林種蓄積量統(tǒng)計(jì)（表7），我們可以看出三大林種中，用材林中的一般用材林蓄積量最大為76391m3，占總蓄積量的73%；其次是防護(hù)林中的防風(fēng)固沙林，蓄積量為28196m3，占總蓄積量的27%；經(jīng)濟(jì)林的果樹蓄積量極小，不做計(jì)算。表7各類林種蓄積量統(tǒng)計(jì)（單位：m3、%）合計(jì)防護(hù)林防風(fēng)固沙林用材林一般用材林經(jīng)濟(jì)林果樹林蓄積比例蓄積比例蓄積比例1045872819627763917300由表8可知，三大森林類別中，商品林的林木蓄積量最大，為76410m3，占總林木蓄積量的72%，其中林木權(quán)屬為國(guó)有的林木蓄積量為3710m3，個(gè)人的林木蓄積量72700m3；重點(diǎn)公益林和一般公益林的林木蓄積量分別為27995m3和757m3，木權(quán)屬全部為國(guó)有。表8各類森林蓄積量統(tǒng)計(jì)表（單位：m3）森林類別蓄積林木使用權(quán)國(guó)有個(gè)人重點(diǎn)公益林2799527995--一般公益林757757商品林76410371072700總計(jì)1051023246272700林場(chǎng)的生態(tài)公益林面積23299.2公頃，蓄積量28752m3，分別占林地面積與活立木總蓄積的92.02%和27.34%；商品林面積2019.9公頃，蓄積量76410m3，分別占林地面積與活立木總蓄積7.98%和72.66%。生態(tài)公益林中國(guó)家級(jí)公益林蓄積27995m3，占活立木蓄積的26.62%。地方公益林蓄積757m3，占活立木蓄積的0.72%。1.3喬木林地資源喬木林面積3907.0公頃，蓄積104208m3。林地所有權(quán)全部為國(guó)有；林木所有權(quán)國(guó)有2214.3公頃，占56.68%，個(gè)人的1692.7公頃，占43.32%。其中，國(guó)家級(jí)公益林2160.3公頃，占55.29%；地方公益林3.9公頃，占0.10%；商品林1742.8公頃，占44.61%。國(guó)家級(jí)公益林全部為國(guó)家級(jí)一級(jí)公益林。按起源分，天然林1908.1公頃，占48.84%，蓄積20698.0m3，占19.86%；人工林1998.9公頃，占51.16%，蓄積83510.0立方米，占80.14%。按林種分，防風(fēng)固沙林2164.2公頃，占55.39%，蓄積27835.0m3，占26.71%，一般用材林1709.8公頃，占43.76%，蓄積76373.0m3，占73.29%，樹種為楊樹、榆樹；經(jīng)濟(jì)林33公頃，占0.85%，樹種為沙果、杏、梨。喬木林以純林為主，優(yōu)勢(shì)樹種為楊樹、榆樹、蒙古櫟、柳樹、樟子松、沙果、梨、杏8種。其中樟子松5.0公頃，占0.13%，蓄積5m3，占0.01%；楊樹1732.6公頃，占44.35%，蓄積81626m3，占78.33%；柳樹195.0公頃，占4.99%，蓄積3848m3，占3.69%；榆樹1412.3公頃，占36.15%，蓄積13047m3，占12.52%；蒙古櫟529.1公頃，占13.54%，蓄積5682m3，占5.45%；梨1.9公頃，占0.05%；杏4.0公頃，占0.10%；沙果27.1公頃，占0.69%（圖5）。圖5喬木林優(yōu)勢(shì)樹種分布圖按齡組分，幼齡林1512.1公頃，占39.03%，蓄積為24242m3，占23.27%；中齡林944.2公頃，占24.37%，蓄積39414m3，占37.82%；近熟林1145.0公頃，占29.56%，蓄積為27795m3，占26.67%；成熟林47.5公頃，占1.23%，蓄積3210m3，占3.08%；過熟林225.2公頃，占5.81%，蓄積9547m3，占9.16%。（圖6、圖7）圖6喬木林齡組面積分布圖圖7喬木林齡組蓄積分布圖按郁閉度分，郁閉度等級(jí)低（0.2-0.39）的1426.8公頃，占36.83%，蓄積12627m3，占12.12%；郁閉度等級(jí)中（0.4-0.69）的1806.3公頃，占46.63%，蓄積46187m3，占44.32%；郁閉度等級(jí)高（0.7以上）的640.9公頃，占16.54%，蓄積45394m3，占43.56%（表9）。表9喬木林郁閉度等級(jí)面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表（單位：公頃、%）郁閉度郁閉度面積蓄積等級(jí)面積比例蓄積比例低0.2-0.391426.836.83%1262712.12%中0.4-0.691806.346.63%4618744.32%高≥0.7640.916.54%4539443.56%合計(jì)3874.01042081.4灌木林地資源灌木林地面積9541.1公頃，全部為國(guó)家特殊灌木林，優(yōu)勢(shì)樹種為錦雞兒、山杏、虎榛子、黃柳、杜鵑。按權(quán)屬分，林地所有權(quán)全部為國(guó)有；林木所有權(quán)國(guó)有9263.3公頃，占97.09%，個(gè)人277.8公頃，占2.91%。按起源分，天然灌木林8453.3公頃，占88.60%；人工灌木林1087.8公頃，占11.40%。按森林類別分，全部為國(guó)家級(jí)公益林。其中國(guó)家級(jí)一級(jí)公益林856.3公頃，占8.97%，國(guó)家級(jí)二級(jí)公益林8684.8公頃，占91.03%。按林種分，全部為防風(fēng)固沙林。按樹種分，錦雞兒3929.2公頃，占41.18%；山杏4329.7公頃，占45.38%；虎榛子1210.5公頃，占12.59%；黃柳70.6公頃，占0.74%；杜鵑10.1公頃，占0.11%。按覆蓋度等級(jí)分，疏8035.6公頃，占84.22%；中1399.3公頃，占14.67%；密106.2公頃，占1.11%（表10）。表8灌木資源統(tǒng)計(jì)表（單位：公頃、%）類別面積比例起源天然8453.388.60人工1087.811.40所有制結(jié)構(gòu)國(guó)有9263.397.09個(gè)體277.82.911.5森林資源動(dòng)態(tài)變化分析1.5.1森林資源數(shù)量變化分析1.5.1.1林地面積變化林地面積2017年為25319.1公頃，2004年為25987.4公頃，13年間減少了668.3公頃。由表9可知，有林地（喬木林地）、灌木林地、無立木林地、林業(yè)輔助用地均有所增加，喬木林地由2004年的1808.6公頃增加到2017年的3907公頃，增量為2098.4公頃，凈增率為116.02%；灌木林地由2004年的5537.4公頃增加到2017年的9541.1公頃，增量為4003.7公頃，凈增率為72.3%；無立木林地由2004年的128.5公頃增加到2017年的1086.5公頃，增量為958公頃，凈增率為745.53%；林輔用地由2004年的2372公頃增加到2017年的4880.1公頃，增量為2508.1公頃，凈增率為105.74%。疏林地、宜林地逐步減少，疏林地由2004年的270.9公頃減少到2017年的76.2公頃，減量為194.7公頃，凈增率為-71.87%；宜林地由2004年的15870公頃減少到2017年的5789.5公頃，減量為10080.5公頃，凈增率為-61.52%。林場(chǎng)是森林覆蓋率由2004年的28.27%增長(zhǎng)到2017年51.11，增長(zhǎng)率為87.87%（表9）。表9各地類面積動(dòng)態(tài)變化表（單位：公頃、%）地類調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017經(jīng)營(yíng)總面積（公頃）25987.425319.1-668.3-2.57有林地1808.63907.02098.4116.02灌木林地5537.49541.14003.772.30疏林地270.976.2-194.7-71.87無立木林地128.51086.5958.0745.53宜林地15870.05789.5-10080.5-61.52林輔用地2372.04880.12508.1105.74森林覆蓋率（%）28.2751.1124.887.87在調(diào)查間隔期內(nèi)，有林地（喬木林地）面積增加2098.4公頃,面積增加的原因是：上一調(diào)查時(shí)間的未成林造林地發(fā)展成了有林地；退耕還林工程、中德財(cái)政合作造林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行人工造林、封山育林和森林管護(hù)，使上一調(diào)查時(shí)間的部分耕地、宜林地、疏林地變?yōu)橛辛值兀晦r(nóng)戶在自家耕地中種植的沙果、杏、梨等經(jīng)濟(jì)林有部分生長(zhǎng)成為了有林地。在調(diào)查間隔期內(nèi)，灌木林地面積增加4003.7公頃,因京津風(fēng)沙源防治工程、退耕還林工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，通過人工造林、封山育林，使原有部分無林木林地、宜林地轉(zhuǎn)變?yōu)楣嗄玖值?。在調(diào)查間隔期內(nèi)，疏林地面積減少194.7公頃,天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的封山育林和森林管護(hù)，使得疏林地面積減少。在調(diào)查間隔期內(nèi)，無立木林地面積增加958公頃,因當(dāng)年的采伐跡地還未更新，加上歷年的造林失敗和森林火災(zāi)造成的火燒跡地，使得無立木林地的面積增加。在調(diào)查間隔期內(nèi)，宜林地面積減少10080.5公頃,天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行人工造林，使得宜林地面積減少。1.5.1.2活立木蓄積變化活立木總蓄積2017年調(diào)查數(shù)據(jù)為105162m3，比2004年凈增46766m3，凈增率80.08%。其中喬木林地、散生木蓄積2017年比2004年分別凈增49372立方米和126m3，凈增率分別為90.04%和28.06%；疏林地蓄積減少2732m3。（表10）表10各類活立木蓄積變化情況表（單位：m3、%）活立木蓄積調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017活立木總蓄積583961051624676680.08喬木林蓄積548361042084937290.04疏林蓄積3111379-2732-87.82散生木蓄積44957512628.06活立木自然生長(zhǎng)是林場(chǎng)活立木總蓄積增長(zhǎng)的主要原因。在調(diào)查間隔期內(nèi)，各種人工造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施，使得森林資源活立木得到大幅增長(zhǎng)；森林資源管理力度的加大，林政執(zhí)法加強(qiáng)，使亂盜濫伐等破壞森林資源的現(xiàn)象明顯減少；嚴(yán)格控制對(duì)天然林的采伐，使森林資源得到良性生長(zhǎng)；新型能源替代燒柴取火，減少對(duì)森林資源的消耗?；盍⒛拘罘e的大幅增長(zhǎng)，森林覆蓋率也隨之增長(zhǎng)，2017年林場(chǎng)森林覆蓋率51.11%，相比2004年的28.27%，森林覆蓋率增加24.84%。1.5.1.3喬木林資源變化喬木林面積比2004年凈增2098.4公頃，凈增率116.02%；喬木林蓄積比2004年凈增49372m3，凈增率90.04%。按起源分：天然林面積比2004年凈增839.1公頃，凈增率78.49%；天然林蓄積比2004年凈增6639m3，凈增率47.22%。人工林面積比2004年凈增1259.3公頃，凈增率170.27%；人工林蓄積比2004年凈增42733m3，凈增率104.80%（表11）。表11喬木林起源變化情況表（單位：公頃、m3、%）起源調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017面積合計(jì)1808.63907.02098.4116.02天然林1069.01908.1839.178.49人工林739.61998.91259.3170.27蓄積增減量?jī)粼雎屎嫌?jì)548361042084937290.04天然林1405920698663947.22人工林407778351042733104.80由上表數(shù)據(jù)可得出，2017年喬木林的面積、蓄積與2004年相比較，有大幅的增長(zhǎng)，人工林面積、蓄積的增長(zhǎng)最為突出。這也反映出，林場(chǎng)這些年抓住生態(tài)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持不懈的開展造林工作，資源培育速度加快，取得可喜的成效。按齡組分：幼齡林面積比2004年凈增970.1公頃，凈增率178.99%；中齡林面積比2004年凈增851.0公頃，凈增率913.09%；近熟林面積比2004年凈增155.7公頃，凈增率15.74%；成熟林面積比2004年凈減48.4公頃，凈增率-50.47%；過熟林面積比2004年凈增173.2公頃，凈增率333.08%（表12）。表12喬木林齡組變化情況表（單位：公頃、%）齡組調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017合計(jì)(公頃)1772.43874.02101.6118.57幼齡林542.01512.1970.1178.99中齡林93.2944.2851.0913.09近熟林989.31145155.715.74成熟林95.947.5-48.4-50.47過熟林52.0225.2173.2333.08根據(jù)表12數(shù)據(jù)可以得出，幼齡林、中齡林、近熟林、過熟林面積增加，成熟林面積減少。主要原因是通過封山育林、低產(chǎn)林改造等，使得部分幼齡林、中齡林自然生長(zhǎng)為中齡林、近熟林；一般用材林的采伐導(dǎo)致部分成熟林面積減少。按優(yōu)勢(shì)樹種分：2004年調(diào)查林場(chǎng)喬木優(yōu)勢(shì)樹種7種，2017年調(diào)查喬木優(yōu)勢(shì)樹種8種。各優(yōu)勢(shì)樹種變化為榆樹面積比2004年凈增557.3公頃，凈增率65.18%；楊樹面積比2004年凈增1068.5公頃，凈增率160.89%；柳樹面積比2004年凈增183.7公頃，凈增率1625.66%；蒙古櫟面積比2004年凈減287.1公頃，凈增率118.64%；梨樹面積比2004年凈減2.9公頃，凈增率-60.42%；沙果面積比2004年凈減24.8公頃，凈增率1078.26%。2017年新增樟子松5.0公頃，杏4.0公頃，減少蘋果29.1公頃（表13）。表13喬木林優(yōu)勢(shì)樹種變化情況表（單位：公頃、%）優(yōu)勢(shì)樹種調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017合計(jì)1808.63907.02098.4116.02榆樹855.01412.3557.365.18楊樹664.11732.61068.5160.89柳樹11.3195.0183.71625.66蒙古櫟242.0529.1287.1118.64樟子松5.05.0梨4.81.9-2.9-60.42沙果2.327.124.81078.26杏4.04.0蘋果29.1-29.11.5.1.4灌木林資源變化灌木林面積2017年比2004年凈增4003.7公頃，凈增率72.30%。按起源分：天然林面積比2004年凈增2926.3公頃，凈增率72.30%；人工林面積比2004年凈增1077.4公頃，凈增率10359.62%（表14）。表14灌木林起源變化情況表（單位：公頃、%）起源調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017合計(jì)5537.49541.14003.772.30天然林5527.08453.32926.352.95人工林10.41087.81077.410359.62按優(yōu)勢(shì)樹種分：山杏面積比2004年凈增3060.3公頃，凈增率72.30%；錦雞兒面積比2004年凈增1312.2公頃，凈增率50.14%；虎榛子面積比2004年凈減401.5公頃，凈增率-25.14%；黃柳面積比2004年凈減25.6公頃，凈增率56.89%。2017年新增杜鵑10.1公頃，減少沼柳1.0公頃（表15）。表15灌木林優(yōu)勢(shì)樹種變化情況表（單位：公頃、%）優(yōu)勢(shì)樹種調(diào)查時(shí)間增減量?jī)粼雎?0042017合計(jì)5537.49541.14003.772.30%山杏1269.44329.73060.3241.08%錦雞兒2617.03929.21312.250.14%虎榛子1605.01201.5-403.5-25.14%黃柳45.070.625.656.89%沼柳1.0-1.02研究地存在問題2.1森林資源數(shù)量大，但質(zhì)量差烏拉山林場(chǎng)有林地面積33532.6公頃，灌木林地面積21118.6公頃，森林覆蓋率達(dá)到46.7%，平均每公頃蓄積量41.5立方米，平均每公頃生長(zhǎng)量0.4立方米。林場(chǎng)平均每公頃蓄積量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)平均水平（78.53立方米）以及巴彥淖爾市平均水平（43.41立方米）。林分總體質(zhì)量較差，主要是占比較大的側(cè)柏、山榆的生長(zhǎng)狀況差，健康程度低。烏拉山林場(chǎng)總體看土壤厚度較薄、坡度較大，立地條件較差，不利于植被的生長(zhǎng)。再加上近些年的氣候干旱，降雨量較少，植被生長(zhǎng)受到了嚴(yán)重的制約。而且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的這些年，我國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)與民眾日常生活，都使森林資源的需求量在與日俱增，森林的面積在不合理的使用下漸漸縮減，雖然在很迅速地使用植樹造林這個(gè)方法進(jìn)行補(bǔ)救，但是此方法要在長(zhǎng)時(shí)間以后才能看見很好的效果，在短期內(nèi)并無太大的幫助。并且，植樹造林雖然是增加森林面積的好方法，但是畢竟為人造林，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性肯定比天然林要差很多，例如忽略生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成二次傷害，或是違背地域種植規(guī)律種植不合時(shí)宜的樹木，導(dǎo)致被病蟲侵蝕等等。同時(shí)，烏拉山林場(chǎng)森林沒有合理開發(fā)會(huì)導(dǎo)致很多生態(tài)問題，如水土大量流失，地表土壤失去活性，生活多樣性被破壞等。微觀環(huán)境受到的影響較為突出：第一，因?yàn)樯珠_采無度，造成地表植被受損，覆蓋率降低，進(jìn)而使當(dāng)?shù)氐慕邓?、溫度等受到影響?；诋?dāng)?shù)貧庀缶值母黜?xiàng)數(shù)據(jù)可知，1980年后，北部林區(qū)的降水量顯著下降，由2318mm變成2074mm,年均降水量逐年下降，下降的幅度在244mm左右。因?yàn)榻邓看蠓陆?，?dǎo)致該地區(qū)的氣溫顯著增加。林區(qū)溫度由之前的26.7°C變到27.9°C,氣溫明顯增加，進(jìn)而會(huì)影響植物的生長(zhǎng)。第二，森林開發(fā)不合理的情況下，水土流失嚴(yán)重，有些地方甚至露出地表，造成地表肥力顯著下降。還有一點(diǎn)是，森林植被量下降，會(huì)加速土壤流失，如進(jìn)入到河道中，河水會(huì)受到影響，質(zhì)量下降。2.2政策的制定及實(shí)施可操作性不強(qiáng)第一，地方政府設(shè)計(jì)的政策制度實(shí)用性差，沒有真正遏制住違法采伐的亂象，這些亂砍亂伐的情況還是時(shí)有發(fā)生。烏拉山林場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還未成熟，沒有形成完整的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)匱乏。政府就要從思想意識(shí)上下手，通過系列政策引導(dǎo)企業(yè)形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將環(huán)保當(dāng)成是企業(yè)發(fā)展的重要義務(wù)之一。但聯(lián)系實(shí)際可知，該地區(qū)的地方政府在設(shè)計(jì)政府和實(shí)行政策時(shí)還有不足，沒有有效引導(dǎo)企業(yè)。地方政府應(yīng)該有有意識(shí)的培養(yǎng)和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)的行為，既能增加政府的稅收收入，還能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以，不少地方政府為了稅收業(yè)績(jī)，即使企業(yè)沒有盡到環(huán)保義務(wù)也沒有過多干涉或作出懲處，直接選擇忽視或者放任不管，只要交納稅收就可以。針對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)保義務(wù)較為表面，過于簡(jiǎn)單，也就是能夠達(dá)到上級(jí)的最低標(biāo)準(zhǔn)便行，沒有高要求。此種情況下，部分企業(yè)在履行環(huán)保義務(wù)時(shí)基本上都可以輕松完成，因?yàn)榈胤秸墓芸剌^為寬松且沒有將重心放在這一方面，政府都是走過場(chǎng)，所以企業(yè)也是敷衍了事。第二，沒有結(jié)合實(shí)際構(gòu)建有效的財(cái)政支持機(jī)制體系，這就造成森林資源的利用和管理計(jì)劃不具有全局性，更多是以短期為主。由于森林資源可持續(xù)利用期間，財(cái)政補(bǔ)貼支持力度直接關(guān)系到利害關(guān)系人的利益。因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼政策制度沒有同步跟進(jìn)，有些公司和當(dāng)?shù)鼐用駷榱私?jīng)濟(jì)利益而私自盜伐樹木，破壞程度加劇。居民的主觀能動(dòng)性不高。結(jié)合烏拉山林場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前的森林資源可持續(xù)利用政策無法達(dá)到預(yù)期的作用，主要是由于缺乏立法，沒有以法律來約束和管理森林資源，沒有法律指導(dǎo)實(shí)踐，即使出現(xiàn)問題，司法實(shí)踐難以審理。還有一點(diǎn)是，因沒有總體法律政策，地方政策制度就沒有參照標(biāo)準(zhǔn)，政策不合理的可能性較大。如，基層地方政府設(shè)計(jì)相關(guān)政策制度時(shí)因無具體的法律制度作為參照，設(shè)計(jì)的制度可能并不合理，可能會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為當(dāng)?shù)卣贫鹊暮诵?，此種情況下就會(huì)導(dǎo)致森林大幅被破壞，出現(xiàn)過度砍伐的情況。不利于生態(tài)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2.3專業(yè)技術(shù)人員短缺、老齡化林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量仍然處于短缺、老齡化的狀態(tài)，僅占在崗職工人數(shù)的20.8%；專業(yè)技術(shù)人員平均年齡偏高，都在35歲以上，出現(xiàn)人才斷檔現(xiàn)象，人才儲(chǔ)備不足；專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。人員短缺導(dǎo)致林場(chǎng)日常管理負(fù)擔(dān)加重，管理質(zhì)量下降等問題，勢(shì)必對(duì)林場(chǎng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)帶來不利的影響。林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員短缺，年齡結(jié)構(gòu)不合理，中青年技術(shù)人員數(shù)量少。造成這類問題的原因，一是目前林場(chǎng)人員編制較少，年輕的技術(shù)人員引進(jìn)難，技術(shù)人員穩(wěn)定性降低，工作積極性不高等情況；再者，國(guó)有林場(chǎng)作為基層單位，是林業(yè)系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，工作事務(wù)繁雜，工作條件艱苦，待遇低等因素都會(huì)導(dǎo)致高學(xué)歷和青年技術(shù)人員不來，或來了留不住的情況出現(xiàn)。2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)宜林地比重大面積48593.0公頃，占全場(chǎng)總面積的41.52%，但是立地質(zhì)量較差，主要分布在陽坡，生長(zhǎng)有少量的蒙古扁桃、繡線菊等，植被蓋度低，土壤厚度極簿。這些地段在以后的經(jīng)營(yíng)中應(yīng)以保護(hù)原生植被為主，逐步提高植被蓋度，嚴(yán)控水土流失，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。雖然近年來林場(chǎng)不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及能力建設(shè)，但管護(hù)用房老舊，設(shè)備短缺與老化的情況仍然較嚴(yán)重。例如管護(hù)用房為上世紀(jì)七十年代建造，現(xiàn)已成為危房；森林消防器材與防護(hù)設(shè)備數(shù)量仍較少；通訊器材更新不及時(shí)等問題仍然突出。沒有獨(dú)立的科研監(jiān)測(cè)試驗(yàn)分析設(shè)施，科研監(jiān)測(cè)設(shè)備、固定樣地調(diào)查設(shè)備、地理信息設(shè)備軟件和科研項(xiàng)目設(shè)備等多年來一直未得到添置或更新。由于設(shè)施設(shè)備的不足和陳舊，導(dǎo)致科研監(jiān)測(cè)技術(shù)手段的落后，影響了監(jiān)測(cè)工作的順利開展。同時(shí)，烏拉山林場(chǎng)的森林資源較多，該方面占有優(yōu)勢(shì)，可是基于森林資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻沒有在市場(chǎng)中脫穎而出。第一，旅游業(yè)同生態(tài)環(huán)境之間難以平衡。該地區(qū)的山水資源較為豐富，再加上動(dòng)植物的種類多元化，這是該地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)