2022年河道環(huán)境整改工作方案

2022年河道環(huán)境整改工作方案為全面整治區(qū)河道環(huán)境，改善和提升我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《___防洪法》《___水法》《行政處罰法》《省河道管理?xiàng)l例》《市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》《市區(qū)關(guān)于全面推行河長制工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、整改任務(wù)清單通過自查，區(qū)河道環(huán)境存在以下突出問題，列為重點(diǎn)整改任務(wù):1、非法采砂問題.2、毒魚、炸魚、電魚問題。3、在河道、堤防及護(hù)堤地上種植樹木、開荒種地、堆放砂石、物料、侵占河道等問題。4、在河道、堤防、護(hù)堤地管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、砂石、動(dòng)物尸體等問題。5、河岸植被防護(hù)帶基本缺失、水土流失問題。二、整改措施、責(zé)任部門及完成時(shí)限1、加大非法采砂、毒魚、炸魚、電魚及在禁漁區(qū)、限捕期、使用非法工具捕魚行為打擊力度。建立河道管理日巡查制度、河道管理監(jiān)督___制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法嚴(yán)厲查處非法采砂、電魚、毒魚、炸魚等行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé):鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)政府及其水利站所對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、河道加強(qiáng)進(jìn)行巡查，對(duì)以上違法行為及時(shí)制止，并將情況及時(shí)向區(qū)農(nóng)林水利局反饋。農(nóng)林水利局職責(zé):加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流河道巡查力度，依法嚴(yán)厲查處非法采砂行為。完成時(shí)限:經(jīng)常性與日常性相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題___日內(nèi)處理完畢。2、建立河道衛(wèi)生環(huán)境日巡查制度及監(jiān)督___制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及時(shí)___開展河道清淤及垃圾清除，保持河道衛(wèi)生清潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé):對(duì)向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、動(dòng)物尸體等行為及時(shí)向農(nóng)林局河道管理站通報(bào):及時(shí)___開展河道垃圾清除，保持河道衛(wèi)生清潔。農(nóng)林水利局職責(zé):加強(qiáng)河道巡查，對(duì)向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、動(dòng)物尸體等行為依法嚴(yán)厲查處。完成時(shí)限:堅(jiān)持日常性、經(jīng)常性相結(jié)合，對(duì)存在的垃圾等___日內(nèi)處理完畢。3、在河道管理范圍內(nèi)的顯著位置設(shè)置提示牌，提示禁止開荒種地、棄置礦渣、石渣、煤灰、傾倒垃圾等行為，做到預(yù)防、警示在先。對(duì)經(jīng)警示教育拒不改正的，農(nóng)林局河道管理站依法查處。依法___開展區(qū)、河道管理范圍劃定工作，在主要報(bào)紙上進(jìn)行公示河道保護(hù)范圍，同時(shí)___開展禁止在河道保護(hù)范圍內(nèi)開荒種地、傾倒垃圾宣傳警示教育。積極向上爭取資金，對(duì)區(qū)域內(nèi)河流開展生態(tài)護(hù)岸工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé):設(shè)置提示牌。農(nóng)林水利局職責(zé):___開展河道保護(hù)范圍劃定及區(qū)域內(nèi)河流生態(tài)護(hù)岸工程設(shè)計(jì)工作，同時(shí)對(duì)非法開荒種地、傾倒垃圾等違法行為嚴(yán)厲查處。完成時(shí)限:對(duì)在河道管理范圍內(nèi)開荒種地、傾倒垃圾行為立整立改，河道保護(hù)范圍劃定工作于___年___月前完成，生態(tài)護(hù)坡工程于___年完成。4、對(duì)在河道、堤防、護(hù)堤地堆放砂石、物料、侵占河道等問題依法整治。在全區(qū)河道進(jìn)行全面排查，對(duì)在河道、堤防、護(hù)堤地范圍內(nèi)堆放砂石、物料和其他侵占河道行為，責(zé)令違法行為人限期整改，在整改期限內(nèi)拒絕整改的，依法進(jìn)行行政處罰。在河道、堤防、護(hù)堤地范圍外違法堆放砂石、物料行為的依法移交有關(guān)部門，合法堆放砂石、物料的，提示其做好揚(yáng)塵抑塵處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé):加強(qiáng)河道巡查，提示違法行為人改正違法行為，將情況通報(bào)農(nóng)林局。區(qū)農(nóng)林水利局職責(zé):加強(qiáng)河道巡查，依法查處違法行為。完成時(shí)限:日常性、經(jīng)常性相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)存問題___日內(nèi)整改完畢。5、制定域內(nèi)河流插柳護(hù)岸工程方案，在、黑牛河等河流實(shí)施插柳護(hù)堤，預(yù)防水土流失。農(nóng)林水利局職責(zé):制定插柳護(hù)堤實(shí)施方案，購買柳樹苗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):具體實(shí)施插柳護(hù)堤工程。6、加強(qiáng)對(duì)河道巡查，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部___清除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé):加強(qiáng)河道巡查，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)農(nóng)林局防汛抗旱指揮部辦公室。農(nóng)林局職責(zé):河道管理站制定清障計(jì)劃，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部___實(shí)施。完成時(shí)限:堅(jiān)持經(jīng)常性與日常性相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)存問題___日內(nèi)整改完畢。7、定期___開展防洪法、水法、水污染防治法、河道管理?xiàng)l例的法制宣傳教育，提高居民自覺遵紀(jì)守法、愛護(hù)水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)農(nóng)林水利局完成時(shí)限:堅(jiān)持經(jīng)常性與日常性相結(jié)合。三、工作要求1、加強(qiáng)工作配合。區(qū)級(jí)河長及河長制各成員單位務(wù)必緊密配合、形成合力、各司其職，使整改工作見實(shí)效，切實(shí)解決全區(qū)河道環(huán)境問題。2、建立長效機(jī)制。檢查日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，專門督查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，采取多種措施，堅(jiān)持不懈抓好水源地保護(hù)工作。3、實(shí)行考核問責(zé)。對(duì)不履行工作職責(zé)、工作履職不到位等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任。2022年河道現(xiàn)代化管理體系建設(shè)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件要求，依據(jù)《___水法》、《__防洪法》、《___河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案。一、高度認(rèn)識(shí)構(gòu)建河道現(xiàn)代化管理體系的重要性近年來，我區(qū)因天氣變化，短歷時(shí)、高強(qiáng)度局部暴雨造成的山洪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，特大暴雨洪災(zāi)極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也暴露出河道管理與建設(shè)中存在的突出問題，主要是河道治理長期投入不足，堤防工程體系薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)；非法設(shè)障及侵占河道問題嚴(yán)重，降低了河道行洪能力；有的河段河道管理不明，事權(quán)不清，隊(duì)伍薄弱，監(jiān)管不到位等。這些問題導(dǎo)致河道行洪防洪能力明顯下降，洪水流勢(shì)流態(tài)改變，直接威脅河道行洪安全，成為我區(qū)防洪減災(zāi)體系的隱患。省、市政府已將河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)列入對(duì)各級(jí)政府水利發(fā)展考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化水憂患、水危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決客服麻痹松懈思想和僥幸心理，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，重視水利、關(guān)心水利、支持水利，緊緊抓住水利跨越式發(fā)展重要機(jī)遇，遵循人水和諧的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。二、總體要求和基本原則（一）總體要求以依法治理河道為中心，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，建管并重，綜合施策，加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全管理隊(duì)伍，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范河道管理秩序，提高河道行洪能力，盡快建立河道現(xiàn)代管理體系。到___年，全區(qū)行洪河道內(nèi)的非法阻水障礙基本得到清除，匯水面積___平方公里以上的河道管理范圍全部劃定，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制機(jī)制基本建立，河道管護(hù)水平明顯提高，河道行洪能力基本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）基本原則堅(jiān)持以人為本、人水和諧。興利與除害結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，治標(biāo)治本兼顧，綜合發(fā)揮河道的行洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能，保障防洪安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)河道管理范圍，明確各相關(guān)部門事權(quán)責(zé)任，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)化屬地管理，以管為主，建管并重，建立管、護(hù)相結(jié)合機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、占用補(bǔ)償。正確處理河湖保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批與監(jiān)管，占用水利設(shè)施和水域?qū)嵭小罢l占用、誰補(bǔ)償”。堅(jiān)持法規(guī)支撐、依法治理。加強(qiáng)政策法規(guī)和管理隊(duì)伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法能力，切實(shí)解決“沒人管、管不住、管不好”的問題。三、具體任務(wù)（一）健全河道管理機(jī)制。按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管到位的要求，加快建立河道規(guī)范管理長效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在河道管理范圍劃定、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、違法違規(guī)案件查處等方面密切配合。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃分管理事權(quán)，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。（二）劃定河道管理范圍。完成匯水面積___平方公里以上河道管理范圍劃定和豎樁標(biāo)界工作。區(qū)管區(qū)級(jí)河道，由區(qū)水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門劃定，報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市水行政主管部門備案。河道劃界方案批準(zhǔn)后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。河道劃界豎樁工作涉及面廣，工作量大，外業(yè)勘測(cè)、防洪淹沒線推算、界樁購置、運(yùn)輸、埋設(shè)、占地補(bǔ)償?shù)刃枰鄳?yīng)的資金支持，區(qū)財(cái)政局要提供資___障，確保如期完成劃定任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、雙峰寺鎮(zhèn)政府、大石廟鎮(zhèn)政府。責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局。完成時(shí)限：___年年底）（三）清除河道行洪障礙。按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，落實(shí)清障責(zé)任，___有關(guān)部門力量，采取有力措施，集中采取行動(dòng)，按時(shí)完成清障責(zé)任。建立清障工作長效機(jī)制，清、建、管有機(jī)結(jié)合，防止邊清除邊設(shè)障。（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、公安分局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局。完成時(shí)限：長期）（四）加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管。全部取締河道內(nèi)采砂經(jīng)營戶，對(duì)河道實(shí)施長期監(jiān)管，切實(shí)加大巡查、檢查的頻次和力度，堅(jiān)決取締無證采砂及亂采、亂挖現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，依法查處失職瀆職行為，確保河道內(nèi)平整整潔，行洪暢通。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、責(zé)任單位：公安分局、區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)人民政府、完成時(shí)限：長期）（五）加強(qiáng)行洪河道整治。對(duì)列入國家規(guī)劃的中小河流治理和獨(dú)流入海項(xiàng)目，加大前期工作力度，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：按項(xiàng)目要求推進(jìn)，___年底前）（六）完善水文測(cè)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)防汛指揮中心信息化建設(shè)。按照省、市要求，盡快實(shí)現(xiàn)主要河道重點(diǎn)斷面洪水和水庫的實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮調(diào)度。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：___年底前）（七）建立穩(wěn)定投入機(jī)制。以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充，形成多元化的投入機(jī)制，區(qū)相關(guān)部門要按照建管并重的原則，加大河道劃界、治理、水利工程建設(shè)為修養(yǎng)護(hù)的投入。對(duì)國家投資的河道治理項(xiàng)目，積極落實(shí)地方配套資金。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。完成時(shí)限：長期）按照市、區(qū)河道管理權(quán)限劃分的文件，區(qū)水務(wù)局要在規(guī)定區(qū)域內(nèi)（包括旱河）征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，專項(xiàng)用于河道工程維護(hù)管理，從河道整治開發(fā)所取得的土地收益中，安排一定規(guī)模的資金用于河道治理和日常維護(hù)管理。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土局。各鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限。長期）（八）加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍建設(shè)。健全水行政執(zhí)法隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)工作力量，提高河道管理。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局。完成時(shí)限：___年底前）積極推行聯(lián)合執(zhí)法，相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安分局在重要水利樞紐、堤防、水域和執(zhí)法較重的區(qū)域，可根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立警務(wù)室，確保安全防范及執(zhí)法措施落實(shí)到實(shí)處。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。責(zé)任單位：區(qū)國土局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、有關(guān)鎮(zhèn)政府。完成時(shí)限：___年___月底前）四、保證措施（一）加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以主管區(qū)長為組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作中的實(shí)際問題。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)。（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府要千方百計(jì)落實(shí)資金，確保河道現(xiàn)代化管理體系建設(shè)工作順利開展。（三