建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估和后評(píng)估

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估

第11章建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目總評(píng)估和后評(píng)估

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本章要求了解建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的概念、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估四者之間的區(qū)別和聯(lián)系；掌握建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的目的、意義，以及總評(píng)估的任務(wù)和主要內(nèi)容。本章要求項(xiàng)目后評(píng)估的概念、目的、后評(píng)估工作的組織管理、后評(píng)估資料來源和依據(jù)和后評(píng)估的主要內(nèi)容。還要求掌握建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的幾種主要方法。本章教學(xué)要求CompanyLogo

11．1建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估11．1．1項(xiàng)目總評(píng)估的任務(wù)項(xiàng)目總評(píng)估是整個(gè)評(píng)估工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過對(duì)各分項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的系統(tǒng)整理，保證項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，通盤衡量整體項(xiàng)目，作出全面、準(zhǔn)確的判斷和總評(píng)估，提出明確結(jié)論。

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總評(píng)估的作用包括：1綜合評(píng)估，得出總體評(píng)估結(jié)論。2方案的綜合比選。3完善重點(diǎn)，彌補(bǔ)缺漏。

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11．1．2項(xiàng)目總評(píng)估的內(nèi)容1．綜述項(xiàng)目研究評(píng)估過程中重大方案的選擇和推薦意見。項(xiàng)投人物供應(yīng)能否保證等方面的分析論證工作。2．綜述項(xiàng)目實(shí)施方案的企業(yè)財(cái)務(wù)效果。3．綜述項(xiàng)目實(shí)施方案的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果。4．綜述不確定因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響以及項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)程度。5．綜述項(xiàng)目社會(huì)效果。6．提出項(xiàng)目評(píng)估中存在的問題和有關(guān)建議，主要是對(duì)各種技術(shù)方案：總體建設(shè)方案、投資方案等進(jìn)行多方案優(yōu)選和論證，并推薦最終可行方案，或者對(duì)原方案提出改進(jìn)建議，甚至作出項(xiàng)目不可行的建議。CompanyLogo

11．1．3項(xiàng)目總評(píng)估的程序和步驟1．檢查和整理各項(xiàng)評(píng)估;2．對(duì)比分析。3．歸納判斷，提出最終結(jié)論和建議。4．編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

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11．1．4項(xiàng)目總評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容

總評(píng)估報(bào)告必須按規(guī)定的內(nèi)容格式與要求撰寫．總評(píng)估報(bào)告可分為正文和附件兩個(gè)部分。正文部分一般包括，借款人資信、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)供求、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝與設(shè)備情況、投資估算與資金來源、財(cái)務(wù)效益、銀益與風(fēng)險(xiǎn)防范、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、問題與建議等方面。總評(píng)估報(bào)告附件部分材料是對(duì)正文的詳細(xì)說明，是正文數(shù)據(jù)的來源，附件主要包括表格與資料。附表有：固定資產(chǎn)投資估算表、固定資產(chǎn)投資分類表、流動(dòng)資產(chǎn)投資估算表、投資計(jì)劃與資金籌措表、總成本費(fèi)用估算表、損益表．資產(chǎn)負(fù)債表、貸款償還期計(jì)算表、現(xiàn)金流量表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用報(bào)表等。CompanyLogo

11．2建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估

11．2．1建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述1．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概念建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。CompanyLogo

2．我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估管理我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)該是項(xiàng)目原可行性研究單位和前評(píng)估單位，也不應(yīng)該是項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)?？梢允且韵乱恍﹩挝唬?1)國(guó)家計(jì)劃部門項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)。(2)國(guó)務(wù)院各主管部門項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)。(3)地方政府項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)。(4)銀行項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)。(5)其他投資主體的項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)。CompanyLogo

根據(jù)國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體情況，我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大約是：大中型項(xiàng)目：0．2％～1．5％；小型項(xiàng)目：1．5％～3．0％。CompanyLogo

3建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的作用從以上項(xiàng)目后評(píng)估的定義、特點(diǎn)及其在項(xiàng)目管理中的地位可以看出，項(xiàng)目后評(píng)估對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)化水平，改進(jìn)項(xiàng)目管理和提高投資效益等方面發(fā)揮著極其重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理的水平。(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)。(4)為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)。(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“診斷”，促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?。CompanyLogo

4、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估是以大量的資料和數(shù)據(jù)為依據(jù)的。作為依據(jù)的資料和數(shù)據(jù)主要有兩類：即主要資料和相關(guān)資料．（1）．主要資料。它們是項(xiàng)目后評(píng)估的主要依據(jù)，具體包括以下內(nèi)容：

1）．評(píng)估任務(wù)的協(xié)議書，

2）．評(píng)估單位的名稱和主要評(píng)估人員姓名.

3）．項(xiàng)目的自我評(píng)佰報(bào)告;

4）．有關(guān)部門的審核意見;

5)．項(xiàng)目竣工駿收?qǐng)?bào)告；

6）．經(jīng)國(guó)家或有關(guān)部門\地區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告等)；

7）．有關(guān)專家的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查小結(jié)；

8）．評(píng)估報(bào)告的主要表格：

9）．其他重要的技術(shù)文件。

CompanyLogo（2）相關(guān)資料。它們是項(xiàng)目后評(píng)估的輔助性依據(jù)1）．與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家和省合委頒布的發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，規(guī)定及其他法律文件；2）．相關(guān)項(xiàng)目的后評(píng)估報(bào)告或研究資料；3）．國(guó)家和地方政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)規(guī)劃；4)．項(xiàng)目估算或預(yù)算報(bào)告；5）．與項(xiàng)目有關(guān)的物價(jià)年度通貨膨脹(緊縮)指數(shù)；6）．項(xiàng)目施工監(jiān)理報(bào)告或公告、監(jiān)測(cè)報(bào)告；7）．項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；8）．項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告或環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；9）．項(xiàng)目開工評(píng)估報(bào)告；10)．項(xiàng)目中期評(píng)估報(bào)告或完工評(píng)價(jià)報(bào)告；11）．項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；12）．其他評(píng)估所需的實(shí)際資料和數(shù)據(jù)等。CompanyLogo

5．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的程序（1）．提出問題（2）．制訂后評(píng)估計(jì)劃（3）．調(diào)查收集和整理資料。（4）．分析研究（5）．撰寫后評(píng)估報(bào)告CompanyLogo

6．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告內(nèi)容1)前期工作的后評(píng)估2)實(shí)施階段工作的后評(píng)估3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段工作后評(píng)估4)投資效益后評(píng)估CompanyLogo

11．2．2建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的主要方法1．對(duì)比分析法2．邏輯框架法3．成功度評(píng)價(jià)法

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11．2．3改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的增量分析方法

1改擴(kuò)建項(xiàng)目增量?jī)粜б娴拇_定產(chǎn)生增量收益的項(xiàng)目包含：（1）單純?cè)黾赢a(chǎn)量的項(xiàng)目（2）單純?cè)黾悠贩N的項(xiàng)目（3）改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目（4）提高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目（5）單純降低成本的項(xiàng)目（6）同時(shí)有上述多種目的的項(xiàng)目CompanyLogo2改擴(kuò)建項(xiàng)目增量費(fèi)用的確定增量費(fèi)用就是企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建與不進(jìn)行改擴(kuò)建費(fèi)用之差額。

(1)沉沒成本

(2)增量投資增量投資的公式表述為＝有項(xiàng)目總投資—無項(xiàng)目總投資＝改擴(kuò)建新增投資—拆除舊資產(chǎn)回收的凈價(jià)值—不改擴(kuò)建為維持正常生產(chǎn)所需的設(shè)備更新投資

(3)經(jīng)營(yíng)成本

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本章思考題

1．何謂項(xiàng)目后評(píng)估?它與項(xiàng)目前評(píng)估、中評(píng)估、竣工驗(yàn)收和審計(jì)檢查等的區(qū)別?2．項(xiàng)目后評(píng)估的特點(diǎn)及作用是什么?3．項(xiàng)目后評(píng)估有哪些具體內(nèi)容?4．項(xiàng)目后評(píng)估指