城市環(huán)境管理

第一節(jié)城市環(huán)境管理第八章區(qū)域環(huán)境管理城市1.1城市環(huán)境管理概述1、城市：因商品交換集聚人口而形成的特殊的區(qū)域。城市是人類(lèi)文明的集聚地

人口聚集和商品交換是其主要的特點(diǎn)。

2、城市的發(fā)展階段：原始城市雛形－集市型城市－功能型

城市－綜合型城市－城市群“帶”人在城市環(huán)境中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著決定作用3、城市的分類(lèi)：職能人口數(shù)量完整的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該包括，自然環(huán)境、生產(chǎn)者、消費(fèi)者。城市環(huán)境中的自然生態(tài)系統(tǒng)不獨(dú)立，不完整為什么？沒(méi)有生產(chǎn)者和消費(fèi)者。城市環(huán)境管理的定義：運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，協(xié)調(diào)城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使城市環(huán)境質(zhì)量朝著有利于人類(lèi)健康的方向發(fā)展，逐漸建立優(yōu)于原生環(huán)境系統(tǒng)的人工生態(tài)系統(tǒng)。1.2城市環(huán)境問(wèn)題與成因城市大氣污染城市大氣污染成因有哪些？為什么會(huì)有城市大氣污染？城市水缺乏城市水污染成因有哪些？為什么會(huì)有水？大量城市固體廢物產(chǎn)生城市固廢成因有哪些？為什么會(huì)有城市固廢的大量產(chǎn)生？城市噪聲城市熱島效應(yīng)1.3城市環(huán)境管理加強(qiáng)單個(gè)項(xiàng)目與行業(yè)的環(huán)境管理加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高第三產(chǎn)業(yè)的比率調(diào)整城市的能源結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃城市加強(qiáng)污染控制：城市環(huán)境綜合整治與定量考核調(diào)整城市的能源結(jié)構(gòu)合理利用傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)新的能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源加強(qiáng)單個(gè)項(xiàng)目與行業(yè)的環(huán)境管理問(wèn)題：我們所學(xué)的環(huán)境管理制度中，哪些制度是對(duì)項(xiàng)目的管理？加強(qiáng)污染控制：除了規(guī)劃和管理之外，必要的末端控制仍然是城市環(huán)境管理中需要的。污水處理工程大氣污染控制工程第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境管理

第二節(jié)農(nóng)村環(huán)境管理

中國(guó)最美的農(nóng)村小康示范村

我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)：

一、有關(guān)農(nóng)村的基本知識(shí)

二、農(nóng)村的主要環(huán)境問(wèn)題

三、農(nóng)村環(huán)境管理

2.1農(nóng)村與農(nóng)村環(huán)境農(nóng)村是人類(lèi)除城市之外的另一個(gè)集聚地，農(nóng)村是以第一生產(chǎn)為主的區(qū)域。農(nóng)村以第一生產(chǎn)力為主。農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

我國(guó)的規(guī)定：

市：工商業(yè)集中，人口10萬(wàn)以上的聚落可設(shè)市，

但是特殊的工礦業(yè)和運(yùn)輸中心，人口不足10

萬(wàn)也可以設(shè)市。

鎮(zhèn)：人口在3000人以上（10萬(wàn)人以下）非農(nóng)人口

占70％以上可設(shè)鎮(zhèn)。

村：人口在3000人以下。

關(guān)于村的設(shè)置不同的國(guó)家不同：

法國(guó)：2000人以上

美國(guó)：2500人以上

孟加拉：5000人以上

2.2農(nóng)村環(huán)境污染農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題有哪些？水土流失土地沙化土地鹽堿化土壤污染土地肥力下降另一些看不見(jiàn)的土地問(wèn)題植被破壞傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題中多數(shù)的環(huán)境問(wèn)題是以生態(tài)問(wèn)題為主。第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)了一系列的工業(yè)污染。陜西老莊溝農(nóng)村污染工業(yè)開(kāi)發(fā)造成的農(nóng)村環(huán)境破壞思考：對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題應(yīng)該怎么樣處理？應(yīng)該實(shí)施怎樣的農(nóng)村環(huán)境管理？對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題該怎么辦？對(duì)蓬勃發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題該怎么辦？對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境問(wèn)題管理保護(hù)農(nóng)村水源、防止土壤污染防止農(nóng)村土地退化，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防止污染對(duì)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃。2.3農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)強(qiáng)化法治建設(shè)，包括立法、執(zhí)法加強(qiáng)環(huán)保教育，提高民眾環(huán)保意識(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)農(nóng)村固廢收集的宣傳教育方案。第三節(jié)流域環(huán)境管理本節(jié)大綱流域特點(diǎn)流域管理的原則流域環(huán)境管理流域環(huán)境綜合整治一、有關(guān)流域的基本知識(shí)

1、河流、水系、分水線(xiàn)

河流：是一種經(jīng)常性線(xiàn)狀水流，因?yàn)橛械叵滤?/p>

穩(wěn)定補(bǔ)給。

水系：大大小小的河流構(gòu)成的脈絡(luò)相通的系統(tǒng)。

分水線(xiàn)：起到分水作用的地形上的脊線(xiàn)。3.1流域特點(diǎn)

2、流域、流域面積、河川徑流

長(zhǎng)江

全長(zhǎng)6300多千米，僅次于南美洲的亞馬遜河和非洲的尼羅河，為世界第三大長(zhǎng)河；徑流量占全國(guó)河流徑流量的37%，僅次于亞馬遜河和非洲的剛果河，居世界第三位；水能資源極為豐富，相當(dāng)于美國(guó)、加拿大和日本三國(guó)水能資源的總和，也列為世界第三位。

長(zhǎng)江發(fā)源于世界屋脊--青藏高原的各拉丹冬雪山西南側(cè)，正源沱沱河，南源當(dāng)曲河，北源楚瑪爾河。長(zhǎng)江從西到東，流經(jīng)青海、西藏、云南、重慶、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等11個(gè)省、市、自治區(qū)，在崇明島以東注入東海。流域面積180萬(wàn)平方米，約占我國(guó)總面積的1/5。各拉丹冬雪山三峽瞿塘峽巫峽西陵峽天坑位于奉節(jié)縣荊竹鄉(xiāng)小寨村。上口直徑622米，坑底直徑522米，深622米。人稱(chēng)天下第一漏斗

二、流域特點(diǎn)流域水體功能多樣性1、流域水體在不同的時(shí)空范圍內(nèi)有不同的功能飲用水源養(yǎng)殖用水工業(yè)用水農(nóng)業(yè)用水2、流域的時(shí)間性，在不同的時(shí)間跨越不同的區(qū)域長(zhǎng)江流域黃河流域河流在不同區(qū)域流過(guò)，上游的活動(dòng)會(huì)影響下游。這也是流域管理的一個(gè)難題，保證上游活動(dòng)的時(shí)候，還要保證下游能的正常使用水域功能。三、流域內(nèi)存在的主要環(huán)境問(wèn)題

1、水量問(wèn)題：跨流域調(diào)水工程

水利工程

2、水質(zhì)問(wèn)題：點(diǎn)源向面源污染－河流向近海

從地表水向地下水

從一般污染物向有毒有害物質(zhì)

生活污染＋工業(yè)污染

南水北調(diào)工程分東線(xiàn)、中線(xiàn)、西線(xiàn)三條調(diào)水線(xiàn)，其中率先啟動(dòng)的東線(xiàn)工程將貫通長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大江河，共分三期15年執(zhí)行。

都江堰坐落于成都附近。是全世界至今為止，年代最久、唯一留存、以無(wú)壩引水為特征的宏大水利工程。

這項(xiàng)工程主要有魚(yú)嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口進(jìn)水口三大部分構(gòu)成，科學(xué)地解決了江水自動(dòng)分流、自動(dòng)排沙、控制進(jìn)水流量等問(wèn)題，消除了水患，使川西平原成為“水旱從人”的“天府之國(guó)”

3.2流域環(huán)境管理的原則1、整體性原則將流域作為一個(gè)整體來(lái)管理，作為整個(gè)流域管理來(lái)。包括流域的規(guī)劃、組織、法規(guī)的建設(shè)2、邊界活動(dòng)控制原則湖南江西湖南與江西的交界，可能會(huì)成為湖南和江西兩個(gè)省的真空區(qū)，無(wú)人管區(qū)流域上下游功能都保障3、雙贏原則1、流域環(huán)境管理的概念：

為了能夠保證流域的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，又不對(duì)流域環(huán)境和資源造成負(fù)面影響，而在流域的水平上進(jìn)行規(guī)劃管理，組織資源使用并進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以使流域的資源達(dá)到最合理的利用狀態(tài)的過(guò)程。

2、流域環(huán)境的特殊性：

跨多個(gè)行政區(qū)劃單位。

管理主體多，管理分散。

每個(gè)管理主體都會(huì)以自己的最大利益為管理目的，最終

導(dǎo)致全流域的環(huán)境破壞，也就是我們所說(shuō)的污染博弈！

所以分行政區(qū)管理

是不能夠真正達(dá)到流域管理的目的的?。。?.3流域環(huán)境管理整個(gè)流域一起規(guī)劃考慮，在規(guī)劃中應(yīng)該考慮功能規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)劃3、流域環(huán)境管理建立相關(guān)的完整的法律法規(guī)支持。除了流域各個(gè)段的法律法規(guī)之外，還應(yīng)該包括真?zhèn)€流域的統(tǒng)一法規(guī)有統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)

黃河水利委員會(huì)：中國(guó)黃河流域水資源綜合規(guī)劃、治理開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一調(diào)度和工程管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)：水行政執(zhí)法，水資源統(tǒng)一管理、節(jié)約、配置和保護(hù)，流域規(guī)劃，防汛抗旱，河道管理，流域控制性水利工程建設(shè)與管理，河道采砂管理，水土保持，水文，科研，以及有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等工作。

例子：田納西河管理TennesseeRiver

是美國(guó)東南部河流，長(zhǎng)約1450千米，流域面積10.6萬(wàn)平方千米。

田納西流域的開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)30年代。當(dāng)時(shí)的美國(guó)正發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境，決定實(shí)施“新政”。

田納西流域被當(dāng)做一個(gè)試點(diǎn)，即試圖通過(guò)一種新的獨(dú)特的管理模式，對(duì)其流域內(nèi)的自然資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，達(dá)到振興和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。當(dāng)時(shí)的田納西流域由于長(zhǎng)期缺乏治理，森林遭破壞，水土流失嚴(yán)重，經(jīng)常暴雨成災(zāi)，洪水為患，是美國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一，年人均收入僅100多美元，約為全國(guó)平均值的45%。

田納西流域開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)

1、通過(guò)立法，為流域自然資源的統(tǒng)一管理提供法律保證。

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，州的權(quán)力很大。田納西流域地跨7個(gè)州，TVA要實(shí)現(xiàn)對(duì)田納西流域的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理，沒(méi)有立法保證是難以想象的。因此，美國(guó)國(guó)會(huì)于1933年通過(guò)《田納西流域管理局法》，對(duì)TVA的職能、開(kāi)發(fā)各項(xiàng)自然資源的任務(wù)和權(quán)力作了明確規(guī)定

2、流域水資源的統(tǒng)一管理

成立于1933年的田納西流域管理局（TVA

），對(duì)流域進(jìn)行統(tǒng)一的綜合治理。TVA既享有政府權(quán)力、同時(shí)又具有私人企業(yè)的靈活性和主動(dòng)性，據(jù)此，TVA被確定為聯(lián)邦一級(jí)機(jī)構(gòu)。直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。

3、采取“以電養(yǎng)水”的方針，進(jìn)行綜合流域開(kāi)發(fā)。

國(guó)際流域管理的成功經(jīng)驗(yàn)在于流域內(nèi)不同部門(mén)、不同地區(qū)、不同層次的密切合作和一致行動(dòng)，包括信息共享、咨詢(xún)與公眾參與方面的合作。

歐洲的萊茵河、多瑙河流域都曾是“有問(wèn)題的”河流，隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，沿河政府通過(guò)協(xié)議，開(kāi)始聯(lián)合統(tǒng)一的行動(dòng)，進(jìn)行流域綜合管理，最終均達(dá)到了遏制生態(tài)退化與恢復(fù)河流活力的目的，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。

總之，流域管理的關(guān)鍵是：

1、構(gòu)建統(tǒng)一的、有權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)。

2、建立相應(yīng)的法律和規(guī)章。

3、采取多種管理手段。

中國(guó)在2002年開(kāi)始真正走