煙草圖集課件

煙草供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析胡德偉博士加州大學(xué)伯克利分校煙草供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析胡德偉博士概述為什么我們需要了解煙草供應(yīng)煙葉生產(chǎn)香煙生產(chǎn)煙草控制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的潛在影響結(jié)論2概述為什么我們需要了解煙草供應(yīng)2煙草供應(yīng)為了成功進(jìn)行煙草控制，政策制定者必須了解煙草控制在經(jīng)濟(jì)中的角色煙草控制政策制定者還必須了解如何提供政策選項(xiàng)，以幫助從煙草供應(yīng)過(guò)渡到其他產(chǎn)品3煙草供應(yīng)為了成功進(jìn)行煙草控制，政策制定者必須了解煙草控制在經(jīng)圖片來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部。(2006)。準(zhǔn)許用于科教用途。煙草供應(yīng)煙葉在許多發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)是非常重要的經(jīng)濟(jì)作物煙草種植常常被視作擺脫貧困的手段香煙能為煙草公司帶來(lái)巨額利潤(rùn)香煙工業(yè)利用煙草種植收入和行業(yè)就業(yè)問(wèn)題反對(duì)煙草控制4圖片來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部。(2006)。準(zhǔn)許用于科教用途。煙草供煙葉生產(chǎn)種植煙葉的國(guó)家或地區(qū)超過(guò)125個(gè)中國(guó)產(chǎn)量最大（占全球產(chǎn)量三分之一），達(dá)240萬(wàn)公噸資料來(lái)源：Mackey

等人

(2006)。5煙葉生產(chǎn)種植煙葉的國(guó)家或地區(qū)超過(guò)125個(gè)資料來(lái)源：Mac煙葉經(jīng)濟(jì)全球煙草作物約價(jià)值200億美元，但不到全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分之一但許多政府（如中國(guó)、印尼和越南政府）把煙葉作為重要的地方稅收來(lái)源全球約有2000萬(wàn)煙農(nóng)資料來(lái)源：Mackey

等人

(2006)。6煙葉經(jīng)濟(jì)全球煙草作物約價(jià)值200億美元，但不到全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)中國(guó)的情況在中國(guó)的煙草行業(yè)中，中國(guó)煙草總公司(CNTC)是國(guó)有壟斷公司，實(shí)施集中和垂直的管理（從煙葉生產(chǎn)到香煙生產(chǎn)）政府有權(quán)決定：煙葉生產(chǎn)定額分配采購(gòu)做法煙草的運(yùn)輸和儲(chǔ)存做法7中國(guó)的情況在中國(guó)的煙草行業(yè)中，中國(guó)煙草總公司(CNTC)中國(guó)的情況政府有義務(wù)按預(yù)先確定的購(gòu)買價(jià)格和分配的量購(gòu)買煙葉，不同等級(jí)的煙葉價(jià)格也不同在產(chǎn)煙大?。ㄔ颇?、貴州）中，煙葉為地方政府貢獻(xiàn)了30%到60%的地稅收入資料來(lái)源：胡德偉等人

(2006)。8中國(guó)的情況政府有義務(wù)按預(yù)先確定的購(gòu)買價(jià)格和分配的量購(gòu)買煙葉，煙草種植情況過(guò)去20年間，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的煙葉產(chǎn)量下降了三分之一以上，而發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)量卻增加了三分之二在大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)，煙葉的價(jià)值不到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之一資料來(lái)源：CTLT

摘自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。(2006)。9煙草種植情況過(guò)去20年間，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的煙葉產(chǎn)量下降了煙草種植情況跨國(guó)煙草公司(TTC)鼓勵(lì)煙葉的全球供應(yīng)以降低煙葉價(jià)格，因?yàn)樗歉吒郊又档脑牧显诎l(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，許多小戶煙農(nóng)由于煙葉價(jià)格低迷和缺乏市場(chǎng)出路而面臨困境10煙草種植情況跨國(guó)煙草公司(TTC)鼓勵(lì)煙葉的全球供應(yīng)以降煙草種植的成本和回報(bào)TTC和CNTC根據(jù)煙葉等級(jí)規(guī)定價(jià)格品級(jí)的評(píng)定有很大操作空間農(nóng)民常常抱怨他們的煙草賣價(jià)被壓低在有些國(guó)家或地區(qū)，煙葉的回報(bào)常常低于許多其他作物例如，在中國(guó)、印度、巴西和馬拉維都是如此11煙草種植的成本和回報(bào)TTC和CNTC根據(jù)煙葉等級(jí)規(guī)定價(jià)為什么農(nóng)民要繼續(xù)種煙草？缺乏信息缺乏替代作物缺乏技術(shù)政府鼓勵(lì)或強(qiáng)迫生產(chǎn)煙葉12為什么農(nóng)民要繼續(xù)種煙草？缺乏信息12煙草生產(chǎn)的環(huán)境和衛(wèi)生成本用于煙草種植的殺蟲劑和肥料會(huì)使與種煙和烤煙有關(guān)的地區(qū)出現(xiàn)森林退化工人（特別是婦女和兒童）會(huì)遭到殺蟲劑毒害，還會(huì)因?yàn)閺氖驴緹熀徒佑|現(xiàn)場(chǎng)粉塵而使肺部受傷（患哮喘）13煙草生產(chǎn)的環(huán)境和衛(wèi)生成本用于煙草種植的殺蟲劑和肥料會(huì)使與種煙對(duì)煙葉生產(chǎn)的未來(lái)展望根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定，政府不得補(bǔ)貼煙草種植有些種煙家庭的收入可能減少煙草種植在許多國(guó)家或地區(qū)僅僅是不太重要的收入來(lái)源因此，減少煙草消費(fèi)對(duì)家庭收入的影響將很小為了準(zhǔn)備承受煙草控制的后果，政府需要幫助實(shí)現(xiàn)向不同經(jīng)濟(jì)作物的過(guò)渡14對(duì)煙葉生產(chǎn)的未來(lái)展望根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定，政作物取代的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)美國(guó)煙農(nóng)已改種大豆、玉米、棉花、小麥和飼養(yǎng)肉牛一些中國(guó)農(nóng)民改種向日葵、油菜和果樹(shù)一些巴西農(nóng)民轉(zhuǎn)而飼養(yǎng)牲畜或種植蔬菜和其他經(jīng)濟(jì)作物政府需要提供更多關(guān)于融資和營(yíng)銷的信息來(lái)幫助煙農(nóng)15作物取代的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)美國(guó)煙農(nóng)已改種大豆、玉米、棉花、小麥和飼養(yǎng)香煙生產(chǎn)每年生產(chǎn)的香煙達(dá)5萬(wàn)億支中國(guó)生產(chǎn)了超過(guò)1.7萬(wàn)億支香煙，美國(guó)的產(chǎn)量緊隨其后從事香煙生產(chǎn)工作的人有三分之二在中國(guó)、印度和印尼從事香煙生產(chǎn)的人數(shù)是二百萬(wàn)，不到制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的百分之一資料來(lái)源：煙草圖集。(2006)。16香煙生產(chǎn)每年生產(chǎn)的香煙達(dá)5萬(wàn)億支資料來(lái)源：煙草圖集。(2主要公司在2000年的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)主要煙草公司的國(guó)際市場(chǎng)份額和利潤(rùn)(2000)煙草公司市場(chǎng)份額利潤(rùn)中國(guó)煙草總公司(CNTC)34%10%菲利普·莫里斯公司(PM)18%14%英美煙草公司(BAT)15%5%日本煙草公司(JTI)6%8%資料來(lái)源：煙草圖集。(2006)。17主要公司在2000年的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)主要煙草公司的國(guó)際市擴(kuò)大市場(chǎng)份額的努力推出新產(chǎn)品過(guò)濾嘴、低焦油、低尼古丁和草藥口味（迎合健康顧慮）推銷在廣告中不提香煙品牌，代之以香煙公司名稱（應(yīng)對(duì)關(guān)于廣告的禁令）圖片來(lái)源：全球煙草控制協(xié)會(huì)。18擴(kuò)大市場(chǎng)份額的努力推出新產(chǎn)品圖片來(lái)源：全球煙草控制協(xié)會(huì)。18煙草稅的財(cái)政貢獻(xiàn)中國(guó)煙草行業(yè)的利潤(rùn)在二十世紀(jì)九十年代，CNTC為中央政府貢獻(xiàn)了大約10%到11%的稅收隨著汽車業(yè)、石油行業(yè)和其他制造產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，其稅收貢獻(xiàn)率降至7%到8%但是在2003年，它仍然貢獻(xiàn)了大約200億美元的稅收在過(guò)去十五年里，CNTC始終是所有煙草公司中的頭號(hào)繳稅大戶資料來(lái)源：胡德偉等人

(2006)。19煙草稅的財(cái)政貢獻(xiàn)中國(guó)煙草行業(yè)的利潤(rùn)資料來(lái)源：胡德偉等人(2以香煙零售價(jià)格百分比表示的稅率資料來(lái)源：Mackey

等人

(2006)。20以香煙零售價(jià)格百分比表示的稅率資料來(lái)源：Mackey等人香煙生產(chǎn)前景展望主要的國(guó)際香煙公司將繼續(xù)生意興隆2000年以來(lái)有許多國(guó)家或地區(qū)加入WTO，使TTC得以大舉進(jìn)軍發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)和泰國(guó)：外國(guó)香煙的市場(chǎng)份額已增至50%

以上21香煙生產(chǎn)前景展望主要的國(guó)際香煙公司將繼續(xù)生意興隆21香煙生產(chǎn)前景展望TTC通過(guò)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)香煙或與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨竞腺Y來(lái)進(jìn)入新市場(chǎng)在WTO支持下，TTC在全球大肆并購(gòu)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的地區(qū)性煙草公司為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力也紛紛合并22香煙生產(chǎn)前景展望TTC通過(guò)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)香煙或與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨竞蠠煵菘刂疲簩?duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響在全球，煙葉或香煙生產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)只占大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的一小部分，不到總?cè)藬?shù)的百分之一對(duì)美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)的調(diào)研表明，通過(guò)“停止吸煙”節(jié)省下來(lái)的收入可用于其他消費(fèi)項(xiàng)目，例如食品、服裝、教育和娛樂(lè)因此，經(jīng)濟(jì)會(huì)得到刺激23煙草控制：對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響在全球，煙葉或香煙生產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)人煙草控制：對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響成功的煙草控制可降低煙草消費(fèi)量但是各國(guó)的證據(jù)表明，由于煙草使人上癮的性質(zhì)，消費(fèi)量的降低是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程例如在中國(guó)，1%的人口增長(zhǎng)就可抵消戒煙率的影響因此，需求的逐漸減少對(duì)香煙產(chǎn)量、煙葉產(chǎn)量或相關(guān)就業(yè)的影響有一定滯后24煙草控制：對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響成功的煙草控制可降低煙草消費(fèi)量2結(jié)論大規(guī)模進(jìn)行煙葉和香煙生產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)比較不愿意啟動(dòng)煙草稅，

因?yàn)樗鼘?duì)經(jīng)濟(jì)有潛在的負(fù)面影響對(duì)中國(guó)、印度、印尼和美國(guó)等許多生產(chǎn)煙葉和香煙的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，煙草控制與其說(shuō)是公共衛(wèi)生問(wèn)題，不如說(shuō)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題25結(jié)論大規(guī)模進(jìn)行煙葉和香煙生產(chǎn)的國(guó)家或地區(qū)比較不愿意啟動(dòng)煙草稅結(jié)論雖然煙草控制在短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，煙草控制會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的正面影響每個(gè)國(guó)家或地區(qū)的情況都不同，因此研究人員必須向政策制定者提供反映具體國(guó)家或地區(qū)情況的證據(jù)，以證明煙草控制在短期的少量負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響將被長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益抵消26結(jié)論雖然煙草控制在短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，煙其他資源Mackay,J.、Eriksen,M.和Shafey,O.(2006)。TheTobaccoAtlas

（煙草圖集）。（第2版）。美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)，美國(guó)佐治亞州亞特蘭大市/atlas.html世界銀行。(1999)。Curbing