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加快步伐建立交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制交通車輛突發(fā)事件是指交通車輛運(yùn)行中由于事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等原因突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失、危及和影響一個(gè)地區(qū)或更大面積的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,有重大社會(huì)影響的緊急事件。突發(fā)事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。我國是一個(gè)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害突發(fā)事件較多的國家,各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生。近些年,隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量快速增加,道路交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展,事故災(zāi)難。自然災(zāi)害造成的交通車輛突發(fā)事件呈不斷增長的趨勢(shì)。這些突發(fā)事件往往具有連動(dòng)性、并發(fā)性、傷亡慘重、損失巨大、應(yīng)對(duì)難度大的特點(diǎn)。一組組無情的數(shù)字震撼著人們的心!2023年,全國共發(fā)生各類突發(fā)公共事件540萬起,造成約20萬人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約3253億元。其中交通事故最為觸目驚心,大450254起,死亡近10萬人,傷469911人,直接經(jīng)濟(jì)損失18.8億元。此外,由于臺(tái)風(fēng)、洪水、大風(fēng)雪、泥石流等自然災(zāi)害也不斷造成交通車輛突發(fā)事件。如2023年1月春運(yùn)高峰期,一場大雪降臨華北、中南、西北地區(qū),阻斷了數(shù)十萬人的回家路,僅河南境內(nèi)就有10多萬輛汽車被堵在公路上,有多少歸心似箭的旅客不得不在冷冰冰的公路上度過一個(gè)饑渴、寒冷、心焦的漫長之夜。這大量的交通車輛突發(fā)事件的發(fā)生,不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,而且還影響社會(huì)穩(wěn)定,影響改革開放,甚至危及國家安全,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。交通車輛突發(fā)事件本身固然讓人擔(dān)憂,但更讓人擔(dān)憂的面對(duì)突如其來的災(zāi)害驚慌失措,甚至束手無策。交通車輛突發(fā)事件無時(shí)無刻不在給我們敲響警鐘,形式比較嚴(yán)峻,但我們面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制還很不健全,應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)落后,應(yīng)急裝備不足,監(jiān)測予警體系不完善,應(yīng)急技術(shù)水平較低,先期處置能力較差。因此加快步伐建設(shè)健全和我國路情、車情相適應(yīng)的交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,全面增強(qiáng)應(yīng)急管理能力,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一、加快建立交通車輛應(yīng)急機(jī)制的重大意義加快建立交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少自然災(zāi)害,事故災(zāi)難等及造成的損失,保障國家安全,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要;是全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,進(jìn)一步提高行政能力的重要內(nèi)容;是各級(jí)政府實(shí)踐"三個(gè)代表〃重要思想,堅(jiān)持“以人為本〃,立黨為公,執(zhí)政為民,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。社會(huì)不斷發(fā)展,面臨的挑戰(zhàn)也在增加,我國的人口眾多,機(jī)動(dòng)車保有量不斷大幅度增加,公路人及車平均擁有量還遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家,公路質(zhì)量差等級(jí)低,公路建設(shè)跟不上車輛增加的速度,道路超負(fù)荷承載。并且90%的道路屬于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車和行人混行。機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全及技術(shù)素質(zhì)參差不齊,交通安全管理還不適應(yīng)現(xiàn)代化大交通的需要,所以,重大道路交通事故時(shí)有發(fā)生。另外,我國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一,災(zāi)害種類多,頻度高,季節(jié)性強(qiáng),分布廣,所以交通車輛易遭自然災(zāi)害影響而產(chǎn)生長時(shí)間滯留甚至車毀人亡的突發(fā)事件。這些事故災(zāi)難和自然災(zāi)害不僅會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,損害人民大眾的根本利益,而且影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定,甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,對(duì)許多人來說,是一項(xiàng)嶄新的課題。面對(duì)這個(gè)課題我們?cè)撛趺崔k?古人云:"凡事預(yù)測立,不預(yù)則廢〃、“居安思危,思則有備,有備無患〃。因此加快建立健全交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,包括建立應(yīng)急管理組織體系,運(yùn)行機(jī)制和保障制度及監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,建立從中央到地方,從單位到個(gè)人的主體網(wǎng)絡(luò)體系,做到預(yù)防為主,常備不懈,防患于未然,對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,加快現(xiàn)代化建設(shè),全面快速建設(shè)小康社會(huì),安國利民具有重大的現(xiàn)實(shí)主義和歷史意義。二、建立和健全交通車輛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交通車輛突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是應(yīng)急工作的司令部,在應(yīng)急工作中處于核心地位?,F(xiàn)代社會(huì)中交通車輛突發(fā)事件往往很嚴(yán)重,危害大,其影響往往超出其一級(jí)政府或部門的管轄范圍,客觀上要求多級(jí)政府或多個(gè)部門相互配合,聯(lián)合行動(dòng),共同應(yīng)對(duì)。因此,交通車輛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),應(yīng)當(dāng)在眾多行業(yè)性、專業(yè)性、部門化指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行橫向連動(dòng),縱向整合,理順職責(zé),形成整體,實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)急隊(duì)伍在組織上的統(tǒng)一性,行動(dòng)上的協(xié)調(diào)性,資源上的共享性,從而保證在處置交通車輛突發(fā)事件時(shí)能夠做到行動(dòng)迅速,相互協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在平時(shí)能夠做到加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、演練與考核,做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、裝備、物資的儲(chǔ)備與管理。使整個(gè)應(yīng)急體系協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)交通車輛事件的嚴(yán)重程度分級(jí)負(fù)責(zé),做到條塊結(jié)合,屬地管理為主的體系,形成統(tǒng)一指揮,功能齊全,反應(yīng)靈敏,快速有效。比如,對(duì)某一個(gè)區(qū)域來說,就是要履行政府職能,由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,武警、公安、消防、通信、交通、物資、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理專家組成強(qiáng)有力的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。這個(gè)指揮機(jī)構(gòu)要有絕對(duì)的權(quán)威性,高超的指揮水平,精湛的協(xié)調(diào)能力,使指揮規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、制度化,形成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。三、建立和完善應(yīng)急資源體系應(yīng)急資源是有效應(yīng)對(duì)交通車輛突發(fā)事件的人力保障和物資保證,在整個(gè)機(jī)制中具有基礎(chǔ)作用。應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)急體系的最重要的組成部分,是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),必須加強(qiáng)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),其成員必須是具有良好的道德品質(zhì),高度的責(zé)任心,較高的專業(yè)技能,能遵章守紀(jì),敢于沖鋒陷陣的人。其隊(duì)伍要注重不同專業(yè)技能的人員優(yōu)化組合,能進(jìn)行良好配合。應(yīng)急隊(duì)伍要詳細(xì)分工,明確責(zé)任,各司其責(zé)。為了使應(yīng)急隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出,沖得上,臨危不亂,快速反應(yīng),就要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練與考核,不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和綜合應(yīng)變能力。應(yīng)急物資包括交通
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