評估項目實施方案

項目實施方案我所為資產(chǎn)評估項目競爭性磋商招標(biāo)文件工作的要求，為其提供符合要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)管理暫行辦法》、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-評估程序》的要求，為保證服務(wù)項目的質(zhì)量，特制定此評估服務(wù)工作方案。一、加強對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為服務(wù)質(zhì)量、進度提供保證。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，我所全體參評人員加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際工作的特點，按照國家相關(guān)法律、準(zhǔn)則、程序以及國家和行業(yè)及地區(qū)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，擬定以下評估服務(wù)保證措施，同時做好評估人員上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，使參加學(xué)習(xí)的人員達到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）服務(wù)質(zhì)量保證措施我所對業(yè)務(wù)質(zhì)量控制十分重視，并制定了完善的業(yè)務(wù)控制流程，每一流程都制定了相關(guān)質(zhì)量控制制度、程序、控制標(biāo)準(zhǔn)及措施，包括：《質(zhì)量控制制度》、《評估工作執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》、《評估質(zhì)量控制程序》、《評估工作底稿編制工作規(guī)范》、《評估報告編制規(guī)范》、《檔案管理制度》等。針對本次評估主要控制措施如下：1、評估前的質(zhì)量控制為了從開始確保評估質(zhì)量，降低評估風(fēng)險，從而大大節(jié)約具體評估過程的時間和成本，提高評估所的收益。全體員工要在評估業(yè)務(wù)的前期做好各項質(zhì)量控制，加強評估前質(zhì)量控制，主要措施有以下幾個方面：（1）深入了解客戶的情況，謹慎承接評估業(yè)務(wù)。抓準(zhǔn)切入點，謹慎承接業(yè)務(wù)，防止客戶風(fēng)險轉(zhuǎn)移。具體做到：1） 委派有經(jīng)驗的注冊評估師與客戶洽談業(yè)務(wù)；2） 重視對客戶及其項目的了解，包括客戶的歷史情況、發(fā)展情況、社會聲譽、委派目的等情況；3） 關(guān)注客戶的一些特殊事項，如評估委托的特殊要求以及客戶及其管理層面臨的壓力等；4）按要求簽好評估業(yè)務(wù)委托合同，評估業(yè)務(wù)委托合同內(nèi)范圍，職責(zé)一定要明確;5） 接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行；6） 推行”雙承諾制”，即客戶向評估所保證提供真實、完整、合法的憑證、資料，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟法律責(zé)任；從業(yè)人員向評估所保證依法、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟法律責(zé)任。（2） 工作人員與客戶簽定評估業(yè)務(wù)委托合同后，要根據(jù)所了解到的客戶經(jīng)營及所屬行業(yè)的基本狀況，確定好評估目標(biāo)和評估計劃，對評估風(fēng)險及項目的重要性作出合理評估，從而做好工作的委派。項目負責(zé)人應(yīng)該根據(jù)項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、客戶的大小等派遣評估人員，分清重點，對一般的項目也要加強控制，安排經(jīng)驗豐富的評估人員進行督導(dǎo)。（3） 對于具體的評估項目確立項目負責(zé)人制；評估項目堅持“誰主審，誰立卷”的原則。評估報告發(fā)出，盡快立卷歸檔。強化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級復(fù)核制度的執(zhí)行；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部），依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級，通過教育、解聘甚至機構(gòu)調(diào)整等辦法，予以糾正，把執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險點消滅在萌芽中。2、評估中的質(zhì)量控制評估中的質(zhì)量控制是整個評估過程質(zhì)量保證的核心。為保證評估質(zhì)量，降低評估總體的風(fēng)險，本所制定以下措施保證評估質(zhì)量：（1） 在具體評估業(yè)務(wù)實施階段，要按評估外勤工作的管理制度規(guī)定，嚴格外勤評估工作程序，明確項目負責(zé)人和各級評估人員的工作職責(zé)，明確項目負責(zé)人對評估項目的工作質(zhì)量負全部責(zé)任，規(guī)范評估工作底稿的編制，要求注冊評估師在工作底稿上反映出其專業(yè)判斷的過程和工作軌跡，把好評估證據(jù)的質(zhì)量關(guān)，重視評估計劃和評估總結(jié)的編制，完善信息傳遞系統(tǒng)，保證上下之間信息渠道的暢通，避免外勤工作的失控。（2） 視評估風(fēng)險，采用可靠、有限的評估方法，并以風(fēng)險為導(dǎo)向，不僅應(yīng)檢查資產(chǎn)自身的風(fēng)險，還要計估與資產(chǎn)密切相關(guān)的外部風(fēng)險因素，用以確定某一時期需要評估的主要項目及其評估重點、范圍和方法。評估人員在選擇了最小風(fēng)險方案并予以實施后，還應(yīng)跟蹤評估業(yè)務(wù)過程，進行評估風(fēng)險分析，以便發(fā)現(xiàn)評估計劃的不足和新的潛在風(fēng)險，從而及時采取補救措施。（3） 規(guī)范評估程序，嚴格執(zhí)行三級復(fù)核程序。評估的質(zhì)量體現(xiàn)在評估報告的每一個標(biāo)點符號、每一個數(shù)字等等細枝末節(jié)中。嚴格三級復(fù)核制，各級都應(yīng)具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)，級級負責(zé)，確保每一個評估項目的每一個環(huán)節(jié)自始至終都符合獨立評估準(zhǔn)則的要求。（4） 督導(dǎo)機構(gòu)加強指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的力度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。主任評估師必須對執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制總負責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握規(guī)律，提高水平，不能抓而不緊，更不能放任自流。督導(dǎo)人員對各層次的評估工作要給予充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，必要時，應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進行協(xié)作，征求有關(guān)專家的意見。（5） 報告的起草、簽發(fā)、打印、簽章及分發(fā)使用要符合相關(guān)的具體規(guī)定。保證評估報告按規(guī)定的程序、格式對外出具、避免出現(xiàn)紙漏。3、評估后的質(zhì)量控制做好評估后的工作，對總結(jié)評估經(jīng)驗，檢驗當(dāng)前使用的評估程序與方法，以及提升以后業(yè)務(wù)的評估質(zhì)量具有重要作用。（1） 每一個評估項目結(jié)束，項目經(jīng)理應(yīng)在一個月內(nèi)對本次評估工作進行總結(jié)，簡要闡述本次評估工作中出現(xiàn)的重大疑難問題和采取的相應(yīng)措施，指明今后類似評估工作中應(yīng)注意的事項。（2） 除對不同評估項目進行總結(jié)外，還應(yīng)對不同行業(yè)、系統(tǒng)的評估工作進行總結(jié)。（3） 每年的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)期間由事務(wù)所經(jīng)理對當(dāng)年的業(yè)務(wù)進行一次全面的總結(jié)。（4） 評估檔案應(yīng)當(dāng)妥善管理和保管。由專人負責(zé)，并嚴格登記借閱和銷毀記錄。二、服務(wù)進度保證措施為做好各項評估項目，我所成立專門的項目組，擬選派3名資產(chǎn)評估師、1名會計師，由毛玉成擔(dān)任項目負責(zé)人。根據(jù)委估資產(chǎn)的范圍，如果范圍較大，為了加快工作進度根據(jù)資產(chǎn)分布情況，組成3個資產(chǎn)評估工作小組、1個審計工作小組，每小組1名評估師帶隊，每個評估小組負責(zé)一部分資產(chǎn)。先遣人員進點，配合企業(yè)進行資產(chǎn)評估前期準(zhǔn)備工作，輔導(dǎo)單位工作人員填寫評估申報表。根據(jù)實際委估資產(chǎn)項目制定資產(chǎn)評估工作計劃。隨后資產(chǎn)評估組正式進駐現(xiàn)場，開展資產(chǎn)評估工作。（一）項目組人員配置項目負責(zé)人：評估工作1組：評估工作2組：評估工作3組：審計工作小組：（二）評估前期準(zhǔn)備工作階段（時間1-2天）本階段的主要工作是：1、 接受委托方的委托；2、 明確評估目的、評估對象和范圍；3、 根據(jù)資產(chǎn)評估工作的要求，提出初步評估工作計劃；4、 明確評估項目負責(zé)人和評估人員；5、 初步確定資產(chǎn)評估方法，擬定資產(chǎn)評估操作方案，同時收集資產(chǎn)評估所需文件資料；6、 與委托方就評估方案進行詳細討論和適當(dāng)修改，在雙方取得一致意見基礎(chǔ)上，確定資產(chǎn)評估方案。（三）現(xiàn)場評估階段（時間10-12天）根據(jù)資產(chǎn)評估的有關(guān)原則和規(guī)定，對評估范圍內(nèi)的資產(chǎn)進行了產(chǎn)權(quán)核實和評估，具體步驟如下：1、 在委托方、產(chǎn)權(quán)持有者的配合下對委托資產(chǎn)進行清查，搜集準(zhǔn)備資料；2、 根據(jù)委估資產(chǎn)的實際狀況，選擇評估方法和計算公式；3、 開展市場調(diào)研、價格咨詢工作。在開展要市場調(diào)研過程中對于委估土地價值、商業(yè)性物業(yè)時，評估人員應(yīng)充分考慮委估資產(chǎn)的周邊商業(yè)氛圍、交通、地理條件等對土地價值的影響；4、 針對具體對象進行評定估算。對房屋建筑物、構(gòu)筑物、商業(yè)物業(yè)價值評估時應(yīng)根據(jù)其所處的不同地理位置、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素，采用相應(yīng)的評估方法進行評定估算。對于地下管網(wǎng)等隱蔽工程，評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及相關(guān)預(yù)（決）算資料結(jié)合現(xiàn)場勘查的實際情況進行評估。（四） 評估匯總階段（時間5-8天）根據(jù)初步評估結(jié)果，進行匯總分析工作，確認評估工作中沒有發(fā)生重評和漏評的情況，并根據(jù)匯總分析情況，對資產(chǎn)評估結(jié)果進行調(diào)整、修改和完善。（五） 與委托方溝通匯總后的情況階段（1-2天）將匯總結(jié)果呈交委托方，聽取委托方合理化建議，對委托方對評估結(jié)果中不理解的部分給予相應(yīng)解釋，對匯總結(jié)果中需要修改的部分，進行補充完善，確定評估匯總結(jié)果。（六） 提交報告階段（時間1-2天）根據(jù)評估工作情況，起草資產(chǎn)評估報告書，經(jīng)所內(nèi)評估報告質(zhì)量審核程序后，確定資產(chǎn)評估報告書，并向委托方提交正式資產(chǎn)評估報告書。注：以上流程按資產(chǎn)評估范圍較大的情況，如果評估范圍