xx審計(jì)年局重大行政處罰聽(tīng)證制度

PAGE2PAGE3xx審計(jì)局重大行政處罰聽(tīng)證制度為了規(guī)范審計(jì)處罰聽(tīng)證行為，保障正確實(shí)施審計(jì)行政處罰，保護(hù)被審計(jì)對(duì)象和有關(guān)責(zé)任人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《xx行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。審計(jì)處罰聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、便民和效率的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。對(duì)當(dāng)事人作出下列審計(jì)處罰前，由實(shí)施審計(jì)處罰的業(yè)務(wù)處制作《審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人，告知其在收到審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)：將被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員移送司法部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的；對(duì)被審計(jì)單位處以違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上且金額在5萬(wàn)元以上罰款的；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上罰款的；沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過(guò)５萬(wàn)元的。審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)主要包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱或姓名；建議作出的審計(jì)處罰；審計(jì)處罰的事實(shí)依據(jù)；審計(jì)處罰的法律依據(jù)；當(dāng)事人有要求審計(jì)聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)審計(jì)聽(tīng)證的期限；審計(jì)聽(tīng)證主持人的姓名；本單位的名稱（印章）和日期。當(dāng)事人要求舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)之日起三日內(nèi)，向法制處提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽(tīng)證；對(duì)不符合審計(jì)聽(tīng)證條件的，裁定不予審計(jì)聽(tīng)證。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。裁定不予審計(jì)聽(tīng)證的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計(jì)聽(tīng)證裁定書(shū)，載明理由告知當(dāng)事人。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的主持人、書(shū)記員。主持人負(fù)責(zé)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的組織、主持工作。一般審計(jì)事退席；未經(jīng)主持人允許，任何人不得錄音、錄像或攝影；旁聽(tīng)人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問(wèn)或者議論。主持人在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)主持過(guò)程中，有以下權(quán)利：對(duì)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計(jì)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的行為予以制止、警告；對(duì)違反審計(jì)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的旁聽(tīng)人員予以制止、警告、責(zé)令退席；對(duì)違反審計(jì)聽(tīng)證紀(jì)律的人員制止無(wú)效的，移交公安機(jī)關(guān)依法處置。審計(jì)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：主持人宣布審計(jì)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；主持人宣布案由并宣讀參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的主持人、書(shū)記員、聽(tīng)證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；主持人宣讀審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項(xiàng)；主持人告知當(dāng)事人或其代理人有申請(qǐng)書(shū)記員回避的權(quán)利，并詢問(wèn)當(dāng)事人或其代理人是否申請(qǐng)回避；參與審計(jì)的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、建議作出的審計(jì)處罰及其法律依據(jù)；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯；在主持人允許下，雙方進(jìn)行質(zhì)證、辯論；雙方作最后陳述；書(shū)記員將所作的筆錄交聽(tīng)證雙方當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并簽字或者蓋章；主持人宣布審計(jì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。在聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)記員回避的，由主持人當(dāng)場(chǎng)作出是否回避的裁定。有下列情形之一的，可以延期舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)：當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；其他需要延期的情形。審計(jì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)聽(tīng)證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告。審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告連同審計(jì)聽(tīng)證筆錄、案卷材料一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：聽(tīng)證案由；主持人、書(shū)記員和聽(tīng)證參加人的姓名、工作單位和職務(wù)；審計(jì)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；審計(jì)聽(tīng)證建議；聽(tīng)證主持人簽名或蓋章。審計(jì)聽(tīng)證建議主要包括以下內(nèi)容：確有應(yīng)受審計(jì)處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，建議作出審計(jì)處罰；違法事實(shí)不成立或者沒(méi)有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的，建議不給予審計(jì)處罰；違法行為情節(jié)輕微，依法可以不予審計(jì)處罰的，建議不予審計(jì)處罰。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證主持人提出的審計(jì)聽(tīng)