設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策及管理辦法

設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策及管理辦法為轉(zhuǎn)變扶持方式和運行模式，明確部門職責(zé)和項目實施程序，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向精品、高端、高效方向發(fā)展，特制定本實施辦法。―、設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策按照“大干大支持、小干小支持”的原則鼓勵各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以項目方式運行，采取明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，市縣申報項目，下達(dá)確認(rèn)計劃，驗收后兌現(xiàn)獎補資金的方式，鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。扶持環(huán)節(jié)及補貼標(biāo)準(zhǔn)：（一） 新建設(shè)施。新建日光溫室每畝補助5000元，新建大中拱棚每畝補助2000元。（二） 舊棚改造。對結(jié)構(gòu)性能不合理，年久失修的日光溫室進(jìn)行改造提升，增補鋼架和翻建后屋面，每畝補貼2000元。（三） 卷簾機(jī)和保溫被補貼。按照農(nóng)機(jī)購置補貼政策對卷簾機(jī)和保溫被進(jìn)行補貼。各市縣可根據(jù)財力狀況，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。（四） 對出口蔬菜基地建設(shè)補貼包裝箱環(huán)節(jié)，每畝使用包裝箱以100個計，每箱補貼1元，每畝補貼100元。（五）集約化育苗中心能力提升。對年種苗生產(chǎn)能力400萬株以上的育苗中心、扶持育苗床架、噴灌等設(shè)施建設(shè)，每年扶持育苗中心10個，每個補貼20萬元。（六） 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。通過蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，集成配套設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和模式，推進(jìn)規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。每年扶持25個標(biāo)準(zhǔn)園，每個標(biāo)準(zhǔn)園補貼30萬元。（七） 冷鏈體系建設(shè)。對500m2以上的冷庫進(jìn)行補貼，每平米補貼300元。二、項目申報程序及要求（一） 制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確年度新建、改造任務(wù)及項目實施計劃。（二） 項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向隸屬縣農(nóng)業(yè)主管部門申報，縣農(nóng)業(yè)主管部門篩選、審核報市農(nóng)業(yè)主管部門。（三） 規(guī)模要求：新建日光溫室、大中拱棚集中連片，面積達(dá)到100畝以上，優(yōu)先扶持老基地擴(kuò)建；溫室改造必須是集中連片的園區(qū)，面積不低于100畝。（四） 新棚建設(shè)、舊棚改造、卷簾機(jī)和保溫被項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實施主體，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣以技術(shù)部門為實施主體，育苗中心、冷鏈體系建設(shè)以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為實施主體。為了提升水平，完善功能，鼓勵以園區(qū)為單元，根據(jù)補貼環(huán)節(jié)，申報綜合項目。三、 項目實施項目以縣為主組織實施，實行一把手負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制。成立專門的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，完善加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策措施，解決好土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)、市場營銷等方面問題。各縣農(nóng)業(yè)主管部門要深入調(diào)研，制定規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是項目實施的主體，要切實抓好新建設(shè)施質(zhì)量、舊棚改造質(zhì)量，監(jiān)督管理育苗中心、營銷體系建設(shè)項目。各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門重點作好規(guī)劃，抓好培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)，培育市場主體。發(fā)改、水利、交通、電力部門重點扶持水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。財政部門重點安排設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)及相關(guān)配套體系以獎代補資金。信貸部門要做好信貸支持。四、 項目管理1、 項目在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項目審核、確認(rèn)、檢查、驗收等工作。2、 嚴(yán)格項目計劃管理。下達(dá)確認(rèn)計劃后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更內(nèi)容。要監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項目執(zhí)行，及時糾正項目執(zhí)行中存在的問題，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到建設(shè)要求的溫室和拱棚，不予補貼。3、 堅持項目公開公示原則。項目申報要公開、透明，杜絕暗箱操作；鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶及有關(guān)技術(shù)部門申報項目，項目資金兌付要公示，尤其是涉及農(nóng)戶的項目，要接受群眾和社會各界的監(jiān)督。4、 項目不得重復(fù)申報，凡有關(guān)部門已安排資金的項目，要在項目報告中說明，若低于規(guī)定扶持標(biāo)準(zhǔn)的，可申報差額補助，凡高于規(guī)定扶持標(biāo)準(zhǔn)的一律不再給予補助。5、 建立檔案和農(nóng)戶花名冊。所有項目都要建立檔案，各市、縣項目管理單位要詳細(xì)記錄項目實施主體基本情況、建設(shè)地點、農(nóng)戶花名冊、補助內(nèi)容、采購物品發(fā)放情況等。五、項目驗收（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)項目實施必須符合規(guī)定要求和以下條件：1、 新棚建設(shè)：按照《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目驗收與考核辦法》進(jìn)行驗收。日光溫室必須嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能日光溫室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建造；拱棚建設(shè)以全鋼架或鋼竹結(jié)構(gòu)為主，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)質(zhì)量達(dá)到要求。2、 舊棚改造：必須改造的內(nèi)容一是翻建后屋面，二是增補鋼架。改造后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)日光溫室要求。溫光性能良好，可生產(chǎn)果類蔬菜。3、 卷簾機(jī)和保溫被：按照《農(nóng)機(jī)購置補貼目錄》技術(shù)參數(shù)要求考核。4、 出口蔬菜基地建設(shè)面積1000畝以上，集中連片種植，企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營或組織農(nóng)民生產(chǎn)，并與農(nóng)民簽定生產(chǎn)合同、出口外銷合同或銷售訂單，實行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到外銷標(biāo)準(zhǔn)。提供蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、出口外銷憑證、泡沫箱購置憑證等，GPS核實生產(chǎn)面積。5、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。按照《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目建設(shè)驗收與考核辦法》進(jìn)行驗收。集中連片，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積），露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)到1000畝以上，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善。集約新品種、新技術(shù)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和模式，按照規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，實行“六統(tǒng)一管理”，建設(shè)加工冷鏈體系，創(chuàng)建蔬菜知名品牌，項目實施后，標(biāo)準(zhǔn)園設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、優(yōu)新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%，節(jié)本增效10%以上，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。6、 集約化育苗能力提升。正式注冊、具有育苗資質(zhì)，年育苗能力400萬株以上的公司；有專用運苗車，有3名以上專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)；種苗生產(chǎn)、銷售檔案記錄齊全（包括育苗品種、訂單、播種時間、出苗時間、種苗走向、服務(wù)內(nèi)容等）；配套高標(biāo)準(zhǔn)育苗床架、行走式噴灌4套以上，提供購買育苗床架，自動與半自動噴灌設(shè)施相關(guān)憑證等。7、營銷體系建設(shè)：新建預(yù)冷庫，建設(shè)面積500m2以上，按照工程設(shè)計、竣工報告、設(shè)備配套及情況運行進(jìn)行驗收。（二）驗收程序1、 項目實施單位按隸屬關(guān)系向所在地縣農(nóng)業(yè)管理部門提出項目驗收申請，并