第三章 法定公文寫作

第三章法定公文寫作教學(xué)要點(diǎn)（重點(diǎn)、難點(diǎn)各節(jié)有符號(hào)明示）1，要求學(xué)生識(shí)記決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、議案、通知、通報(bào)、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等公文的適用范圍，重點(diǎn)識(shí)記意見(jiàn)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函的適用范圍、特點(diǎn)、種類等。2，要求學(xué)生重點(diǎn)掌握意見(jiàn)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等公文的結(jié)構(gòu)和寫法，能撰寫以上法定公文。3，要求學(xué)生了解以上公文寫作注意事項(xiàng)、通告與公告的異同、請(qǐng)示與報(bào)告的異同及其它有關(guān)內(nèi)容等。教學(xué)課時(shí)：28課時(shí)｛第1、7、8節(jié)各2課時(shí)+2-6節(jié)各4課時(shí)（含評(píng)講作業(yè)）｝教學(xué)方法：多媒體教學(xué)+教學(xué)輔助材料展示作業(yè)布置：每節(jié)講解完畢，學(xué)生完成練習(xí)冊(cè)配套的作業(yè)。

三，決議

（一）決議含義：是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。（二）決議的特點(diǎn)：

1，程序性（會(huì)議討論）。

2，權(quán)威性（約束力）。

3，穩(wěn)定性（時(shí)效較長(zhǎng)）。三.決議的種類：1.決策性決議。2.討論性決議。3.審批性決議.

●決議與決定的異同：

相同點(diǎn)：都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；決議是黨的機(jī)關(guān)公文，決定是黨政公文。不同點(diǎn)：1.形成的程序不完全一樣。（決議必須由會(huì)議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。）2.內(nèi)容的范圍不盡相同。（決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策；決定既可解決全局性問(wèn)題，也用以解決具體問(wèn)題。）3.發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。）第一節(jié)命令、議案一，（一）命令的適用范圍：▲簡(jiǎn)稱令，公布行政法規(guī)和規(guī)章；施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。是下行文。（二）命令(令)的特點(diǎn)▲1，權(quán)威性和強(qiáng)制性。命令(令)的權(quán)威性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是發(fā)布命令的必須是具有縣以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性，下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員必須按照命令的指揮行動(dòng)，不能討價(jià)還價(jià)，不能打折扣，不能曲解，更不能拒不執(zhí)行。違反命令或抗拒命令，將受到嚴(yán)厲的懲處。必須無(wú)條件執(zhí)行。

2，使用權(quán)限的嚴(yán)格限制性（規(guī)定性）。

就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布命令。具有縣以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)才有權(quán)發(fā)布命令。其它單位和個(gè)人不得使用該文種。

3，簡(jiǎn)明性。篇幅簡(jiǎn)短，正文僅幾句話。

（三）命令的種類

命令(令)的類型很多，最常用的是下面四種★

（1）公布令：公布行政法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)主席令》第38號(hào)于2005年8月28日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

（2）任免令：用于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（副部長(zhǎng)以上）任免。

（3）行政令：施行重大強(qiáng)制性行政措施（戒嚴(yán)令和通緝令）如1997年6月30日中央軍委主席江澤民發(fā)布的《最高人民解放軍駐香港部隊(duì)進(jìn)駐香港特別行政區(qū)的命令》。（4）嘉獎(jiǎng)令：嘉獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，是最高級(jí)別的表彰性公文如《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于給鄭靜晨同志記一等功的命令》（見(jiàn)例文）。

（三）命令的寫作▲1，標(biāo)題（1）發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+命令主題+文種（2）發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+文種（3）命令主題+文種2，令號(hào)：即命令的發(fā)文字號(hào)，比較特殊，表現(xiàn)在：①只標(biāo)出其順序號(hào)，如“第203號(hào)”；②順序號(hào)單獨(dú)編排，不入機(jī)關(guān)一般公文序列號(hào)，起訖不以年度為限而以領(lǐng)導(dǎo)任期為限。下屆或下任另行編號(hào)。3，主送機(jī)關(guān)：普發(fā)性命令不標(biāo)，針對(duì)具體單位或人員的令要標(biāo)。4，正文：（1）公布令正文(內(nèi)容單一，篇幅較短。）公布對(duì)象+公布依據(jù)+公布決定+執(zhí)行要求.仿寫見(jiàn)例文1

（2）行政令正文發(fā)令緣由+命令事項(xiàng)+執(zhí)行要求。

（3）嘉獎(jiǎng)令正文事跡簡(jiǎn)述+事跡評(píng)價(jià)+獎(jiǎng)勵(lì)決定+提出希望。見(jiàn)后例文2例文1：

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第297號(hào)

《金融資產(chǎn)管理公司條例》已經(jīng)2000年11月1日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，公布之日起施行。

總理朱镕基二000年十一月十日

例文2

國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于給鄭靜晨同志記一等功的命令

第270號(hào)

公安部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)：

鄭靜晨，男，漢族，1959年9月出生，陜西省戶縣人，中共黨員，1983年8月入伍，武警部隊(duì)總醫(yī)院副院長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)6級(jí)，武警大校警銜。2001年4月，鄭靜晨同志被任命為中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)兼首席醫(yī)療官。5年多來(lái)，他先后率隊(duì)執(zhí)行赴新疆伽師和阿爾及利亞等5次國(guó)內(nèi)外緊急醫(yī)療救援任務(wù)，救治傷病員1500多人。特別是2004年12月，他率隊(duì)赴印度尼西亞執(zhí)行海嘯醫(yī)療救援任務(wù)期間，帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員克服環(huán)境惡劣、條件艱苦等困難，堅(jiān)持24小時(shí)為災(zāi)民服務(wù)，先后為1.1萬(wàn)多名傷病員提供各種醫(yī)療救助，施行手術(shù)284例，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亞政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦姆Q贊，為祖國(guó)和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。

為表彰先進(jìn)，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定，給鄭靜晨同志記一等功。

國(guó)

務(wù)

院

總

理溫家寶

中央軍委主席胡錦濤

二○○六年五月十七日例文3中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第508號(hào)現(xiàn)公布《全國(guó)污染源普查條例》，自公布之日起施行?？偫頊丶覍毝稹鹌吣晔戮湃?/p>

全國(guó)污染源普查條例第一章總則第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。-----------------------------------------------------------------------------------------------------第七章附則第四十一條軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作，由中國(guó)人民解放軍總后勤部按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的污染源普查工作，由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。第四十二條本條例自公布之日起施行二，議案：行政公文獨(dú)有的文種（一）議案的適用范圍▲議案是平行文。《辦法》規(guī)定議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。是一種建議性公文。行文性質(zhì)和程序上又有上行特征。實(shí)際上議案的使用范圍大于上述規(guī)定。體現(xiàn)在從提出議案的主體來(lái)說(shuō)，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，

1，在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上，《全國(guó)人大組織法》規(guī)定具有提議案資格的機(jī)關(guān)或部門是：①全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院都可以向全國(guó)人大提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案；②一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表也可向全國(guó)人大提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。2，在地方人民代表大會(huì)上，《地方組織法》規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，①主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府可以向本級(jí)人代會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。例如：2007年九龍坡區(qū)政府向人大提出的議案《關(guān)于徹底根治中梁山磨灘河污染源的議案》（第57號(hào)）

②縣級(jí)以上的各級(jí)人代會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名也可向本級(jí)人代會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。例如：2007年九龍坡區(qū)12位市人大代表向市代會(huì)聯(lián)合提出的議案《關(guān)于在我市及時(shí)建立110（119、122）短信報(bào)警平臺(tái)的的議案》（第35號(hào)）

應(yīng)用文例文案例\建議提案\2007年--2008年建議\關(guān)于在我市及時(shí)建立110短信報(bào)警平臺(tái)的建議已登.doc

（二）議案的特點(diǎn)★（1）作者的法定性：議案的作者必須是各級(jí)人民政府。議案提出者必須是擁有立法權(quán)的組織或個(gè)人。制作主體也是各級(jí)人民政府。（2）內(nèi)容的特定性：法律規(guī)定議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)。例如：（重慶直轄的設(shè)立非重慶人大或當(dāng)時(shí)的四川人大所能決定。）注意：如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式去提出。實(shí)踐中，由于“屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)”的內(nèi)容不易把握，因而每年召開(kāi)的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，因此，每次大會(huì)上經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，都要把人大代表提出的很多議案轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見(jiàn)去處理。（三）議案的種類1，政府議案：縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。如《長(zhǎng)壽區(qū)關(guān)于打造全市最大柑橘產(chǎn)業(yè)基地的議案》（長(zhǎng)壽區(qū)政府向長(zhǎng)壽區(qū)人大提交）2，其他議案:人大主席團(tuán)、人大常委會(huì)、人大各專門委員會(huì)、符合法定人數(shù)的人大代表等非政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。

例如2005年3月5日十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，在渝全國(guó)人大代表共提交議案60件、建議186件。重慶代表團(tuán)提交的議案有《關(guān)于制定食品安全法的議案》、《關(guān)于制定公共交通合同法的議案》、《關(guān)于制定人才招聘管理法的議案》等（四）議案的寫作▲1，標(biāo)題:(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+議案主題+文種三部分組成。例如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案（見(jiàn)例文一）（2）議案主題+文種兩部分組成.例如《關(guān)于向全市人民進(jìn)行法制宣傳的議案》2，主送機(jī)關(guān)：只能是同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)3，正文：案據(jù)+方案+結(jié)語(yǔ)。（1）案據(jù)：要說(shuō)明提出議案的理由（或意義、目的），一般寫事實(shí)依據(jù)或法理依據(jù)。（2）方案：審議的具體事項(xiàng)以及落實(shí)完成該事項(xiàng)的措施和方法。（3）結(jié)語(yǔ)：呈請(qǐng)要求，結(jié)尾表達(dá)程式化，常用“請(qǐng)審議”或“現(xiàn)提請(qǐng)審議”。4，落款：簽署和日期:行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)、姓名，日期。

（五）議案寫作注意事項(xiàng)

議案的寫作要注意這樣三點(diǎn)：

(1)一案一事，內(nèi)容單一。

(2)言之成理，內(nèi)容可行。應(yīng)講明要求解決的問(wèn)題、為什么要解決及建議如何解決，提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。

(3)要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。

(4)要注意行文格式和辦理程序。

■補(bǔ)充議案與提案的區(qū)別（了解。見(jiàn)下頁(yè)）例文國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)：重慶市是我國(guó)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。1983年國(guó)務(wù)院決定將重慶市列入全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市和計(jì)劃單列城市，賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。為了充分發(fā)揮重慶市作為特大經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，進(jìn)一步推動(dòng)川東地區(qū)以至西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并且有利于三峽工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)移民的統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理，同時(shí)解決四川省由于人口過(guò)多和所轄行政區(qū)域過(guò)大、不便管理的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)論證，擬將四川省的萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域劃入重慶市，設(shè)立重慶直轄市，總面積8.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?002萬(wàn)人。重慶直轄市設(shè)立后，由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)其管轄的行政區(qū)域的建置和劃分作相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)立重慶直轄市是為加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院于1996年12月20日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。現(xiàn)將設(shè)立重慶直轄市的議案送上，請(qǐng)予審議。國(guó)務(wù)院總理李鵬

1997年2月27日

政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和委員向政協(xié)全體委員會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。提案可以在政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和委員特有的一項(xiàng)民主權(quán)利。每件提案均需經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)按提案工作條例的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴(yán)肅性；對(duì)所反映的問(wèn)題需進(jìn)行科學(xué)論證分析，具有科學(xué)性；需有可操作的具體建議，具有可行性。提案的辦理有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有一套規(guī)范的工作程序，要求件件有著落，案案有答復(fù)。根據(jù)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例的規(guī)定，提出提案一般有四種形式：一是政協(xié)委員可以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案。二是政協(xié)全體委員會(huì)議期間可以小組或者聯(lián)組名義提出提案。三是參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。四是政協(xié)各專門委員會(huì)可以本專門委員會(huì)名義提出提案。（五）議案和提案的區(qū)別★

人大議案

政協(xié)提案（建議）作者各級(jí)政府政協(xié)委員文種性質(zhì)是行政公文不是提交對(duì)象同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)各級(jí)政協(xié)會(huì)議法律效力審議通過(guò)后有沒(méi)有第二節(jié)決定、意見(jiàn)▲一、決定（一）決定的適用范圍①對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排（知照性決定、指揮性決定）②獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員（獎(jiǎng)懲性決定）③變更或撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)（更改性決定）

2，決定的特點(diǎn)：（1）指揮性決定是指揮性公文，用于傳達(dá)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的安排布置，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的重要依據(jù)，受文機(jī)關(guān)都應(yīng)接受指揮，貫徹執(zhí)行。（2）重要性決定反映的內(nèi)容應(yīng)該是本機(jī)關(guān)單位較為重要的工作和事項(xiàng)，對(duì)工作作出戰(zhàn)略性的安排；而工作中較為具體的日常事務(wù)則不宜用決定行文。（3）規(guī)范性決定具有較強(qiáng)的規(guī)范性，用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，統(tǒng)一布置，協(xié)調(diào)一致，規(guī)范下級(jí)組織、機(jī)關(guān)的行為，以保證工作的順利完成。3.決定的種類★

（1）指揮性決定:部署重大政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

（2）獎(jiǎng)懲性決定：《X市關(guān)于重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員的決定》

（3）變更性決定：《X市人民政府關(guān)于撤銷X縣政府任命XX為X局局長(zhǎng)的決定》(4)事項(xiàng)性決定：《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立國(guó)家能源局的決定》

（5）審批性決定：

（二）結(jié)構(gòu)寫法★

1.標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。需要注意的是，會(huì)議通過(guò)的決定，要在標(biāo)題的下方居中以括號(hào)注明批準(zhǔn)、通過(guò)的會(huì)議名稱和會(huì)議通過(guò)的日期。見(jiàn)后面的例文2.發(fā)文字號(hào)決定的發(fā)文字號(hào)為完全式。（有些決定無(wú)發(fā)文字號(hào)）3.主送機(jī)關(guān)決定的主送機(jī)關(guān)為應(yīng)知照的單位或群體。普發(fā)性決定無(wú)主送機(jī)關(guān)。

4.正文一般由決定的原因和決定事項(xiàng)組成。5.落款正文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。若標(biāo)題上已有發(fā)文機(jī)關(guān)，則簽署可省略。6.成文時(shí)間若屬會(huì)議通過(guò)的決定，日期須用圓括號(hào)置于標(biāo)題之下；屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，日期一般放在落款之后。▲（三）寫作注意事項(xiàng)

1，內(nèi)容重要，日常具體工作不用決定。原因要寫得簡(jiǎn)短明確；2，決定事項(xiàng)要寫得準(zhǔn)確具體，政策性強(qiáng)，要具有可行性。

★決定與命令、通報(bào)的區(qū)別

這里主要指的是表彰性決定與表彰性命令、表彰性通報(bào)的區(qū)別。相同點(diǎn)；均可用于獎(jiǎng)懲事項(xiàng)不同點(diǎn)：獎(jiǎng)懲命令級(jí)別最高、影響力最大。通常用于國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)顯著的單位和個(gè)人，被表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位或個(gè)人是全國(guó)人民學(xué)習(xí)的楷模，影響范圍也最廣泛。表彰性通報(bào)是使用范圍較廣泛的文種，行文單位的級(jí)別也沒(méi)有限制，獎(jiǎng)懲通報(bào)級(jí)別較低、影響范圍窄。獎(jiǎng)懲決定公示范圍可廣可窄，兩者之間。八屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立

重慶直轄市的決定

（一九九七年三月十四日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案，決定：

一、批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市，撤銷原重慶市。

二、重慶直轄市管轄原重慶市、萬(wàn)縣市、涪陵市和黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域。

三、重慶直轄市設(shè)立后，由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)其管轄的行政區(qū)域的建置和劃分作相應(yīng)的調(diào)整。（新華社北京３月１４日電）

二、▲意見(jiàn)（一）意見(jiàn)的含義意見(jiàn)是“對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”的公文。（二）意見(jiàn)的特點(diǎn)1，行文多項(xiàng)性：意見(jiàn)可用于上行文、下行文和平行文。2,用途多樣性：上行意見(jiàn)供上級(jí)參考或批轉(zhuǎn)；下行意見(jiàn)對(duì)下級(jí)作出指示安排；平行意見(jiàn)供對(duì)方參考。

下行文——與通知、決定等有共性意見(jiàn)上行文——與請(qǐng)示、報(bào)告等有共性平行文——與函等有共性（二）意見(jiàn)種類1，按行文方向分：

(1)上行意見(jiàn):

用于就重要問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見(jiàn)，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。

(2)下行意見(jiàn):

用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作、開(kāi)展某活動(dòng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

可就某些重要問(wèn)題向平級(jí)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，供對(duì)方參考。

2,按行文內(nèi)容分：

(1)請(qǐng)批性意見(jiàn)（上行文）用于下級(jí)某些職能部門，就職權(quán)范圍涉及到的一些重大問(wèn)題（如：與相關(guān)政策有矛盾的問(wèn)題；尚無(wú)相應(yīng)政策規(guī)定，無(wú)法開(kāi)展工作的某些重大問(wèn)題；需要有關(guān)職能部門配合處理，但無(wú)權(quán)直接向他們提出執(zhí)行要求的重要事項(xiàng)）向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，闡明自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出處理或給予答復(fù)。

(2)指示性意見(jiàn)（下行文）：用于就下級(jí)機(jī)關(guān)工作中的某些重要問(wèn)題作出指示性的意見(jiàn)。是下級(jí)開(kāi)展某項(xiàng)工作，做好工作的重要依據(jù)。

（3）參考性意見(jiàn)（平行文）用于對(duì)某些重要問(wèn)題提出自己的看法和意見(jiàn)，表明觀點(diǎn)和態(tài)度，可供上級(jí)機(jī)關(guān)在決策時(shí)作參考，也可以為同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)在處理某些重要問(wèn)題時(shí)作參考，還可以在下級(jí)機(jī)關(guān)處理某些問(wèn)題時(shí)起參照作用。

★（二）意見(jiàn)文體結(jié)構(gòu)

1.標(biāo)題（1）完全式。意見(jiàn)的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。（2）省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的省略式標(biāo)題：

如果意見(jiàn)內(nèi)容較多，可以文種名稱前加上“幾點(diǎn)”或“若干”等文字。如：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方病防治工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》《關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》2.意見(jiàn)主送機(jī)關(guān)：為應(yīng)知照的單位或群體。（普發(fā)行意見(jiàn)可?。┳鳛橄滦幸庖?jiàn)，應(yīng)根據(jù)自己的職權(quán)范圍明確寫明主送機(jī)關(guān)名稱，便于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。4.正文（1）開(kāi)頭寫明提出意見(jiàn)的目的、依據(jù)、意義，也可寫明制作意見(jiàn)的原因等，直接表明行文的緣由。（2）主體通常在開(kāi)頭和主體之間用“現(xiàn)提出以下意見(jiàn)”過(guò)渡。主體是提出具體意見(jiàn)的部分。如果內(nèi)容較多，應(yīng)采用分條列項(xiàng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行表達(dá)，使其內(nèi)容能清楚明確地體現(xiàn)出來(lái)，便于受文者理解和辦理。（3）結(jié)語(yǔ)可以采用“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”、“以上意見(jiàn)，請(qǐng)予考慮”、“以上意見(jiàn)僅供參考”等結(jié)語(yǔ)，也可正文完結(jié)后就結(jié)束全文，不用結(jié)語(yǔ)。

（四）意見(jiàn)寫作注意事項(xiàng)1，格式正確意見(jiàn)是《辦法》中新增加的文種，具有行文方向多向性的特點(diǎn)，在行文時(shí)應(yīng)根據(jù)行文的目的確定行文的方向，選擇相應(yīng)的格式，不能把不同方向的公文格式揉為一體。2，用語(yǔ)準(zhǔn)確意見(jiàn)因行文方向的不同應(yīng)采用不同的語(yǔ)氣及詞語(yǔ)表達(dá)。指示性意見(jiàn)應(yīng)用嚴(yán)肅、肯定的、略帶命令式的語(yǔ)氣和相關(guān)的詞語(yǔ)表達(dá)。建議性意見(jiàn)應(yīng)用平和、中肯的商量式語(yǔ)氣及相應(yīng)的詞語(yǔ)表達(dá)。請(qǐng)批性意見(jiàn)雖然是寫給上級(jí)的，但行文的目的是請(qǐng)上級(jí)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門貫徹執(zhí)行，因此除表達(dá)請(qǐng)求批轉(zhuǎn)意圖外，具體意見(jiàn)部分不能用祈請(qǐng)性語(yǔ)氣。更不能因?yàn)橐庖?jiàn)具有行文方向的多向性特點(diǎn)，將不同方向文種語(yǔ)氣揉為一體，寫成“四不像”。第三節(jié)公告通告（一）公告的概念▲

公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。它是一種莊重、嚴(yán)肅而又關(guān)系重大的公開(kāi)文告，通常以國(guó)家的名義通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)發(fā)布。其適應(yīng)范圍主要是公布法規(guī)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人任職、出訪、病重、逝世以及其他一些國(guó)家重大事項(xiàng)。地方行政機(jī)關(guān)也可以用公告，基層單位一般不能制發(fā)公告。是下行文或泛行文（二）公告的特點(diǎn)★1、重大性。政府行政機(jī)關(guān)發(fā)布的且內(nèi)容是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的大事，是鄭重的發(fā)布，所以語(yǔ)言要求莊重、嚴(yán)肅。2、公開(kāi)性。是普發(fā)性公文，告知對(duì)象廣泛。3，權(quán)威性：制發(fā)者是高層領(lǐng)導(dǎo)或職能部門；發(fā)布依據(jù)法規(guī)；內(nèi)容為重要或法定事項(xiàng)（三）公告的寫法?！嬗蓸?biāo)題、正文、落款和日期構(gòu)成，不寫受文機(jī)關(guān)。1、標(biāo)題。公告的標(biāo)題是一般由發(fā)文機(jī)關(guān)和公文文種構(gòu)成。如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》、《新華社公告》、也有的直接標(biāo)出“公告”。如果是連續(xù)發(fā)布的公告，要在標(biāo)題下注明“第#號(hào)”。2、正文。包括公告緣由、公告事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)三部分。公告緣由可以是公告事項(xiàng)的根據(jù)，也可以是公告事項(xiàng)的理由，寫作時(shí)要簡(jiǎn)潔明了。公告事項(xiàng)是公告的具體內(nèi)容。要求直陳其事，寫清楚時(shí)間地點(diǎn)事項(xiàng)或重大決定等，不許轉(zhuǎn)彎抹角繞圈子，要莊重嚴(yán)肅。有的最后另起一行，用“現(xiàn)予公告”或“特此公告”的慣用語(yǔ)作為結(jié)語(yǔ)。3、落款和日期。在正文右下方另起一行寫明發(fā)布公告的機(jī)關(guān)和時(shí)間。（四）公告的寫作要求不可濫用公告。公告內(nèi)容單一，不要詳述細(xì)節(jié)，文字簡(jiǎn)短、精煉，語(yǔ)氣比較親切平和，只起宣告作用，并不帶有強(qiáng)制執(zhí)行的意思。二，通告(一)通告的概念和特點(diǎn)▲1、概念。通告是公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的公文，國(guó)家、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)、基層、企事業(yè)單位都可以發(fā)布通告。一般用張貼、登報(bào)的形式公布，也可以用文件形式下達(dá)。是下行文或泛行文。2，特點(diǎn)：周知性+約束性+廣泛性（二）通告種類?！?1)規(guī)定性通告指在一定范圍內(nèi)公布政府的法令、政策，要求遵守和執(zhí)行的通告，如19**年*月*日《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通告》。見(jiàn)后例文(2)周知性通告指在一定范文類公布需要周知或者需要辦理的事項(xiàng)的通告，如2008年8月10日重慶市公安局《關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江大橋檢修期間交通管理的通告》。（三）通告的寫法

通告的結(jié)構(gòu)和公告類似，也有標(biāo)題、正文、落款和日期構(gòu)成，不寫受文機(jī)關(guān)。1、標(biāo)題。有三種寫法，一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成，如19**年*月*日《**省人民政府關(guān)于保護(hù)通信線路安全的通告》。二是由事由和文種構(gòu)成。三是直接標(biāo)出文種，即通告。2、正文。通告正文一般由通告緣由、通告事項(xiàng)兩部分組成。通告緣由主要闡明發(fā)布通告的目的、意義、法令，或法律依據(jù)。接著用“特做如下通告”或“現(xiàn)通告如下”引起下文。通告事項(xiàng)是正文的主體，要寫明讓一定范圍內(nèi)群眾遵守或周知的事項(xiàng)。如事項(xiàng)較多，可以分條列項(xiàng)來(lái)寫。有的通告在結(jié)尾根據(jù)通告內(nèi)容提出要求，有的還指明執(zhí)行的時(shí)間、范圍和有效期，或者對(duì)群眾提出號(hào)召或希望。3、落款和日期。如果標(biāo)題中已標(biāo)有機(jī)關(guān)，正文后就簽日期。也有的通告將日期寫在標(biāo)題之下的括號(hào)內(nèi)。通告與公告的區(qū)別★一是發(fā)布權(quán)限不同。公告的發(fā)布機(jī)關(guān)級(jí)別較高，一般由國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)（如人大）、最高行政機(jī)關(guān)（如國(guó)務(wù)院及各部門）發(fā)布，或者授權(quán)可發(fā)公告的如新華社，以及省市自治區(qū)的人民代表大會(huì)及常委會(huì)等。一般機(jī)關(guān)和基層單位不能制發(fā)。通告可以不受單位級(jí)別的限制，國(guó)家機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位都可以根據(jù)自己的職權(quán)范圍發(fā)布。二是告知范圍不同。公告是面向國(guó)內(nèi)外受眾，而通告限于國(guó)內(nèi)某一地區(qū)、系統(tǒng)、地段的群眾和有關(guān)人員。三是重要程度不同。公告內(nèi)容涉及到重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，十分重要。通告涉及的是一般事項(xiàng)，往往限于一個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)、或部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和事務(wù)性。（內(nèi)容屬性）四是發(fā)布形式不一樣。公告一般由新聞媒體發(fā)布，通告可以由新聞媒體，也可以張貼。重慶市人民政府辦公廳文件

渝府發(fā)〔2008〕84號(hào)

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重慶市人民政府關(guān)于清理整治主城區(qū)戶外廣告的通告為加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市，打造宜居城市環(huán)境，針對(duì)我市主城區(qū)戶外廣告過(guò)多過(guò)亂，嚴(yán)重影響城市市容的實(shí)際情況，根據(jù)《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》、《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，市政府決定對(duì)主城區(qū)戶外廣告進(jìn)行清理整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、主城區(qū)（渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，含北部新區(qū)，以下同）戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，確保城市容貌整潔、美觀。二、主城區(qū)范圍內(nèi)尚未編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的，有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市市政委批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的區(qū)域，一律暫停戶外廣告設(shè)施設(shè)置和廣告發(fā)布審批（含延期使用審批）。三、凡未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的，自本通告發(fā)布之日起20日內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由有關(guān)行政主管部門依法強(qiáng)制拆除。四、主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理違法設(shè)置和違法審批的戶外廣告、影響主城兩江四岸景觀和遮山擋綠的戶外廣告、在城市主干道沿線及重要窗口地區(qū)設(shè)置的戶外廣告。主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在今年12月25日前完成全面清理整治工作。五、鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大市民向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、監(jiān)察機(jī)關(guān)或市政、工商、交通等行政主管部門舉報(bào)違法設(shè)置廣告和違法審批廣告的行為。六、本通告自發(fā)布之日起施行。

二○○八年八月二十一日第四節(jié)通知、通報(bào)▲（一）通知（一）通知的概念▲1.通知的概念通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免人員”的公文?！巴ㄖ币话銥橄滦形幕蚱叫形?。（二）通知的種類和特點(diǎn)★1，特點(diǎn)：（1）通用性（2）普適性（3）時(shí)效性（4）下行性2，種類：（1）指示性通知（2）頒轉(zhuǎn)性通知（頒布法規(guī)或印發(fā)文件；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或不隸屬公文；批轉(zhuǎn)下級(jí)公文。）▲（3）知照性通知。任免、會(huì)議、搬遷、更名（二）通知寫法★

1.標(biāo)題：用完全式：制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。●注意：頒轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題寫法：（1）標(biāo)題簡(jiǎn)化，

A,省掉被轉(zhuǎn)發(fā)的制發(fā)機(jī)關(guān)名稱?！秶?guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)<編輯干部業(yè)務(wù)職稱規(guī)定>的通知》，省掉《國(guó)家新聞出版署、國(guó)家人事部關(guān)于編輯干部業(yè)務(wù)職稱規(guī)定》B,多層轉(zhuǎn)發(fā)，省掉中間環(huán)節(jié)。XX縣人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人事部《關(guān)于XXX工作的若干規(guī)定》的通知的通知的通知

C，轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)聯(lián)合行文，不宜將其標(biāo)題中的機(jī)關(guān)全部寫上，可在第一個(gè)機(jī)關(guān)后加“等機(jī)關(guān)”。見(jiàn)實(shí)例

E,頒轉(zhuǎn)公文標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可自行概括標(biāo)題。

D,頒布通知標(biāo)題中選用頒布詞：重要法規(guī)用“頒布”、”發(fā)布”、”頒發(fā)”;如《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》

一般文件、暫行規(guī)章用“印發(fā)”“公布”。如《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核辦法>的通知》.(注意書(shū)引號(hào))F,文種前可加“緊急”“聯(lián)合”“補(bǔ)充”等說(shuō)明詞語(yǔ)。例如《四川省國(guó)資委關(guān)于做好國(guó)企災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作的緊急通知》2,主送機(jī)關(guān):可用全稱,也可用規(guī)范化簡(jiǎn)稱.3,正文（內(nèi)容具體明確、精簡(jiǎn)）(1)指示性通知正文:一般由三部分構(gòu)成。通知事由+通知事項(xiàng)+通知的結(jié)尾(請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行)(2)頒轉(zhuǎn)性通知正文：頒轉(zhuǎn)內(nèi)容+頒轉(zhuǎn)意見(jiàn)例如;根據(jù)省政府要求，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

注意細(xì)節(jié):●轉(zhuǎn)上級(jí)同級(jí)、不隸屬機(jī)關(guān)來(lái)文用“轉(zhuǎn)發(fā)”（請(qǐng)貫徹執(zhí)行、望參照?qǐng)?zhí)行）；轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文用“批轉(zhuǎn)”（同意，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行）。

●頒轉(zhuǎn)性通知所轉(zhuǎn)之文不能視為附件，應(yīng)將其至于本通知成文日期之下和版記之前。

（3）知照性通知的寫法▲會(huì)議性通知寫作是重點(diǎn)（正文采用條列式結(jié)構(gòu)）①交代開(kāi)會(huì)原因②會(huì)議六要素（時(shí)間+地點(diǎn)+人員+會(huì)議議題+參會(huì)準(zhǔn)備+其他事項(xiàng)）

③結(jié)尾：聯(lián)系人、電話〔閱讀并分析例文〕例文2★任免通知：任免根據(jù)+任免對(duì)象及任免職務(wù)+結(jié)語(yǔ)（特此通知）見(jiàn)公文例文

甘肅省人事廳

甘肅省衛(wèi)生廳

甘肅省財(cái)政廳文件

甘人發(fā)〔2006〕24號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知各市（州）人事、衛(wèi)生、教育、財(cái)政局，省直有關(guān)部門:

根據(jù)省政府要求，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

二00六年十一月二十三日關(guān)于加強(qiáng)我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)人事部、衛(wèi)生部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快我省城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)全省人民健康事業(yè)的發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：一、明確目標(biāo)任務(wù)————-----------------------------------------------

中共九龍坡區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部通知

經(jīng)研究，定于2007年11月27日（星期二）上午9：00開(kāi)始報(bào)到，9：30開(kāi)會(huì)，會(huì)議半天。

1，會(huì)議內(nèi)容：中共區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉瑞江宣講十七大報(bào)告精神。

2，參會(huì)人員：民盟九龍坡區(qū)委主、副委、委員，各支部主委。

3，會(huì)議地址：民主黨派8樓會(huì)議室。

4，注意事項(xiàng)：能否參會(huì)請(qǐng)接到通知后立即回復(fù)民盟九龍坡區(qū)委，聯(lián)系人：顧XX，聯(lián)系電話：8616511360628515。23日中午前要向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)人數(shù)。特此通知中共九龍坡區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（章）

2007年11月22日二、通報(bào)▲（一）通報(bào)的概念和特點(diǎn)▲1，通報(bào)的概念通報(bào)是“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。是下行文。2，通報(bào)的特點(diǎn)（1）典型性（2）教育性（3）政策性

（二）通報(bào)的種類和寫作▲

1，種類（1）表?yè)P(yáng)通報(bào)（2）批評(píng)通報(bào)（3）情況通報(bào)：2，寫作:（1）標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。（2）主送機(jī)關(guān)：一般為直屬下級(jí)機(jī)關(guān)，或需要了解該內(nèi)容的不相隸屬的單位。普發(fā)性不標(biāo)。（3）正文：寫通報(bào)的目的或緣由；通報(bào)主體，即通報(bào)具體內(nèi)容；結(jié)尾，即根據(jù)通報(bào)內(nèi)容提出要求或希望。（4）落款在正文后右下方標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，如在標(biāo)題中已出現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，也可不署發(fā)文機(jī)關(guān)。（5)成文時(shí)間一般為發(fā)文日期，該日期也可注于標(biāo)題之下。▲（三）寫作要求

表?yè)P(yáng)——重點(diǎn)突出、感人致深

通報(bào)內(nèi)容批評(píng)——吸取教訓(xùn)、教育群眾

情況——介紹情況、注意事項(xiàng)。

①及時(shí)、快速，措施恰當(dāng)可行。②材料必須新穎、典型、具有代表性。③通報(bào)的材料必須調(diào)查核實(shí),準(zhǔn)確完整。④一般先敘后議，敘事簡(jiǎn)明扼要，議論恰如其分?！查喿x并分析例文〕通知與通報(bào)的區(qū)別★：見(jiàn)下表

通知

通報(bào)

使用頻率

高

低

使用范圍

廣

一定

內(nèi)容

十分廣泛有教育意義

行文關(guān)系

下行平行

下行

行文時(shí)間

事前

事后第五節(jié)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)（一）報(bào)告的概念、特點(diǎn)、種類1，報(bào)告的概念▲報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。報(bào)告為上行文。2，報(bào)告的特點(diǎn)：▲（1）陳述性（2）匯報(bào)性（3）廣泛性3，報(bào)告的種類工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告。報(bào)告結(jié)構(gòu)

工作成績(jī)存在問(wèn)題匯報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)均為工作實(shí)反映情況反映意見(jiàn)踐的產(chǎn)物提出建議

……

4，報(bào)告的寫作▲1，標(biāo)題由單位+內(nèi)容+文種三部分組成。2，主送機(jī)關(guān)：直屬上級(jí)機(jī)關(guān)3，正文：報(bào)告緣由+報(bào)告事項(xiàng)+結(jié)語(yǔ)。

“特此報(bào)告”

“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”上級(jí)未必作答報(bào)告的結(jié)語(yǔ)

“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”

“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行”

4，落款：行政機(jī)關(guān)蓋章，日期。兩類常用報(bào)告內(nèi)容與寫法比較★見(jiàn)表格

名稱內(nèi)容要點(diǎn)寫作注意情況報(bào)告（專題報(bào)告）情況的來(lái)源和背景主要情況及建議有關(guān)說(shuō)明與請(qǐng)求等不失時(shí)機(jī)一事一報(bào)綜合報(bào)告（全面報(bào)告）工作進(jìn)展情況經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)存在問(wèn)題今后意見(jiàn)等突出重點(diǎn)綜合分析事實(shí)數(shù)據(jù)點(diǎn)面結(jié)合三，請(qǐng)示（一）請(qǐng)示的概念▲1.請(qǐng)示的概念▲請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。請(qǐng)示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。●需用請(qǐng)示行文的情況比較多：

——對(duì)有關(guān)政策不明確不理解，需上級(jí)解釋和答復(fù)如：《╳╳銀行關(guān)于貫徹人總行加強(qiáng)城市商業(yè)銀行監(jiān)管工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示——無(wú)權(quán)自行處理，須經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示才能辦理的。如：《╳╳銀行東街支行關(guān)于╳╳營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)用房延租事項(xiàng)的請(qǐng)示》——

出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題無(wú)例可循，需上級(jí)明確指示。

——本單位無(wú)法獨(dú)立解決的事務(wù)，需要上級(jí)協(xié)調(diào)或幫助。

——因單位實(shí)際情況需對(duì)上級(jí)某項(xiàng)規(guī)定或政策做變通處理而請(qǐng)示。（二）請(qǐng)示特點(diǎn)和種類1，特點(diǎn)：▲（1）期請(qǐng)性（祈請(qǐng)性質(zhì)最特別）（2）擬議性（提出可行方案請(qǐng)上級(jí)定奪）（3）單一性（內(nèi)容一文一事，不能一文數(shù)事）2，種類:(1)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)如何依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)個(gè)體