食品安全法zg培訓(xùn)班(林玲)

學(xué)習(xí)<食品安全法>

增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)四川省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)林玲2009.8.25前言1、國(guó)以民為本、民以食為天、食以安為先。2、食品安全關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和公民生命健康安全。3、《食品安全法》精雕細(xì)琢，五年磨一劍，具有里程碑意義。4、法律賦予衛(wèi)生部門新職能，責(zé)任在肩，任重道遠(yuǎn)。2009年2月28日第十一屆人大常委會(huì)

第七次會(huì)議通過(guò)基本框架---共10章105條第一章

總則第二章

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章

食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章

食品檢驗(yàn)第六章

食品進(jìn)出口第七章

食品安全事故處置第八章

監(jiān)督管理第九章

法律責(zé)任第十章

附則2009-53下列用語(yǔ)的含義：

1、食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，指國(guó)家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。3、餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng).4、食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。5、食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

6、食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全的兩個(gè)要件無(wú)毒無(wú)害符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)食品安全管理活動(dòng)第一責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任2009-552009-56從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程安全保障食品安全監(jiān)管體制國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2009-57綜合協(xié)調(diào)2009-58地方政府負(fù)總責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責(zé)垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作完善、落實(shí)責(zé)任制，對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議、考核部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按職責(zé)分工行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任2009-59全社會(huì)參與機(jī)制行業(yè)組織自律誠(chéng)信建設(shè)宣傳普及食品安全知識(shí)社會(huì)宣傳與監(jiān)督舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)鼓勵(lì)科學(xué)研究，提高食品安全管理水平同時(shí)，必須規(guī)范科學(xué)技術(shù)行為2009-510第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)2009-3-1511食品安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：食品不安全事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)客觀存在,理論上不存在零風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性——受多因素的影響風(fēng)險(xiǎn)隱患的可測(cè)性——發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律控制風(fēng)險(xiǎn)的措施早期發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患——風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患檢驗(yàn)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、降低程度——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估早期干預(yù)措施——行政執(zhí)法、控制措施控制危害擴(kuò)大——制定事故預(yù)案2009-512風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度監(jiān)測(cè)內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃：統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)實(shí)施衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家制定計(jì)劃根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，省級(jí)衛(wèi)生部門結(jié)合本地具體情況組織制定、實(shí)施監(jiān)測(cè)方案風(fēng)險(xiǎn)信息交流與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的調(diào)整：有關(guān)部門向衛(wèi)生部通報(bào)信息，衛(wèi)生部核實(shí)調(diào)整計(jì)劃2009-513第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)2009-3-1514食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全的準(zhǔn)則制定標(biāo)準(zhǔn)的原則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定食品唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)分類-基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)-產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)-企業(yè)規(guī)范-檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)2009-515食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系2009-516食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布2009-517衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)標(biāo)委提供GB編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合標(biāo)準(zhǔn)，重新公布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求2009-518衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)標(biāo)委提供GB編號(hào)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2009-3-1519食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求最基本、最核心的要求-符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本要求場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備管理人員與管理制度布局與流程用具衛(wèi)生貯存運(yùn)輸直接入口食品從業(yè)人員衛(wèi)生用水洗滌消毒其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非食品原料、非食品添加劑、回收食品有害物質(zhì)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量營(yíng)養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒食品變質(zhì)、摻假摻雜異常死亡食用蓄禽及其制品未經(jīng)檢疫、檢疫不合格包裝污染超過(guò)保質(zhì)期無(wú)標(biāo)簽防病要求其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求2009-520食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度許可對(duì)象與范圍分段、統(tǒng)一許可食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務(wù)許可——食藥部門授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)與審查申請(qǐng)資料場(chǎng)所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場(chǎng)結(jié)論2009-521許可類別食品

生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可+新品種許可食品添加劑

生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可+新品種許可食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理建立管理制度配備專兼職管理人員對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)從業(yè)人員健康管理食品檢驗(yàn)鼓勵(lì)良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任：跟蹤調(diào)查、撤銷認(rèn)證并通報(bào)、不得收取費(fèi)用2009-523生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的控制及追溯制度2009-524健全記錄制度2009-525標(biāo)識(shí)標(biāo)簽2009-526按照食品標(biāo)簽警示、注意事項(xiàng)銷售食品國(guó)家建立食品召回制度實(shí)施召回的情形生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)召回制度的內(nèi)容立即停止生產(chǎn)主動(dòng)召回已上市的食品通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者記錄召回和通知情況召回食品的處理向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告主動(dòng)召回與責(zé)令召回2009-527嚴(yán)格食品廣告管理廣告真實(shí)性規(guī)定不得以廣告推銷食品監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)消費(fèi)者組織虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任2009-528新品種審批審批對(duì)象新的食品原料食品添加劑新品種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)者提交安全性評(píng)估材料衛(wèi)生部組織審查安全性評(píng)估材料2009-529食品添加劑的準(zhǔn)入依申請(qǐng)，經(jīng)審批審批內(nèi)容品種使用范圍使用量審查重點(diǎn)技術(shù)上是否確有必要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠公告并列入食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)目錄（GB2760）2009-530食品添加劑的使用2009-531食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)