行政執(zhí)法證件管理辦法

行政執(zhí)法證件管理辦法第一條為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)為實施法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件所進行的活動。本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的各級人民政府及其所屬職能部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，以及上述機關(guān)和組織委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機關(guān)中直接承擔行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。本辦法所稱行政執(zhí)法證是指由省人民政府統(tǒng)一印制，縣級以上人民政府核發(fā)的，或者由國務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當申領(lǐng)由省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。使用全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件的機關(guān)，可以申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，也可以繼續(xù)使用原證件。但使用原證件的機關(guān)，應(yīng)當將證件樣本，以及本機關(guān)持證人員的花名冊報本級政府法制部門備案。第四條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份。對不出示行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，被管理人員有權(quán)拒絕。第五條《行政執(zhí)法證》應(yīng)當標明行政執(zhí)法人員的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、執(zhí)法類別、發(fā)證時間、有效期限、證件編號和發(fā)證機關(guān)，貼持證人照片，并由發(fā)證機關(guān)加蓋本級人民政府行政執(zhí)法證件專用章鋼印。第六條《行政執(zhí)法證》由省人民政府統(tǒng)一印制，縣級以上人民政府負責核發(fā)和管理。省政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法證件由省人民政府負責核發(fā)和管理;省轄市政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法證件由各省轄市人民政府負責核發(fā)和管理;縣級政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件由縣（市、區(qū)）人民政府負責核發(fā)和管理。證件核發(fā)和管理的具體工作，由縣級以上人民政府法制部門負責辦理。第七條申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：（一） 能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法；（二） 有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；（三） 熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（四） 忠于職守，盡職盡責；（五） 清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。第八條行政執(zhí)法人員申領(lǐng)證件，必須填寫《行政執(zhí)法證件申領(lǐng)表》，經(jīng)本人所在單位同意并加蓋公章后，統(tǒng)一送文本級政府法制部門。各級行政執(zhí)法機關(guān)還應(yīng)將單位的行政執(zhí)法依據(jù)（包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件）一并提供給本級政府法制部門。第九條對申領(lǐng)證件的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當進行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓考核，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給《行政執(zhí)法證》。培訓考核工作由縣級以上人民政府法制部門會同有關(guān)部門組織實施。第十條各市所需的證件統(tǒng)一向省政府法制局領(lǐng)取，各縣（市、區(qū)）所需證件統(tǒng)一向所在市的政府法制部門領(lǐng)取。第十一條證件核發(fā)工作結(jié)束后，各市，縣（市、區(qū)）應(yīng)將發(fā)證情況及持證人花名冊（包括姓名、性別，工作單位、職務(wù)、執(zhí)法類別、證件編號，發(fā)證時間）報省政府法制局審核備案。縣（市、區(qū)）的備案材料通過所在市統(tǒng)一向省政府法制局上報.上級政府法制部門對下級政府法制部門的發(fā)證工作有權(quán)進行監(jiān)督。第十二條行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證件，如有遺失，領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當聲明作廢，并向發(fā)證機關(guān)報告，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查核實后，可給予補發(fā)。持證人調(diào)離原工作單位或不再直接承擔行政執(zhí)法任務(wù)時，原領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當收回其行政執(zhí)法證件，并交還發(fā)證單位。補發(fā)、增發(fā)、收回行政執(zhí)法證件的，有關(guān)發(fā)證機關(guān)應(yīng)按本辦法第十一條的規(guī)定，將情況及時上報省政府法制局。第十三條每次發(fā)放的《行政執(zhí)法證》有效期為3年，證件期限屆滿時，領(lǐng)證機關(guān)應(yīng)當負責收回證件，交發(fā)證機關(guān)銷毀，并重新?lián)Q領(lǐng)新證。首次核發(fā)的（《行政執(zhí)法證》，自1996年1月1日起啟用。各市已經(jīng)核發(fā)的本市的行政執(zhí)法證件，可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用。有效期屆滿后，必須換發(fā)《行政執(zhí)法證》。第十四條《行政執(zhí)法證》每年須經(jīng)發(fā)證機關(guān)注冊，加蓋本級人民政府行政執(zhí)法證件注冊章。未經(jīng)注冊或未能通過注冊的行政執(zhí)法證件無效。第十五條縣級以上人民政府法制部門代表本級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，其他執(zhí)法部門的負責人和法制機構(gòu)的工作人員有權(quán)對本系統(tǒng)、本單位的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。對行使監(jiān)督檢查權(quán)的人員，由本級政府發(fā)給《行政執(zhí)法監(jiān)督證》?？h級以上人民政府可以視情況聘請部分人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士、學者為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員并發(fā)給《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員的人數(shù)，省不超過30人，市不超過20人，縣（市、區(qū)）不超過10人。確需超過上述人數(shù)的，須經(jīng)省政府法制局批準。第十六條《行政執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)和管理，比照《行政執(zhí)法證》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列行為之一的，其所在的行政執(zhí)法機關(guān)可以視情節(jié)輕重，給予通報批評，暫扣直至吊銷行政執(zhí)法證件：（一） 不依法履行職責，玩忽職守的；（二） 濫用職權(quán)，徇私舞弊的；（三） 越權(quán)執(zhí)法，造成嚴重后果的；（四） 違反法定程序，給被管理人造成損失的；（五） 將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；（六） 儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；（七） 持未經(jīng)注冊或未能通過注冊的證件進行行政執(zhí)法活動的。政府法制部門和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有上述行為的，可以由政府法制部門責令有關(guān)的行政執(zhí)法機關(guān)進行處理，有關(guān)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將處理情況及時通報政府法制部門。暫扣和吊銷行政執(zhí)法證，必須作出書面處理決定。暫扣行政執(zhí)法證的時間一般不超過2個月。吊銷行政執(zhí)法證須經(jīng)本級政府法制部門批準后方可執(zhí)行。對受到暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，其所在的行政執(zhí)法機關(guān)還應(yīng)