農貿市場管理辦法

農貿市場管理措施8月-1-目錄第一章總則......................................................................................................................................-3-第二章細則......................................................................................................................................-3-第三章經營管理..............................................................................................................................-4-第四章監(jiān)督管理..............................................................................................................................-4-第五章法律責任..............................................................................................................................-5-第六章附則......................................................................................................................................-5-一、誠信經營承諾書..............................................................................................................-5-二、食品質量承諾書..............................................................................................................-5-三、食品準入管理制度..........................................................................................................-6-四、食品退市制度..................................................................................................................-6-五、食品安全管理制度..........................................................................................................-7-六、食品進貨查驗制度..........................................................................................................-7-七、食品進銷臺賬管理制度..................................................................................................-8-八、計量管理制度..................................................................................................................-8-九、衛(wèi)生管理制度..................................................................................................................-9-十、市場車輛管理制度..........................................................................................................-9-十一、門前三包衛(wèi)生責任書................................................................................................-10-十二、消費者投訴管理制度................................................................................................-10-十三、消防安全管理制度....................................................................................................-10-十四、市場文明公約............................................................................................................-11-十五、平常行為十條守則....................................................................................................-12-十六、文明新風十條倡議....................................................................................................-12-十七、食品安全十項規(guī)定....................................................................................................-12-十八、監(jiān)督考核管理制度....................................................................................................-13-十九、安保工作制度............................................................................................................-13--2-市場管理措施第一章總則第一條為增進市場發(fā)展、維護經營者和消費者的合法權益，結合本市場實際，制定本措施。第二條本措施所稱集貿市場是指投資者提供固定場所、設施，經營者在場內進行公開、公平、公正的交易，并經當地政府同意的合法市場。第三條本市場范圍內經營和監(jiān)督管理，合用本措施。第二章細則第四條本市場依法自主經營收取場地、設施租金和其他有關服務費用，有權拒絕違法收費和攤派。第五條本市場履行下列職責：（一）、建立健全市場內治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、門前三包的監(jiān)督管理等平常管理制度并組織貫徹；（二）、負責市場內給排水、用電等設施的設置、維護和更新，并保證有關設備處在完好狀態(tài)；（三）、協助行政管理部門查處場內經營者制售假冒偽劣農副產品及其他擾亂市場經營秩序的行為；（四）、定期對經營者進行有關法律、政策的宣傳教育，在經營者中開展文明經商活動；（五）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第六條本市場設置合格的復檢計量器具，并在市場內設置投訴點接受投訴。第七條本市場配置檢測設備和人員，加強對場內銷售農副產品的檢測。對檢測不合格的嚴禁入場交易。第八條對市場內以“總代理”、“總經銷”、“特約經銷”、“廠家直銷”、“專營專賣”等名義進行經營的，應當查驗經營者獲得的權利人授權證書等有關證件。第九條本市場應當與經營者依法簽訂協議，根據協議對經營者的經營行為實行管理。建立經營者檔案，記載經營者基本狀況，信用狀況等。-3-第三章經營管理第十條經營者依法自主經營，依法自主決定農副產品價格，有權拒絕違法收費和攤派。第十一條經營者必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經營活動，并在其經營場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經營許可手續(xù)的，還應當懸掛對應的經營許可證。第十二條經營者應當遵守下列規(guī)定：（一）、遵遵法律、法規(guī)和市場內各項管理制度、文明經商；（二）、按照協議確定的鋪（攤）位或者區(qū)域經營，嚴禁零攤、邊攤占道經營；（三）、使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具；（四）、遵照自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德，嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣；（五）、履行國家有關消費者權益保護、產品質量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務。因所售農副產品質量或者提供服務不合格給消費者導致損害的，應當依法承擔對應的賠償責任。第十三條市場內嚴禁銷售下列農副產品：（一）、假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品；（二）法律、法規(guī)嚴禁銷售的動植物及其制成品；（三）、病死、毒死或者死因不明的家禽產品、水產品；（四）、有毒農藥殘留超標的蔬菜、水果；（五）、按照國家規(guī)定應當檢查、檢疫而未檢查、檢疫或者偽造檢查、檢疫證明的產品；（六）、法律、法規(guī)嚴禁銷售的其他農副產品。第十四條市場交易活動嚴禁下列行為：（一）、強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；（二）、壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農副產品價格；（三）、摻雜、摻假、以假充真、以次充好；（四）、使用不合格的計量器具；（五）、以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；第四章監(jiān)督管理第十五條市場管理部在監(jiān)督管理集貿市場中應當履行下列職責：（一）、宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；-4-（二）、確認經營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；（三）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責；（四）、因地制宜的開展經營者評獎評優(yōu)工作，調動經營者積極性。第五章法律責任第十六條違反本措施規(guī)定，由下列行為之一的，本市場管理部按規(guī)定予以懲罰；（一）、非法侵占、破壞集貿市場場地、設施或者其他財產的，責令改正，導致損失者賠償損失，并按《農貿市場鋪（攤）位租賃協議》有關條例懲罰。（二）、私自出租、轉租市場攤位、店鋪的，責令改正，市場管理方有權收回（鋪）攤位另行安頓。第十七條本措施自公告之日起實行。第六章附則一、誠信經營承諾書為樹立誠信經營，公平競爭，禮貌待客的良好風氣，規(guī)范市場秩序，特作如下承諾：（一）不壟斷貨源、哄抬物價、強買強賣、欺行霸市。（二）不摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩、不銷售假冒偽劣產品。（三）不銷售有毒有害、失效、腐爛變質的商品和不合格的商品。（四）不使用不規(guī)范、不合格的計量器具。（五）不銷售未檢查、檢疫的商品或檢查、檢疫不合格的商品。（六）不銷售走私和國家明令嚴禁上市或淘汰的商品。（七）自覺接受行政單位及市場上級主管部門監(jiān)督。二、食品質量承諾書為保證合法從事食品經營活動，銷售符合法定規(guī)定的商品，提高食品質量水平，特作如下承諾：（一）本著“公平、自愿、誠實、守信”的原則，遵守有關市場管理法律法規(guī)，自覺維護市場秩序，不損害消費者合法權益。-5-（二）積極參與食品準入工作，遵守各項食品準入制度，接受工商部門和消費者的監(jiān)督和管理。（三）加強食品質量的平常管理，做好進貨食品索票索證和查驗工作，保證食品來源合法真實。（四）常常查驗食品質量，嚴格執(zhí)行食品準入各項原則，保證不銷售任何不合格食品。（五）所經營的食品符合對應的原則，在保質期限內，無腐爛變質，包裝標識符合規(guī)定，標識內容屬實，票證合法齊全。三、食品準入管理制度（一）為加強市場經營和食品流通管理，更好的規(guī)范市場食品準入管理方式，建立食品安全長期有效監(jiān)管機制，保證人民群眾食品安全，結合市場管理工作實際，特制定本管理制度。（二）市場對重點食品（蔬菜、鮮肉、活禽）推行索證立案管理。（三）鮮豬肉必須經檢疫部門檢疫和生產商檢疫，憑檢疫證和檢查合格證方可進入市場銷售。（四）農副產品和袋裝食品經營者在進貨時，負責食品進貨索證、索票查證工作，對證件的有效合法性進行審查。（五）經營者建立商品進貨臺賬和銷售臺賬，以備工商部門檢查。（六）市場定期進行食品質量檢測，對檢測不合格的食品報質量監(jiān)督管理部門驗證后實行退證處理。四、食品退市制度為維護市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣，保護廣大消費者合法權益，特制定本制度。（一）對不合格產品實行退市制度，詳細指對存在安全隱患的不合格的產品，采用禁銷，以減輕危害，消除影響，退出市場的管理制度。（二）根據消費者申訴、舉報、市場檢查以及社會各界信息來源等，對涉嫌不合格食品或存在不符合保障人體健康安全的食品，經抽檢確認后，立即停止銷售，上報有關行政單位懲罰。對未售出的有害食品進行妥善處理，對消費者提出的問題進行妥善處理。（三）下列食品為不合格食品，食品經營者應停止銷售，退出市場：1.腐爛變質、污穢不潔的；2.包裝破損導致不符合食品衛(wèi)生規(guī)定的；3.超過安全有效期或者保質日期的;4.應當檢查、檢疫而未檢查、檢疫，或檢查、檢疫不合格的；-6-5.摻雜、摻假，以假充真、以劣充好、偷工減料的；6.使用非食用色素或其他非食用物質加工的；7.偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址、在商品上偽造或冒用認證標志、名優(yōu)標志、國際原則采用標志、防偽標志等質量標志，對商品質量作引誘誤解的虛假表達或使用絕對宣傳用語的；（四）假冒他人的注冊商標，或者私自使用著名商品持有的名稱、包裝、裝潢，導致和他人的著名商品相混淆，使購置者誤認為是該著名商品的；（五）市場投資者積極協助行政管理部門做好食品退市查處的有關工作，記錄已退市食品，并報工商部門立案。五、食品安全管理制度（一）市場負責人是本市場食品安全第一負責人，負責提高全員食品安全意識和政策法規(guī)水平，督促食品管理員和全體員工貫徹食品安全措施。（二）市場負責人應及時制止和糾正不安全食品的經營行為，整改和貫徹各類食品安全隱患，參與指揮食品安全應急處置行動，對本市場食品安全承擔全面責任。（三）市場管理員是本單位食品安全直接負責人，負責平常食品查驗、索證索票等食品安全管理工作。（四）市場管理員應積極配合工商行政管理機關履行監(jiān)督檢查，質量抽查等食品安全管理工作，要積極維護食品安全，抵制不安全食品。六、食品進貨查驗制度為了加強食品質量安全監(jiān)督管理，保證銷售的食品合法，制定本制度。（一）凡進入市場的食品都應當實行進貨檢查驗收，審驗供貨方的經營資格。（二）常常檢查食品的質量，對不符合衛(wèi)生規(guī)定的，應及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，應立即停止銷售。（三）必須查驗其有效檢查檢疫證明，未經檢查檢疫的，不得上市銷售。（四）做好食品進貨查驗工作，貫徹進貨查驗記錄工作，如實記錄食品的名稱、規(guī)格等內容。（五）保證食品進貨查驗記錄真實，應統一保管，保留期限不得少于二年，接受行政執(zhí)法部門的檢查。發(fā)既有假冒偽劣食品時，應當及時-7-匯報當地工商行政管理部門。七、食品進銷臺賬管理制度為保證市場食品的來路正、去向明、貨品真，特制定本制度。（一）經營者建立并如實記錄食品進貨臺賬。在進貨時如實記錄食品名稱、生產廠家、生產日期等內容，并準時間次序妥善保留。（二）進貨和銷貨臺賬準時間次序先后按批次如實記賬，零售可以不記銷售臺賬，但大筆交易要如實記錄。（三）經營者必須要及時做好食品進銷貨臺賬，不得錯記、漏記或弄虛作假。（四）經營者必須要妥善保管好食品進銷貨臺賬，保留時間不得少于二年，以備監(jiān)督部門檢查。八、計量管理制度（一）市場內的經營者必須自覺遵守國家計量法律法規(guī)及有關制度。（二）對新進場的經營者所使用衡器，必須具有法定計量檢定機構的《合格證》，才能進場經營。（三）經營者如需要更換新衡器，必須購置有CMC標志（生產計量器具許可證）的衡器，且經法定計量檢定機構檢定合格才能使用，以保證計量的精確可靠。（四）場內嚴禁使用國家已明令淘汰的桿秤。（五）場內必須依法使用國家法定計量單位，嚴禁用“斤”、“兩”等作計量單位標價，做到標價內容真實、精確、規(guī)范。（六）場內嚴禁使用無檢定合格印證或超過檢定周期以及檢定不合格的商用衡器，違者將交由質監(jiān)部門懲罰。（七）場內設置經檢定合格的公平秤，營造公平、公正的計量環(huán)境，維護消費者的合法利益。（八）商用衡器的檢定，由法定的計量機構檢定，各經營者必須積極配合。（九）貼在衡器上的強檢標簽，各經營者必須妥善保管，以便有關部門檢查。-8-九、衛(wèi)生管理制度為加強市場管理，維護市場衛(wèi)生制定本制度。（一）市場管理處負責市場的平常衛(wèi)生清潔工作，并配置專職保潔員，公共部分由保潔人員打掃，鋪（攤）位內由業(yè)主打掃。（二）經營者應當保持所經營的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好，定期做好清潔工作。（三）經營者應當做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠工作。（四）經營者應當對門前實行三包，隨時保持攤位及攤位四面潔凈、整潔。（五）經營者應當積極配合市場管理人員的衛(wèi)生檢查，并服從管理。（六）市場要堅持常常性的衛(wèi)生宣傳教育工作，督促經營者搞好清潔保潔工作。（七）活禽水產產品的宰殺必須到宰殺間進行，銷售人員和宰殺人員要有明顯的辨別標志，不得互相交叉。（八）不得在市場內使用煤火爐灶具，不得使用松香燙拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾曬禽毛。（九）每天收市時，經營者必須自覺將自己的經營區(qū)域或宰殺區(qū)域的污物和糞便打掃潔凈，以便市場消毒人員進行徹底沖洗消毒。（十）經營者若發(fā)現禽只出現異常的死亡或可疑癥狀時，須及時向市場管理人員匯報或直接向衛(wèi)生監(jiān)督檢查部門匯報。（十一）根據上級有關部門的有關規(guī)定，及時調整活禽水產區(qū)的經營計劃。十、市場車輛管理制度（一）經營者及消費者應當服從市場管理人員管理，根據市場管理人員的安排，在規(guī)定的場所有序停放車輛。（二）經營者每天用于進出貨的車輛應當在規(guī)定的時間、通過規(guī)定的進出貨通道進場，不得擁擠、搶道，以保證進出貨有序進行。（三）經營者及消費者的車輛在營業(yè)時間內不得以任何理由進場，如有特殊狀況需事先征得市場管理人員的許可，并聽從指揮。（四）嚴禁重型車輛、機動車輛未經容許不準在市場公共通道停車。如有特殊狀況需事先征得市場管理人員的許可，并聽從指揮。-9-十一、門前三包衛(wèi)生責任書市場內各經營者：結合市場內環(huán)境衛(wèi)生實際狀況，為給經營者和消費者營造一種良好的經營及購物環(huán)境，特簽訂衛(wèi)生責任書：（一）各經營者必須保證（鋪）攤位整潔潔凈，每天清洗打掃（鋪）攤位一次，攤位清洗范圍包括瓷磚，清洗打掃不潔者，發(fā)現一次，扣一分，罰款伍元，合計到達12分者，作退場處理。（二）各經營者每天所產生的垃圾，不準亂丟、亂扔，必須入桶后由市場清潔人員搜集處理，如發(fā)現亂丟垃圾者，發(fā)現一次，扣一分，罰款伍元，合計到達12分者，終止協議，作退場處理。（三）各經營者必須保證攤位門前50厘米衛(wèi)生潔凈、整潔，如不整潔，發(fā)現一次，扣一分，罰款伍元，合計到達12分者，終止協議，作退場處理。（四）上述條例，請各經營者按照市場管理辦公室的規(guī)定辦理。十二、消費者投訴管理制度（一）設置消費者投訴點、投訴電話和意見箱。（二）市場管理人員要做好消費者投訴處理工作，對投訴人姓名、時間、事由等進行詳細登記。（三）市場管理人員要對投訴事由認真進行調查，弄清事實真相，對投訴時間及時進行妥善處理。（四）投訴處理成果要及時反饋給投訴人員和經營者，并及時在公告欄上公告處理成果。十三、消防安全管理制度為搞好市場消防工作，消除事故隱患，防止和減少重大事故的發(fā)生，加強市場安全管理，結合本市場實際，制定市場消防安全管理制度：（一）與入場經營者簽訂《消防安全責任書》。（二）組織開展市場消防安全宣傳教育工作，制定市場<用火用電安全管理制度。（三）應組織隊員學習消防知識，制定滅火方案，開展滅火演習。（四）發(fā)生火災隱患應及時采用措施整改，組織急救火災，人員疏散，及時報警，保護火災現場。組織安保人員每天對市場巡查，對經營-10-者、責任區(qū)域內進行安全檢查。重點檢查：1．各經營者用電狀況，凡不符合用電安全規(guī)定的一律進行整改。2．其他公共照明用電和加工用電，常常性巡查。3．嚴格執(zhí)行市場用電時間規(guī)定，即市場開門時送電，下班清場后切斷電源，定期檢查供電設備及供電線路，使其完好運行。4．杜絕市場內各經營者使用明火、電爐、電炊器具、石英爐等大功率用電器具作取暖或生活用，不準亂拉亂接電線。5．經營者進場須裝修的，必須向市場管理辦公室提出申請，經同意后方可施工。（五）按照消防規(guī)定，配置消防器材，消防安全檢查中經營者存有重大隱患的要及時向有關領導匯報。（六）把消防安全責任制貫徹狀況，作為責任者當年考核的重要內容，可予以一定的獎勵，對失職導致火災事故的，要追究本人責任，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。（七）組織機構組長：副組長：組員：十四、市場文明公約為維護廣大消費者合法權益，保護廣大經營者合法權利，制定本公約，凡入場經營者必須嚴格遵守如下公約：（一）依法經營，誠實守信，維護消費者權益。（二）持證上崗，掛牌經營，隨時接受檢查。（三）遵紀遵法，嚴禁在市場內發(fā)售國家明令嚴禁上市的商品。（四）計量精確，統一使使用方法定計量器，嚴禁缺斤少兩，損害消費者權益的行為。（五）愛惜市場，發(fā)明良好的經營環(huán)境，實行攤位“三包”（包衛(wèi)生、包商品擺放整潔、包無四害）。（六）自覺維護市場設施，嚴禁損毀市場設備、設施，嚴禁私自安裝水表、電表等行為。嚴格遵守消防法規(guī)，嚴禁在市場內使用明火爐具，液化氣及電加熱器具。-11-十五、平常行為十條守則（一）不墊：攤位、物品上下不墊雜物、板、泡沫等。（二）不超：經營品類擺放不能超過鋪（攤）位。（三）不高：任何物品擺放不高于50公分。（四）不亂：物品、車輛擺放整潔、整潔、有序、不私拉亂接、亂掛。（五）不丟：不亂丟垃圾、廢棄物等，地面整潔無垃圾、無蜘蛛網、無明顯積塵。（六）不用：不用大功率電器，市場內不點明火，不使用非國標塑料袋。（七）不濕：不亂灑水，攤位內無積水，保持地面干燥。（八）不占：不私自占用空場地、空攤位、通道空間和停車場。（九）不玩：不在市場內下棋打牌，不聚眾賭博。（十）不欺：不缺斤少兩，不強買強賣，不以次充好，銷售劣質、三無產品，不欺騙消費者。十六、文明新風十條倡議（一）自覺遵守市場規(guī)章制度，堅決服從管理。（二）愛崗敬業(yè)，遵守公共秩序，愛惜公共設施。（三）以誠相待、文明管理、有序競爭。（四）文明用語、禮貌待客、熱情服務、遵守職業(yè)道德。（五）自覺著裝整潔、做好個人衛(wèi)生和攤位衛(wèi)生。（六）物品擺放整潔、美觀，積極維持市場衛(wèi)生潔凈。（七）自覺禁煙，積極勸導顧客禁煙，爭做無煙市場。（八）團結互助，見義勇為，拾金不昧。（九）熱心公益事業(yè)，積極參與社會公益活動。（十）自覺維護市場榮譽，積極為市場發(fā)展建言獻策。十七、食品安全十項規(guī)定（一）嚴格按規(guī)定對食品進行進貨查驗，索證索票和供銷臺賬登記。（二）配合市場管理部門、市場監(jiān)管部門做好食品檢測、檢查、檢疫工作。（三）根據所銷售食品不一樣類別，設置合理的貯存和擺放方式。（四）自行加工食品要建立加工臺賬（記錄食品名稱、用料成分、-12-生產數量、生產日期、保質期等內容），使用符合食品衛(wèi)生規(guī)定的原料，輔料食品添加劑，不使用非法添加劑。（五）不經營過期食品和未經動物衛(wèi)生檢查機構檢疫或者檢疫不合格的肉類和肉制品。（六）熟食加工經營者按規(guī)定著裝、戴口罩。（七）醬菜、半成品、散裝食品、直接入口食品要加蓋加罩銷售，按規(guī)定放置標簽、標識、散裝食品公告卡等。（八）餐飲、副食品、熟食、豆制品、蛋糕等現場制售行業(yè)從業(yè)人員持有效健康證上崗并在明顯位置公告。（九）食品加工房及經營場所衛(wèi)生保持清潔，有關設備及時清潔、消毒。（十）場內經營者證照齊全，合法有效，亮照經營。十八、監(jiān)督考核管理制度（一）市場管理部門應當定期根據考核原則對經營者從證照、商品質量、衛(wèi)生狀況、誠實守