建筑工程招投標與合同管理論文

建筑工程招投標與協(xié)議管理論文班級：造價《2》班姓名：嚴新斌學號：近年來伴隨經濟的不停發(fā)展，建設項目中建筑工程招投標與協(xié)議管理工程實際階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文獻，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。工程協(xié)議管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效措施。同步也是形成公開、公平、公正、市場競爭機制、提供工程質量、降價工程造價和縮短工程工期等工期發(fā)揮著重要的作用。建筑筑市場概述：建筑市場是進行建筑商品及有關要素互換的市場，是建筑活動中多種交易關系的總和。它包括有形市場和無形市場。一、招標投標概述（一）招標投標主體簡介建設工程招標投標主體包括：建設工程招標人，建設工程投標人，建設工程招標代理機構，建設工程招標投標行政監(jiān)管機關。1.招標人建設工程招標人是指提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。一般為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或者建設單位。（1）招標人的資質招標人辦理招標必須具有的兩個條件是：有編制招標文獻的能力；有組織評標的能力。“對建設工程招標人招標資質的管理，目前國家也只是通過向招標投標管理機構立案進行監(jiān)督和管理，沒有詳細的等級劃分和資質認定原則，伴隨建設工程項目招標投標制度的深入完善，我國應當建立一套完整的對招標人進行資質認定和管理的措施。①”（2）招標人的權利①自行組織招標或者委托招標的權利招標人發(fā)包工程項目，凡具有招標資格的，有權自己組織招標，自行辦理招標事宜；在招標人委托招標代理機構代理招標的狀況下，招標人對招標代理機構辦理的招標事務要承擔法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標代理機構的代理活動，尤其是評標、定標代理活動進行必要的監(jiān)督，這就規(guī)定招標人在委托招標時仍需保留參與招標全過程的權利，其代表可以進入評標組織，作為評標組織的構成人員之一。②進行投標資格審查的權利。③擇優(yōu)選定中標人的權利。④享有依法約定的其他各項權利。論建設工程招標投標過程與協(xié)議管理（免費）一、招標投標概述（一）招標投標主體簡介建設工程招標投標主體包括：建設工程招標人，建設工程投標人，建設工程招標代理機構，建設工程招標投標行政監(jiān)管機關。1.招標人建設工程招標人是指提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。一般為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或者建設單位。（1）招標人的資質招標人辦理招標必須具有的兩個條件是：有編制招標文獻的能力；有組織評標的能力?！皩ㄔO工程招標人招標資質的管理，目前國家也只是通過向招標投標管理機構立案進行監(jiān)督和管理，沒有詳細的等級劃分和資質認定原則，伴隨建設工程項目招標投標制度的深入完善，我國應當建立一套完整的對招標人進行資質認定和管理的措施。①”（2）招標人的權利①自行組織招標或者委托招標的權利招標人發(fā)包工程項目，凡具有招標資格的，有權自己組織招標，自行辦理招標事宜；在招標人委托招標代理機構代理招標的狀況下，招標人對招標代理機構辦理的招標事務要承擔法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標代理機構的代理活動，尤其是評標、定標代理活動進行必要的監(jiān)督，這就規(guī)定招標人在委托招標時仍需保留參與招標全過程的權利，其代表可以進入評標組織，作為評標組織的構成人員之一。②進行投標資格審查的權利。③擇優(yōu)選定中標人的權利。④享有依法約定的其他各項權利。投標人是建設工程招標投標活動中的另一主體，它是指響應招標并購置招標文獻參與投標的法人或者其他組織。建設工程投標人重要是指：勘察設計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設備供應（采購）單位、工程總承包單位以及征詢、監(jiān)理單位等。投標人一般應具有的基本條件是：必須有與招標文獻規(guī)定相適應的人力、物力和財務；必須有符合招標文獻規(guī)定的資質證書和對應的工作經驗與業(yè)績證明；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。(1）投標人的權利①有權平等地獲得和運用招標信息。②有權按照招標文獻的規(guī)定自主投標或者構成聯(lián)合體投標。③有權規(guī)定招標人或者招標代理機構對招標文獻中的有關問題進行答疑。④有權確定自己的投標報價。⑤有權參與投標競爭或者放棄參與競爭。⑥有權規(guī)定優(yōu)質優(yōu)價，防止投標人之間的惡性競爭。⑦有權控告、檢舉招標過程中的違法、違規(guī)行為。3.招標代理機構招標代理機構是指受招標人的委托，代為從事招標組織的中介組織。它必須是依法成立，從事招標代理業(yè)務并提供有關服務，實行獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的社會中介組織，如工程招標企業(yè)、工程招標（代理）中心、工程征詢企業(yè)等。4.招標投標行政監(jiān)管機關招標投標行政監(jiān)管機關是指經政府或者政府主管部門同意設置的從屬于同級建設行政主管部門的省、市、縣建設工程招標投標辦公室，是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。（二）招標1.招標概述建設工程采用招標投標這種承發(fā)包方式，在提高工程經濟效益、保證建設質量、保證社會及公眾利益方面具有明顯的優(yōu)越性，我們國家規(guī)定了必須招標的建設工程項目范圍，而在此范圍之外的項目與否招標，業(yè)主可以自愿選擇。（1）招標的條件①按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)。②工程資金或者資金來源已經貫徹。③有滿足施工招標需要的設計文獻及其他技術資料。④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件:“《工程建設項目施工招標投標措施》第八條

依法必須招標的工程建設項目，應當具有下列條件才能進行施工招標：（一）招標人已經依法成立；（二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經同意；（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；（四）有對應資金或資金來源已經貫徹；（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料。”①（2）招標的方式①公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。②邀請招標邀請招標是指招標人用投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（3）招標的程序建設工程施工招標程序重要是指招標工作在時間和空間上應遵照的先后次序，建設工程施工公開招標工作程序見附錄1所示。邀請招標程序可參照公開招標程序進行。2.招標文獻的編制建設工程招標文獻是建設工程招標投標活動中最重要的法律文獻，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，并且還提出了各項技術原則和交易條件，擬列了協(xié)議的重要條款。招標文獻是評標委員會評審的根據，也是簽訂協(xié)議的基礎，同步也是投標人編制投標文獻的重要根據。①投標須知投標須知是投標人的投標指南，分為投標須知前附表和投標須知正文兩部分。②協(xié)議條件及協(xié)議協(xié)議條款招標文獻中的協(xié)議條件，是招標人與中標人簽訂協(xié)議的基礎，是對雙方權利義務的約定，協(xié)議條件與否完善、公平，將影響協(xié)議內容的正常履行。為了以便招標人和中標人簽訂協(xié)議，目前國際上和國內都制定有有關的協(xié)議條件原則模式，我國的協(xié)議條款分為三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款。③協(xié)議格式協(xié)議格式是指指招標人在招標文獻中確定好的協(xié)議詳細格式，在定標后由招標人與中標人到達一致協(xié)議后簽訂。招標文獻中的協(xié)議格式，重要有協(xié)議協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式等。④技術規(guī)范招標文獻中的技術規(guī)范，重要包括工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件及工程施工技術規(guī)定和采用的技術規(guī)范。⑤投標書及投標書附錄為了便于投標書的評比和比較，規(guī)定投標文獻的內容按一定的次序、一定的格式進行編寫。招標人在招標文獻中，要對投標文獻提出明確的規(guī)定，并確定一套編制投標文獻的參照格式，供投標人投標時填寫。投標文獻的參照格式，重要有投標書及投標書附錄、法定代表人資格證明書、授權委托書等。⑥工程量清單與報價表工程量清單所列工程量系按招標單位估算和臨時作為投標單位共同報價的基礎而用的，付款以實際完畢的工程量為根據，實際完畢工程量由承包單位計量，并由監(jiān)理工程師核準。工程量清單保價表是招標人在招標文獻中提供應投標人，投標人按表中的項目填報每項的價格，按逐項的價格匯總成整個工程的投標報價。⑦輔助資料表輔助資料表是招標人為了深入理解投標人對工程施工人員、機械和各項工作的安排狀況，而須投標人按一定的格式或者詳細規(guī)定填寫或者闡明。⑧圖紙圖紙是招標文獻的重要構成部分，是投標人在確定施工方案，確定施工措施，計算或者校核工程量，計算投標報價不可缺乏的資料。招標人應對其所提供的圖紙資料的對的性負責。⑨評標原則和措施。3.招標標底的內容及編制規(guī)定（１）招標標底的重要內容：①標底的綜合編制闡明。②標底報審表、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場原因、多種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等。③重要材料用量。④標底附件。（２）招標標底的編制規(guī)定招標標底編制是一項技術性、政策性很強的經濟活動，目前我國對標底的編制采用嚴格的資質管理，只有具有對應的資質才可以編制標底。假如招標人有編制標底的資質，招標人可以自行編制標底，否則應委托具有編制標底資質的社會中介機構代為編制。4.建設工程招標評標定標措施的編制建設工程招標過程中，評標定標是一種非常關鍵的環(huán)節(jié)，在評標定標過程中一般應確定如下幾種方面的內容：組建評標定標組織；確定評標定標活動的原則和程序；制定評標定標的詳細措施等。（1）建設工程評標定標（評標）的程序建設工程評標定標過程分兩個階段進行，第一階段為評標的準備與初步評審，第二階段為詳細評審。（2）建設工程評標的詳細措施建設工程評標措施有許多種，我國目前常用的評標措施有經評審的最低投標價法、綜合評估法等，根據評標措施中設置的評價指標，可以對其進行定性評價、定量評價，或者定性和定量相結合進行評價。為了防止主觀原因導致評價的差異，一般應考慮對指標的評價采用定量的措施進行評價。（三）投標1.投標的一般程序建設工程投標是建設工程招標投標活動中投標人的一項重要活動，也是建筑業(yè)企業(yè)獲得承包協(xié)議的重要途徑，建設工程的投標工作程序見附錄2。2.投標方略與技巧（1）建設工程投標方略①知彼知己，把握情勢當今世界正處在信息時代，廣泛、全面、精確地搜集和對的開發(fā)運用投標信息，對投標活動具有舉足輕重的作用。對多種投標信息進行深入調查，綜合分析，去偽存真，精確把握情勢，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。②以長制短，以優(yōu)勝劣人總有長處與短處，雖然一種優(yōu)秀的企業(yè)也是這樣。建設工程承包商也有自己的短處。因此在投標競爭中，必須學會和掌握以長處勝過短處，以優(yōu)勢勝過劣勢。③隨機應變，爭取積極建筑市場處在買方市場，競爭非常劇烈。承包商要對自己的實力、信譽、技術、管理、質量水平等各個方面做出對的的估價，過高或者過低估價自己，都不利于市場競爭。在競爭中，面對復雜的形勢，要準備多種方案和措施，善于隨機應變，掌握積極權，真正做投標活動的主人。（2）建設工程投標技巧①擴大標價法它是指除按正常的已知條件編制標價外，對工程中變化較大或者沒有把握的工作項目，采用增長不可預見費的措施，擴大標價，減少風險。這種做法的長處是中標價即為結算價，減少了價風格整等麻煩，缺陷是總價過高。②不平衡報價法它又叫前重后輕法，是指在總報價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉的需要，獲得較理想的經濟效益。③多方案報價法它既對同一種招標項目除了按招標文獻的規(guī)定編制了一種投標報價外，還編制了一種或者幾種提議方案。多方案報價法有時是招標文獻中規(guī)定采用的，有時是承包商根據需要決定采用的。④忽然降價法它是指為困惑競爭對手而采用的一種競爭措施。一般的做法是，在準備投標報價的過程中預先考慮好降價的幅度，然后故意散布某些假情報，如打算棄標，按一般狀況報價或者準備報高價等，等臨近投標截止日期前，忽然前去投標，并減少報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。⑤先虧后盈法在實際工作中，有的承包商為了打入某一地區(qū)或者某一領域，依托自身實力，采用一種不惜代價、只求中標的低報價投標方案。一旦中標之后，可以承擔這一地區(qū)或者這一領域更多的工程任務，到達總體盈利的目的。3.投標報價投標報價重要由工程成本（直接費、單位費）、利潤、稅金構成，是整個招標投標活動的關鍵環(huán)節(jié)，報價的高下直接影響著能否中標和中標后與否可以獲利。常見的投標報價的編制措施有工料單價法、綜合單價法、綜合基價法。（1）工料單價法是指根據工程量，按照現(xiàn)行預算定額的分部分項工程量的單價計算出定額直接費，再按照有關規(guī)定另行計算間接費、利潤和稅金的計價措施。（2）綜合單價法是指分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價包括完畢分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。（3）綜合基價法綜合基價法是在工料單價法的基礎上，重新劃分了費用項目，預算定額中的基價包括了形成工程實體的人工費、材料費、機械費和管理費，即綜合基價。把施工措施費單列，其計價程序及內容見附錄3。4.投標文獻的編制與提交建設工程投標文獻是招標人判斷投標人與否樂意參與投標的根據，也是評標委員會進行評審和比較的對象，中標的投標文獻還和招標文獻一起成為招標人和中標人簽訂協(xié)議的法定根據，因此，投標人必須高度重視建設工程投標文獻的編制和提交工作。二、工程協(xié)議與協(xié)議管理工程協(xié)議是指在工程建設過程中發(fā)包人與承包人依法簽訂的、明確雙方權利義務關系的協(xié)議。工程協(xié)議管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管機關，以及建設單位、監(jiān)理單位、承包單位根據法律法規(guī)采用法律的、行政的手段，對工程協(xié)議關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護協(xié)議當事人的合法權益，處理協(xié)議糾紛，防止和制裁違法行為，保證協(xié)議貫徹實行的一系列活動。（一）協(xié)議管理的重要工作1.建立協(xié)議實行的保證體系，保證協(xié)議實行過程中的一切平常事務性工作有秩序地進行，使工程項目的所有協(xié)議事件處在控制中，保證協(xié)議目的的實現(xiàn)。2.對協(xié)議執(zhí)行狀況進行監(jiān)督。3.對協(xié)議的實行進行跟蹤。4.進行協(xié)議變更管理。5.索賠管理和反索賠。（二）協(xié)議實行控制工程施工的過程就是施工協(xié)議的實行過程。要使協(xié)議順利實行，協(xié)議雙方必須共同完畢各自的協(xié)議責任。不利的協(xié)議使協(xié)議實行和協(xié)議管理非常艱難，但通過有力的協(xié)議管理可以減輕損失或者防止更大的損失。而假如在協(xié)議實行過程中管理不善，沒有進行有效的協(xié)議管理，雖然是一種有利的協(xié)議也不會有好的經濟效益。1.協(xié)議實行控制程序（見下圖）2.工程實行控制的重要內容（見附錄4）3.實行有效的協(xié)議監(jiān)督①貫徹協(xié)議計劃。②協(xié)調各方的工作關系。在協(xié)議范圍內協(xié)調項目組織內外各方的工作關系，切實處理協(xié)議實行中出現(xiàn)的問題。③嚴格協(xié)議管理程序。④文獻資料及原始記錄的審查和控制。4.協(xié)議的跟蹤在工程實行過程中，協(xié)議實行常常與預定目的發(fā)生偏離。協(xié)議跟蹤可以不停地找出偏離，不停地調整協(xié)議實行過程，使之與總目的一致。協(xié)議跟蹤昌協(xié)議控制的重要手段，是決策的前導工作。在整個工程過程中，協(xié)議跟蹤能使項目管理人員一直清晰地理解協(xié)議實行狀況，對協(xié)議實行現(xiàn)實狀況、趨向和成果有一種清醒的認識。5.協(xié)議的診斷協(xié)議診斷是對協(xié)議執(zhí)行狀況的評價、判斷和趨向分析、預測。6.協(xié)議糾偏通過診斷發(fā)現(xiàn)差異，即表達工程實行偏離了工程目的，必須詳細分析差異的影響，對癥下藥，及時采用調整措施進行糾正。以免差異逐漸積累，越來越大，最終導致工程的實行遠離計劃和目的，甚至導致整個工程的失敗。7.協(xié)議實行后評價在協(xié)議執(zhí)行后必須進行協(xié)議后評價，將協(xié)議簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，作為后來工程協(xié)議管理的借鑒。（三）協(xié)議變更管理1.協(xié)議變更產生的原因①業(yè)主的原因：如業(yè)主新的規(guī)定，業(yè)主指令錯誤，業(yè)主資金短缺、倒閉、協(xié)議轉讓。②勘察設計的原因：如工程條件不精確、設計的錯誤。③承包商的原因：如協(xié)議執(zhí)行錯誤、質量缺陷、工期延誤。④協(xié)議的原因：如協(xié)議文獻問題，必須調整協(xié)議目的，或者修改協(xié)議條款。⑤監(jiān)理工程師的原因：如錯誤的指令等。⑥其他方面的原因：如工程環(huán)境的變化、環(huán)境保護規(guī)定、都市規(guī)劃變動。2.協(xié)議變更程序在實際工程中，業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使協(xié)議賦予的權利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出變更申請。變更協(xié)議一經同意，與協(xié)議同樣有法律約束力。工程變更程序見附錄5。（四）工程招標投標階段的協(xié)議管理招標投標階段是工程承包協(xié)議的形成過程，在這一階段協(xié)議管理的重要內容包括：協(xié)議的總體籌劃、招標文獻分析、協(xié)議文本分析、協(xié)議風險分析、協(xié)議條件審查以及協(xié)議談判等。1.協(xié)議的總體籌劃①業(yè)主的協(xié)議總體籌劃包括：確定與業(yè)主簽約的承包商的數量，承包商的數量與承包方式有關；招標方式確實定；協(xié)議種類的選擇；協(xié)議條件的選擇；重要協(xié)議條款確實定；其他戰(zhàn)略問題。②承包商的協(xié)議總體籌劃即投標的決策、方略和技巧，是承包商經營決策的重要構成部分，直接關系到承包商與否投標，能否中標以及中標后的效益等重要問題。2.招標文獻的分析承包商獲得招標文獻后的招標文獻分析的重要工作有：招標文獻的總體檢查；招標條件分析；對招標工作時間安排的分析；工程技術文獻分析。3.協(xié)議文本分析協(xié)議文本一般指協(xié)議協(xié)議書和協(xié)議條款等文獻，是協(xié)議的關鍵。協(xié)議文本分析是一項綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。一般協(xié)議文本分析重要有四個方面的內容：施工承包協(xié)議的合法性分析；施工承包協(xié)議的完備性分析；協(xié)議雙方責權利分析；后果性分析。4.施工協(xié)議風險分析及對策風險管理是衡量承包商管理水平的重要標志之一，其重要任務包括：①在協(xié)議簽訂前對工程實行中也許出現(xiàn)的風險的類型、種類，風險發(fā)生的規(guī)律，風險的影響，承包商要承擔的經濟和法律責任，各風險之間的內在聯(lián)絡等等，作全面分析和預測。②對風險采用有效的對策進行防止，即考慮怎樣規(guī)避風險，若風險發(fā)生應采用什么措施予以防止，或者減少它的不利影響，怎樣為風險作組織、技術、資金等方面的準備等等。③在協(xié)議實行中對也許發(fā)生、或者已經發(fā)生的風險進行有效的控制。三、工程施工索賠（一）工程施工索賠概述索賠是指協(xié)議的實行過程中，根據法律法規(guī)、協(xié)議規(guī)定及通例，協(xié)議一方對非由于自己的過錯，而是屬于協(xié)議對方導致的，且實際發(fā)生的損失，向對方提出予以賠償或者賠償的規(guī)定。索賠屬于經濟賠償行為，而不是懲罰；索賠是雙方合作的方式，而不是對立。干擾事件是承包商的索賠機會。索賠管理人員與否能及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會；與否具有較強的索賠意識；與否善于研究協(xié)議文獻和實際工程事件；索賠規(guī)定與否符合協(xié)議的規(guī)定等是成功索賠的基礎。（二）施工索賠的處理1.索賠的內部處理階段在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住機會，迅速作出反應。對干擾事件進行調查，分析干擾事件的原因和責任，搜集數據，計算索賠值，起草索賠匯報。這一階段包括事態(tài)調查（即尋找索賠機會）、干擾事件原因分析、索賠根據（即索賠理由）、損失調查（即為干擾事件的影響分析）、搜集證據和起草索賠匯報。2.索賠的處理階段承包商在協(xié)議規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師和業(yè)主提交索賠匯報后，進入索賠處理。雙方通過談判、調解或者仲裁，最終就爭執(zhí)的處理措施到達一致。3.索賠的工作程序（見附錄6）4.索賠證據索賠證據是在協(xié)議簽訂和協(xié)議實行過程中產生的用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文獻和資料。重要有協(xié)議資料、平常的工程資料和協(xié)議雙方信息溝通資料等。索賠證據是關系到索賠的成敗的重要文獻之一，又是對方反索賠襲擊的重點之一。一般有效的索賠證據具有如下特性：及時性；真實性；全面性；關聯(lián)性；有效性。（三）索賠的計算1.工期索賠的計算工期索賠的計算最科學的是網絡分析法（關鍵線路法），應用較多的是比例計算法。工期索賠要注意實際記錄，干擾事件影響之間常常會有重疊。①網絡分析法通過度析干擾事件發(fā)生前后的網絡計劃，對比兩種工期計算成果來計算索賠值。關鍵線路上工程活動持續(xù)時間的遲延，必然導致總工期的遲延，可提出工期索賠，而非關鍵線路上工程活動持續(xù)時間的遲延，假如不影響總工期，則不能提出工期索賠。②比例分析法在實際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用比例分析法，即以某個技術經濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。對業(yè)主變更工程施工次序，業(yè)主指令采用加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等不合用，工期索賠一般是由施工現(xiàn)場的實際記錄決定的。2.費用索賠的計算費用索賠是整個協(xié)議索賠的重點和最終目的，工期索賠在很大程度上也是為了費用索賠。①費用索賠的原則：賠償實際損失的原則；協(xié)議原則；符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程通例。②費用索賠的種類：工期遲延的費用索賠；工程變更的費用索賠；加速施工的費用索賠；其他狀況的費用索賠。③費用索賠的計算措施有總費使用方法和分項法兩種?？傎M使用方法是把固定總價協(xié)議轉化為成本加酬金協(xié)議，以承包商的額外成本為基點加上管理費和利潤等附加費作為索賠值。分項法是按每個或每類干擾事件，以及這事件所影響的各個費用項目分別計算索賠值的措施。它比總費使用方法復雜，但比較合理、科學，應用較廣，一般在實際工程中費用索賠計算都采用分項法。（四）索賠的處理1.索賠的處理一般有和解、調解、仲裁或訴訟等措施。2.索賠的處理程序按照我國《建設工程施工協(xié)議文本》（GF-1999-0201）的規(guī)定，發(fā)生索賠事件后承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：①索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向告知；②發(fā)出索賠意向告知后28天內，向工程師提出延長工期和賠償經濟損失的索賠匯報及有關資料；③工程師在收到承包人送交的索賠匯報和有關資料后，于28天內予以答復，或規(guī)定承包人深入補充索賠理由和證據；④工程師在收到承包人送交的索賠匯報和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作深入規(guī)定，視為該項索賠已經承認；⑤當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠匯報。附錄7為FIDIC協(xié)議條件規(guī)定的索賠程序。四、工程施工投標技巧淺談（一）投標書的編制編制投標書是投標工作的重要內容。投標單位在購置標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文獻，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調查理解的項目清單。現(xiàn)場考察后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免導致前松后緊，粗制濫造。投標書的重要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意如下幾種問題：第一，采用的定額要對的，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預算單價要考慮施工期間價格浮動原因；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，雖然發(fā)既有明顯的錯誤，未經業(yè)主書面同意不得自行調整；第四。其他項目費用預備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文獻規(guī)定列計；第五，預算編制完畢后要經他人復核審查，切不可有誤。此外還要注意工程預算與施工組織設計相統(tǒng)一，施工方案是預算編制的必要根據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是互相聯(lián)絡的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的根據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計重要包括：項目經理部人員機構構成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現(xiàn)場考察狀況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定期間提前10天，以獲得標書評審中工期提前獎勵得分。（二）確定投標最終報價投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價(標價)為基礎，綜合考慮多種原因后對預算標價深入修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60％～70％，將對與否中標產生直接影響。因此，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大程度地靠近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，提高中標率。如下根據招標工程報價類型的不一樣，就怎樣確定最終報價分別論述。1.合理標報價合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底(-5％～-8％)的報價，也許是一種范圍，也也許是一種確定的數。因此，投標單位要以對的的預算為基礎，認真分析研究業(yè)主標底的也許范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡樸計算公式為：B＝A×C×k其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c標底系數，一般取0.90～0.95；k為報價系數，一般取0.92～0.95。投標單位的最終報價愈靠近B值得分愈高。2.復合標報價在投復合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復合標底的大體范圍。復合標工程項目投標最優(yōu)報價是稍低于或者等于復合標底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：B＝{A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)/n×d2]}×k其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c為業(yè)主標底系數，一般取O.92～0.95；dl、d2為權重系數，dl取0.60～0.70,d2取0.40～0.30，d1十d2＝1；R1、R2…Rn為各投標單位最終報價；n為投標單位個數；k為報價系數，一般取0.95～l。3.低價標報價低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，導致中標后賠本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文獻，充足理解工程全面狀況，優(yōu)化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。確定投標最終報價除按上述不一樣報價類型分析考慮外，還要注意如下幾種方面的問題：—是在同一工程項目投有多種標段時，各標段的最終報價不要在一種原則水平上，要有一定的階梯度。也就是說以