農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)幫你管好

中國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領航者——托普農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)幫你管好“農(nóng)田到餐桌”的食品安全從農(nóng)田上的種植施肥，到廚房里的加工烹飪；從生產(chǎn)前期的原料選擇，到生產(chǎn)過程中的添加劑使用……保障食品安全是一個系統(tǒng)性、動態(tài)化過程。當我們坐在餐桌前，我們要想到農(nóng)田里發(fā)生了什么；當我們站在農(nóng)田上，我們要想到餐桌上會發(fā)生什么。不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《2015年食品安全重點工作安排》。如何落實《工作安排》，管好“農(nóng)田到餐桌”的食品安全？本文從三方面進行了分析。管什么重視新業(yè)態(tài)帶來的新隱患要保障“農(nóng)田到餐桌”的食品安全，必須要以問題為工作導向，先找問題。那么，食品安全最常見的問題出在哪兒？我相信，每個人都能說出一二。如蔬菜的農(nóng)藥和化肥殘留問題，白酒塑化劑問題，嬰幼兒配方乳粉質量安全問題，飲用水菌落超標問題，超范圍劑量使用食品添加劑問題，等等。這些問題有的涉及農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，有的涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理。所以，我們需要加大糧食、畜禽、農(nóng)資等監(jiān)管力度，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制；同時，針對奶粉、大桶水、白酒等具體重點產(chǎn)品，開展綜合治理或專項整治。除了易出問題的產(chǎn)品，還有易出問題的企業(yè)。近年來，我國從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務的企業(yè)越來越多，市場競爭愈發(fā)激烈。經(jīng)濟下行帶來的生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法觀念和質量安全意識，一些非法利益鏈條的形成極易導致“破窗效應”。因此，要加強對大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對小作坊、攤販等管理，持續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料。尤其需要注意的是，隨著我國模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，在經(jīng)濟進入新常態(tài)以及互聯(lián)網(wǎng)時代，第三方餐飲服務平臺（如快餐外賣網(wǎng)站）、O2O食品零售（如團購網(wǎng)站）等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，帶來了一些新的食品安全隱患和違法違規(guī)行為。目前，這些新業(yè)態(tài)的新隱患雖沒有傳統(tǒng)食品安全問題那么普遍，但屬于“關鍵的少數(shù)”，亟需引起重視。監(jiān)管部門需要未雨綢繆，抓住這些新型業(yè)態(tài)的特征，主動應對未來未知風險。此外，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進過程中，食品安全問題容易引發(fā)區(qū)域性和系統(tǒng)性風險，我們要注意排查和防控重點區(qū)域風險。政府應加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，加強對學校食堂、旅游景區(qū)、繁華商圈、交通樞紐等就餐人員密集場所的監(jiān)管，對農(nóng)村集體聚餐進行指導，防范食物中毒事故發(fā)生。具體來看，要開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況統(tǒng)計調查，制定實施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加強結果分析研判。在此基礎上制定風險清單，根據(jù)風險特征明確關鍵節(jié)點、責任人、檢查頻次等內(nèi)容。誰來管打通基層監(jiān)管“最后一公里”保障食品安全最終要落實到具體的主體上。當前，我國食品安全監(jiān)管任務繁重，而地方食品藥品監(jiān)管體制正處于改革的過渡期，一些監(jiān)管機構和監(jiān)管人員對其事權職責的認識還不夠清晰，尤其是基層監(jiān)管人員的素質和能力亟需加強。國家應盡快完善頂層設計，合理劃分各級食品安全監(jiān)管機構的事權關系，強化各級食品安全機構的綜合協(xié)調作用。市、縣要加快完成食品安全監(jiān)管機構的改革任務，抓緊職能調整、人員劃轉、技術資源整合，充實專業(yè)技術力量，盡快實現(xiàn)正常運轉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域要健全食品安全監(jiān)管派出機構，研究建立有關管理制度，著力解決基層監(jiān)管能力薄弱問題，打通“最后一公里”。完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責任體系，改變“牛欄關貓”的狀況，防止食品安全在第一線失守。同時，要優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式，將食品安全的風險分析、日常監(jiān)管和應急處置有機結合。監(jiān)管部門要提高對食品安全的風險監(jiān)測和評估能力，如完善食物中非食用物質名單，開展相關檢驗方法研究，并建立部門間風險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析機制，提高大數(shù)據(jù)利用效率等。還要提高對食品安全事件的應急處置能力，強化跨區(qū)域、跨部門應急協(xié)作和信息通報機制，建立覆蓋全國的突發(fā)事件信息直報網(wǎng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)，健全國家食品安全應急體系。需要強調的是，食品安全不是監(jiān)管部門一家的事，而是各級地方政府承擔的屬地責任，必須綜合發(fā)揮資金投入的激勵作用，宣教科普的引導作用和刑事司法的威懾作用。應加強基層執(zhí)法裝備的配備和食品安全監(jiān)管技術的創(chuàng)新，提高食品安全檢驗檢測設備的技術水平，加快信息化建設步伐。同時，強化宣傳引導，動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品基本安全知曉率。此外，一些地方已在公安機關內(nèi)設立“食藥警察”隊伍，此舉也有利于依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。怎么管用“權力清單”優(yōu)化市場準入食品安全監(jiān)管除了要有人，還得有法。目前，我國食品安全領域的標準缺失、法律法規(guī)不完善等問題依然存在。監(jiān)管人員在保障“農(nóng)田到餐桌”的食品安全，或者消費者在維護自己的權益時，有時候面臨“無法可依”或者“有法卻不知如何依”等窘境。根據(jù)《工作安排》，今年我國將加快推動食品安全法及其實施條例、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法等法律法規(guī)的修訂，還將制定修訂、健全完善現(xiàn)有的食品安全標準，加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標準體系。有了嚴格的標準，公眾對食品安全才會“心中有數(shù)”。有了更具操作性的法律法規(guī)，食品安全的監(jiān)管才會更“得心應手”。此外，還有一些法規(guī)制度需完善。如探索建立食品檢查員制度，加大企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和現(xiàn)場行政處罰力度。建立統(tǒng)一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺，加快建設“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系。有了法，但不能任性用法。理想的治理體系應減少企業(yè)行政許可負擔，通過優(yōu)化市場準入和退出機制提升產(chǎn)業(yè)整體素質。因此，食品安全監(jiān)管要做到法無授權不可為，用“權力清單”優(yōu)化市場準入。例如，我們要積極穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，逐步擴大保健食品備案范圍。推進食品安全信用體系建設，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標準，構建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。開展食品安全責任保險試點，探索建立政府、保險機構、企業(yè)、消費者多方激勵約束機制，等等。同時，還要做到依法辦事，用“責任清單”約束企業(yè)行為。監(jiān)管部門應在資金、設備等微觀要素上少設“路障”，在市場行為規(guī)則上多設“路標”，培育食品企業(yè)的主體責任意識。譬如加強執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，全面落實監(jiān)管執(zhí)法責任制。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風險問題報告制度，督促食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗登記義務，在餐飲服務單位推行“明廚亮灶”。研究建立餐飲服務單位排放付費即餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)資質管理制度。理想的食品安全治理體系既包括政府的角色，還應積極發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用。只有以改革為動力，以法治為保障，才能從根本上提升食品安全治理水平，為全面建成小康社會夯實基礎。托普農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)的重要組成部分1、農(nóng)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng)面向相關政府部門、企業(yè)和消費者三方，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工等情況進行構建，便于政府部門進行全程質量監(jiān)管；企業(yè)可樹立品牌形象，增加附加值；消費者可追溯產(chǎn)品信息，選購放心農(nóng)產(chǎn)品，保證飲食安全。2、農(nóng)產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)在物流環(huán)節(jié)中，管理員可先將產(chǎn)品和運輸車輛的相關信息進行及時錄入，完成訂單號與所需發(fā)貨農(nóng)產(chǎn)品條碼之間、農(nóng)產(chǎn)品與運輸車輛之間的關聯(lián)關系，最后將關聯(lián)數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。該環(huán)節(jié)可實現(xiàn)運輸過程的可視化，做到產(chǎn)品運輸車輛的及時、準確調度，從而提高運輸效率，盡量避免無效運輸。3、農(nóng)產(chǎn)品倉儲系統(tǒng)企業(yè)可通過感應器在農(nóng)產(chǎn)品入庫時進行感知，并實現(xiàn)各處倉庫及生產(chǎn)點、銷售點的連接，動態(tài)掌握倉儲的基本狀態(tài)，做出相應控制，實現(xiàn)倉儲條件的自動調節(jié)，提高作業(yè)管理效率。4、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督系統(tǒng)政府監(jiān)管部門可根據(jù)相關法律、法規(guī)進行宣傳，同時完成質量管理體系的建設與實施，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全，維護市場交易的真實性。5、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)綜合利用網(wǎng)絡技術、無線傳輸技術，實現(xiàn)短信、二維碼、POS機等多終端追溯農(nóng)產(chǎn)品質量。當農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題時，政府可及時調度產(chǎn)品下架處理，實現(xiàn)宏觀調控；消費者可采取法律手段，維護自身權益。57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708810034