計劃、規(guī)劃、方案、安排、通知、通報、公告、決定、決議、規(guī)定、制度、規(guī)章、規(guī)則、章程、條例的含義

計劃、規(guī)劃、方案、安排、通知、通報、公告、決定、決議、規(guī)定、制度、規(guī)章、規(guī)則、章程、條例的含義一、計劃在管理學中，計劃具有兩重含義，其一是計劃工作，是指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的組織目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑。其二是計劃形式，是指用文字和指標等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。

無論是計劃工作還是計劃形式，計劃都是根據(jù)社會的需要以及組織的自身能力，通過計劃的編制、執(zhí)行和檢查，確定組織在一定時期內(nèi)的奮斗目標，有效地利用組織的人力、物力、財力等資源，協(xié)調(diào)安排好組織的各項活動，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。二、規(guī)劃規(guī)劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計未來整套行動的方案。規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領(lǐng)域的發(fā)展愿景。提及規(guī)劃，部分政府部門的工作同志及學者都會視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實，這是對規(guī)劃概念以偏概全的理解。三、方案方案是進行工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃。方案一詞，來自于"方"和"案"。"案"，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴。引申為考慮問題，正式的商議，都和"案"有關(guān)。"方"即方子、方法。"方案"，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為"方案"。四、安排安排就是計劃，比如:在一天中，安排學習時間3小時，休息1.5小時，玩耍30分鐘到1小時。有時間觀念，有效的合理安排學習，工作，休息，娛樂，玩耍等相關(guān)內(nèi)容。每天都有安排計劃，要做什么事情，需要多少時間，有根有據(jù)的計劃。1.安置處理把事情安排好2.事先規(guī)定的程序3.有條理、分先后地處理（事物）；安置（人員）：安排工作、安排他當統(tǒng)計員、4.規(guī)劃；改造：重新對某一時期的工作、活動有條理地做出規(guī)劃、布置或就其主要內(nèi)容、形式方法等提出切實可行的方案時，往往用安排這一文種。五、通知通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發(fā)布法規(guī)、規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，要求下級機關(guān)辦理某項事務(wù)等。通知，一般由標題、主送單位(受文對象)、正文、落款四部分組成。根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：1.發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。2.批轉(zhuǎn)性通知：用于上級機關(guān)批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。4.指示性通知：用于上級機關(guān)指示下級機關(guān)如何開展工作。5.任免性通知：用于任免和聘用干部。6.事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達給有關(guān)機構(gòu)或群眾。通知的應(yīng)用極為廣泛。下達指示、布置工作、傳達有關(guān)事項、傳達領(lǐng)導(dǎo)意見、任免干部、決定具體問題，都可以用通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)可以用通知；平行機關(guān)之間有時也可以用通知。六、通報通報是現(xiàn)有公文文種之一，主要用于上級機關(guān)對下級機關(guān)的表彰、批評、情況說明三類情況。通報是上級把有關(guān)的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。通報是各級機關(guān)、企事業(yè)單位和團體經(jīng)常使用的文種。其目的是交流經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。特點：1．告知性。通報的內(nèi)容，常常是把現(xiàn)實生活當中一些正反面的典型或某些帶傾向性的重要問題告訴人們，讓人們知曉、了解。2．教育性。通報的目的，不僅僅是讓人們知曉內(nèi)容，它主要的任務(wù)是讓人們知曉內(nèi)容之后，從中接受先進思想的教育，或警戒錯誤，引起注意，接受教訓(xùn)。這就是通報的教育性。這一目的，不是靠指示和命令方式來達到，而靠的是正、反面典型的帶動，真切的希望和感人的號召力量，使人真正從思想上確立正確的認識，知道應(yīng)該這樣做，而不應(yīng)該那樣做。3．政策性。政策性并不是通報獨具的特點，其他公文也同樣具有這一特點?？墒牵鳛橥▓?，尤其是對表揚性通報和批評性通報來說，在這方面顯得特別強一些。因為通報中的決定（即處理意見），直接涉及到具體單位、個人，或事情的處理，同時，此后也會牽涉到其他單位、部門效仿執(zhí)行的問題。決定正確與否，影響頗大。因此，必須講究政策依據(jù)，體現(xiàn)黨的政策。七、公告公告，是指政府、團體對重大事件當眾正式公布或者公開宣告，宣布。國務(wù)院2012年4月16日發(fā)布、2012年7月1日起施行的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，對公告的使用表述為："適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項"。其中包含兩方面的內(nèi)容:一是向國內(nèi)外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等；二是向國內(nèi)外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動等。八、決定適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。從這個意義上講，它是應(yīng)用寫作實踐中的一種重要文體。1決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。2決定是指人類對某一事物經(jīng)過了主觀分析判斷，然后作出主張的過程。3決定是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關(guān)各部門和下級機關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。格式：1.標題。如《××××關(guān)于××××的決定》。2.決定的原因和目的。如:目前……，(事實依據(jù))。根據(jù)……，(理論依據(jù))，為了……(目的主旨)，現(xiàn)決定……(意圖主旨)。具體……如下:3.決定的內(nèi)容。對具體事項作出安排的決定要寫清安排的步驟。4.希望與要求。5.加蓋公章，注明日期。九、決議決議是指多個主體根據(jù)表決原則做出的決定。決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。一般具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。也是某些企業(yè)的公文之一。決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。一般具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。也是某些企業(yè)的公文之一。決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。為2012年4月16日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中新增的正式公文文種。決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文，也是應(yīng)用寫作重點研究的文體之一。特點：（1）權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的會議討論通過才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)布的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)意志的反映。決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項，一經(jīng)公布，全黨、全國上下都必須堅決執(zhí)行。（2）指導(dǎo)性。決議表述的觀點和對事項的評價都具有指導(dǎo)意義。十、規(guī)定作為文種的規(guī)定就是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能部門為貫徹某政策或進行某項管理工作、活動，而提出原則要求、執(zhí)行標準與實施措施的規(guī)范性公文。規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能部門對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級機關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定具有較強的約束力，而且內(nèi)容細致，可操作性較強。是局限于落實某一法律、法規(guī)；加強其項管理工作而制定的。作為文種的規(guī)定就是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能部門為貫徹某政策或進行某項管理工作、活動，而提出原則要求、執(zhí)行標準與實施措施的規(guī)范性公文。(《新應(yīng)用寫作》朱悅雄主編)規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能部門對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級機關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定是局限于落實某一法律、法規(guī);加強其項管理工作而制定的，具有較強的約束力，而且內(nèi)容細致，可操作性較強。結(jié)構(gòu)：規(guī)定由首部和正文兩部分組成。(1)首部。包括標題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目。1)標題。一般有兩種構(gòu)成形式:一種是由發(fā)文單位、事由、文種構(gòu)成;另一種是由事由和文種構(gòu)成。2)時間和依據(jù)。用括號在標題之下注明規(guī)定發(fā)布和簽發(fā)的時間和依據(jù)。有的規(guī)定是隨"命令"、"令"等文種同時發(fā)布的。(2)正文。正文的內(nèi)容由總則、分則和附則組成?？倓t交代制定規(guī)定的緣由、依據(jù)、指導(dǎo)思想、適用原則和范圍等。分則即規(guī)范項目，包括規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和要求具體執(zhí)行的依據(jù)。附則說明有關(guān)執(zhí)行要求等。正文的表述形式一般采用條款式或章條式。特點：1、從針對的問題和涉及的對象看，它們都是針對帶有一般性和普遍性的問題，涉及的是大多數(shù)的人和事，并非少數(shù)或特定的人和事。2、從約束力和法定效力看，它們都具有極強的強制約束力，它們的效力是由法定作者的法定權(quán)限與規(guī)范的公文內(nèi)容決定的，包括效力所及的時間、空間、人員、機關(guān)等等。3、從產(chǎn)生程序看，它們產(chǎn)生的程序極為嚴格和規(guī)范，需要履行嚴格的審批手續(xù)和正式公布的程序。4、從公文語言的使用看，它們要求運用語言要講究高度的準確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。5、從效用原則看，一般實行"不溯既往"和"后法推翻前法"的原則，即公文效力所及只對文件正式成立后發(fā)生的有關(guān)人和事;與其規(guī)定不一致的"舊文件"即行廢止，以新文件為準。(《應(yīng)用寫作》1998年8期)規(guī)定的分類大致可以分為方針政策性和具體事宜性兩種。十一、制度制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。是實現(xiàn)某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規(guī)范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。漢語中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結(jié)合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。制度包括可辨別的正式制度和難以辨識的非正式制度。十二、規(guī)章規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，之所以是規(guī)章，是從其制定機關(guān)進行劃分的。規(guī)章主要指國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項而制定的規(guī)范性文件。規(guī)章是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其職能部門、社會團體、企事業(yè)單位，為實施管理，規(guī)范工作、活動和有關(guān)人員行為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實施的、具有行政約束力和道德行為準則的規(guī)范性文書的總稱。規(guī)章按其性質(zhì)、內(nèi)容，可分為行政規(guī)章、組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章和一般規(guī)章。1．行政規(guī)章。按作者及其權(quán)限，可分兩類：(1)國務(wù)院部門規(guī)章。是由國務(wù)院所屬各部、各委員會制定、發(fā)布的規(guī)章。(2)地方政府規(guī)章。是由省(自治區(qū)、直轄市)、省和自治區(qū)政府所在市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。行政規(guī)章常用規(guī)定、辦法、細則等文種。2．組織規(guī)章。是指對一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織原則、成員及其權(quán)利義務(wù)、機構(gòu)及職權(quán)、活動及紀律等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。組織規(guī)章的常用文種是章程。3．業(yè)務(wù)規(guī)章。是指對專項業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍及其運作規(guī)范等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。業(yè)務(wù)規(guī)章的常用文種為章程。4．一般規(guī)章。一般規(guī)章是各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，為實施管理、規(guī)范工作和活動，在其職權(quán)內(nèi)制發(fā)的規(guī)章。這類規(guī)章便是通常所說的規(guī)章制度。一般規(guī)章的常用文種有規(guī)定、辦法、準則、細則、制度、規(guī)程、守則、規(guī)則等。十三、規(guī)則規(guī)則，一般指由群眾共同制定、公認或由代表人統(tǒng)一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。規(guī)則具有普遍性，規(guī)則也指大自然的變化規(guī)律。它存在三種形式:明規(guī)則、潛規(guī)則、元規(guī)則，無論何種規(guī)則只要違背善惡的道德必須嚴懲不貸以維護世間和諧;明規(guī)則是有明文規(guī)定的規(guī)則，存在需要不斷完善的局限性;潛規(guī)則是無明文規(guī)定的規(guī)則，約定俗成無局限性，可彌補明規(guī)則不足之處;元規(guī)則是一種以暴力競爭解決問題的規(guī)則，善惡參半，非道德之理的文明之道。一般指由群眾共同制定和公認或由代表人統(tǒng)一制定并通過的，由群體里的所有成員一起遵守的條例和章程。規(guī)則具有普遍性。另外規(guī)則也指大自然的變化規(guī)律。下面將有更為詳細的各種解釋。十四、章程章程是組織、社團經(jīng)特定的程序制定的關(guān)于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的法規(guī)文書，是一種根本性的規(guī)章制度。特點：1）穩(wěn)定性章程是組織或團體的基本綱領(lǐng)和行動準則，在一定時期內(nèi)穩(wěn)定地發(fā)揮其作用，如須更動或修訂，應(yīng)履行特定的程序與手續(xù)（經(jīng)組織全體成員或其代表審議通過）；有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作的章程，是基本的辦事準則，也應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜輕易變動。2）約束性章程作用于組織內(nèi)部，依靠全體成員共同實施，不由國家強制力予以推行，但要求其下屬組織及成員信守，有一定的規(guī)范作用和約束力。種類：1)組織章程由各類社會組織制定，用以對本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機構(gòu)、人員構(gòu)成、內(nèi)部關(guān)系、職責范圍、權(quán)利義務(wù)、活動規(guī)則、紀律措施等做出明確規(guī)定，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《XX公司章程》、《XX基金會章程》等。2）業(yè)務(wù)工作章程主要由有關(guān)企事業(yè)單位制定，闡明其業(yè)務(wù)性質(zhì)、運作方式、基本要求、行為規(guī)范等，如《XX學院辦學章程》、《招生簡章》、《招工簡章》等。寫法：一）標題。組織章程的標題，一般由組織或社團名稱加文種構(gòu)成。標題下面，寫明什么時間由什么會議通過，加上括號。有關(guān)組織的代表大會通過了，就算正式章程。如果是尚未經(jīng)代表大會通過的，在標題末尾加上“草案”字樣。（二）正文。章程正文，包括總則、分則和附則三部分?？倓t又稱總綱，從總體說明組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和作風等。分則規(guī)定：（1）成員，講成員條件、權(quán)利、義務(wù)和紀律；（2）組織，講全國組織、地方組織、基層組織，代表大會、理事會、常務(wù)理事會、專業(yè)小組、名譽職務(wù)；（3）經(jīng)費，講經(jīng)費來源和使用管理等。附則，附帶說明制定權(quán)，修改權(quán)和解釋權(quán)等。十五、條例條例是國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。條例是法的表現(xiàn)形式之一。一般只是對特定社會關(guān)系作出的規(guī)定。條例是由國家制定或批準的規(guī)定某些事項或某一機關(guān)組織、職權(quán)等規(guī)范性的法律文件，也是指團體制定的章程。它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。條例[1]作為文種意義是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、國家最高行政機關(guān)，國家和地方立法機關(guān)，用來對機關(guān)、團體的組織、職權(quán)、工作、活動及成員的行為，對某一重大的事項辦理做出比較全面、系統(tǒng)、原則的規(guī)定的法規(guī)性文件。（《新應(yīng)用寫作》）是國家機關(guān)制定或批準的規(guī)范性文件的名稱之一。用于規(guī)定比較長期實行的調(diào)整國家的政治、經(jīng)濟和文化等方面的準則與要求，或用于某一機關(guān)的組織、職權(quán)以及某些專門人員的任務(wù)和權(quán)限等內(nèi)容的規(guī)范類公文?，F(xiàn)行的公文處理實踐中條例、規(guī)定、辦法等法規(guī)性質(zhì)的公文和與法規(guī)性公文聯(lián)系比較緊密的命令、決定、決議、通告等公文，距特殊的法定效力僅僅次于法律，是國家權(quán)力機關(guān)和黨政機關(guān)依照法律運用法律的規(guī)范形式，將國家的方針、政策依法予以肯定，具有法律條文和黨政機關(guān)公文雙重屬性，即有法律的指導(dǎo)作用，又有嚴格的法律約束力，成為機關(guān)、單位、個人在有關(guān)方面的行為準則。適用范圍：條例多數(shù)是由國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定或批準的，它規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、文化、科學、教育等領(lǐng)域的某些有關(guān)重要事項、問題、規(guī)定法律性條文、辦法、方法或細則，如《革命烈士褒揚條例》、《中華人民共和國學位條例》等，或者規(guī)定某些機關(guān)單位的組織職權(quán)，如《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》；或者確定有關(guān)專業(yè)、職業(yè)工作人員的職責規(guī)范、獎懲等準則，如《中華人民共和國律師暫行條例》、《國營工廠廠長工作暫行條例》、《企業(yè)職工獎懲條例》等；或者決定某些特殊地區(qū)、特殊部門或特殊物品專門性的管理規(guī)則或地方性法規(guī)，如《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》、《麻醉藥品管理條例》等。特點：1.內(nèi)容的法規(guī)性條例是國家機關(guān)為控制或調(diào)整國家生活中某些方面的準則而使用的立法性手段，是基本法律制定以前的單項法規(guī)，又是制定以后，貫徹實施之前的具體化，細則化，從而保證基本法律的具體實施。條例一經(jīng)頒布實施，其所涉及到的對象，必須依條款辦事，否則將要受到法律、行政或經(jīng)濟的處理。2.時效的穩(wěn)定性條例一經(jīng)頒布實施，在一個相當長時限內(nèi)，對其所涉及的對象行為起約束作用。3.制發(fā)的獨特性1987年4月21日，國務(wù)院辦公廳在《行政法規(guī)制定程序暫行條例》中，明確規(guī)定了國務(wù)院各部門和地方各級人民政府制定的規(guī)章不能稱其為“條例”。其制發(fā)者必須是國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)以及受這些機關(guān)委派的組織；企事業(yè)單位的職能部門，黨派團體不能用條例行文。這就從行文的源頭上保證了條例的權(quán)威性、約束力。條例在頒布前，可以有一個試行的階段。經(jīng)過試行以后，加以修改充實，作為正式文件頌施行，成為在一定范圍內(nèi)具有法規(guī)性和約束力的文件。組成：條例一般由標題、簽署、正文三部分組成。標題條例的標題類似公文的標題?？梢杂芍瓢l(fā)單位+內(nèi)容（或適用對象）+文種（條例）構(gòu)成，如《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》，這一標題為規(guī)范標題；另一種由內(nèi)容（或適用對象）+文種（條例）構(gòu)成，如1988年6月5日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》。由于一些條例需要有土個完善的過程，在這些條例的標題中，一般可以在文種前加上“暫行”“試行”等字樣。簽署所謂簽署，實際上是在條例的標題下用括號括注的條例通過的時間、會議和公布的日期、施行的日期等。如《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃暫行條例》（1988年6月5日國務(wù)院發(fā)布）；有些條例有通過的時間、會議和公布的日期，如《××市市政管理暫行條例》（1988年12月1日××市九屆人大常委會第五次會議通過，1989年5月1日發(fā)布）；有些條例的簽署三者兼而有之，如《中華人民共和國居民身份證條例》（1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，1985年9月6日中華人民共和國主席令第29號公布，1985年9月6日起施行。）正文條例的正文結(jié)構(gòu)內(nèi)容，一般有總分式、條目式結(jié)構(gòu)。條例的正文內(nèi)容必須寫明因由、條規(guī)、施行說明三部分。1、條例的因由。即正文的開頭或曰前言部分，一般應(yīng)寫明制定和發(fā)布條例的法律、政策依據(jù)，交代制定本條例的原因、目的，說明條例所涉及對象的有關(guān)范圍。緊接著以承啟用語“特制定本條”過渡到下文。2、條例的條規(guī)。條規(guī)項是寫作條例的主體部分，其內(nèi)容有長有短，要視條例的具體內(nèi)容而定，但有一點是共同的，即條例的條規(guī)要有“條”有“例”?！皸l”是從正面闡述條例的條文，應(yīng)該講明“做什么，不該做什么?！薄袄笔菑姆疵婕右哉f明，即做不到怎么處理?！皸l”和“例”的結(jié)構(gòu)順序一般是前“條”后“例”。以“條”為主，以“例”為補充?！皸l”的