DB23-T 3595-2023村莊規(guī)劃編制指南

ICS91.020CCSP50/54ICS91.020CCSP50/54黑 龍 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB23/T3595—2023村莊規(guī)劃編制指南Guidetovillageplanning20232023082820230927黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 III引言 IV1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 2規(guī)劃定位 2規(guī)劃范圍 2規(guī)劃期限 2規(guī)劃層次 2規(guī)劃編制主體 2規(guī)劃原則 2其他要求 25規(guī)劃流程 3規(guī)劃準(zhǔn)備 3規(guī)劃方案分類(lèi)編制 3規(guī)劃聽(tīng)證與論證 4規(guī)劃報(bào)批 4規(guī)劃公開(kāi) 4規(guī)劃修改 46規(guī)劃內(nèi)容 4發(fā)展定位與目標(biāo) 4國(guó)土空間布局及用途管制 4耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù) 5生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治 5基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局 6產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 6村莊居民點(diǎn)建設(shè) 7歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造 7村莊安全和防災(zāi)減災(zāi) 8近期實(shí)施項(xiàng)目 87成果要求 8一般要求 8報(bào)批備案版成果 8村民公告版成果 9附錄A（規(guī)范性）規(guī)劃指標(biāo)表 10附錄B（規(guī)范性）國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表 11附錄C（資料性）公共服務(wù)設(shè)施基本配置表 13附錄D（資料性）近期實(shí)施項(xiàng)目表 14附錄E（規(guī)范性）規(guī)劃用地分類(lèi)表達(dá)圖式 15附錄F（資料性）規(guī)劃管制規(guī)則參考樣式 16附錄G（資料性）規(guī)劃圖件內(nèi)容說(shuō)明 18參考文獻(xiàn) 19前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由黑龍江省自然資源廳提出。本文件由黑龍江省國(guó)土資源專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC93）歸口。本文件起草單位：黑龍江省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院。健、陸彤、張遠(yuǎn)景、魏文琪、肖一夫、張蕾、賀倚、王琦、原帥、趙麗曄、劉春陽(yáng)、孫云飛、馬和、萬(wàn)寧、郭芙犖、吳妍、張宇、王俊、王志強(qiáng)、孫坤、賈珊珊、盧太琳、陳曦、孟祥玉、劉澤華引 言規(guī)范黑龍江省村莊規(guī)劃編制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本文件。村制宜創(chuàng)新成果，解決村莊發(fā)展建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。村莊規(guī)劃編制指南范圍本文件確立了村莊規(guī)劃編制程序、內(nèi)容和成果要求等內(nèi)容。本文件適用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的行政村規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)確需編制村莊規(guī)劃的行政村以及國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)基層居民點(diǎn)可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T50445村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義農(nóng)業(yè)空間agriculturalspace以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間。生態(tài)空間ecologicalspace以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間。建設(shè)空間buildingspace以承載鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等要素為主的功能空間。農(nóng)業(yè)空間agriculturalspace以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主的功能空間。生態(tài)空間ecologicalspace以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主的功能空間。建設(shè)空間buildingspace以承載鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等要素為主的功能空間。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界urbandevelopmentboundary城市、建制鎮(zhèn)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等。永久基本農(nóng)田permanentbasiccropland按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的不得擅自占用或改變用途的耕地。生態(tài)保護(hù)紅線ecologicalconservationredlines在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸域、水域、海域等區(qū)域。村莊建設(shè)邊界boundaryofvillageconstructionland發(fā)展必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。國(guó)土空間用途管制territorialandspatialuseregulation域、邊界、用途和使用條件等，核發(fā)行政許可、進(jìn)行行政審批等。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地facilityagriculturalland包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。總則規(guī)劃定位實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。規(guī)劃范圍村莊規(guī)劃范圍為村域全部國(guó)土空間，可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。規(guī)劃期限村莊規(guī)劃期限原則上與上位國(guó)土空間總體規(guī)劃保持一致，近期3至5年。規(guī)劃層次村莊規(guī)劃包括村域和村莊居民點(diǎn)兩個(gè)層次。設(shè)邊界，明確農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用設(shè)施等用地布局。高度、建筑色彩、形式等引導(dǎo)要求，明確工程設(shè)施布局等。規(guī)劃編制主體（（調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，村民全程參與。規(guī)劃原則其他要求村莊規(guī)劃編制除應(yīng)符合本文件外，應(yīng)同時(shí)符合國(guó)家和省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。規(guī)劃流程規(guī)劃準(zhǔn)備工作底圖村莊規(guī)劃采用CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果和地形圖（村域比例尺不小于產(chǎn)等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)自然資源調(diào)查為補(bǔ)充，形成工作底圖。資料收集資料?，F(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查應(yīng)貫穿規(guī)劃編制全過(guò)程，且應(yīng)分批次、有側(cè)重地進(jìn)行，必要時(shí)宜及時(shí)補(bǔ)充完善調(diào)查內(nèi)容?，F(xiàn)狀分析與評(píng)估有規(guī)劃中好用的內(nèi)容。規(guī)劃方案分類(lèi)編制略要求，根據(jù)村莊特點(diǎn)和實(shí)際需求，因地制宜確定規(guī)劃編制內(nèi)容。境，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。確定村莊建設(shè)用地布局優(yōu)化方案。增強(qiáng)特色保護(hù)和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃聽(tīng)證與論證村莊規(guī)劃成果宜通過(guò)座談會(huì)、村民大會(huì)等多種形式進(jìn)行征求意見(jiàn)和聽(tīng)證，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。規(guī)劃報(bào)批村莊規(guī)劃成果應(yīng)在報(bào)批前于村內(nèi)公示30（代表會(huì)議討論通過(guò)的決議。規(guī)劃公開(kāi)村莊規(guī)劃成果批準(zhǔn)后20管部門(mén)官方網(wǎng)站等多種方式公開(kāi)。規(guī)劃修改述程序開(kāi)展規(guī)劃修改，修改后的村莊規(guī)劃成果更新到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。規(guī)劃內(nèi)容發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)各項(xiàng)約束性和預(yù)期性指標(biāo)，按照附錄A執(zhí)行。人口規(guī)模依據(jù)現(xiàn)狀人口，綜合考慮鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，合理確定村莊的戶(hù)籍人口和常住人口規(guī)模。戶(hù)籍人口是確定村莊建設(shè)用地規(guī)模的主要依據(jù)，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可適度考慮常住人口的比例影響；常住人口是配置各項(xiàng)配套設(shè)施的主要依據(jù)。國(guó)土空間布局及用途管制落實(shí)底線管控備區(qū)劃定成果。劃定歷史文化保護(hù)范圍界線、地質(zhì)災(zāi)害避讓范圍、水域藍(lán)線和村莊建設(shè)邊界。優(yōu)化空間布局統(tǒng)籌安排農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他用地，編制村莊國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表，按照附錄B執(zhí)行。各類(lèi)用地空間布局優(yōu)化包括以下內(nèi)容?；蛏僬几?。的林網(wǎng)系統(tǒng)。理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施等的規(guī)劃布局，規(guī)劃用途分類(lèi)細(xì)化至二級(jí)類(lèi)或三級(jí)類(lèi)。探索“留白”機(jī)制劃中預(yù)留不超過(guò)5%性質(zhì)，更新數(shù)據(jù)庫(kù)并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。強(qiáng)化用途管制與保護(hù)、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)以及建設(shè)空間提出管制要求，制定村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則。耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)（湖林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，堅(jiān)持山水林田湖草沙全要素系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。綜合整治國(guó)家、黑龍江省對(duì)全域土地綜合整治工作有關(guān)要求執(zhí)行?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局銜接區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施及共建共享設(shè)施安排務(wù)設(shè)施共建共享?；A(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施布局主要包括以下方面內(nèi)容。水利設(shè)施布局。疏浚河道、整治水庫(kù)，提高灌溉排水保障能力，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施配套。水管線走向和管徑。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和布局要求，確定排水管線走向和管徑。路走向和敷設(shè)方式。優(yōu)先使用村莊空閑地，提高村莊用地使用效率。建設(shè)要求。公共服務(wù)設(shè)施附錄C規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮設(shè)施配置，可適當(dāng)提高配置規(guī)模。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局明確產(chǎn)業(yè)體系業(yè)，制定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)策略。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局藝等新業(yè)態(tài)。除少量必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工外，一般不在農(nóng)村地區(qū)安排新增工業(yè)用地?？刂坪鸵龑?dǎo)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地發(fā)展村莊居民點(diǎn)建設(shè)村莊建設(shè)邊界劃定土調(diào)查確定的現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地范圍基礎(chǔ)上進(jìn)行劃定和優(yōu)化調(diào)整，原則上不超過(guò)現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地面（構(gòu)基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，不占或盡量少占耕地，不侵占和破環(huán)自然空間格局。村莊布局布局，統(tǒng)籌建筑布局和公共空間組織，提出重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)指引。村莊整治應(yīng)符合GB／T50445的規(guī)定。住房設(shè)計(jì)整治、再利用、安全改造等措施；對(duì)新建住房提出建筑層數(shù)、高度、風(fēng)貌等規(guī)劃管控要求。歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造歷史文化保護(hù)和利用色資源的保護(hù)原則、措施、名錄以及修復(fù)方案。鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑風(fēng)貌塑造宜與整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，明確建筑風(fēng)格、材料、色彩等風(fēng)貌引導(dǎo)要求。村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，暢通安全通道。近期實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，合理安排實(shí)施時(shí)序，制定近期實(shí)施項(xiàng)目表，參見(jiàn)附錄D。7成果要求7成果要求一般要求村民公告版成果。報(bào)批備案版成果基本成果即規(guī)劃圖表+管制規(guī)則圖、一表、一規(guī)則”。一圖：指村莊規(guī)劃圖，并附規(guī)劃指標(biāo)表、國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表。一表：指近期實(shí)施項(xiàng)目表。F。擴(kuò)展成果集、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和附件材料。村民公告版成果施項(xiàng)目、可納入村規(guī)民約的管制規(guī)則、宅基地和其它建設(shè)用地報(bào)批流程等信息和內(nèi)容。附錄A（規(guī)范性）規(guī)劃指標(biāo)表指標(biāo)屬性規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年備注耕地保有量（公頃）約束性必選永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）約束性必選生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）約束性必選建設(shè)用地規(guī)模（公頃）約束性必選村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）約束性必選戶(hù)籍戶(hù)數(shù)（戶(hù)）預(yù)期性必選戶(hù)籍人口數(shù)（人）預(yù)期性必選常住人口數(shù)（人）預(yù)期性必選人均村莊建設(shè)用地面積（平方米）預(yù)期性必選戶(hù)均宅基地規(guī)模（平方米）預(yù)期性必選集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面積（公頃）預(yù)期性可選生活垃圾分類(lèi)減量化處理率（%）預(yù)期性可選生活污水無(wú)害化處理率（%）預(yù)期性可選衛(wèi)生廁所普及率（%）預(yù)期性可選道路硬化率（%）預(yù)期性可選……注1：注1：約束性指標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)不得突破或必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。注2：預(yù)期性指標(biāo)：指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，規(guī)劃期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)或不突破的指標(biāo)。注3：各地可結(jié)合實(shí)際因地制宜增加或調(diào)整可選指標(biāo)。附錄B（規(guī)范性）國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地類(lèi)現(xiàn)狀基期年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比例面積比例村域總面積100100農(nóng)用地耕地（01）園地（02）林地（03）草地（04）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（06）a合計(jì)建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地村莊建設(shè)用地居住用地（0703）公共管理與公共服務(wù)用地（08、0704b）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（09）工業(yè)用地（1001）倉(cāng)儲(chǔ)用地（11）鄉(xiāng)村道路用地（0601）c村莊交通運(yùn)輸用地（1208、1209）村莊公用設(shè)施用地（除1311、1312）綠地與開(kāi)敞空間用地（14）留白用地（16）空閑地（2301）村莊范圍（203）內(nèi)的其他用地區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地區(qū)域交通運(yùn)輸用地（除1207、1208、1209）區(qū)域公用設(shè)施用地（1311、1312）用地特殊用地（15）采礦用地（1002）合計(jì)其他用地濕地（05）陸地水域（17）其他土地（（）合計(jì)a不包括鄉(xiāng)村道路用地（0601）的村莊內(nèi)部道路用地。b只含0704里與08相對(duì)應(yīng)功能的用地，如村委會(huì)、文化活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生服務(wù)站等。地類(lèi)現(xiàn)狀基期年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比例面積比例c只含村莊內(nèi)部道路用地。注：參照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》（試行）以及《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一市縣國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)的通知》（自然資辦函〔2021〕907號(hào)）中附件2國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表。附錄C（資料性）公共服務(wù)設(shè)施基本配置表類(lèi)別設(shè)施名稱(chēng)村莊規(guī)模等級(jí)（人）小型≤200中型201?600大型601?1000特大型＞1000行政管理村委會(huì)●●●●農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站●●●●終身教育托幼○○●●小學(xué)——○○文化活動(dòng)文化活動(dòng)室○●●●體育健身健身廣場(chǎng)○●●●健康管理村衛(wèi)生室●●●●為老服務(wù)村級(jí)幸福院（含老年活動(dòng)室）○○○●商業(yè)服務(wù)便民農(nóng)家店●●●●注：“●”表示應(yīng)當(dāng)設(shè)置，“○”表示可以設(shè)置，“—”表示不設(shè)置。附錄D（資料性）項(xiàng)目類(lèi)型序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目規(guī)模投資額資金來(lái)源建設(shè)主體建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)年限備注生態(tài)修復(fù)12國(guó)土綜合整治34歷史文化保護(hù)56產(chǎn)業(yè)發(fā)展78基礎(chǔ)設(shè)施910公共服務(wù)1112農(nóng)房新建1314人居環(huán)境整治1516……17附錄E（規(guī)范性）規(guī)劃用地分類(lèi)表達(dá)圖式土地用途表達(dá)圖式圖式符號(hào)RGB農(nóng)用地耕地RGB（245，248，220）園地RGB（191，233，170）林地RGB（104，177，103）草地RGB（205，245，122）農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地RGB（216，215，159）建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地RGB（240，61，103）村莊建設(shè)用地居住用地RGB（255，211，128）公共管理與公共服務(wù)用地RGB（254，133，200）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地RGB（255，0，0）工業(yè)用地RGB（187，150，116）倉(cāng)儲(chǔ)用地RGB（135，97，211）鄉(xiāng)村道路用地RGB（163，163，163）村莊交通運(yùn)輸用地RGB（173，173，173）村莊公用設(shè)施用地RGB（0，99，128）綠地與開(kāi)敞空間用地RGB（0，255，0）留白用地RGB（255，255，255）空閑地RGB（230，230，230）村莊范圍（203）內(nèi)的其他用地RGB（244，177，192）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地區(qū)域交通運(yùn)輸用地RGB（183，183，183）區(qū)域公用設(shè)施用地RGB（0，99，118）其他建設(shè)用地特殊用地RGB（133，145，86）采礦用地RGB（158，108，84）其他用地陸地水域RGB（51，142，192）濕地RGB（101，205，170）其他土地RGB（238，238，238）附錄F（資料性）規(guī)劃管制規(guī)則參考樣式××村村莊規(guī)劃管制規(guī)則一、生態(tài)保護(hù)XX慎砍樹(shù)、禁挖山、不填塘（湖。觀。二、農(nóng)用地保護(hù)XXXXXX生產(chǎn)，在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類(lèi)改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。禁止非農(nóng)建設(shè)和破壞耕作層、改變耕地地類(lèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。土等活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的林地、草地禁止改變用途。本村內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地有XXXX其用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。三、建設(shè)空間管制XXXXXXXX模、強(qiáng)度等要求不得隨意改變。逐級(jí)報(bào)村莊規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。農(nóng)村住房XX基地面積不得超過(guò)XXXXXX和居民生活習(xí)慣，符合村莊整體景觀風(fēng)貌控制要求?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不得隨意占用規(guī)劃確定的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。XX進(jìn)行建設(shè)。育體育等公共服務(wù)用地，設(shè)施建設(shè)選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)要求，村民不得隨意占用。村莊“留白”用地XXXX%動(dòng)指標(biāo)使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。“留白”用地利用要求：已撤并村莊劃定為“留白”用地的不得再建設(shè)村民住宅；不得建設(shè)對(duì)周邊產(chǎn)生較大影響的工業(yè)企業(yè)；不得建設(shè)對(duì)周邊產(chǎn)生較大影響的工業(yè)企業(yè)；拆除土坯房、草房、危房等質(zhì)量差的建筑，適當(dāng)保留質(zhì)量較好的建筑再利用；村集體為“留白”用地的管理者，任何組織和個(gè)人不得非法侵占。四、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)村民的宅基地選址和農(nóng)房建設(shè)須避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。XX礙交通的雜物。學(xué)校、廣場(chǎng)等為防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急情況下可躲避災(zāi)害。五、村莊歷史文化傳承與利用六、其他管制規(guī)則道路兩側(cè)房屋應(yīng)后退道路紅線不小于XX米。注：參考樣式僅供參考，規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際需要進(jìn)行修改完善。