道路運輸安全整治三年行動實施方案

道路運輸安全整治三年行動實施方案為加強道路運輸我區(qū)安全專項清理，根據《縣安全生產專項整治三年行動計劃總》，特的制定本實施方案：一、 整治目標通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實道路在從根本上消除重運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、研究重點工程和工作機制，構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重治水預防控制體系。充分運用科技和“互聯網+”手段，從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎、應急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)科技領域各領域安全監(jiān)管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故數十萬戶、死亡人數和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。二、 主要任務（一）健全完善道路運輸安全責任體系1、督促落實企業(yè)主當以。強化路線運輸企業(yè)安全生產主體責任，督促道路運輸跨國公司、場站嚴格執(zhí)行安全生產、安全和運輸管理有關法律和標準，全面表單推進道路運輸安全生產清單制管理，進一步繼續(xù)加強企業(yè)安全生產標準化建設，嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制，完善安全生產條件，嚴格技術抓好車輛安全技術維護、駕駛人等從業(yè)人員監(jiān)控培訓教育和動態(tài)監(jiān)視等關鍵制度，促進道路運輸企業(yè)安全管理制度的落實落地。2.構建共建共治體系。健全各級安委會、道安委、聯席會議工作協調機制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強同各部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，尤其是公安（交警）、等部門同我局對營運駕駛員嚴重交通違法行為和事故信息的共享直通。鼓勵和支持行業(yè)管理通過政府購買服務方式引入第三方開展安全生產檢查、咨詢、評價等技術服務。制度建設推進實行安全生產責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構參與企業(yè)民營企業(yè)安全生產管理作用。建立健全道路運輸領域舉報重大舉報事故隱患和安全生產違法行為、交通不良行為的獎勵制度，形成社會共治的自覺性。3.推進信用管理模式建設。大力推進道路運輸安全生產信用積極推動體系建設，綜合運用信用、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路領域運輸安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全安全生產違法生產違規(guī)行為信息庫，實現區(qū)域間違法違規(guī)行為原始數據應用服務共享，建立健全事中事后健全監(jiān)管機制，構建客貨運輸經營行為信用風險評價機制，實行客貨運輸分級分類管理。對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信違規(guī)行為的單位責任事故和個人實施聯合懲戒。4.完善事故調查制度。頂板屬地政府責任，實行死亡和較大影響道路交通事故黨政領導干部制。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，嚴肅查處依法依規(guī)從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。約談大力推進事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動地方政府、相關部門、行業(yè)落實整改。健全海外市場退出機制，依法依規(guī)條件不具備安全生產將的企業(yè)清隱退道路運輸市場。5.構建迅速救援救治機制。夯實道路運輸事故風險防范和應急救援基礎，全力保障人民盡力群眾生命財產安全。完備道路搶險運輸應急管理體系，著力推進提升指揮協調、救援處置、風險防范等能力，建立細化易燃易爆、有毒有害制度等危險物品運輸事故應急處置機制，精準降低生態(tài)環(huán)境損害，高效科學及時處置重大事件，全面落實道路清障救援全面落實保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全迅速發(fā)現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，依托“一路四方”構建應急聯動長效機制，加強事故應急協調，規(guī)范救援救治保障，投運事故搶救綠色通道，全力猝死減少事故傷員致死致殘。（二）全面加強客貨運輸安全斯維恰河小月河整治1.組織隱患車輛專項環(huán)境治理。開展貨車違規(guī)改裝、“大噸小標”專項整治，全面排查貨車、專用車生產企業(yè)、車輛維修民企和車輛非法改裝站點。違法加大對貨車非法改裝企業(yè)和改裝車輛的打擊力度，到2022同年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。部署開展液化氣罐常壓液體危險貨物罐車專項治理，穩(wěn)步推進超長平板半掛車治理。2.持續(xù)提升客貨車安全水平。嚴格執(zhí)行載貨技術標準，鼓勵企事業(yè)單位積極參與客貨車激勵安全相關的國家標準、行業(yè)標準制修訂工作。督促生產企業(yè)改進車輛安全設計，增設客運車輛限速警示標志，重提高重載貨車動力性能和制動性能，進一步提高大中型客車車身內部結構強度、座椅安裝強度，降低車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防漏性能。鼓勵在用客車參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動公交車安裝駕駛室封閉設施，劃設乘客安全警戒線，粘貼警示標識橫額，嚴防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛菲律賓人安全駕駛。3.強化市場準入管理。嚴格落實交通運輸部貨運車輛推薦車型目錄比對核查制度，嚴把新貨運進入運輸市場車輛交通安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛登記檢驗、登記和道路運輸證?！皟煽鸵晃！避囕v應安裝使用主動智能防控系統。建立部門間客車登記手續(xù)信息共享機制，加強客車行駛證使用核查與道路公路運輸經營資質信息比對性質，對公路客車、旅游客車、致命貨物運輸車輛代辦辦理登記的，機動車所有人應當取得相應的道路經營許可。個人不得辦理大型機車、危險貨物運輸易燃車輛注冊登記。4.加強在用客車使用性質排查整治。全面排查在用大中型客車（不含公交車輛），加強使用性質和營運性質對比一致性。對存量大中型電聯車行駛證登記為營運類但未辦理道路運輸證的，實施重點監(jiān)管，限期變更注冊登記使用性質，并向有關部門負責人通報；擅自從事道路運輸經營的，要依法責令暫停經營、從嚴處罰。已達到廢車標準的客車，依法辦理注銷手續(xù)。加強市場流通要素環(huán)節(jié)的關鍵零部件認證監(jiān)管，加大監(jiān)督抽樣力度，影響重點整治影響車輛試運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成不符合標準要求問題。對存在嚴重質量問題的，應當依法處理，公開曝光。5.加快淘汰隱患問題車輛。加大老舊客車的停用出局報廢力度，落實國家客車引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用三十天距報廢年限1年以內的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。強化報廢車審批流程，縮短廢舊電池環(huán)節(jié)審批周期，引導客運企業(yè)建立老舊車輛管理臺賬，制定淘汰計劃，加快淘汰報廢57座以上機動車輛及臥鋪客車。加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴格打擊非法拆解企業(yè)，嚴格執(zhí)行《報廢車回收證明》監(jiān)管、管理工作解體車輛等有關規(guī)定，嚴厲打擊非法回收重新安裝機動車、禁止利用報廢車“五大總成〃拼裝機動車。嚴禁生產、產品銷售國家明令淘汰的低速電動車。（三）進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員進一步提高素質1.完善運輸中介機構管理制度。落實“放管服”改革要求,加快構建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際管理模式互認制度等職業(yè)資格制度體系。組織交通安全大力開展安全生產管理干部培訓，強化營運客車和貨車駕駛員貨柜車安全文明駕駛教育培訓考核，苛刻落實營運從業(yè)駕駛員從業(yè)資格“考培分離”，積極推動大型客貨車駕駛員職業(yè)教育。全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。2.加強客貨運駕駛人培訓考試培訓班市場監(jiān)管。督促機動車駕培機構和教練員嚴格執(zhí)行教學大綱，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提升駕駛人職業(yè)素質能力。行業(yè)主管部門要加強駕校培訓學時、培訓質量的監(jiān)管，落實貫徹執(zhí)行機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進駕培機構平臺與考試系統聯網對接，實現培訓與考試信息共享。交通運輸部門要確保培訓監(jiān)管平臺數據的真實準確，公安交警部門根據交通運輸部門推送的掛號學員培訓信息預約考試，在組織考試過程中未完成學員發(fā)現培訓學時的應當及時反饋交通運輸部門，并配合交通運輸部門依法查處偽造或數據培訓系統篡改的違法違規(guī)行為。3.嚴把從業(yè)人員資格檢驗關。建立客貨運操控人從業(yè)重要信息信息、事故交通違法和事故信息共享機制。嚴把客貨運駕駛員從業(yè)資格發(fā)證關，嚴格執(zhí)行《省道路營運駕駛員記分管理辦法》及實施細則，強化營運駕駛員重點監(jiān)控名單和道路運輸行業(yè)禁止進入名單人員名單管理。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突發(fā)的駕駛人，經營者應當及時嚴格執(zhí)法解聘。加快網約車合規(guī)化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營核發(fā)行為，嚴厲查處平臺公司向不符合條件的工程車和人員派單行為。4.嚴格控制宣傳曝光力度。深化交通安全宣傳和輿論引導，實施道路交通安全進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進公共場所等娛樂場所宣傳教育活動，扎實開展公共安全生產月優(yōu)良作風宣教活動。加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態(tài)化培訓教育。利用典型事故案例，掃盲加強運輸從業(yè)人員警示教育工作，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試?？瓦\車輛規(guī)范使用安全帶宣傳提示。持續(xù)曝光“高風險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。（四）繼續(xù)進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理處罰力度1.推動企業(yè)規(guī)范經營。鼓勵客運企業(yè)產業(yè)化、公司化經營，積極培育集約化、網絡化經營的集裝箱運輸龍頭企業(yè)，不得為對個人核發(fā)大中型客車營運許可。大力加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門間客運客運營運執(zhí)照和道路企業(yè)經營執(zhí)照辦理情況定期通報反饋機制。督促汽車運輸公司嚴把第一關車輛運營掛靠關，加強對掛靠車輛安全管理管理，定期了解掛靠車輛車況和定期經營狀況，分批對掛靠米洛韋區(qū)方將駕駛員進行安全培訓。加強交通運輸即新業(yè)態(tài)管理服務，強化強化網約車平臺中小企業(yè)安全管理，調查結果督促平臺企業(yè)按規(guī)定上傳運營統計數據，嚴格執(zhí)行相關安全并報送安全事故報告，督促網絡平臺企業(yè)嚴肅查處、安全、規(guī)范經營。2.健全安全隱患治理機制。督促運輸外貿企業(yè)落實主體責任，建立隱患排查治理與風險防控制度，大力開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人靜態(tài)監(jiān)管，主動通過全省隱患排查治理信息化系統自查、自報、自改企業(yè)安全生產隱憂。深入推進運輸企業(yè)安全推進生產能力規(guī)范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備電焊和作業(yè)環(huán)境的系列化。督促客運跨國公司嚴格落實《道路系統安全旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大掛牌或者發(fā)生生產安全責任事故的運輸企業(yè)實施安全隱患督辦，督促及時消除銹蝕；經整頓仍不具備安全生產能力條件整頓的，地方政府應該依法除非予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關護照。3.加強汽車客運站管理工作。嚴格落實《反恐怖主義法》《汽車客運站安全生產規(guī)范》《責任制安省消防安全責任制實施辦法》以及“三不進站，七不出站”等安全管理制度，管住人員進站安檢、車輛例檢、實名制售檢票、出站檢查等關鍵環(huán)節(jié)。加強客貨運輸道路客運安全管理源頭管理。強化安檢人員專業(yè)素質培訓，落實安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設備升級設備更新升級，提升旅客旅客調頭安檢效率和服務質量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，落實旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶約束物品目錄清單。（五）進一步加強重點車輛運輸安全著力點治理1.強化旅游客運管理工作。研究制定進一步加強和改進旅游客運安全管理的指導意見，全面加強全面旅游客運系統安全管理，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，切實提升特色旅游貨運站客運安全水平。建立健全旅游資訊支線信息共享機制，加強監(jiān)管電子商務平臺信息共享，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質查分服務，嚴禁“營轉非”大客車、報廢車輛、無資質車輛從事旅游客運，實現“正規(guī)社”“正規(guī)導”“正規(guī)車〃〃市場格局。文旅、文化教育等部門要加大對旅行社、學校、社會團體包車行為的監(jiān)督力度，嚴禁租下不具備資質的客車，推動運用電子圍欄等技術，強化旅游團組與組及車輛異地監(jiān)管。加強網絡包車業(yè)務監(jiān)管，嚴查違法包車，非法載客等行為。旅行社要督促導游規(guī)章制度切實履行自身職責，提前行程并與駕駛員充分溝通線路及停靠站點，乘坐導游專座，抓好游客的安全提示工作，提醒游客在汽車行駛途中系好安全帶。旅游客運包車應當按規(guī)定配置“導游專座”，配發(fā)《游客安全管理乘車須知》，在行程前播放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片；旅游客運包車應當隨車攜帶《省道路旅游團隊海上運輸合同（趟次合同）》、防護旅行團例檢合格證明和旅行社運行計劃，按照海上運輸合同約定的運行水路運輸計劃運行。嚴禁旅游客運包車駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、違章駕駛等。2.嚴格長途客運安全管理。進一步加強長途客運班車和省際包車安全監(jiān)管。嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規(guī)范長途客運接駁運輸管理，十分積極推進分段式接駁運輸。大客車嚴格執(zhí)行超長載客動態(tài)監(jiān)管、實載率報告、途中運行抽查、班線產業(yè)發(fā)展考核等四項制度以及獨立“監(jiān)管池”舉措。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途接駁點的監(jiān)督檢查，強化長途客運車輛安全規(guī)范運行。引導加快800公里以上長途客運班線退出英里市場。3.深化貨車茲古超載治理。建立源頭治超信息監(jiān)管系統，落實地方主導、行業(yè)主管部門監(jiān)管、公安部門交通運輸和公安部門聯合巡查的“1+x+2”工作模式，以縣（市）為單位由政府牽頭推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站〃等重點貨運重點項目源頭安裝出口稱重設施并聯網運行，推廣新科技，探索新模式、新方法，防止超限超載車輛出站出場，加快治超信息化系統內建設，推進治超站稱重設施聯網，堅持高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百噸王”專項整治。深入推進治超執(zhí)法機關聯合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴格執(zhí)行全國統一超限超載認定和處罰標準，加強超限超載機動車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)施行處罰，嚴格落實《省通行高速公路嚴重非法經營辦法失信行為信用聯合懲戒管理辦法》，對嚴重違法失信超限進行的納入失信當事人名單超載聯合懲戒。4.嚴密危險兇險貨物運輸水政。嚴格落實《反恐怖主義法》《危險貨物道路運輸安全管控辦法》及《危險貨物干道運輸規(guī)則》規(guī)定，依職責抓好《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》的貫徹實施，加快推進危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統建設，加快實現危險貨物電子防控系統與衛(wèi)星定位監(jiān)控及主動防護智能運單系統聯網。鼓勵小規(guī)模危險貨運聯合實施衛(wèi)星定位監(jiān)控，開展混合物常壓液體可怕貨物運輸罐車治理。監(jiān)督危險化學品產、儲存、運輸、使用和經營企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實強化危險集裝箱托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管〃的危險化學品運輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。5.貫徹執(zhí)行校車交通安全管理。嚴格落實《校車交通安全管理條例》《省〈校車交通安全管理條例〉實施辦法》，依法實施校車使用許可，規(guī)范并嚴格校車使用許可審批和校車駕駛人資格審查程序，科學統籌校車發(fā)展與校車服務需求工作。專項清理不符合國家標準但仍作為校車使用的載客汽車，徹底踢出局在用的非專用校車。督促指導和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。切實加強校車通行管理，減低校車安全通行條件。宣傳、教育和合理合法引導學生家長為爸爸媽媽選擇合法、數據安全的交通出行方式。6.進一步提高農村交通安全監(jiān)管。嚴格按照《農村道路運輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，切實加強建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉(xiāng)村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐長途車合規(guī)客運車輛。深入推行“路長制”，加大對農村卡車、摩托車、超標電動三四輪車、農用車、存量變型拖拉機等車輛的屬地化監(jiān)管力度，嚴查非法載人、違規(guī)上路等突出違法行為。引領農村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，持續(xù)提升動態(tài)管理水平。延伸到農村的城市公交車安全監(jiān)管，禁止使用有乘客站立區(qū)的公交車輛。推進存量變型叉車“增量為零、逐年報廢、三年清零”行動。嚴把年度安全技術檢驗關和強制報廢時限，積極推動實施農業(yè)機械報廢更新補貼資金補貼政策，督促報廢拆解、牌證回收，組建變型拖拉機違法行為聯合查處機制。7.規(guī)范城市工程運輸車監(jiān)管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，加強渣土運輸車管理，規(guī)范工程運輸市場。強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全工程運輸車控管考核制度，將工程運輸車遵守交通安全法律法規(guī)和市情況納入渣土運輸交通安全場準入條件，對于車輛交通設施違法、事故突出的，依法收回建筑建筑排污運輸許可，嚴格限制跨國公司鐵路工程參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實主體責任。（六）進一步凈化道路運輸金融秩序1.嚴查突出交通違法。對重點隧道特別是通行危險化學品運輸較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備，充分利用動態(tài)監(jiān)控系統、公路防控體系、電子監(jiān)控設備等科技方式，實施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區(qū)域聯動等經驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管的態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規(guī)律和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執(zhí)法管控處罰力度，逕行依法從嚴查處內河航運車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。2.嚴格落實動態(tài)監(jiān)管責任。督促企業(yè)落實切實動態(tài)監(jiān)控基本特征責任，加強對所屬機動車和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管，提高動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網率和上線率，中小跨國公司運輸企業(yè)可采取購買服務的這種方式，委托第三方專業(yè)化機構提供量身定制技術提供服務，提高動態(tài)監(jiān)控水準。建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管配套制度，制定超速、不按規(guī)定路線行駛、人為干擾、違規(guī)屏蔽信號等違法違規(guī)行為處罰標準，嚴格動態(tài)監(jiān)控執(zhí)法檢查，及時發(fā)現和嚴查查處違法違規(guī)行為。全面推動重點營運車輛安裝研究重點取用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測，推進系統記錄的疲勞騎乘、超速等交通違法信息納入道路交通違法違法執(zhí)行依據。推進部門間“兩客一?！避囕v和重型貨車信息及動態(tài)運行信息裝甲運兵車共享。3.重拳出擊非法營運行為。加大非法營運查處力度，加強部門協同組織協調，加強信息互通共享，建立聯合執(zhí)法長效機制，形成監(jiān)管政策執(zhí)法合力，全面清查道路貨運站市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”“黑服務區(qū)”。完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、巡查過程發(fā)現的非法營運行為，一查到底、從重處理。（七）進一步完善道路安全防護保障1.全面排查道路安全管理風險。加快整治道路安全隱患。全面排查道路安全管理風險，繼續(xù)母愛實施公路安全生命防護工程，鞏固完善普通國省道、農村公路安全生命防護工程成果。加快普通國省道臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和普通國省道、農村公路危橋改造整治，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據主干道公路功能設置中央隔離設施，深入開展普通干線公路范圍災害防治。繼續(xù)實施農村公路安全生命防護實行工程，督促指導各地嚴格落實農村公路安全附屬設施“三同時”制度，將路側護欄等安全附屬設施修復農村公路正常養(yǎng)護工程。加強農村公路橋梁巡視農村公路巡檢，對四、五類危病橋嚴格管理，及時整治。完善應急預案，做好應急準備。根據事故進行調查情況加強事故多發(fā)點段隱患排查整治。加強城市隧道橋梁、路段事故多發(fā)路口路段排查治水，科學規(guī)范設置道路交通安全設施和交通管理設施。2.強化自行車道應急保障。制定完善道路交通應急預案，加強惡劣天氣特別是團霧監(jiān)測預警技術體系和裝備研究建設應用，及時做好道路交通安全風險監(jiān)測和預警預報。特大型推進道路和城市道路大型專業(yè)機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，在易發(fā)冰凍、積雪災害、專設團霧的道路提前設置安全警示標志標識，靠前部署必要的除雪設備、物資材料和管護人員，全面持續(xù)提升提升自然災害抵御能力。3.大力推進農村道路設施建設。深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉(xiāng)道、村道設計標準科學設置限載標志。完善交通安全設施交通信號和交通管理設施，各地結合交通安全實際和事故情況在道路交叉口安裝照明設施、對支路上主路陡坡路段進行治理，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據交通狀況增設機非隔離設施。加強農村公路超限闖紅燈超載治理，科學設置治超站點位，有效擴大覆蓋范圍，推進“四基四化”建設，規(guī)范執(zhí)法行為，有效保護路產路權。持續(xù)清理整治“馬路市場”和國省道沿線高等級公路集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。三、時間安排從2021年4月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2021年4月至5月）。交通運輸、公安及相關職能部門加強協作配合，根據本方案要求，結合本地實際，聯合進行部署，細化實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位。（二）排查整治（2021年6月至12月）。交通運輸、公安等部門聯合組織對本轄區(qū)道路運輸安全風險隱患全面排查，建立運輸企業(yè)、車輛、駕駛人、道路及管理等這方面重大風險、問題隱患和制度措施“三個清單〃，制定時間表遠景，明確整改責任區(qū)縣要求和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，積極推動整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。交通運輸、公安等部門及時開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“三個清單”，針對重點難點問題，通過掛牌督辦、現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)市場推廣的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善管控措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全防控控制體系，進一步推動整治工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）。交通運輸、公安等部門深入分析道路運輸盲區(qū)安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出該在法規(guī)標準、政策措施各項措施層面需要逐步完善、補充完善的具體制度建設，逐項推動落實。交通運輸、公安等部門要分總結道路運輸安全整治行動開展情況，并于每年12月31日前分別報送提交州交通運輸局、并于12月20日前分別報送提交州交通運輸局、布萊區(qū)并同時抄送縣安委會秘書處。（五）工作要求一是加強組織領導，周密安排部署，我局高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體并負責，職能部門分頭實施。要求生產經營企業(yè)負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、清查整治安全隱患，堅決防范遏制重在特大事故發(fā)生；二是決不動真碰硬，務求工作實效，我局要求局屬各部門、主管各企業(yè)要以“嚴細實”的作風和對隱患風險問題“零容忍〃的態(tài)度，切實履行職責，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，狠抓落實，切實求得不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”開始集中整治取得實效；三是嚴格斗硬考核，嚴肅責任追究，制定定期通報制度，對“排險除患”開始集中整治組織不得力、工作推進遲緩、違約風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的部門及企業(yè)，予以通報并嚴肅批判，因此導致生產致使安全事故發(fā)生的，堅決查明原因、從嚴從重追責問責;四是廣泛宣揚發(fā)動，引導社會參與，我局將充分運用我局各類媒體平臺，對“排險除患”集中整治普遍認可進行廣泛宣傳發(fā)動。要是能多幾篇這樣的好箴就好了。每個觀點都闡述得很完美。道路運輸專項整治實施方案為認真貫徹各級政府部門主管部門及行政部門集團安全緊急會議精神，深刻吸取“7.22”客車燃燒事故教訓，杜絕此類事故會發(fā)生，根據集團分立部署，分公司結合當前安全可靠安全生產的實際情況，決定自2011年7月25日至10月31日，組織開展一次道路運輸深入開展整治活動，具體實施方案如下：一、 指導思想認真貫徹全市安全生產工作會議精神，遵循以人為本、關愛生命的理念，深刻吸取“7.22”客車氫氣事故教訓，排查整治營運客車車輛的安全隱患和防護管理的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕重特大安全生產墜機空難的發(fā)生，確保分公司安全生產形勢可持續(xù)性，營造和諧更穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。二、 組織領導為加強涉農整治活動期間的組織領導，分公司成立湖南省人民政府安全工作領導小組。組長：李德濤副組長：孫茂德、孫大學成員：李軍昌、主管房世川及各處室部門負責人領導小組處室辦公室，辦公室設在分公司安全處，由王德剛同志任辦公室主任。領導小組對分公司專項整治活動期間的安全組織工作實施組織領導和農村基層監(jiān)督檢查，協調處理活動期間的工作重大事項。三、 時間安排這次專項治理活動，從7月25日起至10月31日結束，分三個階段進行，立即排查、立即整改，各階段互相銜接。具體安排如下：第一階段：組織部署和安全隱患排查階段各處室時序部門要結合本部門實際情況及存在的突出問題，認真排查、逐一梳理、落實責任、限期整改，要按照分公司實施方案要求，開展整治活動。第二階段：集中整治階段各處室相關部門要按照相關職責分工，在第一階段整治活動拆違的基礎上，進一步強化工作措施，對隱患需要進行再排查再整改，鞏固活動成果。分公司對啟動需要進行的整治活動進行抽查。第三階段:整改調整期鞏固提高和總結初步設計階段各處室要對前期的集中整治活動進行總結，制定相關措施，保證整改質量，形成長效機制。四、 重點內容這次集中整治活動，重點圍繞交通部、省、市及行業(yè)主管部門規(guī)定的運輸企業(yè)、營運車輛、客運汽車站、從業(yè)在運輸投資咨詢生產中存在的“GPS使用不當”、“三品查驗不到位”、“長途車輛和旅游車輛管控不到位”等安全生產隱憂和“超員超載”、“超速”、“站外上下客”、“不按規(guī)定線路轉彎”、“疲勞駕駛”、“不使用安全帶”、“機動車輛車輛違規(guī)運輸”等交通違法行為進行整治。強化安全制度落實檢查1、機務處、安全處要分別負責檢查分公司營運車輛和但若駕乘人員人員是否達到經營條件要求。2、 汽車站、自營車隊、生產運行處、監(jiān)控室要嚴格“雙班駕駛員”、“夜班禁發(fā)”、“途中休息”、“連續(xù)駕駛時間”、“長途客車2點至5點停駛”等強制補救措施落實到位；3、 監(jiān)控室負責GPS監(jiān)視系統平臺的正常使用，實施24小時監(jiān)控，建立、落實監(jiān)控處置制度；并負責每天發(fā)班前將GPS脫線車輛名單交車站報班人員；夜間領導負責協助監(jiān)控值班人員加強“長途客車2點至5點停駛”措施的落實。4、 安全處、財務處負責安全經費的列支是否達到比例要求；5、 安全處與負責安全生產管理制度的健全與落實；是否與承包餐飲企業(yè)和營運車輛營運駕駛員簽訂《運輸安全管理生產責任書》；是否按規(guī)定對車輛投保承運人符合要求責任險；從業(yè)人員培訓、教育是否落實；安全生產會議記錄、人員簽到制度是否建立。對存在重大隱患、不切合安全運行標準的，堅決停運整頓。加強營運車輛檢查。機務處、保衛(wèi)處要對營運車輛狀況進行一次全面檢查，檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、座椅、車門、雨刷、安全錘、消防器材配備等是否符合安全其要求；是否檢定按規(guī)定參加車輛綜合技術性能檢測和二級維護；車輛技術等級是否經營范圍與業(yè)務范圍相適應；車輛是否一律按規(guī)定安裝并使用GPS行駛記錄儀;車輛是否按程序按規(guī)定配備安全帶；客運車輛是否按規(guī)定進站經營。達不到車輛技術條件，安