咨詢公司質量控制規(guī)程

征詢企業(yè)工程造價征詢質量控制規(guī)程目錄TOC\o"1—3"\h\z\uHYPERLINK\l”_Toc"1總則33術語64一般規(guī)定94.1內部質量管理規(guī)定9_Toc"4。3審前調查工作質量控制114.5結尾階段工作質量控制13_Toc"5。1基本規(guī)定16HYPERLINK\l”_Toc"5.2準備階段175。3實行階段18HYPERLINK\l”_Toc"5.3。Ⅰ投資估算的實行階段18HYPERLINK\l”_Toc”5。3。Ⅱ項目經(jīng)濟評價的實行階段24HYPERLINK\l”_Toc"5.4結尾階段25HYPERLINK\l”_Toc"6概算質量控制27HYPERLINK\l”_Toc”6。1基本規(guī)定276.2準備階段286。3實行階段30HYPERLINK\l”_Toc”6.4結尾階段34HYPERLINK\l”_Toc"7預算質量控制367.3實行階段397。3.Ⅱ以綜合單價法編制招標控制價的實行階段42HYPERLINK\l”_Toc”7.3。Ⅲ以綜合單價法編制投標價的實行階段43HYPERLINK\l”_Toc"45HYPERLINK\l”_Toc"7。4結尾階段47HYPERLINK\l”_Toc"8結算質量控制48HYPERLINK\l”_Toc"8。1基本規(guī)定48HYPERLINK\l”_Toc"8。2準備階段49HYPERLINK\l”_Toc”8.3實行階段508。4結尾階段52HYPERLINK\l”_Toc"9決算質量控制549.1基本規(guī)定54HYPERLINK\l”_Toc”9.2準備階段54HYPERLINK\l”_Toc”9.3實行階段56HYPERLINK\l”_Toc”9.4結尾階段5710造價經(jīng)濟糾紛鑒定（司法審價)質量控制5810.1基本規(guī)定5810.3實行階段6010。4結尾階段61HYPERLINK\l”_Toc"11全過程造價征詢質量控制6311.1基本規(guī)定63HYPERLINK\l”_Toc”11。2準備階段6311。3實行階段6411。4結尾階段68HYPERLINK\l”_Toc"12投資后評價質量控制69HYPERLINK\l”_Toc"12.1基本規(guī)定6912。2準備階段6912。3實行階段70HYPERLINK\l”_Toc"12。4結尾階段711總則1.0。1為規(guī)范征詢企業(yè)建設工程造價征詢業(yè)務行為，提高造價征詢業(yè)務質量的控制技術水平，保證造價征詢業(yè)務質量，增進造價征詢行業(yè)科學發(fā)展，制定本規(guī)程。1.0。2本規(guī)程合用于征詢企業(yè)承接的新建、擴建、改建等建設項目。1.0。3本規(guī)程是對造價征詢業(yè)務質量控制的原則，也是對造價征詢業(yè)務質量管理進行監(jiān)督、檢查和評價的根據(jù).1.1.13征詢業(yè)務質量控制除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家及上海市現(xiàn)行原則的規(guī)定.2規(guī)范性引用文獻本規(guī)程根據(jù)下列規(guī)范性文獻，結合我司造價征詢業(yè)務技術實際制定.下列文獻中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。但凡注日期的引用文獻，其隨即所有的修改單（不包括勘誤的內容)或修訂版均不合用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程到達協(xié)議的各方研究與否可使用這些文獻的最新版本。但凡不注日期的引用文獻，其最新版本合用于本規(guī)程.GB50500—建設工程工程量清單計價規(guī)范CECA/GC1-建設項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC2—建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC3-建設項目工程結算編審規(guī)程CECA/GC4-建設項目全過程造價征詢規(guī)程建標［］第164號《市政工程投資估算編制措施》中價協(xié)［］第016號《工程造價征詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中價協(xié)[]第013號《工程造價征詢成果文獻質量檢查暫行措施》最高人民法院有關審理建設工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問題的解釋（法釋【】14號）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-）上海市工程建設規(guī)范《建設工程造價征詢規(guī)范》DG/TJ08—1202—；《上海市建設工程造價服務和工程招標代理服務收費原則》（滬建計聯(lián)【】834號、滬價費【】056號）中《工程造價服務和工程招標代理服務重要工作內容》3術語3。0.1建設項目一種按總體規(guī)劃或設計進行建設的各個單項工程所構成的總和，也可以稱為基本建設項目。3。0.2單項工程有獨立的設計文獻、建成后可以獨立發(fā)揮生產能力或具有使用效益的工程.3.0。3單位工程單項工程的構成部分,具有獨立的設計文獻、可以單獨組織施工的工程項目,但不能獨立發(fā)揮生產能力或作用.3.0.4分部工程單位工程深入分解的基本工程，按照工程部位、專業(yè)性質劃分。3。0.5分項工程分部工程的構成部分，一般按重要工種、設備特性、施工特點、使用材料不一樣進行劃分，是分部工程深入分解的基本工程.3。0.6工程造價完畢一種建設項目預期開支或實際開支的所有建設費用，即該工程項目從建設前期到竣工投產全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、工程建設其他費用、貸款利息和固定資產投資方向調整稅等.3.0.7投資估算在建設項目決策階段，根據(jù)當時的資料和一定的措施,測算和確定建設項目投資額(包括工程造價和流動資金）的文獻。3。0。8概算建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設計規(guī)定和設計文獻，采用一定的措施計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需所有費用的文獻.3.0。9預算在施工圖設計完畢后,根據(jù)施工圖設計文獻和有關根據(jù),采用一定措施計算和確定建設項目工程造價的文獻.本規(guī)程中是指以定額法編制的施工圖預算、標底與投標價；以清單法編制的工程量清單及其預算價或招標控制價、投標價等.3。0。10結算承包人按照協(xié)議約定的內容完畢所有工作，經(jīng)發(fā)包人或有關機構驗收合格，承、發(fā)包雙方根據(jù)約定的協(xié)議價款和價款調整內容以及索賠事項,最終計算和確定實際工程造價的文獻.本規(guī)程中是指竣工結算和協(xié)議中斷結算。3.0.11決算在建設項目所有建成后，綜合反應建設項目從籌建到竣工投產為止的所有建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文獻。3.0。12鑒定（司法審價）造價征詢機構接受人民法院、仲裁等機構的委托,根據(jù)其專門知識,對委托項目中所波及的工程造價糾紛進行鑒別和判斷并提供鑒定結論意見的活動。3.0.13全過程造價征詢受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求處理建設項目決策、設計、交易、施工、結算等全過程或某階段工程造價征詢、控制、管理的最佳途徑而提供的智力服務。3.0.14投資后評價在項目建設完畢并投入使用或運行一定期間后,對照項目可行性研究匯報及審批文獻的投資及有關內容，與項目建成后所到達的實際投資及有關效果、內容進行對比分析,找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓,提出對應對策提議,以不停提高投資決策水平和投資效益的文獻.4一般規(guī)定4。1內部質量管理規(guī)定4.1.1總師室組織制定本企業(yè)的內部質量管理規(guī)定、質量方針并貫徹執(zhí)行，作為本企業(yè)的質量宗旨和方向。對內提高員工質量意識和凝聚力，對外表明本企業(yè)對質量的承諾，以增強客戶滿意度。4。1.2征詢質量方針的制定應符合下列規(guī)定:1作為企業(yè)總體方針的構成部分,與企業(yè)有關的方針相協(xié)調并有機結合；2體現(xiàn)滿足客戶規(guī)定且符合適使用方法律法規(guī)以及持續(xù)改善的承諾；3為制定和評審企業(yè)的質量目的提供根據(jù)；4通過質量目的的實現(xiàn)，保證質量方針的實現(xiàn)。4.1。3總師室應保證在企業(yè)的有關職能和層次上建立質量目的,以保證企業(yè)質量方針的實現(xiàn)。4。1。4質量目的的制定應符合下列規(guī)定：1應在質量方針的框架內制定和展開,其成果應保證明現(xiàn)質量方針規(guī)定的質量承諾；2應結合企業(yè)的詳細狀況，規(guī)定出需要通過認真努力才能到達的詳細目的；3應涵蓋：企業(yè)的有關職能(橫向）、各管理層次（縱向）以及與質量有關的崗位；產品實現(xiàn)過程、管理過程以及產品質量的規(guī)定;4質量目的應具有可測量性，并盡量量化。4。1.5征詢人員應明確規(guī)定涵蓋管理層、職能部門和生產部門的質量管理組織構造。質量管理組織構造應有助于實現(xiàn)下列規(guī)定：1企業(yè)的質量方針和質量目的；2系統(tǒng)化的質量管理；3內部接口的協(xié)調和管理。4.2執(zhí)業(yè)（從業(yè)）基本規(guī)定4。2.1從事工程造價征詢業(yè)務的人員應具有對應的工程造價專業(yè)人員資格(如下簡稱征詢人員，含造價工程師和造價員)。4。2。2從事工程造價征詢業(yè)務的征詢人員均應在自己執(zhí)業(yè)的項目成果文獻上蓋章或簽字,對征詢業(yè)務質量負責并承擔對應的責任.4.2.3對同一項目審查、評估或鑒定采用的計價條件、計價措施應與送審的保持一致，除非另有約定，不得以一種計價措施推翻另一種計價措施的計價結論，也不得修改計價條件推翻原計價條件下的結論。4。2。4對法院、仲裁或承發(fā)包雙方共同委托的未確定計價措施的工程結算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，以事實為根據(jù)，獨立選擇合用的計價措施。4.2。5承接征詢業(yè)務的企業(yè)應與委托人簽定造價征詢協(xié)議.協(xié)議應選擇《建設工程造價征詢協(xié)議(示范文本）》GF——0212，協(xié)議中應明確工程造價征詢服務的委托標的、時限、內容、范圍和雙方責任、權利、義務、征詢類別及目的等規(guī)定.對特殊行業(yè)的征詢業(yè)務應在接受其業(yè)務委托書后，在委托的范圍內開展征詢活動.4。2.6造價征詢成果文獻應采用書面形式，有電子文本規(guī)定的應提交與書面形式及內容一致的電子版本。4。2。7同一項目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔任，實行編制人、審核人和審定人各負其責的內部審核制度。4.3審前調查工作質量控制4。3.1開展征詢業(yè)務時,征詢人員應根據(jù)委托協(xié)議約定的征詢類別和目的，開列需由委托人提供的資料清單。4.3.2征詢人員接受委托人提供的資料清單時,應與委托人辦理有關資料交接手續(xù).征詢人員與委托人辦理有關資料交接手續(xù)時，應告知委托人，根據(jù)有關規(guī)定,明確哪些資料將不予退還。4.3。3征詢人員接受委托業(yè)務后，項目經(jīng)理編制項目的《工程造價征詢業(yè)務實行方案》，其基本內容為：1工程項目概況。2征詢工作目的和范圍。3征詢人員配置及職責分工。4工作程序和處理原則.5協(xié)議或委托書編號。6負責人審定和同意意見。4。3.4項目征詢人員在接受任務后，應認真閱讀和熟悉項目資料，必要時可向委托人提出到現(xiàn)場踏勘、提出疑問并規(guī)定委托人提交書面澄清函，對委托內容或基礎資料進行修改、補充。4。3.5本規(guī)程各章中準備階段規(guī)定的其他工作。4.3。6業(yè)務承接質量控制：當業(yè)主方提出委托后，征詢人員應對被審核單位及工程項目的基本狀況充足理解，包括：業(yè)主方的意圖、工程項目的性質、類別、規(guī)模、結算方式、材料供應方式、工程價款結算方式、委托前與否被審核過,審核所需資料的可獲取性等。在考慮自身的專業(yè)能力和審核風險的基礎上，由承接人報部門經(jīng)理,部門經(jīng)理報至項目技術負責人，或承接人告知部門經(jīng)理后直接報至項目技術負責人，進行審批。（2)當承接人理解到委托項目的上述狀況中異常現(xiàn)象時，應重點提出，報部門經(jīng)理至項目技術負責人，決定與否受托。由施工單位送審或代理建設單位送審的工程項目，審核人員除理解上述狀況外，必須與業(yè)主方獲得聯(lián)絡，核算有關狀況，報部門經(jīng)理至項目技術負責人，決定與否受托.經(jīng)同意或同意受理委托后，應及時與委托人簽訂《工程造價征詢協(xié)議》。4。4過程工作質量控制4.4。1一級審核由專業(yè)造價工程師負責。1)熟悉業(yè)務的基礎資料和征詢原則,對征詢成果進行全面校核，對外校核的征詢內容質量負責。2）校核征詢使用的多種資料和征詢根據(jù)與否對的合理，引用的技術經(jīng)濟參數(shù)及計價方式與否對的。3）校核征詢業(yè)務中的數(shù)據(jù)引用、計算方式、計算數(shù)量、軟件使用與否符合規(guī)定的征詢原則和有關規(guī)定，計算數(shù)字與否對的無誤，征詢成果文獻的內容與深度與否符合規(guī)定,能否滿足使用規(guī)定，各分項內容與否一致，與否完整，有無漏項。4。4.2二級審核由專業(yè)委員會負責。1）參與征詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制定征詢實行方案,審核征詢條件和成果文獻，對所審核的征詢內容和質量負責；2）審核征詢原則、根據(jù)、措施與否符合征詢協(xié)議的規(guī)定與有關規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算方式和計算措施以及軟件使用與否對的，檢查關鍵性的計算成果；3）重點審核征詢成果的內容與否齊全，有無漏項,采用的技術經(jīng)濟參數(shù)與原則與否恰當,計算與編制的原則、措施與否對的合理，各專業(yè)的技術經(jīng)濟原則與否一致,征詢成果闡明與否規(guī)范，論述與否通順，內容與否完畢對的，檢查關鍵數(shù)據(jù)及互相關系.4。4。3三級審核由技術總負責人（總師室）負責。由工程造價征詢單位法定代表人的授權,綜合編寫重要征詢成果文獻的總闡明、總目錄、審核有關成果文獻最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)有關成果文獻。4.5結尾階段工作質量控制4。5。1出具的征詢成果文獻應通過認真校對、審核，并填寫《造價征詢項目校審登記表》。4。5。2造價征詢文獻編制、審核、審定人員應在造價征詢的成果文獻上加蓋注冊造價工程師章或造價員章，并簽字.4。5.3完畢征詢業(yè)務時，應按承接業(yè)務時對委托人的告知，將應償還的資料交還委托人，并與委托人辦理有關資料交接單手續(xù)。4。5.4完畢征詢業(yè)務后派員切實、認真地進行回訪與總結并填寫《造價征詢項目征詢意見回訪登記表》。4。5.5征詢成果文獻基本檔案資料有：1工程造價征詢協(xié)議；2工程造價征詢有關資料交接清單；3工程造價征詢工作方案；4項目操作人員配置一覽表；5項目基本資料（含施工協(xié)議、招投標資料、結算書、簽證單、變更設計、索賠記錄、征詢業(yè)務會商記錄、施工現(xiàn)場勘查記錄、工程量核算記錄、預結算材料價格簽證單、預結算協(xié)調會記錄等)；6工程造價征詢匯報書（含結算審定簽訂表、造價計算書)；7造價征詢項目校審紀錄表；8與征詢成果文獻有關的計算底稿；9造價征詢項目征詢意見回訪紀錄表；10項目立案資料。4.5。6征詢業(yè)務檔案可分為過程文獻和成果文獻兩類。1過程文獻應按照征詢項目的類別分別制定文獻目錄。重要包括：委托服務協(xié)議，工程施工協(xié)議或協(xié)議書，補充協(xié)議或補充協(xié)議書，中標告知書，投標文獻及其附件，招標文獻及招標補遺（答疑）文獻，竣工驗收匯報及有關的竣工驗收資料,工程結算書及完整的結算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、索賠、會議紀要等書面協(xié)議或文獻，施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單,承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書等。2成果文獻包括：投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文獻、工程索賠處理匯報、工程結算、工程決算、造價鑒定匯報等。4.5.7工程造價征詢技術檔案過程文獻自歸檔之日起，保留期應為5年；成果文獻自歸檔之日起保留期應為。5投資估算質量控制5。1基本規(guī)定5.1.1征詢人員可接受委托編制整個項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程投資估算，也可接受委托進行投資估算的審核與調整，或配合設計人、項目決策人進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方面的投資估算工作,亦可進行決策階段的全過程造價控制等工作,詳細工作內容應在造價征詢協(xié)議中明確約定。5.1.2估算編制一般應根據(jù)建設項目的特性、設計文獻和對應的工程造價計價根據(jù)或資料對建設項目總投資及其構成進行編制并對重要技術經(jīng)濟指標進行分析.5。1.3當建設項目的設計方案、資金籌措方式、建設時間等進行調整時,投資估算應按照征詢協(xié)議約定進行調整。5。1.4對投資估算進行審核時，政府投資項目的投資估算審核除根據(jù)設計文獻外,還應根據(jù)政府有關部門公布的有關規(guī)定、建設項目投資估算指標和工程造價信息等計價根據(jù)。5。1.5當征詢協(xié)議約定要對設計方案進行比選時,造價征詢人員應根據(jù)各個單位工程或分部分項工程的重要技術經(jīng)濟指標確定最優(yōu)方案，配合設計人員,對不一樣的技術方案進行技術經(jīng)濟分析，確定合理的設計方案。5。1.6當征詢協(xié)議約定要對已經(jīng)確定的設計方案提出優(yōu)化設計的提議與意見,造價征詢人員可根據(jù)有關技術經(jīng)濟資料提出提議與意見,促使設計方案愈加經(jīng)濟合理。5。1。7當征詢協(xié)議約定要參與限額設計管理時,征詢人員應配合設計人員對協(xié)議約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設原則,進行投資分解和投資分析，保證限額合理可行。5。1.8當征詢協(xié)議約定要征詢人員承擔決策階段的全過程造價控制時,除應編制全面的投資估算外,還應積極地配合設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析,保證建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術先進。5.1.9預可行性研究(項目提議書）階段投資估算的編制,可參照本措施可行性研究投資估算的有關內容和規(guī)定，在滿足投資決策需要的前提下合適簡化。5。2準備階段5.2。1造價征詢協(xié)議應從如下分類中明確委托內容：工程項目投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程的投資估算編制、審核或調整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；決策階段的全過程造價控制等。當接受本條分類局限性以體現(xiàn)的造價估算工作時,可由委托人與征詢人員采用共同承認的文字體現(xiàn)委托內容。5.2.2搜集投資估算的基本根據(jù)資料:1國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；2建設原則、工程勘察與設計文獻、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的重要工程量和重要設備清單；3行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標；概算指標(定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文獻等；4類似工程的多種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；5工程所在地的同期工、料、機市場價格,建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用;6政府有關部門、金融機構等部門公布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；7資金來源與建設工期、還款期等；8國外詢價資料;9委托人提供的其他技術經(jīng)濟資料。5.3實行階段5.3。Ⅰ投資估算的實行階段5。3。1投資估算應包括估算并匯總各單項工程造價（即建筑、安裝工程費）、設備購置費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調整稅、貸款利息、鋪底流動資金等.5。3。2建設項目投資估算應根據(jù)主體專業(yè)設計的階段和深度，結合各行業(yè)特點、所采用生產工藝流程的成熟性,以及編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門有關投資估算基礎資料和數(shù)據(jù)的合理、可靠、完整程度（包括造價征詢人員自身記錄和積累的可靠的有關造價基礎資料)，采用生產能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法（生產能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法等綜合使用）、指標估算法等基本措施進行建設項目投資估算.可行性研究階段建設項目投資估算原則上應采用指標估算法。5。3.3生產能力指數(shù)法。生產能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設項目生產能力和投資額,進行粗略估算擬建建設項目有關投資額的措施。本措施重要應用于設計深度局限性，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不一樣，設計定型并系列化,行業(yè)內有關指數(shù)和系數(shù)等基礎資料完備的狀況。其計算公式為:C=C1（Q/Q1）X·F（式5.3.3)式中C--擬建建設項目的投資額;C1——已建成類似建設項目的投資額；Q——擬建建設項目的生產能力；Q1——建成類似建設項目的生產能力；X——生產能力指數(shù)（o≤X≤1）；F——不一樣的建設時期、不一樣的建設地點而產生的定額水平、設備購置和建筑安裝材料價格、費用變更和調整等綜合調整系數(shù).5。3。4系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設項目主體工程費或重要生產工藝設備費為基數(shù),以其他輔助或配套工程占主體工程費或重要生產工藝設備費的比例為系數(shù)，進行估算擬建建設項目有關投資額的措施。本措施重要應用于設計深度局限性，擬建建設項目與類似建設項目的主體工程費或重要生產工設備投資比重較大，行業(yè)內有關系數(shù)等基礎資料完備的狀況.其計算公式為:C=E(1+F1P1+F2P2+F3P3+…)+I（式5。3。4)式中C——擬建建設項目的投資額；E—-擬建建設項目的主體工程費或重要生產工藝設備費；P1、P2、P3—-已建成類似建設項目的輔助或配套工程費占主體工程費或重要生產工藝設備費的比重;F1、F2、F3--由于建設時間、地點而產生的定額水平、建筑安裝材料價格、費用變更和調整等綜合調整系數(shù)；I——根據(jù)詳細狀況計算的擬建建設項目各項其他基本建設費用。5。3.5比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設項目重要生產工藝設備投資占整個建設項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設項目重要生產工藝設備投資,再按比例進行估算擬建建設項目有關投資額的措施。本措施重要應用于設計深度局限性，擬建建設項目與類似建設項目的重要生產工藝設備投資比重較大，行業(yè)內有關系數(shù)等基礎資料完備的狀況。其計算公式為：nC=∑QiPi/k（式5.3。5)i=1式中C——擬建建設項目的投資額；k-—重要生產工藝設備費占擬建建設項目投資的比例；n——重要生產工藝設備的種類；Qi—-第i種重要生產工藝設備的數(shù)量；Pi--第i種重要生產工藝設備的購置費（到廠價格)。5.3.6混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設計的階段和深度,投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門有關投資估算基礎料和數(shù)據(jù)（包括征詢人員自身記錄和積累的有關造價基礎資料），對一種擬建建設項目采用生產能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進行估算其有關投資額的措施.5。3。7指標估算法。指標估算法是把擬建建設項目以單項工程或單位工程,按建設內容縱向劃分為各個重要生產設施、輔助及公用設施、行政及福利設施以及各項其他基本建設費用，按費用性質橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等，根據(jù)多種詳細的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯集編制成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建建設項目的工程費用投資估算。再按有關規(guī)定估算工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等，形成擬建建設項目總投資。5.3.8建設項目投資估算無論采用何種措施，應充足考慮擬建項目設計的技術參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標，在質和量方面所綜合的內容，應遵照口徑一致的原則。5.3。9建設項目投資估算無論采用何種措施,應將所采用的估算系數(shù)和估算指標價格、費用水平調整到項目建設所在地及投資估算編制年的實際水平。對于建設項目的邊界條件，如建設用地費和外部交通、水、電、通信條件,或市政基礎設施配套條件等差異所產生的與重要生產內容投資無必然關聯(lián)的費用，應結合建設項目實際狀況加以修正。5.3。10對項目提議書階段的投資估算深度，一般規(guī)定除了編制總投資估算以外,總投資估算表中工程費用的內容應分解到重要單項工程。一般設計條件下，對可行性研究的投資估算深度,工程費用應計算到單項工程。對于子項單一的大型民用公共建筑，重要單項工程估算應細化到單位工程估算書。對投資有重大影響的主體工程應估算出分部分項工程，參照有關綜合定額（概算指標）或概算定額編制重要單項工程投資估算?？尚行匝芯客豆浪闵疃葢獫M足項目的可行性研究與評估,并最終滿足國家和地方有關部門批復或立案的規(guī)定。5.3.11設備購置費是指為建設項目購置或自制的到達固定資產原則的多種國產或進口設備、工具、器具的購置費用.它由設備原價和設備運雜費構成。設備購置費=設備原價+設備運雜費（式5.3。11）上式中，設備原價指國產設備或進口設備的原價；設備運雜費指除設備原價之外的有關設備采購、運送、途中包裝及倉庫保管等方面費用的總和。5。3。12單項工程投資估算，應按建設項目劃分的各個單項工程分別計算構成工程費用的建筑工程費、設備購置費、安裝工程費.5。3。13工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調整稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算措施和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類,逐項詳細估算其費用金額。5。3.14投資分析應包括如下內容：1工程投資比例分析。一般建筑工程要分析土建、裝飾、給排水、電氣、暖通、空調、動力等主體工程和道路、廣場、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外附屬工程總投資的比例；一般工業(yè)項目要分重要生產項目（列出各生產裝置)、輔助生產項目、公用工程項目給排水、供電和電訊、供氣、總圖運送及外管）、服務性工程、生活福利設施、廠外工程占建設總投資的比例。2分析設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設其他用、預備費占建設總投資的比例；分析引進設備費用占所有設備費用的比例等.3分析影響投資的重要原因。4與國內類似工程項目的比較，分析闡明投資高下的原因。投資分析可單獨成篇，亦可列入編制闡明中論述。5.3。15建設項目由于受資源、市場、建設條件等原因的限制,為了提高工程建設投資效益，擬建項目也許存在建設場址、建設規(guī)模、產品方案、工藝流程等多種整體設計方案。而在多種整體設計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑構造形式等不一樣的多種設計方案.當出現(xiàn)多種設計方案時，假如征詢協(xié)議中有約定或項目實行中增長約定，征詢人員應與工程設計者配合,為建設項目投資決策者提供方案比選的意見。其工作深度應到達約定的規(guī)定。5。3.16優(yōu)化設計的投資估算編制應是針對在方案比選確定的設計方案基礎上，通過設計招標、方案競選、深化設計等措施，以減少成本或功能提高為目的的優(yōu)化設計或深化過程中,對投資估算進行調整的過程。5。3。17限額設計的投資估算編制規(guī)定嚴格按照基本建程序進行，前期設計的投資估算應精確和合理，限額設計的投資估算編制應深入細化建設項目投資估算，按項目實行內容和原則合理分解投資額度和預留調整金。5.3。18當協(xié)議約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的措施，進行充足調查和論證.5。3。Ⅱ項目經(jīng)濟評價的實行階段5。3.19建設項目經(jīng)濟評價應執(zhí)行國家發(fā)改委、建設部公布的《建設項目經(jīng)濟評價措施和參數(shù)》的有關規(guī)定。承擔造價征詢建設項目經(jīng)濟評價工作的重要內容為財務評價.5。3.20財務評價的內容應包括財務分析與財務評價兩個部分,財務分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。5。3.21建設項目財務評價的一般程序:1搜集、整頓和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；2估算各期現(xiàn)金流量；3編制基本財務報表；4進行財務評價指標的計算與分析;5進行不確定性分析；6作出項目財務評價的最終止論.5.3.22建設項目盈利能力分析應通過編制所有現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量分析。5.3.23建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產負債表等基本財務報表,計算借款償還期、資產負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量分析.5.3。24建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等措施來進行定量分析。5.4結尾階段5。4.1投資估算成果文獻一般由封面、簽訂頁、編制闡明、投資估算分析、總投資估算表、單項工程估算表、重要技術經(jīng)濟指標等內容構成。5。4.2建設項目經(jīng)濟評價成果文獻一般由封面、簽訂頁、編制闡明、財務分析與財務評價等內容構成。5。4。3投資估算成果文獻匯報格式應符合《建設項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1-）的有關規(guī)定.5.4。3建設項目經(jīng)濟評價成果文獻匯報格式的封面、簽訂頁可參照《建設項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1-）的格式，內容的格式不作詳細規(guī)定。6概算質量控制6.1基本規(guī)定6。1。1征詢人員可接受委托編制整個項目的概算、單項工程概算（綜合概算）、單位工程概算，也可接受委托進行概算的審核與調整，或配合設計人或項目決策人進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方面的概算工作，亦可進行設計階段的全過程造價控制等工作,詳細工作內容應在造價征詢協(xié)議中明確約定。6。1.2概算編制一般應根據(jù)建設項目的特性、設計文獻和對應的工程造價計價根據(jù)或資料對建設項目總投資及其構成進行編制并對重要技術經(jīng)濟指標進行分析。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段編制的是設計概算；采用三階段設計的，應在初步設計階段編制的設計概算基礎之上，擴大初步設計階段編制修正概算。6.1.3設計概算投資一般應控制在立項同意的投資控制額以內；假如設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算同意后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經(jīng)原同意部門重新審批。6.1。4設計概算應按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反應編制時建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等原因對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產租賃和貸款的時間價值等動態(tài)原因對投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調整稅和鋪底流動資金。6.1。5對建設項目進行評估時應進行概算的審核，政府投資項目的投資概算審核除根據(jù)設計文獻外，還應根據(jù)政府有關部門公布的有關規(guī)定、建設項目概算定額、指標和工程造價信息等計價根據(jù)。6.1。6當征詢協(xié)議約定要對設計方案進行比選時，造價征詢人員應根據(jù)各個單位工程或分部分項工程的重要技術經(jīng)濟指標確定最優(yōu)方案，配合設計人員，對不一樣的技術方案進行技術經(jīng)濟分析，確定合理的設計方案.6.1。7當征詢協(xié)議約定要對已經(jīng)確定的設計方案提出優(yōu)化設計的提議與意見，造價征詢人員可根據(jù)有關技術經(jīng)濟資料提出提議與意見，促使設計方案愈加經(jīng)濟合理。6。1.8當征詢協(xié)議約定要參與限額設計管理時,征詢人員應配合設計人員對協(xié)議約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設原則，進行投資分解和投資分析，保證限額合理可行。6。1.9當征詢協(xié)議約定要征詢人員承擔設計階段的全過程造價控制時，除應進行概算編制外，還應積極地配合設計人員采用方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析,保證建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術先進.6.2準備階段6.2.1造價征詢協(xié)議應從如下分類中明確委托內容：工程項目概算、單項工程概算、單位工程概算或分部分項工程概算的編制、審核、評估或調整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；設計階段的全過程造價控制等。當接受本條分類局限性以體現(xiàn)的概算工作時，可用委托人與造價征詢人員共同承認的文字體現(xiàn)委托內容.6。2。2搜集概算的基本根據(jù)資料：1國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；2同意的可行性研究匯報；3建設原則、工程勘察與設計文獻、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的重要工程量和重要設備清單;4行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定)、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文獻等；5類似工程的多種技術經(jīng)濟指標和參數(shù);6工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；7資金籌措方式；8政府有關部門、金融機構等部門公布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；8與建設項目有關的工程地質、氣候、水文資料與施工條件等；9國外初步詢價資料;10項目所在地區(qū)有關的經(jīng)濟、人文等社會條件;11項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用狀況等；12常規(guī)的施工組織設計;13有關協(xié)議、協(xié)議等。14委托人提供的其他技術經(jīng)濟資料.6.3實行階段6。3.1一般大中型項目的設計概算，應采用“三級概算”（即總概算、單項工程（綜合）概算、單位工程概算）;小型或獨立、單項工程的設計概算，可采用“二級概算”（即總概算、單位工程概算）.無論何種形式的概算，均應有完整的編制闡明.概算所包括的投資造價項目、內容應與已經(jīng)同意的估算一致。6。3。2單位工程概算書是計算一種獨立建筑物或構筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程費用的文獻，由直接費、間接費、利潤和稅金構成。概算應分為如下兩類：建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書.6。3.3建筑工程概算的基本編制措施有:概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等;設備及安裝工程概算的基本編制措施有：預算單價法、擴大單價法、設備價值比例法和綜合噸位指標法等。6.3.4建筑工程概算定額法又叫擴大單價法或擴大構造定額法,是采用概算定額編制建筑工程概算的措施.概算定額法應根據(jù)初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，套用概算定額單價（基價）,計算匯總后，再計取有關費用，得出單位工程概算。因此概算定額法合用于初步設計到達一定深度,建筑構造比較明確；能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大構造件）的項目。6.3。5建筑工程概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或體積）乘以技術條件相似或基本相似工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的措施。概算指標法的合用范圍是當時步設計深度不夠，不能精確地計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以運用的項目。當構造有所變化時，可用下列基本措施進行調整，:構造變化修正概算指標(元／m2）=J+Q1P1-Q2P2（式6.3。5)式中J——原概算指標；Q1—-換入新構造的數(shù)量；Q2——換出舊構造的數(shù)量；P1——換入新構造的單價；P2——換出舊構造的單價。當設備、人工、材料、機械臺班有所變化時，可用（式6。3。5)進行對應變化計算。6.3.6建筑工程類似工程預算法是運用技術條件與設計對象相類似的已竣工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的措施。類似工程預算法合用于擬建工程初步設計與已竣工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑構造差異和價差進行調整.建筑構造差異的調整措施與概算指標法的調整措施相似。6.3.7設備購置費的概算按本規(guī)程第5。3。11條規(guī)定的內容計算。6.3。8設備安裝工程概算的預算單價法是當時步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算的措施。其概算編制程序可基本同于安裝工程施工圖預算。6.3.9設備安裝工程概算的擴大單價法是當時步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時,可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算的措施。6.3.10設備安裝工程概算的價值比例法，又叫安裝設備比例法.當時步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的比例計算。其比例值(即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據(jù)已完類似工程確定。該法可用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品，數(shù)學體現(xiàn)式為：設備安裝費=設備原價×安裝費率（％）（式6。3。10）6。3.11設備安裝工程概算的綜合噸位指標法是當時步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算；綜合噸位指標由主管部門或由設計院根據(jù)已完類似工程資料確定。該法常用于設備價格波動較大的非原則設備和引進設備的安裝工程概算，數(shù)學體現(xiàn)式為：設備安裝費=設備噸重×每噸設備安裝費指標(元／t)（式6.3。11）6。3。12單項工程概算（綜合概算），應由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成,形成建設項目總概算的構成部分。6.3。13工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調整稅、貸款利息、鋪底流動資金等,應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算措施和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類,逐項詳細估算。6.3.14當概算階段需要進行投資分析的,可根據(jù)征詢協(xié)議參照估算階段第5。3.14條執(zhí)行。6.3.15當概算階段需要進行多方案比選的，可根據(jù)征詢協(xié)議參照估算階段第5。3。15條執(zhí)行。6.3。16當概算階段需要進行優(yōu)化設計的，可根據(jù)征詢協(xié)議參照估算階段第5.3。16條執(zhí)行。6.3.17當概算階段需要進行限額設計的，可根據(jù)征詢協(xié)議參照估算階段第5。3.17條執(zhí)行。6。3。18當征詢協(xié)議約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的措施，進行充足調查和論證。6。3。19當概算采用工程量清單方式編制時,編制深度可參照《建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—)深度執(zhí)行。6.3。20當概算定額或指標不能滿足概算編制規(guī)定期，應編制“補充單位估價表”，表樣應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》的規(guī)定。6。3。21設計概算同意后，一般不得調整.當委托單位規(guī)定調整時，應提出調整原因，與征詢人員簽訂調整概算委托協(xié)議。調整概算的編制深度、規(guī)定、文獻構成及表格形式與原設計概算相似，調整概算還應對原概算調整的原因做詳盡分析闡明,所調整的內容在調整概算總闡明中要逐項與原概算對比,并按《建設項目工程結算編審規(guī)程》的表樣編制調整前后概算對比表.在上報調整概算時,應同步提供有關文獻和調整根據(jù).6。4結尾階段6.4.1三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算)形式設計概算成果文獻的構成：1封面、簽訂頁及目錄；2編制闡明；3總概算表；4其他費用表；5綜合概算表;6單位工程概算表；7附件：補充單位估價表。6。4。2二級編制(總概算、單位工程概算）形式設計概算成果文獻的構成：1封面、簽訂頁及目錄；2編制闡明;3總概算表;4其他費用表；5單位工程概算表；6附件：補充單位估價表。6.4.3匯報格式規(guī)定應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》（CECA/GC2-）的有關規(guī)定。7預算質量控制7.1基本規(guī)定7.1。1預算編制可以采用如下計價措施：1工料單價法（定額計價措施）。采用工料單價法的建設工程造價以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其對應價格確定。間接費、利潤、稅金按照定額計價的有關規(guī)定另行計算。2綜合單價法（工程量清單計價措施）.采用綜合單價法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金構成。分部分項工程量的單價為綜合單價.綜合單價含完畢分部分項工程所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及規(guī)定投標人承擔的風險費用.措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金按照工程量清單計價措施的有關規(guī)定另行計算。征詢人員還可接受委托，以其他符合規(guī)定的計價措施編制、審查預算。7.1.2所有使用國有資金投資或國有資金投資為主（如下兩者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價.7.1。3非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。也可采用定額計價。但兩種計價措施不能在同一工程項目中混合使用。7.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單構成。7。1.5采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金構成。7.1。6分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。7。1.7招標文獻中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在協(xié)議中約定應予計量且實際完畢的工程量確定。7。1。8措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，對于可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其他的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的所有費用。7.1.9無論采用何種計價措施，安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。7.1.10無論采用何種計價措施，規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算,不得作為競爭性費用。7。1。11預算、招標文獻或協(xié)議中應明確風險內容及其范圍（幅度)，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。7.2準備階段7。2.1造價征詢協(xié)議應從如下分類中明確委托預算內容：工程項目清單、工程量清單預算價、工程量清單招標控制價、工程量清單投標價、定額法計算施工圖預算、定額法計算項目的底、定額法計算投標價等.當接受本條分類局限性以體現(xiàn)的預算工作時，可用委托人與造價征詢人員共同承認的文字體現(xiàn)委托內容。7.2.2編制工程量清單的基本根據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-）；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價根據(jù)和措施；3建設工程設計文獻；4與建設工程項目有關的原則、規(guī)范、技術資料；5招標文獻及其補充告知、答疑紀要;6施工現(xiàn)場狀況、工程特點及常規(guī)施工方案;7其他有關資料。7。2.3搜集編制工程量清單招標控制價的基本根據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）;2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價措施；3建設工程設計文獻及有關資料；4招標文獻中的工程量清單及有關規(guī)定；5與建設工程項目有關的原則、規(guī)范、技術資料;6工程造價管理機構公布的工程造價信息；工程造價信息沒有公布的參照市場價；7其他有關資料。7。2.4搜集編制工程量清單投標價的基本根據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—）;2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價措施；3企業(yè)定額,國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；4招標文獻、工程量清單及補充告知、答疑紀要；5建設工程設計文獻及有關資料;6施工現(xiàn)場狀況、工程特點及確定的投標施工組織設計或施工方案；7與建設工程項目有關的原則、規(guī)范、技術資料；8市場價格信息或工程造價管理機構公布的工程造價信息；9其他有關資料。7.2。5搜集以定額法編制施工圖預算、標底或投標價的基本根據(jù)：1國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價措施;2經(jīng)同意的建設工程設計文獻、概算及有關資料；3招標文獻及補充告知、答疑紀要；4與建設工程項目有關的原則、規(guī)范、技術資料;5施工現(xiàn)場狀況、工程特點及確定的施工組織設計或施工方案;6工程造價管理機構公布的工程造價信息；工程造價信息沒有公布的參照市場價；7其他有關資料7.3實行階段7.3.Ⅰ編制工程量清單的實行階段7.3.1分部分項工程量清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）的如下規(guī)定：1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特性、計量單位和工程量。2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特性、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表達。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。7分部分項工程量清單項目特性應按附錄中規(guī)定的項目特性，結合擬建工程項目的實際予以描述。8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充,并報省級或行業(yè)工程造價管理機構立案，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報住房和城鎮(zhèn)建設部原則定額研究所。補充項目的編碼由附錄的次序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字構成,并應從×B001起次序編制,同一招標工程的項目不得重碼.工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特性、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內容.7.3.2措施項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）的如下規(guī)定：1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際狀況列項。通用措施項目可按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）表3。3.1選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）未列的項目，可根據(jù)工程實際狀況補充。2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特性、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。7.3.3其他項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—)的如下規(guī)定：1其他項目清單宜按照下列內容列項:1）暫列金額;2）暫估價:包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3）計日工；4）總承包服務費.2出現(xiàn)本規(guī)程第7。3。3條第1款未列的項目,可根據(jù)工程實際狀況補充。7。3.4規(guī)費項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）的如下規(guī)定：1規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：1）工程排污費；2）社會保障費;3)住房公積金4)危險作業(yè)意外傷害保險。2出現(xiàn)本規(guī)程第7.3。4條第1款未列的項目，應根據(jù)設區(qū)的市級政府或其有關權力部門的規(guī)定列項。7.3。5稅金項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定計列，對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。7。3。Ⅱ以綜合單價法編制招標控制價的實行階段7。3。6國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過同意的概算時,征詢人員應提請招標人將其報原概算審批部門審核。7.3。7分部分項工程費應根據(jù)招標文獻中的分部分項工程量清單項目的特性描述及有關規(guī)定,按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—)第4.2.3條規(guī)定確定的綜合單價計算。綜合單價中應包括招標文獻中規(guī)定投標人承擔的風險費用.招標文獻提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。7。3.8措施項目費應根據(jù)招標文獻中的措施項目清單，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）第4。1.4、4。1。5和4。2。3條的規(guī)定計算。7。3。9其他項目費應按下列規(guī)定計價：1暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算；2暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不一樣專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；3計日工應根據(jù)工程特點和有關計價根據(jù)計算；4總承包服務費應根據(jù)招標文獻列出的內容和規(guī)定估算.7.3。10規(guī)費和稅金應按本規(guī)程第6。3。4及6。3。5款的列項及規(guī)定計算。7。3.11國有資金投資項目的招標控制價應在法規(guī)規(guī)定的開標時間前若干天公布，不應上調或下浮,征詢人員應提請招標人將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。7。3.12接受投標價征詢的企業(yè),經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—)規(guī)定進行編制的,應提請投標人在開標前5天向招投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴。招投標監(jiān)督機構會同工程造價管理機構對投訴進行處理,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,承接該項招標控制價編制任務的征詢人員應及時進行修改并承擔對應責任。7.3.Ⅲ以綜合單價法編制投標價的實行階段7.3。13除《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—）強制性規(guī)定外，征詢人員提交的投標價由投標人審定，但不得低于成本.7.3。14投標應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特性、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。7.3。15分部分項工程費應根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—）第2。0。4條綜合單價的構成內容，按招標文獻中分部分項工程量清單項目的特性描述確定綜合單價計算。綜合單價內應考慮招標文獻中規(guī)定投標人承擔的風險費用.招標文獻中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。7.3.16投標人可根據(jù)工程實際狀況結合施工組織設計,對招標人所列的措施項目進行增補.措施項目費應根據(jù)招標文獻中的措施項目清單及投標時確定的施工組織設計或施工方案，按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-）第4.1。4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應按照該規(guī)范第4。1。5條的規(guī)定確定.7.3.17其他項目費應按下列規(guī)定報價:1暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；2材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；3計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用;4總承包服務費根據(jù)招標文獻中列出的內容和提出的規(guī)定自主確定。7.3。18規(guī)費和稅金應按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定確定。7。3.19投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。7.3。20以工料單價法編制施工圖預算（如下簡稱預算）、標底或投標價的重要根據(jù)是建設行政管理部門頒發(fā)的定額及價格信息，計價工作中的工程量計算規(guī)則、定額套用措施、價風格整措施應嚴格按照定額管理規(guī)定執(zhí)行。7。3.21工料單價法應按預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價(統(tǒng)一基價表或單位估價表）確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標精確定措施費、間接費、利潤和稅金,加上材料調差系數(shù)、暫定金額，經(jīng)單位工程、單項工程、工程項目匯總后形成預算或標底。以預算為基礎,投標人可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況及生產能力提出投標價.預算作為投資計劃的重要根據(jù)，標底作為評標定標的重要根據(jù)，投標價則作為投標人的報價根據(jù)。7.3.22直接費應包括人工費、材料費、機械使用費及構件增值稅。7.3.23措施費應包括技術措施費及組織措施費，其計算規(guī)則按定額執(zhí)行，但組織措施費中的“安全文明施工費”、規(guī)費以及稅金是不可競爭性費用，應按本規(guī)程第6。1。9條及第6。1.10條計取。7。3。24其他項目費應按下列規(guī)定計算:1暫列金額應按招標文獻中列出的金額填寫；2招標文獻中提供了建筑裝飾或專業(yè)工程包干形式暫估單價（含工料機及規(guī)費稅金）的項目，按暫估包干單價的形式計入報價。招標文獻中提供了建筑裝飾暫估單價的材料，按暫估單價換入定額計入報價。招標文獻中提供了安裝工程設備與主材暫估單價的材料,以暫估單價按定額規(guī)定的方式計入報價.3計日工按定額及當?shù)亟ㄔO行政管理部門的規(guī)定計取;4總承包服務費按定額及當?shù)亟ㄔO行政管理部門的規(guī)定計??；7。3.25企業(yè)管理費和利潤在施工圖預算和標底編制中應按定額計取，投標報價時可作為競爭性費用計?。ǖ坏玫陀诔杀荆?7.3。26總價應與直接費、間接費、利潤與稅金的合計金額一致，直接費應與直接工程費、措施費的合計金額一致，直接工程費應與分部分項工程費及構件增值稅的合計金額一致，措施費應與技術措施費、組織措施費的合計金額一致,間接費應與規(guī)費、企業(yè)管理費的合計金額一致。7.3.27施工圖預算的審核可采用全面審查法、原則預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等措施；施工圖預算審查應重點對工程量、工、料、機要素價格、預算單價的套用、費率及計取等進行審查。7。4結尾階段7.4。1以綜合單價法編制的工程量清單、招標控制價及投標報價成果文獻格式應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—）第5章的規(guī)定。7。4。2以工料單價法編制的預算、標底及投標價成果文獻可采用三級或兩級構成：1三級預算編制形式文獻構成：1）封面、簽訂頁及目錄;2）編制闡明；3）總預算表；4）綜合預算表;5）單位工程預算表；6）附件：補充單位估價表。2兩級預算編制形式文獻構成：1)封面、簽訂頁及目錄;2）編制闡明；3)總預算表；4）單位工程預算表；5）附件：補充單位估價表.7。4。3匯報格式規(guī)定應符合《建設項目全過程造價征詢規(guī)程》（CECA/GC4-）工程預算的有關規(guī)定。8結算質量控制8.1基本規(guī)定8。1。1工程結算編制和審查均應按施工發(fā)承包協(xié)議的約定,完整、精確地調整和反應影響工程價款變化的各項真實內容.8。1。2工程結算編制嚴禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算；工程結算審查嚴禁濫用職權、營私舞弊或提供虛假匯報。8.1.3征詢人員承擔的工程結算編制，其成果文獻應得到委托人承認。8.1.4征詢人員承擔工程結算審查，其成果文獻一般應得到委托人、發(fā)包人、承包人和受托人共同承認，并簽訂“結算審定簽訂表”。對委托人、發(fā)包人、承包人、征詢人員已經(jīng)簽了“結算審定簽訂表"的結算項目，其他征詢人員嚴禁再接受發(fā)包人對該項目的結算復核（或稱為審核、審查）業(yè)務委托。對因非常原因不能共同簽訂的，自征詢人員將結算審查匯報征求意見稿（書面初步審查意見）送達委托人、發(fā)包人、承包人之日起15日內或協(xié)議約定期間內，逾期無反饋意見的，視為已經(jīng)承認，作為征詢任務完畢而終止，征詢人可將征求意見稿轉為正式匯報。8.1。5無論是委托人、發(fā)包人、承包人、征詢人員已經(jīng)到達共識并會簽了“結算審定簽訂表"的結算審查項目，還是因委托人、發(fā)包人、承包人在收到結算審查匯報征求意見稿（書面初步審查意見)之日起15日內或協(xié)議約定期間內，逾期無反饋意見而使征詢任務終止的結算審查項目，其他征詢人員嚴禁再承接其他人對該項目的結算審查（或稱為復審、審核、復核）業(yè)務委托。8.1。6征詢人員或征詢人員與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關系，也許影響公正的，應按照造價工程師職業(yè)道德行為準則回避。8.2準備階段8。2。1造價征詢協(xié)議應從如下分類中明確委托業(yè)務內容：結算編制、結算審查。8.2.2編制結算的基本根據(jù):1國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和有關的司法解釋。2國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門公布的工程造價計價根據(jù)、計價措施、有關規(guī)定及有關解釋。3施工發(fā)承包協(xié)議、專業(yè)分包協(xié)議及補充協(xié)議，有關材料、設備采購協(xié)議。4招投標文獻，包括招標答疑文獻、投標承諾、中標告知書、投標報價書及其構成內容。5工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)同意的施工組織設計，以及通過有效確認程序的設計變更、索賠、現(xiàn)場簽證、工程洽商和有關會議紀要.6經(jīng)同意的開、竣工匯報或停、復工匯報。7建設工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規(guī)定等。8工程預算書(含電子版).9影響工程造價的有關資料.8.2。3搜集審查結算的基本根據(jù):1由委托方承認的完整、有效的工程結算文獻。2本規(guī)程第7.2.2條的內容。8。3實行階段8。3。1工程結算應以施工發(fā)承包協(xié)議為基礎，按協(xié)議約定的計價原則、計價措施、工程價款調整方式對原協(xié)議價款進行調整.8.3。2工程結算應核查設計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。對有疑義的工程實體項目，應視現(xiàn)場條件和實際需要核查隱蔽工程。根據(jù)竣工圖或施工圖以及施工組織設計進行現(xiàn)場踏勘時，對需要調整的工程項目應進行觀測、對照、必要的現(xiàn)場實測和計算，做好書面或影像記錄；8。3.3除非已經(jīng)有約定，結算應采用全面審查的措施.8。3.4對工程結算與設計圖紙或事實不符的內容，應在掌握工程事實和真實狀況的基礎上首先約請各方履行完善確實認手續(xù)，然后對結算價款進行調整.8.3。5工程索賠及反索賠均應按協(xié)議約定的索賠處理原則、程序和計算措施，提出索賠費用，經(jīng)發(fā)包人確認后再作為結算根據(jù);8.3。6對由總承包人分包的工程結算，其內容與總承包協(xié)議重要條款不相符的，應按總承包協(xié)議約定的原則進行結算。8.3.7工程結算中波及索賠或工程單價調整時,應當遵照如下原則：1協(xié)議中已經(jīng)有合用于變更工程、新增工程單價的,按已經(jīng)有的單價結算；2協(xié)議中有類似變更工程、新增工程單價的，參照類似工程單價作為結算根據(jù);3協(xié)議中沒有合用或類似變更工程、新增工程單價的，由承包人提出單價，結算編制受托人可商洽發(fā)包人，經(jīng)對方確認后，報當?shù)卦靸r管理部門立案，作為結算根據(jù)。8。3。8分部分項工程費應根據(jù)雙方確認的工程量、協(xié)議約定的價格計算；如發(fā)生調整的，按本規(guī)程第7.3。7條的規(guī)定計算。8.3.9措施項目費應根據(jù)協(xié)議約定的項目和金額計算；如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算，其中安全文明施工費應按本規(guī)程第6。1。9條的規(guī)定計算。8.3。10其他項目費用應按下列規(guī)定計算:1計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；2暫估價中的材料單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算；3總承包服務費應根據(jù)協(xié)議約定金額或費用定額計算,如發(fā)生調整的，以發(fā)、承包雙方確認調整的金額計算；4索賠費用應根據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；5現(xiàn)場簽證費用應根據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；6暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。8。3。11工程結算審查征求意見稿編制完畢后，征詢人員應將征求意見稿交給委托人，經(jīng)委托人同意后與項目發(fā)包人、承包人互換意見。8。3。12對結算審查結論有分歧的，應在出具結算審查匯報前，至少組織兩次協(xié)調會，對分歧意見可以提請當?shù)卦靸r管理部門協(xié)調；凡不能共同簽認的,征詢人員可適時結束審查工作，并在匯報中作出必要闡明.8.3.13工程實行過程中協(xié)議中斷，對施工承發(fā)包協(xié)議中已完畢且經(jīng)驗收合格的工程內容,經(jīng)發(fā)包人、總承包人或有關機構點交后，由承包人按原協(xié)議價格或協(xié)議約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定確定已竣工程價款。8。4結尾階段8。4。1工程結算成果文獻一般由封面、簽訂頁、目錄、編制闡明、工程結算匯總表、單項工程結算匯總表、單位工程結算匯總表、分部分項（措施、其他、零星)工程結算表、必要的有關表格、必要的附件等內容構成。8。4.2工程結算審查成果文獻一般由封面、簽訂頁、結算審查匯報書、目錄、結算審定簽訂表、工程結算審查匯總表、單項工程結算審查匯總表、單位工程結算審查匯總表、分部分項（措施、其他、零星)工程結算審查表、必要的有關表格、必要的附件等內容構成。在必要時,工程結算審查匯總表、單項工程結算審查匯總表、單位工程結算審查匯總表、分部分項(措施、其他、零星）工程結算審查表可做成對比表模式。8.4.3結算或結算審查成果文獻匯報格式應符合《建設項目工程結算編審規(guī)程》（CECA/GC3-）的有關規(guī)定。9決算質量控制9。1基本規(guī)定9.1。1基本建設項目竣工財務決算是對的核定新增固定資產價值，反應竣工項目建設成果的文獻，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的根據(jù)。9.1。2基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算.建設周期長、建設內容多的項目,單項工程竣工，具有交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目所有竣工后再編制竣工財務總決算。9.1.3國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位決算應按財政部有關基本建設財務管理規(guī)定的有關規(guī)定編制和審查，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位.其他建設單位可參照執(zhí)行。

實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，也可參照財政部有關基本建設財務管理規(guī)定的有關規(guī)定執(zhí)行。9。2準備階段9。2.1在編制基本建設項目竣工財務決算前,要督促建設單位認真做好各項清理工作。清理工作重要包括基本建設項目檔案資料的歸集整頓、賬務處理、財產物資的盤點核算及債權債務的清償,做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。多種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核算，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。9。2.2建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理,應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按下列狀況進行財務處理：

1經(jīng)營性項目的結余資金，對應轉入生產經(jīng)營企業(yè)的有關資產。

2非經(jīng)營性項目的結余資金，首先用于償還項目貸款。如有結余，30％作為建設單位留成收入，重要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎,70%按投資來源比例償還投資方.9.2.3搜集基本建設項目竣工財務決算的根據(jù)，重要包括：1可行性研究匯報及其批復文獻;2初步設計、施工圖設計；3概算調整及其同意文獻；4招投標文獻（書）；5歷年投資計劃;6經(jīng)有權部門審核同意的項目預算；7承包協(xié)議；8工程結算等有關資料；9有關的財務核算制度、措施；10其他有關資料。9.3實行階段9。3。1建設成本（造價）應包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出.9.3.2建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備自身的價值以及按照協(xié)議規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。9.3.3設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的多種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產原則的工具、器具的實際成本。

需要安裝設備是指必須將其整體或幾種部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備;不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。9.3.4待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計人交付使用資產價值的各項費用支出,包括：建設單位管理費、土地征用及遷移賠償費、土地復墾及賠償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢查費、負荷聯(lián)合試車費、協(xié)議公證及工程監(jiān)理費、(貸款）項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構審計（查）費、招標費、經(jīng)濟協(xié)議仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等.

9.3.5其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、喂養(yǎng)、培育支出以及獲得多種無形資產和遞延資產發(fā)生的支出。9。4結尾階段9.4.1基本建設項目竣工決算的成果文獻，重要包括如下兩個部分:

1基本建設項目竣工財務決算報表,重要有如下報表：1)封面;2)基本建設項目概況表；3)基本建設項目竣工財務決算表；4)基本建設項目交付使用資產總表；5）基本建設項目交付使用資產明細表。2竣工財務決算闡明書，重要有如下內容：1）基本建設項目概況;2）會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償狀況；3）基建結余資金等分派狀況；4）重要技術經(jīng)濟指標的分析、計算狀況；5）基本建設項目管理及決算中存在的問題、提議;6）決算與概算的差異和原因分析；7)需闡明的其他事項.9。4.2決算成果文獻匯報格式應符合財政部有關基本建設財務管理規(guī)定的有關規(guī)定。10造價經(jīng)濟糾紛鑒定（司法審價）質量控制10。1基本規(guī)定10.1.1從事造價經(jīng)濟糾紛鑒定業(yè)務的征詢人員稱為鑒定機構，鑒定機構指定的造價征詢人員稱為鑒定人員,承接鑒定業(yè)務的鑒定機構及其鑒定人員應當依法獨立、客觀、公正地進行鑒定，并對自己作出的鑒定意見負責。10。1。2鑒定匯報結論應與鑒定委托的項目、范圍、內容、規(guī)定一致,不得超過委托進行鑒定.10.1。3從事鑒定項目的鑒定機構或鑒定人員符合法律法規(guī)注明應予回