行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題及參考答案

《行政管理學(xué)》課程復(fù)習(xí)資料一、填空題：1.資產(chǎn)階級政治學(xué)理論的發(fā)展為西方行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要的理論基礎(chǔ)。2.行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要構(gòu)成部分，是統(tǒng)治階級賴以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，管理國家和社會公共事務(wù)的重要工具。3.設(shè)置、組建和變更行政組織的目的在于有效地推行政務(wù)，即有效地管理國家和社會事務(wù)。4.為保證行政領(lǐng)導(dǎo)決策的對的性、可行性，必須實(shí)現(xiàn)決策活動的科學(xué)性和民主性。5.信息是決策的基礎(chǔ)。6.支出是指一級政府或單位按照同意的預(yù)算發(fā)生的資金花費(fèi)及損失。7.方案的分析評估重要是對決策方案進(jìn)行可行性分析。8.公務(wù)員培訓(xùn)的原則是理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教和講求實(shí)效。9.審計的法律根據(jù)是指與審計對象有關(guān)的審計時期當(dāng)時的國家政策、法律、法規(guī)、制度、紀(jì)律規(guī)定以及決策、指示等書面文獻(xiàn)。10.文書的制定與公布實(shí)行是由法定的組織或個人完畢的。11.會議是有目地把有關(guān)人員組織起來商討問題的一種社會活動。12.事后監(jiān)督，是對行政決策執(zhí)行的成果進(jìn)行的監(jiān)督，檢查行政任務(wù)完畢的基本狀況以及產(chǎn)生的成果和影響，理解行政決策的對的程度和失誤所在，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和原因，對錯誤的決策和違法行為追查有關(guān)人員的責(zé)任，并提出處理問題的提議和措施。13.專斷式領(lǐng)導(dǎo)方式會導(dǎo)致下屬積極性不高、積極性差，領(lǐng)導(dǎo)者主觀武斷，高高在上，官僚主義嚴(yán)重。14.行政信息系統(tǒng)重要由行政信息處理機(jī)構(gòu)，人員及其信息通道、信息工具構(gòu)成。15.所謂收付實(shí)現(xiàn)制，又稱現(xiàn)收現(xiàn)付制，是以本期多種款項(xiàng)的實(shí)際收付為原則，來確定本期收入和支出的一種結(jié)賬措施。16.審計中的試驗(yàn)鑒定法是通過試驗(yàn)和鑒定來確定財產(chǎn)物資質(zhì)量高下的一種措施。17.信息選擇的重點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)是帶有全局性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的信息。18.適度改革的方略，指的是“根據(jù)某一特定期期進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)層狀況而將全面改革和漸進(jìn)改革加以結(jié)合。”19.法約爾認(rèn)為管理的五項(xiàng)職能是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和_控制__。20.林德布洛姆是公共政策學(xué)派的代表人物。21.行政體制是行政權(quán)力的外部體現(xiàn)形式。22.行政權(quán)力在財務(wù)管理過程中體現(xiàn)為_財政和財務(wù)_決定權(quán)。23.國家公務(wù)員因違法失職行為而引起的行政責(zé)任，其成果是接受行政處分或行政懲罰。24.行政職能構(gòu)造包括外構(gòu)造和內(nèi)構(gòu)造兩個方面。25.行政責(zé)任具有不可推卸性和法律的規(guī)定性。26.上級直接領(lǐng)導(dǎo)下級，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達(dá)和貫徹的組織體制是層級制。27.領(lǐng)導(dǎo)者處理事的藝術(shù)包括抓中心工作、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、彈鋼琴等。28.有限理性決策模式用滿意準(zhǔn)則替代了最優(yōu)準(zhǔn)則。29.選任制是通過選舉來確定錄取對象的一種制度和措施。30.單式預(yù)算，又叫綜合預(yù)算，是將國家所有的預(yù)算收入與支出以單一綜合的形式編制的預(yù)算。31.公務(wù)員違法失職行為的構(gòu)成須具有兩個基本條件：一是行為的違法性和社會危害性；二是行為人必須有主觀上過錯。32.一般來說，政府管理經(jīng)濟(jì)的措施一般有三種：行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和法律措施。33.我國行政職能的重心逐漸由階級統(tǒng)治性職能過渡到__社會管理性__職能。34.社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)活動的本質(zhì)就是__服務(wù)___。35.__行政決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制中的關(guān)鍵部分，居于關(guān)鍵地位。36.__人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵原因。二、單項(xiàng)選擇題：1.行政管理學(xué)真正形成獨(dú)立的比較完整的學(xué)科體系，始于[20世紀(jì)代]2.持“管理就是決策，決策是行政的中心，行政行為之主線就是組織中決策制定的整個過程”觀點(diǎn)的代表人物是西蒙3.以產(chǎn)生原由于原則，行政責(zé)任分為依職位而產(chǎn)生的行政責(zé)任和依法行政而產(chǎn)生的行政責(zé)任4.法律監(jiān)督的有效性取決于司法行為的權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性5.在一級政府內(nèi)部，根據(jù)行政工作的性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以對行政組織進(jìn)行微觀分類6.一級政府機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的需要，在其管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表機(jī)構(gòu)稱為派出機(jī)關(guān)7.政府組織平行劃分為若干層級，每個層級所管轄的業(yè)務(wù)內(nèi)容不一樣，但管轄范圍大體相似，此類組織體制稱為職能制8.管理幅度與層次成反比9.馬克思主義政治理論和我國行政管理實(shí)踐是行政編制管理法制化的價值前提10.行政決策的范圍越大，對決策所負(fù)責(zé)任越大意味著行政機(jī)關(guān)級別和行政領(lǐng)導(dǎo)者職位越高11.下列不屬于非正式的溝通方式的是會議12.缺乏嚴(yán)格管理，不利于工作任務(wù)的完畢，常常導(dǎo)致人浮于事的狀況的領(lǐng)導(dǎo)方式是放任式領(lǐng)導(dǎo)方式13.行政組織最基本的構(gòu)造要素是行政職位14.1982年憲法通過后，我國國務(wù)院確立了總理負(fù)責(zé)制15.領(lǐng)導(dǎo)者凡事都親自決定，工作人員缺乏工作熱情和積極性，領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員關(guān)系緊張或冷漠的領(lǐng)導(dǎo)方式是集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式16.領(lǐng)導(dǎo)班子組員的年齡要形成一種梯隊(duì)，老、中、青相結(jié)合，并以中年為主是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子有一種合理的年齡構(gòu)造17.比較系統(tǒng)地論證了決策概念，并建立了決策理論是美國著名管理學(xué)家西蒙18.我國公務(wù)員實(shí)行職位分類與品位分類相結(jié)合19.整個財務(wù)行政的基礎(chǔ)是預(yù)算20.用互相驗(yàn)證和復(fù)核的措施對有關(guān)賬目的記錄和數(shù)字進(jìn)行查對，以查明賬證、賬賬、賬表之間與否相符一致的審計措施稱為查對法21.規(guī)定預(yù)算會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定，符合各級政府和部門的需要的是有關(guān)性原則22.機(jī)關(guān)管理的廣泛性首先表目前機(jī)關(guān)管理具有普遍性，另一方面表目前機(jī)關(guān)管理內(nèi)容的廣泛性23.檔案的前提是文書24.機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和預(yù)算支出所有為消費(fèi)性支出25.公民或單位違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果是指一般行政責(zé)任26.信息、經(jīng)費(fèi)、物材等物質(zhì)原因的總稱，也是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)的是行政資源27.為政府出籌劃策，提供政策方案、政策規(guī)劃的機(jī)構(gòu)稱為征詢機(jī)關(guān)28.行政組織中法定最高決策權(quán)由行政首長一人行使的體制稱為首長制29.古典行政組織理論是以行政法學(xué)理論和經(jīng)營管理理論為基礎(chǔ)的，其重要代表人物有法約爾、韋伯30.管理幅度與管理者的管理素質(zhì)、管理水平、管理手段的先進(jìn)程度等原因成正比關(guān)系31.既是確定編制的根據(jù)，又是控制編制的重要手段的是財政預(yù)算32.領(lǐng)導(dǎo)者只決定總體目的、有關(guān)政策和應(yīng)當(dāng)完畢的任務(wù)，而不過問詳細(xì)細(xì)節(jié)和措施，并檢查實(shí)行績效的領(lǐng)導(dǎo)方式是分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)方式33.領(lǐng)導(dǎo)班子組員在性格、氣質(zhì)、愛好、意志、風(fēng)度、風(fēng)格等方面的構(gòu)造是指氣質(zhì)構(gòu)造34.決策活動的主體是人35.滿意決策模式又稱為有限理性決策模式36.保證行政領(lǐng)導(dǎo)對的有效的關(guān)鍵是行政決策37.馬克思和恩格斯的行政組織理論不包括：用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝政府38.行政組織與政黨組織相比，具有國家強(qiáng)制性39.決策權(quán)集中在中央和上級機(jī)關(guān)，地方和下級機(jī)關(guān)必須根據(jù)上級機(jī)關(guān)的指令辦事的權(quán)力體制稱為集權(quán)制40.新古典行政組織理論的代表人物不包括韋伯41.決定政府組織規(guī)模和人員編制的先決原因是政府職能目的42.領(lǐng)導(dǎo)者組織和指揮的對象，同步又作用于領(lǐng)導(dǎo)活動的對象的是被領(lǐng)導(dǎo)者43.行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的活動內(nèi)容包括決策工作協(xié)調(diào)和多種活動協(xié)調(diào)44.整個行政決策的起點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題45.在現(xiàn)代管理理論中，最早提出決策這一概念的是美國著名管理學(xué)家巴納德46.建立國家公務(wù)員制度的重要標(biāo)志是實(shí)行考任制47.通過同級人民代表大會或其常務(wù)委員會選舉決定的是我國中央政府和各級地方政府的構(gòu)成人員48.在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中，處理多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的社會公認(rèn)的、對的的原理、原則、程序和措施是指審計的理論根據(jù)49.領(lǐng)導(dǎo)者組織和指揮的對象，同步又作用于領(lǐng)導(dǎo)活動的對象的是被領(lǐng)導(dǎo)者50.處在行政管理的中心環(huán)節(jié)，又是行政管理成功的關(guān)鍵的是行政決策51.行政決策的主線目的是為了公眾利益52.為實(shí)行公務(wù)員獎懲制度、職務(wù)晉升制度、工資制度等提供最重要根據(jù)的是考核53.公務(wù)員“出口”環(huán)節(jié)的渠道不包括轉(zhuǎn)任54.在績效預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家確定的目的，著重按項(xiàng)目安排和運(yùn)用定量分析措施編制的預(yù)算稱為計劃規(guī)劃預(yù)算55.預(yù)算會計的構(gòu)成部分有財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計56.建立國家公務(wù)員制度的重要標(biāo)志是實(shí)行考任制57.通過同級人民代表大會或其常務(wù)委員會選舉決定的是我國中央政府和各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員58.在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中，處理多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的社會公認(rèn)的、對的的原理、原則、程序和措施是指審計的價值根據(jù)59.行政經(jīng)費(fèi)的收支、使用、審計等嚴(yán)格按計劃進(jìn)行是指機(jī)關(guān)財務(wù)管理的規(guī)范性原則60.人大及其常委會對政府的監(jiān)督分為法律監(jiān)督和一般監(jiān)督61.整個國家機(jī)器正常運(yùn)行的關(guān)鍵部分是行政領(lǐng)導(dǎo)62.毛澤東曾指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，重要地是出主意和用干部63.經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生至少可追溯到原始社會后期64.行政決策的科學(xué)化，規(guī)定實(shí)現(xiàn)行政決策體制的科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和行政決策措施的科學(xué)化65.人事行政的范圍及內(nèi)容中，最具特色、最富有發(fā)明性的部分是政策制度類66.人事行政的基本功能是用人治事67.政府預(yù)算資金的收入和支出活動及其執(zhí)行成果一般是()的核算對象。預(yù)算會計68.預(yù)算的特點(diǎn)有計劃性、統(tǒng)一性、法令性和民主性69.國家或單位獲得的非償還性資金是指收入70.資產(chǎn)減去負(fù)債的差額是凈資產(chǎn)71.文書都是有形的，即文書出現(xiàn)的形式是書面形式72.吸取下層人員參與議事，以確定問題和可供選擇的改革方案的改革方略是上下結(jié)合的改革方略三、名詞解釋：1.集權(quán)制2.專門的行政責(zé)任3.績效預(yù)算4.行政組織體制5.人事行政6.零基預(yù)算7.職位分類制度8.預(yù)算9.檔案10.行政控制11.預(yù)算會計12.行政改革13.行政責(zé)任14.社會監(jiān)督15.審計16.復(fù)式預(yù)算17.機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理18.要素評分法四、簡答題：1.簡述行政權(quán)力的基本功能。2.簡述現(xiàn)代組織理論對老式的行政組織理論和組織原則的批判。3.理性決策模式的特點(diǎn)有哪些？4.社會主義建設(shè)時期的國家行政組織理論有哪些？5.確定預(yù)算管理形式的原則有哪些？6.行政決策民主化的意義有哪些？7.預(yù)算的作用有哪些？8.加強(qiáng)行政監(jiān)督的意義有哪些？9.我國公務(wù)員職位分類制度的重要特點(diǎn)有哪些？10.預(yù)算會計核算的原則有哪些？11.行政組織的穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則有哪些？12.簡述人事行政的地位和作用。13.簡述財務(wù)行政的基本原則。14.簡述程序化決策和非程序化決策的關(guān)系。15.簡述財務(wù)行政的任務(wù)和功能。五、論述題：1.試述電子政務(wù)的作用。2.試述我國行政職能轉(zhuǎn)變的目的和任務(wù)。3.試述行政改革的外部動力和內(nèi)部動力。4.提高行政效率的途徑有哪些？5.試述機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容。6.試述西方國家行政改革的經(jīng)驗(yàn)及措施。7.試述行政管理的程序職能。8.試述審計的原則。9.試述健全和完善行政監(jiān)督制度的內(nèi)容。參照答案一、填空題：1.理論基礎(chǔ)2.行政權(quán)力3.推行政務(wù)4.民主性5.信息6.支出7.可行性分析8.講求實(shí)效9.法律根據(jù)10.法定11.會議12.事后監(jiān)督13.專斷式14.行政信息系統(tǒng)15.現(xiàn)收現(xiàn)付制16.試驗(yàn)鑒定法17.信息選擇18.適度改革19.控制20.公共政策21.行政體制22.財政和財務(wù)23.行政懲罰24.外構(gòu)造25.規(guī)定性26.層級制27.彈鋼琴28.最優(yōu)準(zhǔn)則29.選任制30.單式預(yù)算31.主觀上32.法律措施33.社會管理性34.服務(wù)35.行政決策中樞36.人事行政二、單項(xiàng)選擇題：1.A2.B3.A4.A5.A6.C7.B8.B9.C10.B11.C12.A13.A14.C15.B16.B17.A18.C19.A20.C21.B22.A23.B24.C25.A26.B27.B28.C29.A30.A31.B32.B33.C34.C35.A36.A37.C38.A39.A40.C41.B42.A43.C44.C45.B46.C47.C48.B49.A50.B51.A52.B53.C54.A55.B56.C57.B58.A59.A60.A61.A62.C63.C64.A65.C66.B67.C68.A69.B70.C71.C72.A三、名詞解釋：1.集權(quán)制：又稱中央集權(quán)制，表明行政權(quán)力大多集中于上級行政機(jī)關(guān)或最高國家行政機(jī)關(guān)，下級或地方行政機(jī)關(guān)是上級或最高國家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向它們負(fù)責(zé)。其代表為法國和西班牙。2.專門的行政責(zé)任：是指國家公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)和因違法失職行為所必須承擔(dān)的法律后果。3.績效預(yù)算：是指以項(xiàng)目的績效為目的，以成本為基礎(chǔ)而編制和管理的預(yù)算，由政府事務(wù)的項(xiàng)目及活動的類別，績效度量和績效匯報三個要素。4.行政組織體制：是一級政府內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織構(gòu)造方式，是行政組織內(nèi)部各要素、各單位、各部門乃至層級之間的組合方式，以及多種行政關(guān)系制度化的體現(xiàn)。各國普遍采用的行政組織體制重要有首長制與委員會制、層級制與職能制、集權(quán)制與分權(quán)制等。5.人事行政：是指國家人事行政機(jī)關(guān)通過一系列法律、法規(guī)、制度和措施，對行政管理活動中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員互相之間的關(guān)系所實(shí)行的一整套管理活動或管理行為，包括對國家行政人員的錄取、考核、培訓(xùn)、交流、獎懲、紀(jì)律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理。6.零基預(yù)算：是指在編制年度預(yù)算時，必須對新的預(yù)算年度中想做的所有事情進(jìn)行審核，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢查新增部分，以到達(dá)有效使用財政資金的目的。7.職位分類制度：是以職位為對象，按照每個職位的工作性質(zhì)，責(zé)任輕重、難易程度以及所需資格條件等原則原因，分為不一樣類別和等級，為國家公務(wù)員各項(xiàng)管理提供根據(jù)的一種人事分類制度。8.預(yù)算：是按法定程序編制、審批和執(zhí)行的政府機(jī)關(guān)的年度財政收支計劃，使政府各項(xiàng)收支的總體規(guī)劃，包括收支規(guī)模、支出用途、資金來源和籌集方式等，由預(yù)算收入與預(yù)算支出構(gòu)成。9.檔案：是指過去和目前的國家機(jī)構(gòu)，社會組織以及個人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保留價值的多種文字、圖像等不一樣形式的歷史記錄。10.行政控制：是指通過調(diào)整、糾正等措施將行政體系的運(yùn)行納入完畢行政目的、行政計劃的軌道，使行政機(jī)關(guān)和行政人員的行為符合行政目的規(guī)定的一種活動。11.預(yù)算會計：是各級財政機(jī)關(guān)、行政單位和事業(yè)單位核算、反應(yīng)和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行及其資金活動狀況的專業(yè)會計，是以政府預(yù)算管理為中心，為政府預(yù)算管理服務(wù)的。12.行政改革：是政府為了適應(yīng)變化了的行政管理外部生態(tài)環(huán)境的需要，而故意識地對行政管理從構(gòu)造、功能、過程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動。13.行政責(zé)任：包括兩個方面的涵義：一是國家公務(wù)員在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么，體現(xiàn)為工作上的義務(wù)；二是行政單位或個人實(shí)行了違反行政管理法規(guī)或有關(guān)規(guī)定的行為所必須承擔(dān)的行政上的法律后果。14.社會監(jiān)督：是指社會法人機(jī)構(gòu)和一般公民對行政機(jī)構(gòu)及其工作人員行使行政權(quán)力、管理國家和社會事務(wù)行為的監(jiān)察和監(jiān)督活動。15.審計：是審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的行為。16.復(fù)式預(yù)算：是將同一預(yù)算年度內(nèi)的所有財政財務(wù)收支和財政支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，特定的預(yù)算收入來源保證特定的預(yù)算支出，并使兩者之間具有相對穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系。17.機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理：就是行政機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)環(huán)境、物材、平常生活事務(wù)、接待事務(wù)等方面進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理，為行政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)明良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。18.要素評分法：是指通過抓住行政要素，分項(xiàng)確定記分原則，并把各項(xiàng)要素的得分相加，以比較行政效率高下的一種行政效率的測量措施。四、簡答題：1.行政權(quán)力的基本功能有：（1）管理國家與社會公共事務(wù)，維護(hù)正常的國家和社會秩序。（2）組織、調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，增進(jìn)人民福利。（3）維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不停提高國家的國際地位，為人類的發(fā)展作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。（4）在行政管理中，行政權(quán)力是一把雙刃劍，既有積極建設(shè)作用，又有消極破壞作用。要注意加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，盡量防止或減少行政權(quán)力的消極破壞作用。2.現(xiàn)代組織理論對老式的行政組織理論和組織原則進(jìn)行了系統(tǒng)的批判，表目前如下幾種方面：（1）專業(yè)化分工原則中的四項(xiàng)分工原則，不僅涵義不清，并且在內(nèi)涵上互相排斥。（2）行政幅度宜小的原則缺乏對行政層次的考慮，在規(guī)模龐大、人員眾多的機(jī)關(guān)中，控制幅度小，層次必然增多，而層次增多，勢必增長溝通的障礙。（3）命令統(tǒng)一原則中的命令是以權(quán)威為基礎(chǔ)的，權(quán)威有基于層級地位的、有基于專業(yè)技術(shù)知識的，假如不加辨別地規(guī)定行政人員只接受其直接上級的命令，基于技術(shù)專長的權(quán)威必須通過上級才能生效，自然就增長了溝通的歷程。（4）政治是決定政策，行政也是決定政策，決策貫穿于行政管理過程的一直。（5）權(quán)變理論等。3.理性決策模式，也可稱為科學(xué)決策模式，其特點(diǎn)有：（1）決策時規(guī)定遵照嚴(yán)格的程序。即，發(fā)現(xiàn)問題－提出目的－設(shè)計方案－預(yù)測后果－分析比較－選擇最優(yōu)方案等六個環(huán)節(jié)。（2）決策時規(guī)定運(yùn)用科學(xué)措施。其科學(xué)措施的重要內(nèi)容是在決策分析措施上出現(xiàn)了數(shù)學(xué)化和模型化，在決策分析手段上出現(xiàn)了計算機(jī)化。（3）把決策過程當(dāng)作是一種理性分析的過程。該理論認(rèn)為作為決策者的人一直是理性的，每一步活動都是一種理性活動，不存在非理性的成分，整個決策過程都是一種理性化的過程。（4）認(rèn)為可以制定和選擇出最佳決策方案。該理論認(rèn)為決策者都是理性人，可以通過對決策問題的理性分析，將處理決策問題的方案一一列舉出來，然后再通過評估比較，排列出它們的優(yōu)劣次序，從而選擇出最優(yōu)方案作出決策方案。4.社會主義建設(shè)時期的國家行政組織理論有：①建立了議行合一的國家行政制度。②提出了國家公務(wù)員制度理論。③系統(tǒng)地發(fā)展了馬克思主義民主集中制理論。④提出了首長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制理論。⑤提出了富有中國特色的中央與地方政府關(guān)系理論。⑥完善了馬克思主義精簡和改革政府機(jī)構(gòu)的理論。⑦提出了理順黨政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開的理論設(shè)想。⑧提出了建立社會主義宏觀調(diào)控體系的理論。⑨提出了行政體制與管理改革理論和行政管理現(xiàn)代化的設(shè)想。5.確定預(yù)算管理形式的原則有：（1）根據(jù)行政單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別不一樣的狀況，制定不一樣的預(yù)算管理形式。（2）要有助于行政單位工作任務(wù)的完畢。（3）有助于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國家的財政承擔(dān)。（4）有助于行政單位的責(zé)權(quán)利相結(jié)合。（5）有助于財政部門和主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理。6.行政決策民主化的意義有：（1）民主參與機(jī)制有助于廣開言路，集中更多人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，從而有助于提高決策方案的質(zhì)量。尤其是各類專家和征詢?nèi)藛T的參與，對于提高決策方案的質(zhì)量具有決定性的作用。（2）民主參與機(jī)制有助于廣大人民群眾參與決策，提高決策的透明度，有助于實(shí)現(xiàn)社會公平。（3）民主參與機(jī)制為行政決策過程提供了一種有效的監(jiān)督機(jī)制，以防止決策者因?yàn)E用決策職權(quán)而導(dǎo)致決策失誤。行政決策民主化，關(guān)鍵在于擴(kuò)大行政決策過程中公民參與，提高行政決策的透明度，實(shí)行依法決策。7.預(yù)算的作用有：（1）政府機(jī)關(guān)賴于存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是政府完畢行政任務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府職能的物質(zhì)保障。（2）立法機(jī)關(guān)控制行政活動的重要工具，也是政府事先控制財政收支的有效措施，有助于政府節(jié)省使用財政資金，提高工作效率。（3）是整個財務(wù)行政的基礎(chǔ)，是分析、考核、評價行政單位財務(wù)活動的重要準(zhǔn)則和根據(jù)，也是實(shí)行財務(wù)民主和財務(wù)監(jiān)督發(fā)明了條件。（4）可以保證政府機(jī)關(guān)更好地貫徹執(zhí)行國家的路線、方針、政策和法律，從而控制行政活動的方向。8.加強(qiáng)行政監(jiān)督的意義有：（1）加強(qiáng)和完善我國行政監(jiān)督制度是實(shí)行行政管理法制化的有力措施和保證行政管理法制化，規(guī)定行政機(jī)關(guān)和行政人員依法行政，依法設(shè)置行政機(jī)關(guān)和編制行政人員，依法行使行政權(quán)力和進(jìn)行行政管理。這些是行政管理法制化的保證。（2）加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督制度是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和行政人員為政清廉的重要保證（3）加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督制度也是保護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障9.我國公務(wù)員的職位分類制度的重要特點(diǎn)是：（1）以事為中心，又兼顧人的原因，把職位分類和品位分類有機(jī)結(jié)合起來。（2）我國的職位分類制度，既遵照職位分類的基本原則，保持其基本特性，又從中國實(shí)際出發(fā)，措施簡便，程序簡化，易于操作，利于推行。（3）在實(shí)行職位分類制度的過程中，強(qiáng)調(diào)并貫徹循序漸進(jìn)、逐漸完善的原則。我國公務(wù)員職位分類制度的基本內(nèi)容，重要包括進(jìn)行職位設(shè)置、制定職位闡明書、確定公務(wù)員的職務(wù)與級別、職位的后續(xù)管理等四個方面。10.預(yù)算會計核算的原則有：（1）客觀性原則（2）有關(guān)性原則（3）可比性原則（4）統(tǒng)一性原則（5）一貫性原則（6）及時性原則（7）清晰性原則（8）收付實(shí)現(xiàn)制原則（9）?？顚Ｓ迷瓌t（10）全面性和重要性相結(jié)合的原則（11）實(shí)際成本原則（12）配比原則11.行政組織的穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則體現(xiàn)為：（1）要保持行政組織系統(tǒng)的相對穩(wěn)定。要保持行政機(jī)構(gòu)、行政制度和行政人員的穩(wěn)定。（2）行政組織機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活發(fā)展變化的需要，即根據(jù)行政環(huán)境的變化，適時、適度地調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)，以保證行政組織的內(nèi)部活力和外部適應(yīng)能力，防止組織僵化或彈性適應(yīng)能力的喪失。（3）要把穩(wěn)定性與適應(yīng)性有機(jī)地結(jié)合起來，精確地把握行政管理地實(shí)際需要，把行政機(jī)構(gòu)改革作為組織發(fā)展地一種恒常機(jī)制，在改革中力爭穩(wěn)定，在穩(wěn)定地前提下銳意改革。12.人事行政的地位和作用有：(1)人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵原因(2)人事行政是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固國家政權(quán)的重要保證(3)人事行政的發(fā)展與完善能有力地推進(jìn)政治民主化進(jìn)程(4)科學(xué)的人事行政管理,能充足開發(fā)運(yùn)用人力資源,極大地推進(jìn)和增進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會的全面進(jìn)步13.財務(wù)行政的原則有：（1）貫徹執(zhí)行國家方針、政策、法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的原則（2）積極服務(wù)原則（3）量入為出、厲行節(jié)省、講求效果原則（4）兼顧國家、單位和個人三者利益的原則14.簡述程序化決策和非程序化決策的關(guān)系表目前：程序化決策和非程序化決策是按照決策問題與否反復(fù)出現(xiàn)對行政決策所做的一種分類。程序化決策，又稱常規(guī)決策，是在行政管理過程中對反復(fù)出現(xiàn)的行政問題所進(jìn)行的決策；非程序化決策，又稱非常規(guī)決策，是在行政管理中對非反復(fù)出現(xiàn)的行政問題所進(jìn)行的決策。程序化決策要處理的問題重要是確定型決策問題。所謂確定型決策問題是指這樣某些決策問題，即它只受一種自然狀態(tài)的影響，對于此類問題的處理，可以提出多種具有確定成果的方案。非程序化決策所要處理的問題有風(fēng)險型決策問題和不確定型決策問題兩種。風(fēng)險型決策問題是指這樣某些決策問題，此類問題的處理，不管決策者采用哪種方案，都會承擔(dān)一定的風(fēng)險。當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)的概率無法確定期，即為不確定型問題。15.財務(wù)行政的任務(wù)和功能是：財務(wù)行政的基本任務(wù)是：通過經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥、資金的籌集和合理有效的使用，對行政單位的各項(xiàng)財務(wù)活動實(shí)行有效的綜合管理。詳細(xì)包括：（1）制定和實(shí)行多種財政財務(wù)收支計劃。（2）建立健全多種財政財務(wù)管理制度。（3）加強(qiáng)財務(wù)檢查監(jiān)督。五、論述題：1.電子政務(wù)的作用有：（1）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于提高政府管理的透明度實(shí)行電子政務(wù)，使得公民和多種組織可以較快地獲得政府施政信息，理解政府的決策行為，評價政府行為。（2）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于提高公民的參政程度在實(shí)行電子政務(wù)的過程中，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)與政府進(jìn)行互動，體現(xiàn)自己的意見和提議，實(shí)行網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投票等。（3）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于政府工作人員素質(zhì)的提高。實(shí)行電子政務(wù)，首先規(guī)定政府工作人員要不停提高文化素質(zhì)，掌握電子政務(wù)的有關(guān)技術(shù)，具有對應(yīng)的操作能力；另一方面，還規(guī)定他們不停提高政治素質(zhì)和管理能力。（4）積極推進(jìn)電子政務(wù)，有助于簡化政府工作流程，優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織構(gòu)造。如“一站式”服務(wù)技術(shù)，規(guī)定必須重新調(diào)整政府機(jī)構(gòu)和重新界定部門職能。2.我國行政職能轉(zhuǎn)變的目的和任務(wù)分別是：我國行政職能轉(zhuǎn)變的目的：（1）按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把行政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實(shí)交還給企業(yè)。（2）調(diào)整行政組織構(gòu)造，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，合適調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織。（3）按照權(quán)責(zé)一致原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分行政部門之間的職能分工，相似或相近的職能交由統(tǒng)一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。（4）按照依法治國、依法行政的規(guī)定，加強(qiáng)行政職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政職能運(yùn)行的法制化。我國行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：（1）根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，深入明確政府職能定位（2）按照權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)理順政府部門內(nèi)部的職能分工（3）堅決依法行政，從嚴(yán)治政（4）改革和簡化行政審批制度（5）加緊政府管理的信息化建設(shè)3.行政改革的外部動力和內(nèi)部動力分別是：行政改革的外部動力（1）政治動力：政府系統(tǒng)是政治系統(tǒng)一種不可分割的構(gòu)成部分，政治變動對政府系統(tǒng)的影響最為直接。如國際性危機(jī)、政體的變更、政權(quán)的交替等都會推進(jìn)行政改革。（2）經(jīng)濟(jì)動力：經(jīng)濟(jì)體制的變化必然引起政府系統(tǒng)的對應(yīng)變革；經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)狀況、財富分派格局等也會導(dǎo)致行政改革。（3）意識形態(tài)動力：對領(lǐng)袖思想的不一樣態(tài)度會引起對政府系統(tǒng)弊端的不一樣態(tài)度；對社會主義的性質(zhì)的認(rèn)識也會影響到行政改革的內(nèi)容和政府職能的重新確定。（4）社會動力：如階級、階層關(guān)系的變化、社會的權(quán)力再分派、識字率的增長等。（5）人口動力：人口過多和人口過少都會對政府系統(tǒng)形成壓力。（6）文化動力：任何一種政府系統(tǒng)都直接或間接地受到行政文化的影響和制約。當(dāng)一種舊文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾挛幕瘯r，政府系統(tǒng)的狀態(tài)必然發(fā)生變化。行政改革的內(nèi)部動力（1）新觀念和新意識的出現(xiàn)：當(dāng)各級行政首長和行政人員充斥危機(jī)意識和憂患意識時，就會產(chǎn)生變化行為規(guī)范和組織構(gòu)造的迫切愿望。（2）新技術(shù)的采用：新技術(shù)的產(chǎn)生使人們有也許在政府系統(tǒng)中采用這種新技術(shù)，而政府系統(tǒng)對新技術(shù)的采用，不僅會使組織構(gòu)造發(fā)生變化，也會影響到行政人員的觀念、態(tài)度和工作措施。（3）利益需求：每一位行政人員都應(yīng)被視為具有各自的利益需求的人。當(dāng)行政人員以努力的工作來獲得自身利益需求的滿足時，行政改革的內(nèi)驅(qū)力就形成了。4.提高行政效率的途徑有：(1)牢固樹立效率觀念思想觀念對人的行為有著重要的指導(dǎo)作用，要提高行政效率，首先要處理思想觀念的問題。為此，必須充足認(rèn)識我國目前行政效率低的現(xiàn)實(shí)狀況、種種體現(xiàn)及其原因，充足認(rèn)識行政效率對行政管理的重要意義。(2)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化，重要是機(jī)構(gòu)精簡，消除行政機(jī)構(gòu)重疊臃腫、職能反復(fù)交叉等不合理形象，理順行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，溝通行政管理的各個環(huán)節(jié)，從而使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、政令暢通，以提高行政效率。(3)提高行政人員素質(zhì)第一，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，必須實(shí)行嚴(yán)格的考核錄取制度，堅持任人唯賢，唯才是舉的原則，以保證公務(wù)員的基本素質(zhì)。第二，加強(qiáng)對行政領(lǐng)導(dǎo)者和所有公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括脫產(chǎn)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，以不停提高既有在崗人員素質(zhì)。第三，制定合理的人事管理制度，注意加強(qiáng)思想政治工作，充足調(diào)動各級行政人員的積極性，鼓勵他們充足發(fā)揮自己的專長和作用，積極工作，努力提高工作質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)行政效率的提高。(4)逐漸實(shí)現(xiàn)行政管理技術(shù)手段和方式措施的現(xiàn)代化在行政管理技術(shù)裝備上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)辦公自動化，以提高行政效率；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采用逐漸改造、分步實(shí)行的措施，也應(yīng)把實(shí)現(xiàn)辦公自動化提上議事日程在行政管理的措施上，首先要大力加以研究，以提高行政管理方式措施的科學(xué)化程度和現(xiàn)代化程度，另首先要搞好推廣應(yīng)用工作，使現(xiàn)代行政管理措施在行政管理實(shí)踐中得到較為普遍的應(yīng)用，以增進(jìn)行政效率的提高。(5)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為提高行政效率發(fā)明一種很好的政治環(huán)境和社會環(huán)境只有在一種具有充足民主和健全法制的政治環(huán)境和社會環(huán)境中，行政管理過程才能昨以順利進(jìn)行，一種民主的、法制的現(xiàn)代化行政管理體系才能真正建立起來，這是行政管理高效化的一種重要前提。5.機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容有：(1)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化第一，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化要樹立效率觀念。根據(jù)這一原則，在機(jī)關(guān)管理中就能有效地處理好節(jié)省成本與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的關(guān)系。第二，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，要樹立整體觀念。機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化不僅是技術(shù)設(shè)備條件的現(xiàn)代化，還包括了工作流程的科學(xué)化、管理理論的現(xiàn)代化等內(nèi)容。第三，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化，還必須牢固地樹立技術(shù)領(lǐng)先觀念。管理中的技術(shù)設(shè)施是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。第四，機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化自身就包括了現(xiàn)代競爭機(jī)制，競爭是效率的有效保證。(2)機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化(3分)實(shí)現(xiàn)并保持機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)現(xiàn)代化，不僅要在機(jī)關(guān)人員“入口”上嚴(yán)格管理，更重要的是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的在職培訓(xùn)、教育，實(shí)行“終身”培訓(xùn)制度。(3)機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化建立科學(xué)的管理制度，應(yīng)當(dāng)從兩個層面考慮問題。第一是宏觀層面。重要波及法律、規(guī)章等等。第二是微觀層面。重要波及工作程序等詳細(xì)操作性的問題。(4)管理措施與手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化機(jī)關(guān)管理措施包括元理論措施、中介理論措施與技術(shù)手段三個層次。元理論措施或稱主線措施，是最基本的措施，是措施論。中介理論措施或稱有關(guān)理論所奉獻(xiàn)的詳細(xì)科學(xué)措施。技術(shù)手段是最詳細(xì)的措施，技術(shù)機(jī)械是機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志。6.西方國家行政改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示有：(1)從本國實(shí)際出發(fā)推進(jìn)行政改革西方各國的行政改革都深深植根于本國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化這一堅實(shí)的基礎(chǔ)這中，既具有共性，又有個性。從本國實(shí)際出發(fā)，把行政改革與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密相連，使行政改革為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)，這是西方各國行政改革的共同特點(diǎn)，也是行政改革的基本規(guī)律。(2)行政改革是漸進(jìn)性的過程在推進(jìn)行政改革的過程中，西方國家大都強(qiáng)調(diào)改革的階段性和漸進(jìn)性，堅持有計劃、分環(huán)節(jié)、分階段地實(shí)行改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展。(3)重視專家征詢與改革前的方案論證西方國家在進(jìn)行行政改革時，都十分重視專家的征詢意見。為了保證專家意見的權(quán)威性，各國政府都成立了專門研究行政改革的臨時性委員會或常設(shè)委員會。在西方國家，專家們的改革提議對政府的行政改革決策具有很大的影響力，甚至政府的改革方案直接來自于他們的提議和匯報。(4)以立法為先導(dǎo)，重視法律準(zhǔn)備為了實(shí)行行政改革，西方國家不僅對現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修正，并且還對應(yīng)地制定新的法規(guī)，使行政改革有法可依。(5)建立精干高效的改革工作班子，推進(jìn)和控制行政改革方案的實(shí)行為了推進(jìn)行政改革并控制改革不偏離預(yù)期目的的軌道，西方國家都成立了精干、高效的實(shí)行與監(jiān)督行政改革的機(jī)構(gòu)。7.行政管理的程序性職能有：（1）計劃職能計劃職能是政府行政機(jī)關(guān)確定目的、選擇實(shí)現(xiàn)目的手段的過程，包括確立目的、進(jìn)行預(yù)測、預(yù)算和方案抉擇等。計劃職能自身也是一種系統(tǒng)，包括計劃的制